Экологические и социальные проблемы Ковыкты
В. А. Кузнецов
В этой статье я предлагаю читателям информацию о территориях верхнеленских районов, попадающих под влияние Ковыктинского газоконденсатного месторождения (КГКМ). Что это за территории, что там уже происходит и что можно сделать сейчас, чтобы они не стали местом очередного экологического бедствия. Предлагаю продолжить разговор всем, кому небезразлична судьба этого края.
Ковыктинское газоконденсатное месторождение расположено в 450 км к северу от города Иркутска, там, где одна из величайших рек планеты Лена, пробежав около 200 км от Байкала на запад, плавно поворачивает на север. Центральная часть месторождения находится внутри этой дуги в верховьях рек Орлинги и Чичапты, занимает часть водораздела этих рек с речной системой реки Чикан и простирается на территории более 9,5 тыс. км2. Ближайшие населенные пункты — Чикан и Жигалово — расположены соответственно в 70 и 90 км к юго-западу от месторождения. Границы периферийной части уточняются; ее площадь, возможно, окажется не меньше центральной. На данный момент разведаны запасы газа более 1,4 триллиона м3, конденсата 95 млн т.
Доразведку и разработку центральной части месторождения ведет ОАО Компания «РУСИА Петролеум». В настоящее время основными акционерами Компании являются: ОАО «АНХК» (8,46%); ОАЭиЭ «Иркутскэнерго» (12,88%); Фонд имущества Иркутской области (13,97%); ОАО «СИДАНКО» (5,62%); EAGC Со. Ltd. (7,1%); «Буровик восточная Сибирь» (25,59%); KM Technologies (Overseas) Ltd. (4,79%); Heardway Ltd. (6,01%); 3AO АБН «АМРОБанк» (13%); доля прочих участников составляет 2,58%. (Это сведения из «Декларации о намерениях», и где здесь основной акционер — «Бритиш Петролеум» — непонятно. — Прим. авт.). С севера и с востока от центральной части ведут работы другие компании.
Таким образом, в разработку месторождения будет вовлечена вся правобережная часть Жигаловского района, южная часть правобережья Усть-Кутского района, юго-западная часть Казачинско-Ленского района и северо-западная часть Качугского района. Проблемы территорий, по которым пройдет газопровод, необходимо обсуждать отдельно.
Природные условия в районе месторождения уникальные. Ландшафт горно-таежный. Водосборные бассейны рек разделены грядами округлых холмов. Климат резко континентальный, минимальная температура достигает -55°С, абсолютная максимальная температура — +45°С. Осень длится недолго, температура воздуха быстро падает ниже нуля.
Леса в основном отнесены к категории орехопромысловых зон, т. е. нуждаются в особой охране. Больше всего кедра, но встречаются и ель, лиственница, пихта, сосна, береза; много ягоды, есть и лекарственные растения. Лесные массивы являются источником деловой древесины и представляют собой особо ценные охотничьи угодья. Поскольку места эти далеки от населенных районов, влияние человека на них проявлялось косвенно, через пожары, хотя большинство пожаров возникали все-таки по природным причинам. Чтобы леса полностью восстановились после пожара, необходимо до 200 лет и более.
На территории обитает множество видов птиц. Немало и мелких млекопитающих: землеройки-бурозубки, полевки, летучие мыши, бурундук, крот и другие. Для местных жителей, занимающихся промыслом, наибольшую ценность представляют белка, соболь, заяц-беляк, лось, изюбр, косуля и кабарга. Обычны для этих мест: медведь, волк, рысь, росомаха и околоводные животные: выдра, американская норка, ондатра. Реки Орлинга и Чичапта — нерестовые 1 категории. В них обитает 24 вида рыб.
Сейчас по всей территории уже проложены геологоразведочные профили, построена дорога п. Магистральный — Ковыкта, проведены дороги к вышкам (а их уже несколько десятков), прокладываются просеки под ЛЭП и газопроводы. То есть основной разработки месторождения пока еще нет, но экологические свойства территории уже значительно отличаются от изначальных.
