1. Понятие социальной сферы
Соц. сфера – это самостоятельная сфера общественной жизни, в которой реализуются многообразные соц. интересы в отношениях соц. субъектов.

Соц. сфера является областью деятельности людей, занятых предоставлением соц. благ и услуг. Соц. сфера помимо отношений включает в себя и материально-техническую базу. В современных условиях соц. сфера представляет собой совокупность соц. отношений и условий, влияющих на характер и поведение людей, охватывающих интересы различных социальных общностей, интересы общества и личности, отношений труда, быта, культуры, здравоохранения, соц. обеспечения.

|2. Структура соц. сферы:

социальный подход
Соц. сфера состоит из 3-х элементов
1. Соц. структура общества представляет собой совокупность различных соц. групп и отношения между ними: *соц. экономические группы (богатые, бедные);
*соц. демографические группы (возраст, пол); *профессионально- квалификационные (различные профессии); *семейно-брачные узы (многодетные, неполные и т.д.); *несистемные группы (бомжи, воры, алкоголики).
2. Уровень соц. институтов - исторически сложившиеся устойчивые формы совместной деятельности людей, призванные обеспечить надежность и регулярность удовлетворения соц. потребностей личности данной соц. группы и общества в целом. Выделяют следующие соц. институты: образование, здравоохранение, соц. защита населения, семья и брак, наука, религия, государство. Деятельность соц. институтов в реальной жизни представлена функционированием различных соц. учреждений и организаций. 3. На уровне нравственно-этического компонента реализуются представления в обществе понятий соц. справедливость, то есть мера воздаяния за деятельность человека в обществе. При определении соц. справедливости чаще всего ее соотносят с понятием соц. равенства. Соц. справедливость-это мера равенства и неравенства в распределении материальных и духовных благ в обществе, статусов и власти, а также в соц. положении в различных соц. группах. Соц. справедливость в обществе реализуется через общественное мнение.

|3.Экономические отношения в соц. сфере
Соц. сфера это совокупность отраслей и организаций, выполняющих общую целевую функцию по удовлетворению потребностей населения, связанных системой технологических связей и регулируемых отраслевыми органами управления. Соц. сфера представляет собой сферу услуг.
По мере сервизации экономики происходит переход от потребления товаров к потреблению услуг, при этом соц. сфера способствует более тесному контакту между производителем и потребителем соц. услуг. Особенность рыночного механизма в соц. сфере:1 существует естественная монополия в предоставлении соц. благ и услуг (обслуживание в курортной зоне); 2 наличие побочных или внешних эффектов, возникающих при потреблении услуг.
Соц. услуги в соц. сфере характеризуются 2-мя понятиями: 1 Неисключаемость
- это характеризует услугу с точки рения невозможности отстранения какой- либо части населения от ее потребления (освещение на улице, городской транспорт); 2 Несоперничество характеризуется сохранением качества услуги вне зависимости от количества ее потребителей (лекция в институте не зависит от количества слушателей).
Соц. блага. Обладающие этими 2-мя свойствами, называют общественными.

Выделяются локальные общественные блага –доступные только жителям отдельного региона (белые ночи в С-Петербурге или северное сияние на северном полюсе). |4Структура соц. сферы:

экономический подход
Структура соц. сферы – это отношения и взаимосвязи входящих в нее отраслей.

Только с соц. сфере относятся: *здравоохранение, *образование,
*культура, *соц. обеспечение, *отдых, *быт, *жил. коммунальное хозяйство.

