Глобализация как вид либерализма и Россия
И. И. Федоров
1. Вместо предисловия
1.1. Метод и область исследования
Тема глобализма в теперешнем ее виде возникла сравнительно недавно, к нам пришла с опозданием, но за это довольно короткое время уже успела потерять большую часть своей актуальности. В силу изолированности России по ряду причин от Западного мира, который является эпицентром глобализации, наша страна оставалась в стороне от этого процесса в те времена, когда это явление выглядело исключительно привлекательным, когда не только государства, продвигающие этот проект, но и все причастные к нему страны становились обладателями все расширяющегося набора разнообразных выгод и преимуществ самого широкого спектра. Когда же с развитием соответствующей инфраструктуры эти процессы начали все в большей степени затрагивать и Россию, стало очевидным, что наряду с рекламируемыми благами глобализация несет и целый ряд реальных опасностей и угроз. Уходят в прошлое иллюзии десяти-пятнадцатилетней давности и связанные с теми временами надежды на скорые изменения к лучшему, уверенность в том, что наконец-то устранены все препятствия для справедливого и приемлемого для всех глобального мироустройства, а вместе с ними и наша неопытность, ставшая причиной многих ошибок. Возвращение к действительности было травматическим, но высокая цена, за него заплаченная, призывает нас к взвешенности и осторожности. Нам трудно оценивать степень оптимизма, который испытывают на Западе по поводу глобализационных процессов и сопутствующих им явлений, опираясь только на информационное поле, создаваемое западными СМИ. Эта сторона вопроса является для нас второстепенной, хотя и небезынтересной. Она интересует нас в той степени, в какой нам небезразличны радости и горести отдельных людей и целых народов, живущих в самых отдаленных уголках планеты, но каждого из нас больше волнуют судьбы наших близких и родных, а также наших ближайших соседей. Именно по этой причине мы основное внимание уделим России, постсоветскому пространству, остальная же часть мира будет рассмотрена по мере необходимости и в зависимости от степени влияния на нас и наше окружение.
Что касается методики нашего небольшого исследования, то мы предпримем попытку отказаться, насколько это возможно, от укоренившейся на Западе узкой специализации, все более усугубляющейся во всех сферах жизни. Вслед за производственными отношениями такой подход проник и в область познания, что неизбежно сужает кругозор исследователя и до неузнаваемости искажает картину в целом. Однако, учитывая чрезвычайную сложность и многоплановость рассматриваемого нами явления, особое внимание мы уделим тем его сторонами, которые представляют для нас наибольший интерес или внушают нам наибольшее беспокойство, остальных же коснемся обзорно.
1.2. Глобализация: нестрогая дефиниция и вопрос уникальности
Сам по себе термин "глобализация" является чрезвычайно размытым и неконкретным, суть его воспринимается, в основном, из контекста, в котором это слово употребляется. Это приводит к тому, что и каждый произносящий это слово и каждый ему внимающий свободны в трактовке этого явления в широком диапазоне своих собственных субъективных представлений и сложившихся общественных стереотипов. Проанализировав же наиболее часто встречающийся контекст, легко убедиться в том, что под глобализацией в подавляющем числе случаев подразумевают именно экономическую составляющую этого процесса. По-видимому, это действительно так - экономическая сторона обладает наивысшей степенью приоритета в данном случае, а остальные аспекты явления (военно-политический, культурный, идеологический, социальный и т.д.) имеют либо второстепенный и побочный характер, или же обеспечивающий и вспомогательный для той же экономической самоцели.