Освоение месторождения окажет огромное влияние на природные комплексы верхнеленских районов. В первую очередь оно выразится в строительстве дорог, в отчуждении и сведении лесов под буровые (только «РУСИА Петролеум» планирует их около 300), под вертолетные площадки, под строительство ЛЭП, под газопроводы, под промплощадки и под вахтовые поселки. Будет прямое влияние сооружений и промплощадок на лесные массивы (утечка газа, нефтепродуктов и других вредных веществ), влияние атмосферных выбросов. Грунтовые воды, питающие реки, окажутся загрязненными буровыми растворами, содержащими различные соли и измельченную породу, нефтепродуктами и перенасыщенными рассолами из пластов с высоким давлением.
Заметим, что согласно данным государственной службы геологического мониторинга, в поселках на Марковском месторождении, расположенном в соседнем Усть-Кутском районе, уже сейчас остро стоит проблема с питьевой водой. Во все горизонты пресных подземных вод попали либо концентрированные рассолы из пластов с высоким давлением, либо нефтепродукты. А ведь эта территория, так же, как и Ковыкта, раньше имела воду высшей категории. На 18-й буровой, что на Нюче Орлингской (центральная часть Ковыкты), была авария, концентрированный соляной раствор под давлением около 160 атмосфер вылился на поверхность и сжег лес вниз по склону. Сколько при этом рассола перешло в горизонты, питающие реки, видимо, никто не знает (во всяком случае, открытой информации на эту тему нет). Кроме того, по южной границе месторождения пробурено и временно законсервировано несколько скважин с высоким содержанием сероводорода. Заглушить бы эти скважины по всем правилам, но говорят, что нет денег, — вот и ждут они своего часа, как мины замедленного действия.
Загрязнение воздуха заметнее всего подействует на темнохвойные леса. Начнутся усыхание и ветровалы деревьев, замещение зимнезеленых растений (например, брусничника) летнезелеными травами. В то же время появление сухих веток и упавших стволов усилит пожароопасность района. Благодаря появлению автодорог, просек и других путей сообщения люди смогут быстро добираться в отдаленные угодья в период, когда пожарная опасность наиболее велика, и число возгораний в этих угодьях вырастет в несколько раз.
Из-за многочисленных вырубок под полог леса будет попадать больше солнечного света, что нарушит обычное сезонное «расписание» таяния и промерзания почв. Весной станет больше талых вод, и колебания уровня воды в реках сделаются куда сильнее (усилятся паводки и уменьшится уровень воды в реках в засухи).
Экономически Жигаловский район развит слабо. Население занимается в основном охотой и рыбалкой, лесозаготовительными работами и, в меньшей степени, сельским хозяйством. Освоение месторождения очень значительно, на несколько поколений вперед, сократит возможности местного населения получать доходы от традиционного природопользования. Проблемы освоения — прямые и косвенные — лягут тяжким бременем на скудный бюджет района уже в ближайшее время.
В то же время уже сейчас, на стадии согласований и получения разрешений, на вопрос о компенсации ущерба природным комплексам в Компании «РУСИА Петролеум» спрашивают: «А где у вас утвержденные нормативы, по которым мы должны платить? Покажите». Они умеют считать деньги своих акционеров и поэтому используют все рычаги, включая несовершенство нормативных актов и возможности влияния на нужных людей в нужное время. Если сейчас не вести общественного мониторинга (открытой и профессиональной работы по сбору информации об изменениях в природных комплексах с последующим анализом и доведением результатов до сведения населения и всех заинтересованных организаций), то после всех согласований и получения соответствующих разрешений разработчики месторождения сами будут определять, кому и за что заплатить, а у кого забрать последнее. Поэтому когда я читаю протокол общественных слушаний, в котором без каких-либо серьезных обсуждений последствий освоения записано: «Участники слушания одобряют проект КГКМ и согласились с его развитием на территории Жигаловского района. По данным проблемам был проведен опрос участников слушания, 93,8% из которых положительно относятся к ГКМ, считая это экономически и социально выгодным делом», меня тоска берет за горло. Ведь речь идет о будущем родного им края. О том, как его будут использовать в ближайшие десятилетия. Похоже, что никто из местных жителей даже и не понял, что если после отработки месторождения начать восстанавливать эту территорию, то хватит работы на ближайшие 200 лет. И это только по проблемам лесного комплекса.