Соц. сфера тождественна непроизводственной сфере, таким образом, к экономической сфере относятся: *связь, *информация, *наука, *охрана общественного порядка и безопасности. К соц. сфере относят общественное питание и торговлю. Существует деление соц. сферы по секторам экономики (структура по учреждениям): *государственный сектор,
*коммерческий сектор, *неприбыльный. В соответствии с общероссийским классификатором видов деятельности продукции и услуг к соц. сфере относят: *оптовую и розничную торговлю, ремонт авто и бытовых приборов, * гостиничный и ресторанный бизнес, *транспорт, складское хозяйство и связь, *финансовое посредничество (соц. страхование и пенсионное обеспечение), *гос. управление и соц. услуги, *образование, здравоохранение, коммунальные услуги, *распространение информации, культура, искусство, спорт, отдых, развлечения, *ведение частного домашнего хозяйства с наемным обслуживанием. | |
|5.Соц. политики как|6.Основные |7. Факторы |8.Модели развития и|
|основа управления |направления соц. |формирования | |
|соц. сферой |политики |территориальной |размещения соц. |
|Соц. политика - это|1Политика доходов |организации соц. |сферы |
|объединенным |населения связана с|сферы |1Модель характерна |
|образом |такими понятиями |Территориальная |для высокоразвитых |
|разработанный и |как: *жизненный |организация соц. |стран: *развиты |
|реализуемый целевой|уровень (качество |сферы – это |практически все |
|комплекс |жизни), |совокупность |отрасли соц. сферы,|
|принципиальных |*минимальный размер|процессов или |*все отрасли |
|направлений и задач|оплаты труда (450 |действий по |размещены так, что |
|по улучшению |руб. с января 2002 |размещению объектов|все районы страны в|
|жизнедеятельности |г.), |соц. сферы. |достаточной мере |
|людей в |*потребительская |Соц. сфера и ее |обеспечены |
|определенных |корзина. |формирование |предприятиями соц. |
|территориальных |2Политика в сфере |связаны с |сферы, *качество |
|пределах. |труда и трудовых |производственными |обслуживания на |
|Субъекты соц. |отношений: *оплата |структурами. |этих предприятиях |
|политики: *основным|труда, *охрана |Формирование соц. |зависит от соц. |
|субъектом соц. |труда, *соц. |сферы зависит от |положения индивида |
|политики является |страхование, |3-х факторов: |2Модель характерна |
|государство, |*вопросы занятости |*природного |для развивающихся |
|*государственные |населения. |(косвенный фактор, |стран: * соц. сфера|
|ведомства и |3Социальная |связанный с |этих стран развита |
|учреждения, *партии|поддержка и защита |воздействием |слабо, но отдельные|
|и профсоюзы, |нетрудоспособных и |природно-климатичес|ее отрасли на |
|*органы местного |малообеспеченных |ких условий), |высоком уровне |
|самоуправления, |слоев населения: |*населенческого |развития (туризм и |
|*внебюджетные |*пенсионное |(связан с |мелкооптовая |
|фонды, |обеспечение, |концентрацией |торговля), |
|*общественные |*социальное |населения в |*размещение |
|религиозные и |обеспечение. |каких-либо районах |предприятий соц. |
|благотворительные |4Отрасли соц. |– городская соц. |сферы идет по |
|организации, |сферы: |сфера имеет более |принципу |
|*косвенными |*здравоохранение, |перспективные |концентрации в |
|субъектами являются|*образование, |варианты своего |крупных районах. |
|коммерческие |*спорт, *наука. |развития и выделяет|3Модель – пост |
|структуры и бизнес.|5Социально-экологич|следующие |социалистические |
|РФ рассматривается |еская: *меры по |направления: |страны, для которых|
|как социальное |ликвидации уже |#туризм, |характерно |
|государство, т.е. |имеющихся |#университетское, |следующее: *равное |
|как государство. |экологических |#религиозное, |обеспечение соц. |
|Которое создает |катастроф, |многие соц. услуги |сферой, |
|условия для |*профилактические |ориентированы на |*государственная |
|достойной жизни и |работы. |иногороднее |собственность в |
|свободного развития|6Политика в области|население), |социальной |
|человека. |современной |*экономического |инфраструктуре, |
|Интегральным |инфраструктуры: |(воздействует на |*жесткое |
|объектом соц. |*жилищно-коммунальн|соц. сферу через |государственное |
|политики выступает |ое хозяйство, |развитие |регулирование |
|соц. сфера. |*транспортная |производства, |отраслей соц. |
|Соц. сфера |политика, |которое, в свою |сферы. Для |
|выполняет |*информационное |очередь действует |России характерно: |
|функциональную роль|обеспечение. |на развитие |*Создание |
|в жизни общества, |7Миграционная |населения, а |минимально |
|т.е. в соц. сфере |политика: |население – на |гарантируемых |
