За последнее десятилетие ведущими промышленными компаниями за рубежом накоплен большой практический опыт в области предотвращения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Все это делает экологическую деятельность предприятий экономически оправданной. Наиболее значительные достижения в решении экологических проблем промышленного производства за последние годы связывают с экологическим менеджментом - внутренне мотивированной инициативной деятельностью экономических субъектов (предприятий, фирм, производственных объединений, отдельных предпринимателей), направленной на достижение их собственных экологических целей и задач. Экологический менеджмент принято рассматривать как неотъемлемую часть общей системы управления предприятием[1].
Деятельность в области экологического менеджмента в настоящее время нашла широкое практическое развитие во всех промышленно развитых и многих развивающихся странах, например в Японии - 3992 предприятия сертифицированных по стандарту ISO 14001, в Китае - 300, в Германии - 2300, в Англии - 1400, в Швеции - 1123, а в России только 2[2]. Для Российской Федерации и, в первую очередь, для отдельных российских производств в наибольшей степени заинтересованных во взаимодействии с мировыми экономическими рынками, принципиально возможны две основные позиции по отношению к экологическому менеджменту. Первая из них - ограниченная и пассивная позиция, оправдываемая нежеланием менять сложившуюся систему экологического управления, отсутствием специалистов, недостаточностью средств и направленная в основном лишь на выполнение ряда формальных требований и получение сертификата соответствия стандарту ГОСТ Р ИСО 14001-98. Вторая позиция - активная и инициативная, с эффективным использованием имеющихся внутренних возможностей и средств, позволяющая развивать экологический менеджмент в стране с учетом национальных особенностей и интересов, не ограничиваясь рамками стандарта. При этом предприятие сможет на равных конкурировать с другими производителями своей отрасли не только на внутреннем, но и на мировом рынке, используя все возникающие при этом дополнительные экономические возможности и преимущества.
Осознавая необходимость использования новых подходов и развития современных механизмов решения экологических проблем совместно с основными производственными проблемами руководство ОАО "Московский Шинный Завод" приняло решение о создании на предприятии системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98). Для успешной реализации своих намерений ОАО "МШЗ" намеревается активно использовать требования стандарта с учетом особенностей производства и уже существующей системы менеджмента качества продукции. Создаваемая система менеджмента должна вместе с существующей на предприятии системой менеджмента качества продукции повысить эффективность деятельности не только в области охраны окружающей среды, но и в области общепроизводственного управления. Основные преимущества и возможности экологического менеджмента могут быть реализованы ОАО "МШЗ" при условии открытости деятельности и демонстрации всем заинтересованным лицам и сторонам собственной экологической политики, целей и задач; соответствия достигнутых результатов поставленным целям и задачам; последовательного из года в год улучшения во всех приоритетных экологических аспектах деятельности, где это практически достижимо. Успешная работа ОАО "МШЗ" на рынке невозможна без постоянного совершенствования системы управления предприятием, поэтому ОАО "МШЗ" стремиться к соответствию требованиям не только сегодняшнего, но и завтрашнего рынка.
Осуществляемая в настоящее время на предприятии деятельность по охране окружающей среды в первую очередь направлена на соблюдение требований экологического законодательства, относящихся к источникам выброса и сброса загрязняющих веществ, размещению и удалению отходов. Однако, в последнее время деятельность ОАО "МШЗ" в области охраны окружающей среды постепенно начинает выходить за рамки требований законодательства: внедрена система управления качеством с учетом экологических аспектов выпускаемой продукции, повышается культура производства и технологическая дисциплина, минимизируется использование материальных и энергетических ресурсов. Система менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001 (ГОСТ Р ИСО 9001-96 "Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании") была разработана предприятием в 1996 году. В рамках системы осуществляется деятельность, связанная с управлением производственными процессами и управлением закупками, имеющая существенные экологические аспекты. Деятельность ОАО "МШЗ" в области управления качеством продукции является хорошей основой для внедрения системы экологического менеджмента, поскольку стандарты ГОСТ Р ИСО 9001-96 и ГОСТ Р ИСО 14001-98 имеют сходные структуры и в отдельных случаях (мотивация персонала, управление процессами и документацией) дополняют друг друга. После внедрения системы менеджмента качества были достигнуты очевидные результаты в повышении качества продукции и ресурсосбережении. На рис. 1-4 показаны сложившиеся устойчивые тенденции в снижении удельного потребления, сырья, материальных и энергетических ресурсов. Отдельные колебания, например в 1998 г. (рис. 2, увеличение образования отходов металлокорда) объясняются введением новой технологии.