Многие изменения будут необратимы, а в списках участников обсуждения нет ни одного человека из тех, кто ждал этого обсуждения и готовился задавать вопросы (речь идет о семи сотрудниках общественной организации «Байкальский экологический центр»). Когда читаешь протокол, возникает ощущение, что советские, очень исполнительные люди пришли на мероприятие, санкционированное вышестоящими, отбыли положенное время и разошлись по домам с твердым убеждением, что от них ничего не зависит и все уже решено в высоких государственных инстанциях и в государственных интересах. При этом они упускают из вида одну деталь: что доходы будут у акционеров, а проблемы — у государства в виде ограбленной территории и брошенного на произвол судьбы населения, которому необходимо платить пенсии, пособия по безработице и т. д. Кроме того, из того же дырявого кармана надо будет оплачивать решение экологических проблем на столь далекую перспективу, что невозможно даже теоретически определить ее пределы.
Все, что происходит на Ковыкте, пытаются, к сожалению, засекретить даже в ущерб себе и своим акционерам. Так, например, к новому проекту (взамен не прошедшего государственную экологическую экспертизу) ОАО Компания «РУСИА Петролеум» готовит новую оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС). Для этого провели слушания и заказали базовую информацию о состоянии природных комплексов, попадающих в зону влияния. Мы попросили эти документы с целью посмотреть, насколько они объективны и нет ли там сомнительных оценок, связанных с научными пристрастиями тех, кто их готовил или просто чего-то неучтенного (забыли или не было данных). Сначала это расценили как возможность проверить качество работы, но быстро передумали и объявили эту информацию конфиденциальной. В случае подготовки ОВОС таким «конфиденциальным» способом нетрудно предугадать результаты будущей экологической экспертизы и в итоге напрасно потраченные деньги акционеров и упущенное время.
Как это соотносится с интересами компании и акционеров, остается только догадываться. Ну а если все-таки в обход общественного мнения удастся протолкнуть проект, то, как показывает практика, в дальнейшем это приносит огромные затраты тому, кто реализует проект и государственным организациям, вынужденным расхлебывать последствия непродуманных действий. Лихим натиском можно, конечно, заполучить бумагу с формулировкой «одобряем», но это не ускорит дела и тем более не улучшит. Ярким примером является Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, который приносит колоссальный вред и с ним ничего не могут сделать вот уже несколько десятков лет.
Периферийная часть месторождения расположена на территориях Казачинско-Ленского, Усть-Кутского и (по мнению некоторых специалистов) Качугского районов. Если посмотреть на территорию Казачинско-Ленского района, уже попавшую под влияние разработки месторождения, в частности, на две особо охраняемые территории: территорию традиционного природопользования Вершино-Хандинской общины эвенков и государственный природный заказник «Туколонь», — то увидим следующее.
Территория Вершино-Хандинской общины в конце 1970-х — начале 1980 гг. подверглась мощнейшему влиянию Байкало-Амурской магистрали.
Миграции диких копытных с северных территорий в долину реки Ханда на зимовку сначала сократились, а затем практически полностью прекратились, из-за того что БАМ был построен без учета экологических особенностей местности. Кроме того, строительство привлекло огромное количество людей (в десятки раз превосходящее численность местного населения), занимающихся охотой и рыбалкой. В результате эвенкам стало значительно труднее добывать рыбу, пушнину, мясо и другую промысловую продукцию.