|происходит |*вынужденная |развитие соц. |государством |
|воспроизводство и |миграция и помощь |сферы). Я бы |условий жизни для |
|изменение соц. |беженцам и |добавила еще и |большей части |
|связей между |вынужденным |исторический фактор|населения, что |
|людьми, условий и |переселенцам, |(вышивка, |позволит снизить |
|образа жизни, |*внешняя трудовая |Оренбургский платок|уровень миграции и |
|возможностей |миграция («утечка |и т.д.). |оптимизировать |
|удовлетворения соц.|мозгов»), *защита |Варианты развития |развитие соц. сферы|
|потребностей. Таким|прав и интересов |соц. сферы: *соц. |территорий; |
|образом, соц. |соотечественников |сфера развивается |*Решение проблемы |
|политика направлена|за рубежом. |адекватно |занятости |
|на создание |8Политика в |производству, |посредством |
|оптимальных условий|отношении отдельных|*отстает от |трудоустройства |
|для развития |категорий |развития |безработных в соц. |
|человека и |населения: |производства, |сферу; *Увеличение |
|общества. |*семейные вопросы, |*несколько |объема соц. услуг; |
|В настоящее время |*молодежные, |опережает |*Уменьшение |
|существует |*инвалиды, |производство. |величины трудовых и|
|маятниковая система|*военнослужащие. |Все перечисленные |материальных затрат|
|соц. политики. | |факторы комплексно |на предоставление |
|Выделяют 3 уровня | |воздействуют на |единицы услуг; |
|разработки и | |развитие соц. |*Оптимизация |
|реализации соц. | |сферы, но на |соотношения платных|
|политики: | |различных этапах |и бесплатных услуг;|
|*государственный | |развития общества |*Региональная |
|или федеральный, | |каждый из них может|дифференциация |
|*региональный, | |стать приоритетным.|отраслей соц. |
|*уровень | |В пост |сферы. |
|предприятия или | |социалистических | |
|учреждения. | |государствах, в том| |
|В технологии соц. | |числе и в России, | |
|политики на любом | |развитие соц. сферы| |
|уровне выделяют две| |находится в | |
|части: *разработка | |переходной стадии. | |
|(основывается на | |Это порождает | |
|1.обоснованности и | |многообразие форм | |
|2.реалистичности), | |собственности и | |
|*реализация | |большой роли | |
|(связана с | |государства в соц. | |
|принципами | |сфере. | |
|1.конкретизации | | | |
|соц. политики в | | | |
|соц. программах и | | | |
|2.результативности)| | | |
|. | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|9.Территориальные |10.Подходы к |11.Местное |12.Сущность и |
|соц. комплексы |управлению соц. |самоуправление |объекты соц. |
|Территориально-соци|сферой |Местное |програмирования |
|альные комплексы – |Социальная сфера – |самоуправление – |Соц. |
|это автономная |это совокупность |это деятельность |программирование |
|система, включающая|отраслей и |местных сообществ |представляет собой |
|производственную и |организаций, |по решению вопросов|форму системного |
|социальную |выполняющих функцию|местного значения |перераспределения |
|подструктуры |по удовлетворению |на основе принципов|ресурсов на основе |
|какой-либо |потребностей |самоорганизации, |заранее |
|территории. |населения, |самофинансирования |определенных целей,|
|Различают: |объединенных |и |критериев и |
|*местные, |системой |самоответственности|возможных форм |
|*региональные, |технологических |с целью улучшения |использования |
|*межрегиональные |связей и |качества жизни |данных ресурсов для|
|комплексы. |регулируемых |населения. |решения конкретных |
|Структуры |отраслевыми |Основные функции |соц. задач. |
|территориальных и |органами |местного |Основные черты |
|социальных |управления. |самоуправления: |программирования: |
|комплексов – это |1Сейчас отраслевая |*проведения |*Четко определена |
|соотношения между |структура |самостоятельных |проблема и |
|отраслями соц. |управления выглядит|соц-экономических |возможные сроки ее |
|сферы. |следующим образом: |мероприятий, |решения, |
|Показателями |*Федерация |*участие населения |установлены четкие |
|структуры являются:|(министерства и |в решениях вопросов|критерии степени |
|*стоимость соц. |ведомства), |местного значения, |достижения |
|услуг, *занятость в|*субъекты Федерации|выборность состава |желаемого |
|отраслях соц. |(отраслевые |местных органов |результата, *Четко |
|сферы, *стоимость |комитеты), |власти на |определены адресат |
|основных фондов и |*Муниципалитеты |демократической |получения ресурсов |
|т.д. В |(департаменты, |основе, |и органы, |
|любом комплексе |отделы). |*обеспечение |ответственные за |
|выделяется одна |Федеральные, |гарантий соц. |распределение |
|главная |региональные и |защиты населения |ресурсов и за |