В таком случае нынешняя ситуация перестает быть уникальной и исторические параллели с сегодняшним днем можно найти в сравнительно недалеком прошлом, а именно - - во временном промежутке с конца XIX века до начала XX с наивысшей точкой перед самым началом Первой мировой войны и крахом в годы Великой депрессии. В подтверждение этого тезиса приведем некоторые свидетельства в его пользу. Так, в соответствии с оценками А.Мэддисона, известного исследователя экономической истории, объем мирового товарного экспорта в 1913 году равнялся 9% в сравнении с величиной мирового ВВП. Для самых развитых и наиболее активных на мировом рынке стран Западной Европы, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и Японии, по мнению другого эксперта в этой области П.Байроша, этот показатель, естественно, был еще выше и достигал 12%. Быстрыми темпами рос объем зарубежных портфельных и прямых инвестиций. В период 1870-1913 г.г. рост иностранных портфельных инвестиций опережал темпы роста мировой торговли и мирового валового продукта. Так к 1913 году объем экспорта капитала достиг 5% ВВП капиталовывозящих стран, а доля накопленных прямых инвестиций превысила 9% мирового производства. В 1900 г. общий объем зарубежных инвестиций в текущих ценах составил $23 млрд, а в 1914 г. - $43 млрд, т.е. меньше, чем за 15 лет почти удвоился. Подобная аналогия Параллель с последней глобализацией, с которой неизбежно ассоциируется мировая война, а финал связан с Великой депрессией, является не очень удобной для энтузиастов глобализациитотальной экономической открытости, и, по этой причине, она почти никогда не встречается ни в их статьях, ни в работах исследователей, занимающих более умеренные проглобалистские позиции. Возможно, это умолчание не является признаком злого умысла с целью введение в заблуждение отдельных доверчивых обывателей и целых народов, а есть свидетельство убежденности принадлежащих к этой категории ученых, экспертов, аналитиков и публицистов в том, что подобное стечение обстоятельств является досадным недоразумением случайного характера. Но, по нашему мнению, события такого масштаба, как мировые войны и глубокие экономические депрессии происходят не по прихоти слепого случая, а являются следствием целого комплекса объективных обстоятельств и противоречий непреодолимого характера. Беспрецедентный, даже по сравнению с нынешним, уровень объемов международной торговли и взаимозависимости крупнейших субъектов мировой экономики в начале ХХ века безусловно является одним из таких факторов. Таким образом, произошедшая в последние годы революция в области коммуникаций является не причиной глобализации как беспрецедентного феномена, а новой декорацией для не один раз имевшего место в истории человечества явления и в какой-то степени условием, ускоряющим расширение его границ, но еще совсем не обязательно делающим его необратимым.
2. Настораживающие тенденции на фоне процветания и "подарки судьбы"
2.1. Ограниченность мировых ресурсов при угрожающей динамике потребления
Исследования, проведенные в 70-х годах в рамках Римского клуба с целью оценки запасов разведанных природных ресурсов и перспектив развития мировой экономики и дальнейшие исследования в развитие этого проекта подобными же think tanks, имели своим результатом пессимистические выводы. Рубеж XX и XXI веков или по более оптимистическим прогнозам первые десятилетия XXI века должны были стать моментом кардинального пересмотра принципов существования западного мира как "общества потребления". Вследствие ограниченности природных ресурсов и удорожания их добычи, ухудшения экологической ситуации, действия ряда других факторов эффективность и доходность существующих на Западе традиционных методов хозяйствования продолжает снижаться. Открытие в своих интересах новых рынков, как правило, более слабых и менее защищенных, позволяет на какое-то время сгладить негативные проявления снижения доходности и отсрочить ухудшение качества жизни в странах "свободного мира", являющегося для них главным показателем процветания и жизненного успеха.