В 1980-х гг. вдоль всей восточной границы территории традиционного природопользования Управление исправительно-трудовых колоний КИ-450 произвело сплошные рубки леса, были проложены дороги в места, ранее недоступные и служившие резерватами. В результате с севера оказался БАМ и вдоль него интенсивно осваиваемые угодья, а с востока — легкодоступная, вырубленная и сожженная лесными пожарами территория. С началом освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения по угодьям эвенков прорублены геологоразведочные профили, проводилась и проводится в настоящее время разведка запасов газа, но непосредственно разработка месторождения на территории традиционного природопользования пока не ведется. В то же время территория, уже отведенная под разработку месторождения, на которой в настоящее время ведутся интенсивные работы, граничит с общиной по водораздельному хребту Ханда — Орлинга.
Таким образом, в южной части территории традиционного природопользования эвенков Вершино-Хандинской общины оставался 37-километровый участок по долине реки Ханда, через который могли без препятствий проходить дикие копытные на места зимней концентрации, где на них и охотились эвенки. Но когда Компания «РУСИА Петролеум» проложила автодорогу от п. Магистральный до месторождения, этот путь миграции также оказался отрезанным. Поэтому в настоящее время территория традиционного природопользования изолирована от основных путей миграций диких копытных и легкодоступна для разного рода нарушителей природоохранного законодательства, а это создает угрозу существованию общины эвенков.
Компания «РУСИА Петролеум» выделяет средства в качестве компенсации за причиняемый вред, но этих средств хватает только для оплаты егерских ставок двум эвенкам; при этом, видимо, учитывается, что они могут только успокаивать население общины и совершенно не могут повлиять на изменение сложившейся неблагоприятной ситуации. Это даже не попытка решения проблемы, а «стеклянные бусы» купцов и промышленников XVII-XVIII вв. в современном исполнении.
Ответственный работник Компании, занимающийся вопросами экологии, Ф. Т. Селиков говорит, что эвенкам было предложено переселиться за счет Компании в другие населенные пункты района, но они отказались. Видимо, понимают, что, переселившись, они потеряют традиционный образ жизни, сразу же растворятся среди основной массы населения и постепенно утратят право на территорию традиционного природопользования.
Если разработка месторождения начнет выходить на проектную мощность и никаких мер не будет принято, — Вершино-Хандинская община перестанет существовать, да и их южных соседей, общину эвенков, проживающих в c. Вершина Тутуры Качугского района, разработка месторождения и прокладка газопровода также не оставят в покое.
Но это территория, которой пока повезло больше, чем другим. Например, государственному природному заказнику «Туколонь», учрежденному решением Иркутского облисполкома № 591 от 05.10.1976 г. «с целью сохранения, воспроизводства и восстановления численности диких животных, обитающих на его территории, среды их обитания и поддержания целостности естественных сообществ».
Именно этот заказник примыкает к территории Вершино-Хандинской общины, именно его так старательно вырубало КИ-450, а затем эту территорию жгли так, что без содроганий невозможно ехать мимо. Когда едешь из поселка Магистральный на месторождение, где уже ведет работы Компания «РУСИА Петролеум», то проезжаешь сначала заказник, а затем попадаешь на само месторождение. На месторождении, на холмах водораздела Орлинги и Чичапты, сколько хватает глаз, стоят пока что кедровые леса, в основном используемые для охоты и промысла ореха. Наблюдая, как хозяйствуют там в наших обычных традициях, невольно думаешь, что будущее Ковыкты только что видел, проезжая заказник.
До принятия решения областной администрации о выводе территории заказника из лесоэксплуатационного фонда (запрещены рубки главного пользования) западная часть территории заказника была так трансформирована рубками и пожарами, что потеряла статус особо охраняемой территории, и именно поэтому площадь заказника в 1998 г. была сокращена с 200,462 тыс. га до 100,029 тыс. га, что составляет всего 4,9% от лесопокрытой площади Казачинско-Ленского района. Новыми границами были оконтурены наиболее ценные и уникальные участки, места основных миграционных путей диких копытных и естественные солонцы.