|комплексообразующая|местные органы |территории. |решение проблемы. |
|отрасль. |управления входят, |У местных органов |Соц. проблемы, |
|Существует |соответственно, в |власти отсутствует |решаемые способом |
|специализация |состав |жесткая |программирования: |
|территориально-соци|правительства РФ; |вертикальная |1Крупные |
|альных комплексов: |администрацию |соподчиненность. |межотраслевые, |
|*в области науки, |субъектов РФ; в |Объекты местного |требующие ломки |
|*санаторно-курортно|мэрию, городскую |самоуправления: |традиционных схем |
|е дело и т.д. |администрацию |*комплексное |управления |
| |и.т.д. |соц-экономиеское |отраслями и сферами|
| |Особенностью |развитие |народного |
| |деятельности |территории, |хозяйства. |
| |отраслевых органов |*рациональное |2Крупные |
| |управления является|использование |межрегиональные, |
| |отсутствие жесткой |земель местного |требующие |
| |административной |общества, |координации усилий |
| |вертикал. На |*жилищно-коммунальн|множества |
| |функционирование |ое хозяйство и |территориальных и |
| |отраслевого |благоустройство |отраслевых |
| |управления |территории, |субъектов |
| |оказывают влияние |*транспорт, |управления (беженцы|
| |различные |торговое и бытовое |и перемещенные |
| |общественные |обслуживание, |лица); 3Связанные с|
| |организации, союзы,|*образование, |изменением |
| |ассоциации, которые|здравоохранение, |отношений |
| |не принимают |физкультура, спорт,|собственности и |
| |непосредственного |*охрана окружающей |сменой |
| |участия в |среды. |экономического |
| |управлении |Особенности |строя (проблемы |
| |отраслями, но они |местного |занятости |
| |защищают интересы |самоуправления в |населения, |
| |работников этих |России: |адаптация различных|
| |отраслей. |*отсутствие |групп населения к |
| |Отраслевые органы |федерально |рыночным отношения,|
| |управления |регламентированных |приватизация и |
| |выполняют следующие|форм местного |смена форм |
| |функции: |самоуправления, |собственности |
| |*разработка основ |*исполнительные |организаций и |
| |государственной и |органы местного |предприятий); 4 |
| |региональной соц. |самоуправления |Действиями правящей|
| |политики, |состоят из главы |элиты (беженцы, |
| |*разработка |администрации и ее |обустройство |
| |прогнозов, планов и|структурных |офицеров и их |
| |целевых программ |подразделений, |семей, ранее |
| |развития, |*основной документ |служивших за |
| |*разработка соц. |деятельности |рубежом); 5Проблемы|
| |норм и нормативов, |органов местной |«в перспективе», |
| |определяющих |власти – это Устав,|когда негативные |
| |различные аспекты |*местное |симптомы нерешенной|
| |управления, |самоуправление |проблемы нарастают |
| |*разработка |является средством |в быстрой |
| |стандартов |массового |прогрессии |
| |деятельности |привлечения |(экология, |
| |организаций, |населения к решению|демографические, |
| |*международное |территориальных и |СПИД); |
| |сотрудничество, |социальных проблем,|6Экстремальные, |
| |*реализация |*местная соц. |носящие |
| |кадровой политики, |политика является |чрезвычайный |
| |*регулирование |основным объектом |характер, требующие|
| |отношений |управления, |быстрого маневра |
| |собственности и |*специфика |ресурсами с |
| |т.д. |ресурсной базы |преодолением |
| |2Территориальный |(расширение |ведомственных и |
| |подход к управлению|ресурсной базы |территориальных |
| |Согласно |возможно через |барьеров (стихийные|
| |Конституции все |развитие малого |бедствия, |
| |субъекты РФ |предпринимательства|катастрофы, военные|
| |приобрели право на |). |конфликты), в |
| |реализацию | |дальнейшем эти |
| |собственной | |проблемы переходят |
| |соц-экономической | |в соц. |
| |политики. | |экономические, так |
| |Федеральные органы | |как требуют затраты|
| |перекладывают | |средств на |
| |ответственность за | |адаптацию к |
| |решение соц. | |жизненным условиям |
| |проблем на | |жертв катастроф; |
| |территориальные | |7Обусловленные |
| |органы управления. | |физиологическими |
| |Значительная часть | |особенностями |
| |налоговых сборов | |отдельных групп |
| |остается в | |населения (инвалиды|
| |распоряжении | |по состоянию |
| |региональных и | |здоровья или |
| |местных бюджетов. | |старости). |
| |В настоящее время | |Значение соц. |
| |управление соц. | |программ: |
| |сфер РФ | |*концентрация |
| |осуществляется в | |ресурсов в рамках |
| |рамках | |решения конкретной |
| |территориально-отра| |соц. проблемы (цель|
| |слевого подхода. | |– ресурсы – |
| |Спецификой данного | |мероприятия – |