Рис.1 Изменение удельного нормативного расхода текстильного корда на легковую покрышку 13" и 14".
Рис.2 Снижение образования отходов металлокорда (в %) по отношению к использованному количеству металлокорда.
Рис.3 Снижение материалоемкости покрышек 205/70R14.
Рис.4 Изменение расхода энергоносителей.
На рис. 5 представлена общая стратегия развития менеджмента предприятия от системы, обеспечивающей выполнение установленных требований к качеству продукции до интегрированной системы менеджмента, отражающей идеальную модель управления производством в рыночных условиях.
Рис.5. Самооценка ОАО "МШЗ" существующей системы менеджмента и возможностей ее развития
Диаграмма составлена по результатам самооценки деятельности предприятия на соответствие критериям Российской премии по качеству, в основу которых положены принципы создания Интегрированной системы менеджмента (Total Quality Management)[3]. Представленные на диаграмме 9 критериев подразделяются на две основные группы: критерии характеризующие Возможности предприятия (1-4) и критерии, характеризующие Достигнутые результаты (5-9). На рис. 5 показано возможное расширение деятельности и достигаемых результатов за счет внедрения системы экологического менеджмента. Таким образом основной целью разработки и внедрения системы экологического менеджмента в ОАО "МШЗ" является не столько получение сертификата соответствия требованиям стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98), сколько разработка принципиально новых способов управления предприятием, дающих возможность усилить влияние на экологические аспекты деятельности. Внедрение системы экологического менеджмента рассматривается ОАО "МШЗ" как переходный этап на пути создания интегрированной системы менеджмента. При разработке системы экологического менеджмента важное значение для предприятия имеет разработка политики, включающей в себя публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами производственной деятельности и обеспечивающие основу для установления конкретных экологических целей и задач.
В основу разрабатываемой экологической политики ОАО "Московский шинный завод" закладываются следующие принципы:
Последовательное из года в год улучшение во всех экологических аспектах деятельности предприятия, где это практически достижимо. Система экологического менеджмента является гибким, легко перестраиваемым инструментом, который может применяться для решения любых производственных задач, делая упор на экологические аспекты. При развитии результатов деятельности ОАО "МШЗ" в области экологического менеджмента принципы последовательного улучшения будут применяться не только к экологическим аспектам, которые можно идентифицировать для любых производственных процессов и задач, но и к отдельным элементам системы экологического менеджмента (политика, процедуры и т.д.) и ко всей системе в целом. Сокращение негативного воздействия на окружающую среду. В это понятие включается не только обычная деятельность "на конце трубы", направленная на очистку отходящих газов, сточных вод, организованное размещение и удаление отходов, но и деятельность, направленная на предотвращение образования загрязняющих веществ непосредственно формирующих воздействие на окружающую среду - снижение потерь сырья, материалов, энергоресурсов, уменьшение брака, соблюдение технологической дисциплины, повышение экологической культуры производства и т.д. Соблюдение установленных экологических норм и правил. Помимо требований экологического законодательства, местных органов власти, ISO 14001 сюда могут быть включены различные отраслевые стандарты и внутренние стандарты предприятия, международные требования и т.д. В частности ОАО "МШЗ" в рамках развития деятельности в области экологического менеджмента предполагает соблюдение требований стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98) и других международных нормативных документов. Достижение экоэффективности. Деятельность в области экологического менеджмента уже на первых этапах своего развития способна приводить к существенным экономическим эффектам за счет экономии и сбережения сырья, материалов, энергетических ресурсов, уменьшения экологических платежей и штрафных санкций и т.д. ОАО "МШЗ" рассчитывает в результате внедрения принципов экологического менеджмента в свою производственную деятельность привлечь дополнительное внимание инвесторов, в том числе иностранных, завоевать доверие органов экологического контроля и общественности на территории Москвы и Московской области, а также добиться более рационального использования ресурсов. Экспертные оценки предполагаемых эффектов отражены на рис.5, так например удовлетворенность потребителей (в частности экологической деятельностью предприятия) стимулирует увеличение объемов продаж продукции ОАО "МШЗ".Перечисленные принципы рассматриваются ОАО "МШЗ" как ключевые для планирования, организации и развития деятельности в системе экологического менеджмента.