Ресурсные запасы стран, составлявших ранее СССР, оцениваются различными экспертами по-разному, но все они сходятся на том, что их объем превосходит размеры запасов Северной Америки, Западной Европы и Японии вместе взятых, причем подавляющая часть этих ресурсов сосредоточена на территории России в ее нынешних границах. В советские времена большая часть этих богатств была недоступна для "свободного мира" по ряду причин, прежде всего вследствие замкнутости экономического пространства СССР, обусловленного в свою очередь противостоянием с Западом, как тогда казалось, исключительно на идеологической основе.Роспуск Организации Варшавского договора, череда бархатных революций в Восточной Европе и особенно самороспуск СССР явились для Запада в этом смысле подарком судьбы. Говоря строго, все произошедшее, разумеется, имело свои глубинные причины, о которых будет сказано ниже. Однако именно так была воспринята эта цепь событий даже в кругах, находящихся на первой линии противостояния в холодной войне. Если выведение стран Центральной и Восточной Европы из зоны влияния Советского Союза выглядело задачей посильной, то прогнозы в ближайшей перспективе коллапса СССР в аналитических структурах и западных разведывательных центрах в это время отсутствовали. Подозрительное совпадение последовавшей за августом 1991 года экономической деградации России и ее соседей с бурным и безоблачным периодом процветания стран Запада, и, прежде всего, США наводит многих исследователей на мысль о взаимосвязанности этих событий. Помимо обычной наблюдательности в пользу этой точки зрения свидетельствует и ряд аргументов рационального свойства. Возможно, не самыми главными, но, безусловно, весьма существенными процессами, сопровождавшими российский спад, были сложившиеся в ходе либеральных экономических реформ условия, способствовавшие почти бесконтрольному утеканию российских природных ресурсов на Запад и массовой утечке мозгов (эмиграции и работе по долгосрочному контракту ученых и высококвалифицированных специалистов-выходцев из России в научных центрах и наиболее перспективных отраслях экономики). В пользу этого же наблюдения говорит и то обстоятельство хронологического же свойства, что наметившийся в России в конце 1990-х - начале 2000-х годов экономический подъем, связанный, в том числе, и с инициативами по упорядочению хаотических процессов в российской экономике, совпал с наметившейся в США, а затем и Западной Европе рецессией.
Ю.Шишков. Внешнеэкономические связи в ХХ в. - от упадка к глобализации. Мировая экономика и международные отношения, 2001, ¦8, с.14
Там же
Там же
Добавление к разведанным ресурсам произвольного, пусть даже очень большого объема ресурсов еще неоткрытых не меняет принципиальным образом обозначенной парадигмы, а только незначительно продлевает затухающий период упадка
Материальный ущерб от нелегального экспорта природных ресурсов за последние 10 лет составляет по разным оценкам от $200 млрд до $500 млрд
2.2. Состояние экономики США
Ряд признаков дает нам основания полагать, что основные экономики Запада и, прежде всего, экономика США достигли в своем развитии максимально возможной точки роста. В лучшем случае - в рамках текущего экономического цикла, в худшем - на обозримую перспективу. Как бы то ни было, дальнейший их рост прежними темпами (последние десять лет) представляется маловероятным. В нашем исследовании именно США из всех развитых стран являются объектом наиболее пристального внимания. Во-первых, самые мощные глобализационные импульсы исходят именно из Соединенных Штатов и инспирируются структурами, теснее всего связанными именно с Северной Америкой. Во-вторых, экономика США составляет максимальную долю в мировой экономике и в зависимости от применяемой методики расчета ВВП (абсолютная величина или с учетом паритета покупательной способности) достигает трети или четверти всего производимого в мире валового продукта. В-третьих, вследствие степени влияния американской экономики на состояние мировой экономики в целом. Учитывая все эти обстоятельства, многих ученых, аналитиков и экспертов в нашей стране и за рубежом беспокоят тенденции, все отчетливее проявляющиеся в последние годы и свидетельствующие о высокой степени уязвимости экономического механизма единственной сверхдержавы. Привело к этому сочетание нескольких факторов, присутствующих по отдельности в экономиках различных государств и не приводящих изолированно друг от друга к критической ситуации. Приоритетность этих факторов не имеет в нашем случае принципиального значения, поскольку критичность положения вызвана именно их сочетанием, поэтому мы изложим их в произвольном порядке.