| |подхода является | |результат), * |
| |создание структур | |позволяет привлечь |
| |управления не под | |для решения |
| |отрасль, а под | |проблемы новые, |
| |проблему (решение | |нетрадиционные виды|
| |проблем молодежи, | |ресурсов, прежде |
| |семьи, материнства | |всего |
| |и детства и т.д.) | |организационные |
| |Некоторые органы | |(взаимосвязь |
| |управления напрямую| |системы |
| |связаны с | |мероприятий, форм |
| |федеральными | |их контроля, |
| |структурами | |способов |
| |(пенсионный фонд, | |стимулирования и |
| |службы занятости). | |подстраховки в |
| |Функции | |случае |
| |территориальных | |возникновения |
| |органов управления:| |трудностей), * |
| |*разработка | |представляет собой |
| |долгосрочных и | |более заостренный |
| |среднесрочных | |подход к управлению|
| |региональных | |соц. объектами, |
| |прогнозов развития | |нежели |
| |соц. сферы, | |централизованное |
| |*разработка | |директивное |
| |финансовой | |планирование, |
| |стратегии развития | |которое не |
| |региона, *прямое | |заботится о поиске |
| |бюджетное | |новых, |
| |финансирование | |нетрадиционных |
| |организаций, | |путей подхода к |
| |регулирование | |решению проблемы |
| |деятельности | |или вообще не |
| |организаций, | |замечает ее |
| |находящихся в | |первопричину.. |
| |муниципальной | | |
| |собственности, | | |
| |*регулирование | | |
| |деятельности | | |
| |организаций | | |
| |негосударственных | | |
| |форм собственности,| | |
| |*организация | | |
| |международного | | |
| |сотрудничества, | | |
| |*реализация | | |
| |кадровой политики. | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|13.Выбор целей |14.Ресурсное |15.Финансовая |16.Бюджетное |
|программирования в |обеспечение соц. |политика |финансирование |
|соц. сфере |программ |государства в соц. |организаций и |
|Важной задачей, |Важным моментом |сфере |учреждений соц. |
|стоящей перед |соц. |Финансовая политика|сферы |
|разработчиками соц.|программирования |государства в соц. |Основным источником|
|программ, является |является |сфере – это |финансирования соц.|
|выбор целей, т.е. |организация |деятельность |сферы выступает |
|описание разрыва |ресурсного |государства в лице |бюджет. |
|между современным |обеспечения, |органов власти |Существует 3 метода|
|состоянием |являются следующие |соответствующих |организации |
|управляемой соц. |ресурсы: *финансы, |уровней, |финансирования |
|системы и желаемым |*организационные |направленная на |текущей |
|будущим состоянием.|вопросы, |реализацию целей и |деятельности |
|Проблема |*материальные, |задач |бюджетных |
|целеполагания чаще |*информационные, |государственной |организаций: |
|всего решается с |*трудовые. |соц. политики |*самофинансирование|
|помощью следующих |Существуют |посредством |(обеспечение |
|подходов: |следующие проблемы |действующего в |организаций и |
|1Генетического |при обосновании |стране финансового |учреждений за счет |
|(основывается на |объемов ресурсов, |механизма. |их собственных |
|логике развития от |необходимых для |Источники |средств), *сметное |
|«наблюдаемого |достижения |финансовых ресурсов|финансирование |
|настоящего к |поставленной цели. |в соц. сфере: |(предоставление |
|будущему через |1)Деятельность |*бюджетные средства|денежных средств |
|устойчивые |объектов соц. |всех уровней, |для покрытия |
|сформировавшиеся |программирования |*бюджетные целевые |расходов |
|закономерности |(соц. слоев и групп|заказы, |учреждения), |
|прошлого»). |населения) носит |*спонсорские, |*смешанное |
|2Нормативного |трудно |благотворительные |финансирование |
|(наделяет |прогнозируемый |средства и |(предполагает |
|государство в лице |характер, |пожертвования, |частичную |
|конкретных |вследствие |*средства |компенсацию |
|управляющих органов|нерационального |внебюджетных |расходов из |
|правом решать, как |расходования |государственных |бюджетных средств).|
|должны развиваться |отдельных видов |фондов, *доходы от |Финансовые средства|
|те или иные соц. |ресурсов и сложной |собственности и |предоставляются |
|процессы). |соц. |хозяйственной |следующим |
|3Аналоговый |психологической |деятельности |организациям: |
|(предусматривает |мотивации поведения|организаций, |*форма |
|перенос отдельных |лиц, охваченных |*средства |собственности |
|эталонов соц. - |соц. программами |благотворительных |хозяйственного |
|экономического |(например, растрата|фондов и |субъекта должна |
|развития зарубежных|денежных пособий не|некоммерческих |быть |
|стран в качестве |по назначению). |организаций, |государственной, |
|желаемых и |2)Проблема |*кредитные ресурсы.|*высокая значимость|