Разработка системы экологического менеджмента рассматривается руководством ОАО "МШЗ" не как разовая (эпизодическая, кратковременная), а как постоянная деятельность предприятия, постепенно развивающаяся, корректируемая, дополняемая из года в год. Экологический менеджмент не заменяет и не исключает существующую деятельность ОАО "МШЗ" в области экологического контроля, а развивается в дополнение к ней на инициативной добровольной основе. Развитие деятельности в области экологического менеджмента также во многом будет определяться возможностями и умением руководства и специалистов предприятия активно использовать получаемые результаты (включая использование в инвестиционных проектах и программах, маркетинге, рекламе, использование для снижения производственных издержек, повышения производительности труда, повышения качества продукции и услуг и т.п.).
Деятельность по созданию системы экологического менеджмента на ОАО "Московский шинный завод", предполагается осуществлять исходя из следующих дополнительных условий и обязательств:
Принятие руководством предприятия ответственного решения и обязательств о развитии и постоянной поддержке деятельности по экологическому менеджменту и предотвращению воздействия на окружающую среду. Обеспечение руководством всестороннего содействия специалистам, занимающимся данной проблемой. Помимо этого руководство обязуется принимать участие в анализе результатов деятельности и разработке корректирующих действий. Выделение ресурсов, необходимых для создания и эффективного функционирования системы экологического менеджмента: людских ресурсов, финансовых и материальных ресурсов, рабочего времени специалистов. Активное участие специалистов предприятия в деятельности по экологическому менеджменту, начиная с первых этапов ее организации (оценка исходной экологической ситуации, разработка экологической политики, планирование). Создание условий (информирование, стимулирование, мотивация) для последовательного вовлечения в деятельность всего персонала предприятия и реализация таким образом имеющегося потенциала беззатратных и малозатратных мероприятий и действий. Независимые анализ и оценка третьей стороной (аудит) исходной экологической ситуации на предприятии, а также достигаемых фактических результатов деятельности. Привлечение в качестве аудиторов внешних специалистов как в области экологического менеджмента, так и специалистов в области шинного производства, а также заинтересованных отраслей промышленности (автомобильной и т.д.). Активное использование результатов аудитов для развития и повышения эффективности экологического менеджмента.Для реализации принципов и обязательств, принятых на себя руководством ОАО "МШЗ" разрабатываются основные цели, рассматриваемые как желаемые
результаты длительной, самостоятельно планируемой из года в год и оцениваемой предприятием экологической деятельности. В настоящее время предприятием
осуществляется краткосрочное планирование экологической деятельности (сроком на 1 год), основные задачи которой сформулированы в "Программе неотложных
мер" и "Плане природоохранных мероприятий". Оба этих документа рассматриваются как основа для разработки экологической программы ОАО.