Численность охотничьих животных на оставшейся территории заказника за последние три года держится на достаточно стабильном уровне. Плотности населения основных видов охотничьих животных в заказнике выше, чем на сопредельных территориях. Это подтверждает и контрольный учет численности, проведенный весной 1999 г. специалистами Иркутского областного охотуправления и районного комитета по охране природы, а также учеты 2000–2001 гг. Следовательно, свое название заказник оправдывает и свои функции он пока еще выполняет.
Несмотря на все невзгоды, выжил бы заказник, хоть и в урезанном виде, но присмотрели лесозаготовители из Кунерминского леспромхоза сохранившуюся территорию себе под вырубку — лес хороший и дорога рядом — и заказали проект проведения «реконструктивных рубок с целью улучшения кормовых и защитных условий для копытных животных». Получается, что если животные не хотят переселиться на улучшенную территорию, то улучшенная территория сама к ним пожалует. При этом даже не подумали, что можно уже «улучшенную» (методом сплошных рубок) и выведенную из заказника территорию вернуть обратно в заказник и организовать на ней охрану, если уж беспокоиться о диких копытных. Прокладка просек и дорог настолько усложнит организацию охраны, что при современных возможностях она будет абсолютно неэффективной. Все это приведет к необратимым последствиям. А ведь заказник создавался не для получения экономической выгоды. Его задачи — сохранение биоразнообразия, воспроизводство и восстановление поголовья диких животных, среды их обитания, поддержание целостности естественных уникальных сообществ.
Кроме того, оставшаяся часть заказника на данный момент является единственным крупным массивом малонарушенного леса, т. е. это массив, состоящий из лесных и связанных с ними нелесных (болотных, речных, скальных и др.) экосистем, сформировавшихся и развивающихся без прямого интенсивного воздействия человека. Эта территория сохраняет основные качественные и количественные параметры данного природного комплекса, содержит очаги видового биоразнообразия и является донором при восстановлении нарушенных в результате производственной деятельности сопредельных территорий.
В настоящее время нет единого и достаточно обоснованного мнения специалистов о минимальном размере массива малонарушенных лесов. Большая часть данных говорит о том, что такой минимальный размер составляет от 100 тыс. до нескольких миллионов гектаров. Очевидно, однако, что гарантированное сохранение естественной тайги в максимально близком к естественному состоянии возможно только в пределах очень крупных территорий, имеющих площадь в 1 млн га и более. Исходя из этого заказник уже имеет минимум площади (100,029 тыс. га), для того чтобы вырубленные и сожженные сопредельные территории имели шанс на восстановление всех своих основных параметров.
Когда я начал заниматься вопросами освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения, то выяснил, что основным акционером Компании «РУСИА Петролеум» является мощная транснациональная Компания «Бритиш Петролеум», обладающая самыми современными и наиболее экологичными технологиями добычи и транспортировки газа. И решил узнать, как же обстоят дела с учетом экологических особенностей территории и применением наиболее экологичных технологий при освоении КГКМ. Оказалось, что Компания «РУСИА Петролеум» на вопрос о защите от вредного влияния обещает во время сезонной миграции животных не размещать факелы на угодьях, а на автодорогах устанавливать знаки миграции животных. Сказать, что это чрезвычайно упрощенное понимание защиты охотничьих угодий при крупномасштабном вмешательстве (каким и является освоение КГКМ) в природный комплекс, — значит ничего не сказать. Видимо, вместо современных технологий мы будем завозить знаки миграции в обмен на поставляемый за границу газ. Но и с установкой знаков также, наверное, необходимо поторопиться, пока еще сами животные есть на этой территории. Иначе при таком подходе по знакам можно будет изучать бывшие пути миграции некогда обитавших здесь животных.