|возможных |стандартизации |Направления |соц. услуг. |
|перспектив развития|услуг и |использования |Формы |
|других стран) |неопределенности в |финансовых |финансирования |
|Современное |вопросе |ресурсов: |организаций соц. |
|российское общество|ценообразования |*материальные |сферы |
|является |вследствие участия |расходы, *оплата |осуществляется в |
|уникальной, |в соц. программах |труда, *капитальный|двух формах: |
|неповторимой |негосударственных |ремонт, фонды соц. |*бюджетные |
|системой, |организаций (как |развития, *прочие |ассигнования (на |
|вследствие наличия |коммерческих, так и|отчисления (налоги |конкретные цели), |
|в обществе |неприбыльного |с сборы). |*бюджетные дотации.|
|поляризованных |сектора). Эта |Роль государства в |С 1989 г. суммы |
|социальных, |проблема решается в|разработке и |ассигнований |
|доходных, |настоящее время |реализации |рассчитываются с |
|политических групп,|путем сертификации |финансового |помощью нормативов |
|многообразия |и лицензирования |механизма |бюджетного |
|национальностей и |деятельности |определяется |финансирования. |
|религий, |учреждений соц. |правовым |Норматив – это цена|
|климатических и |сферы. |обеспечением. |предоставления |
|региональных |3)Необходимость |Особенностью |услуги или |
|различий, |наличия четкой базы|финансирования соц.|выполнения работ. |
|исторического |нормативов при |сферы является | |
|опыта. Наиболее |разработке соц. |сочетание | |
|приемлемым |программ, отсюда |отраслевого и | |
|вариантом адаптации|появление |территориального | |
|зарубежного соц. |установленных |принципов | |
|опыта в современных|государством |управления. | |
|российских условиях|минимальных |Правительство РФ | |
|является |«потребительских |разрабатывает | |
|использование для |корзин», МРОТ и |минимальный | |
|установления целей |минимальных пенсий.|потребительский | |
|«сценарного |На основе |бюджет на основе | |
|метода», |установленных |основных | |
|основанного на |вышестоящими |потребностей | |
|логическом анализе |органами финансовых|населения. Т.е. | |
|тенденций. |нормативов |осуществляет | |
|Методы: |деятельности |выплаты по | |
|систематизация и |организации |минимальным | |
|изучение тенденций,|самостоятельно |стандартам. | |
|масштаб |определяют |Финансовая помощь | |
|исследования, |внутренние нормы и |регионов | |
|степень его |нормативы |осуществляется | |
|подробности. |расходования всех |посредством | |
|Четко определяется |видов материальных |субсидий и грандов,| |
|цель развития |ресурсов, а также |которые реализуют | |
|программируемой |организационно-экон|принцип | |
|системы, выявляются|омические нормы и |регионального | |
|основные факторы, |нормы деятельности.|бюджетного | |
|влияющие на ее |4)Тесная |выравнивания. | |
|развитие, и |взаимосвязь с |Субсидия – это | |
|формулируются |организационно-экон|пособие в виде | |
|критерии для оценки|омическими и |денежной или | |
|развития. При |научно-техническими|натуральной формы. | |
|составлении |процессами в стране|Предоставленное за | |
|сценария |(политическая |счет средств | |
|используются |нестабильность, |государственных | |
|имитационные |инфляция). 5) |бюджетов всех | |
|модели, методы |Составление бюджета|уровней, а также | |
|анализа |на реализацию |спец фондов местным| |
|перекрестного |программы (расчет |органам власти, | |
|влияния и генерации|объема затрат |юридическим и | |
|идей. Проблемы|ресурсов и их |физическим лицам, | |
|разработки соц. |распределение по |другим | |
|программ на данном |исполнителям) |государствам. | |
|этапе: |рассчитывается в |Различают субсидии | |
|*необходимость |стабильных ценах с |прямые (финансируют| |
|определения |последующей |необходимые соц. | |
|структуры сценария |индексацией. |потребности в | |
|и круга вопросов, | |регионе) и | |
|которые должны быть| |косвенные (это | |
|в нем освещены, | |система льгот по | |
|*организация | |налогообложению или| |
|тесного | |кредитованию | |
|взаимодействия лиц,| |субъектов). Гаранты| |
|принимающих решения| |– это финансируемый| |
|и экспертов при | |заказ потребителя в| |
|подготовке | |форме безвозмездно | |
|сценария, *описание| |выделенных денежных| |
|структуры изучаемой| |средств под | |
|предметной проблемы| |конкретное | |
|и динамику ее | |мероприятие высокой| |
|развития при | |соц. значимости на | |
|заданных условиях и| |условиях | |
|ресурсных | |конкурсного отбора.| |
|ограничениях. | | | |
|17.Государственное |18.Финансовые |19.Источн. |20.Инвестирование в|
|внебюджетное |отношения и |поступления фин-ых |соц. сферу |