Ощутимую часть национального богатства Соединенных Штатов составляют ценные бумаги, связь значительной части которых с реальным сектором экономики становится с течением времени все более условной. В наибольшей степени это касается акций компаний, относящихся к так называемой новой экономике. Это целый ряд предприятий, характерных для постиндустриального общества, сфера деятельности которых связана с информационными технологиями, новыми идеями в области биотехнологий и т.д. Стоимость этих бумаг слабо зависит от реального положения дел этих компаний и складывается из соотношения оптимистических (как правило) и пессимистических прогнозов биржевых экспертов, сложной манипуляции общественным мнением при помощи PR-технологий, мощных рекламных кампаний, поведения или намерений влиятельных биржевых игроков и т.п. Эта часть экономики носит преимущественно виртуальный, эфемерный, а потому неустойчивый характер. Биржевые индексы, ответственные за этот сектор экономики "надуваются" в периоды благоприятных ожиданий и "сворачиваются" при появлении реальных или предполагаемых угрожающих признаков. Поскольку владельцами подобных акций является около 50% населения США, то настроения "неспециалистов", зависящие в том числе и от сводок новостей в СМИ и от ряда других факторов непредсказуемого характера, влияют на стоимость ценных бумаг, как в плюс, так и в минус, причем часто даже в большей степени, чем реальное положение дел в компаниях. Эти особенности рынка ценных бумаг присущи, хоть и в меньшей степени, всей системе фондовых бирж, в том числе и акциям более тяжеловесных компаний традиционного сектора экономики. Достижения в области коммуникационных и информационных технологий, позволяющие огромному числу операторов фондового рынка принимать участие в торгах в реальном масштабе времени и воспринимаемые как благо, в действительности зачастую становятся дестабилизирующим фактором. Если исключить из рассмотрения целенаправленные акции по изменению рыночной конъюнктуры в корыстных или более сложных целях, тоже не являющихся исключением из общего правила, необходимо отметить, что даже неумышленная оплошность оператора, допустившего ошибку в знаке, может стать началом цепной реакции взрывного повышения или катастрофического падения стоимости акций и соответствующих биржевых индексов.
Вот как все виделось восхищенному наблюдателю динамики роста индекса Nasdaq вплоть до 13 марта 2000 г.
Та же динамика по сегодняшний день
Динамика индекса Dow Jones с 1935 года по сегодняшний день
Красная линия на обоих рисунках - экспоненциальные тренды графиков индексов. Верхний рисунок иллюстрирует динамику роста индекса NASDAQ вплоть до "корректировки" весны 2000 года. Ниже - тот же график, включающий дальнейшее его поведение. Третий рисунок - иллюстрация динамики индекса Dow Jones, начиная с выхода США из Великой депрессии и по сей день. Долговременный экспоненциальный рост сам по себе уже является сомнительным подозрительным, тем не менее, Dow Jones значительно превысил даже этот тренд. В настоящее время его поведение выглядит неустойчивым. Аналогия с NASDAQ дает основания предположить ожидающую Dow Jones "корректировку", которая как минимум "провалит" индекс ниже линии экспоненциального тренда, как это произошло, к примеру, в 1987 году, но с более серьезными последствиями, учитывая нынешний уровень абсолютных значений сгорающих при корректировке средств. В случае продолжения его искусственного завышения ситуация станет еще более опасной и нестабильной. Выброс Dow Jones выше линии экспоненциального тренда, начавшийся в 1985 г. от значения индекса 4000 в два раза превышает по своему абсолютному значению всю амплитуду предшествующей истории индекса с 1935 года по момент начала броска выше экспоненты.
Рынок производных ценных бумаг не только не решает выше обозначенных проблем, но и приводит к их усугублению. Деривативы первого и последующих уровней (опционы, фьючерсы, варранты, опционы на фьючерсы и т.д.) вместо того, чтобы служить инструментом, страхующим финансовые риски, и вследствие этого стабилизировать фондовый рынок, еще больше виртуализировали экономику, превратившись в самовоспроизводящую систему, оторванную от реальной экономической почвы, и оказались еще одним серьезным дестабилизирующим фактором. Тем не менее, пересмотра отношения к этой проблеме со стороны влиятельных международных финансовых элит ожидать в ближайшее время не следует. Нестабильность финансовой системы является питательной средой для финансовых спекуляций, а для кругов, имеющих средства возможность влиять на ситуацию, - средством длянеобходимым условием для аккумуляции финансовых средств и усиления контроля над финансовыми потоками. Подобный пересмотр произойдет не ранее глобального финансового кризиса, сравнимого по своим последствиям с американской Великой депрессией 30-х годов, но в глобальном масштабе.