Однажды я попытался объяснить начальнику отдела технической политики и экологии ОАО Компания «РУСИА Петролеум», что поскольку Компания получила лицензию на доразведку и разработку центральной части КГКМ и является крупнейшим природопользователем на этой территории, то она должна сыграть ведущую роль в квалифицированном изучении местных экологических особенностей. Ведь без их изучения подготовка технико-экономического обоснования разработки месторождения не будет соответствовать требованиям действующего законодательства. Это требование о проведении в случае отсутствия данных дополнительных исследований, в частности, закреплено пунктом 1.5. Положения об ОВОС от 16 мая 2000 года.
Реализация устойчивого развития любой территории невозможна без сохранения необходимых для жизни качественных и количественных параметров природных комплексов данного региона. Если Компания «РУСИА Петролеум» хочет иметь возможность достойно развиваться, не принося большого вреда окружающей среде, сохранив при этом для последующих поколений возможность восстановления ландшафтного и биологического разнообразия природы там, где ей разрешено хозяйствовать, она должна содействовать природоохранным организациям.
К сожалению, у Компании «РУСИА Петролеум» пока другие подходы. Выше мы уже приводили пример со скоропалительным «засекречиванием» документов по оценке состояния природных комплексов, подготовленных Институтом географии СО РАН. Соответственно, ни о каких объективных исследованиях в целях устойчивого развития, сохранения биоразнообразия речи нет и в помине. Намного проще объявить: «Краснокнижные растения и животные в пределах месторождения не отмечены». Именно это и сделали на странице 26 «Декларации о намерениях» (Декларация о намерениях. Освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения Иркутской области. — Иркутск: ОАО Компания «РУСИА Петролеум», 2000. — 32 с.). Декларация готовилась для финансовых учреждений и специалисты «РУСИА Петролеум», видимо, посчитали, что для них этого достаточно. Занимаясь профессионально охраной природы с 1973 г., в том числе и на территориях, попадающих под влияние КГКМ, я очень удивился, прочитав такое. Буквально рядом, по реке Ханда и в заказнике «Туколонь», согласно отчету за 2001 г. Управления по охране, контролю и регулированию охотничьих животных Иркутской области отмечено 15 видов только редких птиц, в том числе внесенных в Красные книги МСОП (Международного союза охраны природы), СССР и РСФСР. Очевидно, что для птиц 20–30 км территории со сходными природными условиями не являются препятствием, что дает мне основание сомневаться в объективности вышеприведенного утверждения.
Иркутская региональная общественная организация «Байкальская Экологическая Волна» уже создает основательную базу данных по территориям, попавшим под влияние разработки Ковыктинского ГКМ. В дальнейшем в эту базу будут вноситься дополнения на основании данных, полученных на мониторинговых площадках и в результате работы общественной экологической инспекции. Таким образом, мы хотим наладить общественный мониторинг природных экосистем, попадающих под влияние Ковыктинского ГКМ. После создания информационной базы мы, конечно же, будем использовать ее для оценки биоразнообразия, выявления экологического каркаса ландшафта и для оптимизации природопользования в целях устойчивого развития территории верхнеленских районов. Приглашаем к сотрудничеству природоохранные и экологические организации, природопользователей и всех заинтересованных граждан. Мы считаем, что только объединив усилия, можно вести производственную деятельность, не превышая восстановительных возможностей природных комплексов, и при этом сохранять контроль на принципах взаимного доверия.
А любителям показывать на Запад — как там сначала уничтожали природные экосистемы, а затем восстанавливали — хочется напомнить, что полного восстановления уничтоженной экосистемы не получится. Чтобы восстановить хотя бы частично, не хватит всех прибылей и наших, и зарубежных акционеров. Но и это еще не все. Если в Европе и Америке восстановительные процессы идут десятилетиями, то в суровых условиях Сибири эти процессы длятся веками.