Для начального периода создания системы экологического менеджмента на ОАО "Московский шинный завод" рассматриваются следующие цели:
Принимая на себя обязательства по внедрению экологического менеджмента, ОАО "МШЗ" намеревается распространять полученный в данной области опыт и своим примером мотивировать другие предприятия к использованию принципов экологического менеджмента. На рис.6 подходы к определению понятия "окружающая среда" на различных этапах развития экологического менеджмента, позволяющие предприятию (организации) рассчитывать на дополнительные преимущества и возможности на рынке. Применительно к ОАО "МШЗ" первый этап характеризует сегодняшнюю ситуацию на - на данном этапе в рамках понятия "окружающей среды" рассматривается только территория предприятия и его санитарно-защитная зона. На этапе разработки и внедрения системы экологического менеджмента в "окружающую среду" включаются потребители, как объект воздействия ОАО "МШЗ" и поставщики и инвесторы, как участники формирования этого воздействия. На данном этапе ОАО "МШЗ" предполагает формировать дополнительные требования к поставщикам в отношении экологических аспектов их деятельности и производимой ими продукции. Также на данном этапе будет формироваться система обратных связей между ОАО "МШЗ" и поставщиками, инвесторами и потребителями, учитывающая их экологические интересы. В интегрированной системе менеджмента, к которой стремится ОАО "МШЗ", "окружающая среда" включает все заинтересованные стороны, соприкасающиеся с экологическими аспектами производственной деятельности и продукции ОАО "МШЗ" на протяжении всего жизненного цикла. "Окружающая среда" рассматривается здесь как единая структура, ни один из элементов которой не может существовать независимо от других.
Рис. 6. Понятие "окружающая среда" на различных этапах развития экологического менеджмента.
На осуществляемом начальном этапе разработки и внедрения системы экологического менеджмента ОАО "МШЗ" проводятся работы по оценке исходной ситуации на предприятии, с последующей разработкой рекомендаций по идентификации экологических аспектов и разработке политики и экологической программы. Перед оценкой исходной экологической ситуации был проведен аудит экологической деятельности ОАО "МШЗ". По результатам аудита были разработаны общие рекомендации по внедрению системы экологического менеджмента, включающие:
определение высшим руководством предприятия группы специалистов, отвечающих за изучение и внедрение положений стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 в деятельность предприятия, проведение внешнего аудита для идентификации и документации (включая количественные характеристики) экологических аспектов, связанных с общими приоритетными проблемами предприятия: снижение материалоемкости, перерасход материальных и энергетических ресурсов, брак, образование сверхнормативных отходов; разработка рабочей программы достижения экологических целей, направленных на предотвращение воздействия на окружающую среду и последовательное из года в год улучшение; разработка документации системы экологического менеджмента, требуемой стандартом ГОСТ Р ИСО 14001-98 (включая экологическую политику и цели, регистр экологических аспектов деятельности, регистры требований законодательных актов и собственных требований предприятия, программы менеджмента, документированные процедуры, регистрируемые данные о результатах деятельности и др.).В заключение важно еще раз подчеркнуть, что деятельность ОАО "МШЗ", направленная, на создание и развитие экологического менеджмента, в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98) как части интегрированной системы менеджмента позволит решать не только конкретные и природоохранные, но и экономические задачи, стоящие перед заводом.
Сноски:
1. ISO 14001 Environmental Management Systems - Specification with guidance for use (в русском переводе ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению).
2. Доклад д-ра Ральфа Георге "Опыт внедрения комплексных систем управления охраной окружающей среды на предприятиях промышленно развитых стран. - Institute of Nature Re-sources Management, 18 октября 2000г., Москва.
3. Рекомендации. Самооценка деятельности организаций на соответствие критериям премий правительства РФ в области качества 1999 года. ВНИИС, М.: 1999.
Статья Ежова, В.П., Звезденковой Е.К., Сушковой Н.А. (ОАО "Московский шинный завод") Макарова С.В., Галкин А.Н. РХТУ им. Д.И.Менделеева.