|финансирование соц.|основные понятия |ресурсов соц. сф. |В условиях |
|потребностей |финансового |Финансовые ресурсы |экономических |
|Государственное |механизмав соц. |организаций – это |реформ происходят |
|внебюджетное |сфере |выраженная в |следующие изменения|
|финансирование соц.|Финансовые |денежной форме, |в инвестиционном |
|потребностей |отношения в |стоимость их |процессе в соц. |
|осуществляется за |организациях соц. |имущества и |сферу: 1Большую |
|счет |сферы существуют |денежные средства. |роль принимают |
|государственных |между: |Фин. ресурсы |государственные |
|социальных |*организациями и |делятся на: |инвестиции от |
|внебюджетных |учреждениями, |*собственные, |региональных и |
|фондов, которые |*внутри организаций|*привлеченные, |местных органов |
|могут быть |и учреждений, *с |*заемные. К |власти, в виде |
|федеральными и |коммерческой |собственным |компенсации |
|региональными. |финансово-кредитной|относятся: 1Уствный|сокращения |
|Централизованные |системой (банки, |или аукционный |инвестиций из |
|фонды обязательного|страховые и |капитал (включает |федерального |
|соц. страхования – |инвестиционные |основной, за счет |бюджета; |
|это пенсионный, |компании, иные |которого |Государственные |
|социальное |финансовые |формируются |средства поступают |
|страхование и мед. |институты), |основные средства и|в соц. сферу в виде|
|страхование. |*государственные |оборотный – |концентрации |
|Граждане со своего |бюджеты различных |оборотные |ресурсов в рамках |
|среднего заработка |уровней, |средства); |отдельных |
|платят 1% только в |*государственные |2Добавочный капитал|федеральных и |
|пенсионный фонд. |внебюджетные фонды.|(средства, |региональных соц. |
|Работодатели от |1)Инвестирование |полученные от |программ |
|фонда заработной |капитальных |продажи акций сверх|(Дети-инвалиды, |
|платы выплачивают: |вложение может |их номинальной |Развитие соц. |
|28 % - в пенсионный|осуществляется от |стоимости, дооценки|обслуживания и |
|фонд, 5,4 % - в |учредителей или |основных средств, |т.д.). Цель таких |
|фонд соц. |выделятся из |полученные |программ: |
|страхования и 3,6 %|бюджетов всех |безвозмездно в |*формирование |
|- в фонд мед. |уровней. |уставный капитал); |благоприятного |
|страхования. |2)Финансирование из|3Резервный капитал |инвестиционного |
|Целевые назначения |внебюджетных фондов|(образуется за счет|климата, *снижение |
|этих фондов: |идет в |отчислений от |соц. напряженности |
|пенсионный – |соответствующих |прибыли, |в обществе, |
|выплата пенсий, |направлениях: |используется на |*сохранение влияния|
|фонд соц. |обеспечение хоз. |покрытие убытков, |государства на |
|страхования – |деятельности мед. |выплаты |ценовую политику, |
|всевозможные |учреждений, центров|задолженности по |арендную плату, |
|пособия, фонд мед. |соц. защиты и т.д. |зарплате |тарифы на |
|страхования – |3)Следующий вид |работникам); |жилищно-коммунальны|
|оплата медицинской |поступления |4Инвестиционный |е платежи и т.д. |
|помощи и лечение. |финансов – |фонд, включает в |2На первый план |
| |собственная |себя фонды |инвесторами |
| |предпринимательская|накопления и |выступают |
| |деятельность |амортизации, другие|коммерческие, |
| |организаций: |источники |финансово-кредитные|
| |оказание платных |(отчисляется из |организации |
| |услуг, сдача в |чистой прибыли и |(банки), которые |
| |аренду помещений и |фин. помощи, для |вкладывают средства|
| |оборудования. |некоммерческих |в соц. сферу, |
| |4)Спонсорские и |организаций может |преследуя следующие|
| |благотворительные |быть начислен за |цели: *получение |
| |поступления, |счет бюджетного |финансовой отдачи, |
| |безвозмездные |финансир., |в том числе через |
| |вклады юридических |благотворительных |приобретение |
| |и физических лиц. |поступлений, |контрольных пакетов|
| |5)В отраслях соц. |предназначен для |акций коммерческих |
| |сферы относительно |развития |организаций, |
| |мала доля |производства, |*приобретение в |
| |банковского |основной |массовом сознании |
| |кредитования на |деятельности); |населения |
| |инвестиционные цели|5Валютный фонд |благоприятного |
| |ввиду низкой |обслуживает |отношения к банкам,|
| |окупаемости (за |валютные операции с|считающимися одной |
| |некоторым |зарубежными |из агрессивных форм|
| |исключением – |партнерами (валюта |бизнеса посредством|
| |туризм…) |покупается или |меценатства. |
| |Поэтому в соц. |приобретается за |3Сокращается доля |
| |сфере получили |счет |инвестиций |
| |широкое |благотворительных, |предприятий сферы |
| |распространение |спонсорских |материального |