При проведении слушаний глава администрации п. Чикан В. Н. Бондаренко задал вопрос о загазованности в поселке и получил ответ главы администрации района Г. Г. Зарукина: «В п. Чикан была загазованность от скважины Востсибнефтегазгеологии. Затем этот выброс был подожжен, чтобы сероводород сгорел, так как продукты его сгорания менее вредные. Сейчас мне положение неизвестно».
И это уже на стадии доразведки и подготовки технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта освоения месторождения. В случае если это освоение пойдет по принципу «как всегда», могут ли жители верхнеленских районов, как российские граждане, получить компенсацию за экологический вред, причиняемый их здоровью? Законодательство дает утвердительный ответ на этот вопрос. Статья 42 Конституции России гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме. В соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан лицам, проживающим в районах, признанных экологически неблагополучными, гарантируются бесплатная медицинская помощь, медико-генетические и другие консультации и обследования при вступлении в брак, а также санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях.
Однако получение населением компенсаций возможно только по мере решения основного вопроса — о придании территории особого статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации. То есть в реальной жизни установление юридически значимой причинной связи между ущербом и загрязнением окружающей среды может иметь место по весьма ограниченному кругу случаев и возможно только теоретически. Поэтому у населения этих районов есть только одна возможность отстоять здоровье свое и своих детей, — всем вместе думать, как лучше пользоваться природными ресурсами, что нужно сохранить при любых условиях и не поддаваться ни на какие несбыточные обещания.
У центрального офиса ОАО «РУСИА Петролеум» в г. Иркутске стоят легковые автомобили. Их не очень много, но общая стоимость этой техники больше годового бюджета Жигаловского района, на территории которого находится центральная часть Ковыктинского газоконденсатного месторождения.
Деньги Компания сейчас получает только от продажи акций, а вернуть их с приличной прибылью надо будет газом, который находится все еще на своем месте. А пока он там находится, у нас есть возможность подумать, почему в результате разработки месторождений арабы строят оазисы в пустыне, осуществляют фантастические по нашим понятиям социальные программы. У нас же после «освоения» природных ресурсов остается разграбленная территория и нищее, в основном безработное, население. А начинают разработки на богатейших, порой уникальных территориях с населением, живущим без особой роскоши, но достаточно стабильно. Ответ напрашивается сам собой — нет еще у нашего народа понимания, что от него зависит, как он дальше будет жить, и получается, кто меньше всего чувствует моральных обязательств перед народом — тот и хозяин.
Когда я был в администрации Жигаловского района в начале декабря 2000 г., то спросил у заместителей главы администрации района: «Каков размер компенсации, которую выплачивают разработчики месторождения, или какие программы они финансируют?». Какие-то небольшие деньги, ответили мне, перечисляются за лес, за землю; возможно, есть еще какие-то обязательные платежи. Это, мол, можно узнать в лесхозе и других учреждениях района, А что касается помощи всему району, то это знает только глава администрации Зарукин. Он сам этим занимается и всем остальным категорически запретил вмешиваться в эти вопросы.
В конце февраля по электронной почте из «РУСИА Петролеум» пришел тот самый протокол общественных слушаний, подписанный «Председатель: Зарукин Г. Г.». Но, не поверив электронному варианту, я пошел и взял экземпляр с печатью и подписью, как положено. В этом экземпляре тот же вопрос и интересный ответ:
«Вопрос (Коношонов Н. Г., нач. управления сельского хоз-ва). Предусматривается ли в проекте помощь РП району на социально-экономическое развитие помимо налогов?
Ответ (Казаков В. А., ген. директор ОАО «РУСИА Петролеум»). Ежегодно заключается договор РП с администрацией района. На 2000 г. он выполнен по средствам, на 2001 г. прорабатывается сейчас.
Ответ (Зарукин Г. Г., глава администрации района).
Экономическая помощь оказывается в частном порядке. Пути сотрудничества отработаны».
Наверное, скажут, что это ошибка стенографиста или какого другого работника. Возможно. Но, как говорится, это было бы смешно — если б не было так грустно.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.baikalwave.eu.org