| |практика различных |поступлений); 6Фонд|производства, ранее|
| |льгот, |потребления |создававших |
| |предоставляемых |отчисляется от |собственную |
| |организациям соц. |чистой прибыли |многопрофильную |
| |сферы: *льготные |(расходуется на |соц. |
| |процентные ставки |выплату дивидендов,|инфраструктуру; |
| |по кредитам банков |оказание |4Повышается |
| |на конкретные |материальной помощи|активность |
| |целевые проекты, |работникам и т.д.);|иностранных |
| |*гибкая форма |7Фонд оплаты труда |инвесторов. |
| |гарантийных |формируется за счет|Иностранные |
| |обязательств |выручки от |вложения |
| |(поручителем |реализации |осуществляются |
| |выступает |продукции или услуг|прямыми |
| |государство или |(зарплата, |инвестициями или в |
| |третьи лица). |дивиденды); 8Фонд |виде вхождения в |
| |Важнейшим |платежей в бюджет и|число акционеров |
| |источником |во внебюджетные |некоторых |
| |финансирования |фонды формируется в|предприятий. |
| |текущей |зависимости от |Некоторые |
| |деятельности и соц.|сроков уплаты |иностранные |
| |развития |различных налогов и|инвестиции бывают |
| |коллективов |отчислений; 9Кроме|совместными с |
| |государственных и |указанных выше, |российскими |
| |муниципальных |организации могут |предприятиями или |
| |учреждений, оплаты |формировать и |со 100 %-м |
| |труда их работников|другие формы |иностранным |
| |служат средства, |денежных средств, |капиталом. |
| |поступающие из |например, для |Инвестиционные |
| |государственных и |погашения кредитов |торги |
| |местных бюджетов. |банков. К |используются, в |
| |6)Средства, |привлеченным |основном, при |
| |приравненные к |(приравненным к |приватизации гос. |
| |собственным, - |собственным) |собственности. |
| |устойчивые пассивы,|средствам |Торги позволяют |
| |не принадлежащие |организаций |выбрать лучший |
| |организации, но |относятся: |вариант инвестиций |
| |постоянно |*кредиторские |в соц. сферу, а |
| |находящиеся в ее |задолженности, |также налагают на |
| |обороте, также |*средства, |будущего |
| |являются |получаемые от |собственника |
| |источниками |продажи акций, |определенные |
| |финансирования |паевые и другие |обязательства: |
| |текущей |взносы граждан. |*оплата полной |
| |деятельности. |К заемным средствам|стоимости объекта, |
| | |относят: *денежные |*сохранение профиля|
| | |кредиты банков, |работы организации |
| | |страховых компаний,|в течение |
| | |инвестиционных |определенного |
| | |фондов и т.д., |срока, *сохранение |
| | |*имущественные |рабочих мест, |
| | |кредиты (лизинг, |*содержание |
| | |передача товара на |объектов соц. |
| | |реализацию или |назначения, |
| | |консигнацию, по |входящих в |
| | |вексель и т.д.). |имущественный |
| | | |комплекс объекта. |
|21.Экономическая |22.Организация |23.Особенности |24.Надбавки, |
|сущность, функции и|основной зарплаты в|оплаты труда в |доплаты, премии и |
|уровень зарплаты в |гос. секторе соц. |коммерческом |другие |
|соц. сфере |сферы |секторе соц. сферы |поощрительные |
|Зарплата – это |Тарифная система – |Формы зарплаты |выплаты |
|денежное |совокупность |ставится в |Помимо тарифных |
|вознаграждение, |нормативов, при |зависимость от |ставок существуют |
|которое |помощи которых |величины зарплаты |другие |
|выплачивается |производится |от количества и |зарпалатообразующие|
|работнику за |дифференциация и |качества труда. |факторы, так |
|выполненную работу |регулирование |Предприятия |называемые |
|в соответствии с ее|заработной платы |коммерческого |надтарифные выплаты|
|объемом, качеством |работников в |сектора |– надбавки, премии,|
|и результатами, |зависимости от |ориентированы на |доплаты, другие |
|тесно связана с |сложности и условий|использование |поощрения. Их |
|издержками |труда. Основой |рыночных |основная цель – |
|производства, |организации |регуляторов |учет и |
|ценой, прибылью, |зарплаты в |заработной платы. |стимулирование |
|доходами, |учреждениях, |При установлении |развития личностных|
|занятостью, уровнем|находящихся на |ставок и окладов |качеств, |
|инфляции. |бюджетном |предприятия ком. |обеспечивающих |
|Государство |финансировании, |сектора учитывают: |высокую |
|воздействует на |является единая |*сложившийся на |эффективность |
|уровень зарплаты |тарифная сетка -ЕТР|рынке труда уровень|труда. В отличие от|
|через установление |(совокупность |зарплаты по |оклада надтарифные |
|МРОТ, налогов, |квалификационных |отраслям, |выплаты относятся к|
|начислений на |разрядов и |профессиям, |переменной части |
|зарплату. |соответствующих им |квалификациям; |зарплаты и являются|
|Профсоюзы