От серьезных потерь на фондовом рынке не застрахованы даже самые опытные биржевые эксперты, что же касается домохозяек и прочих рядовых держателей акций, то они являются для опытных ушлых финансовых спекулянтов буфером и в какой-то степени пушечным мясом, позволяющим ключевым фигурам во время кризисов решать за их счет свои наиболее болезненные проблемы.
Еще одной серьезной проблемой для США является дефицит платежного баланса. Настораживает не столько его огромная абсолютная величина и даже не доля в ВВП, а динамика его роста:
Дефицит текущего платежного баланса США
Год
$, млрд.
в % ВВП
1998
280
2,5
1999
340
3,7
2000
420
4,3
Источник: IMF World Economic Outlook. April 2000
По словам Лоурэнса Линдсея, экономического советника Президента Буша, величина дефицита платежного баланса в 2001 году составила $700 млрд и соответственно 7% ВВП, из которых 3% составляет профицит бюджета, а 4% покрыты за счет притока капитала из-за рубежа. Эта проблема тесно связана со статусом американского доллара как мировой резервной валюты и степенью инвестиционной привлекательности США как рынка, обладающего высокой прибыльностью и одновременно - наивысшей стабильностью, и более подробно будет рассмотрена ниже.Средства, находящиеся по каким-либо причинам вне традиционных финансовых схем оказываются в этом смысле недоступными. Такими средствами были в свое время материальные ценности Советского Союза, и, в меньшей степени, его союзников по Восточному блоку, в настоящее время такими средствами являются все неденежные расчеты, в частности, бартер.В подобных случаях ответственные национальные правительства как правило предпринимают мобилизационные меры, направленные на укрепление, модернизацию и оптимизацию реального сектора, промышленного, сельскохозяйственного производства и услуг, задействуют меры протекционистского и патерналистского характера, вплоть до повышения таможенных пошлин по импорту до порядка 50% и выше по наиболее чувствительным для внутреннего рынка позициям.
2.3. Опасность либерализма как принципа экономической политики
По мнению ряда наблюдателей, с которым солидарны и мы, глобализация является результатом возобладавшего на Западе и распространяемого на остальные страны экономического либерализма. Мобильный и при наличии определенных навыков высокоприбыльный финансовый капитал одержал победу над национальным и даже интернациональным промышленным, имеющим большую инерцию, низкорентабельным, а иногда и убыточным. При этом вопрос, является ли эта победа окончательной или временной, остается открытым.
Рыночная экономика имеет цикличный характер - периоды быстрого роста и экономического подъема сменяются неизбежными спадами, рецессиями и кризисами. Чем либеральнее рыночная экономика - тем выше взлеты и глубже спады. М.Дж.Кейнс, находясь под впечатлением Великой депрессии, в свое время разработал способ преодоления или, по крайней мере, смягчения, сглаживания подобной цикличности, который успешно применялся с середины ХХ века странами Западной Европы, а отчасти и Соединенными Штатами. Однако контрциклическая инвестиционная политика носила ярко выраженный регулирующий характер, что не вписывалось в либерально-рыночную концепцию и прямо дискредитировало действенность и универсальность "невидимой руки рынка". Чтобы не подвергать ревизии основы своей идеологии, сторонники неолиберализма обосновывают позитивную роль кризисов и депрессий, которые, по их мнению, приводят к банкротству и исчезновению только нежизнеспособных предприятий, а на плаву оставляют наиболее эффективные, оптимизируя при этом их структуру и повышая производительность.
Появление и бурный рост рынка информационных технологий, его динамичность и слабая привязка к традиционным секторам экономики, длительный бескризисный период роста дал основание многим аналитикам предположить, что циклический характер классического рынка остается в прошлом по мере перехода экономики западных стран в постиндустриальную фазу. Однако "коррекция рынка" в апреле 2000 года, носившая обвальный характер, а для большинства рядовых и некоторых крупных держателей акций ставшая трагедией, заставила пересмотреть это уже почти не вызывавшее сомнений утверждение и согласиться с тем, что новая экономика подчиняется тем же законам, что и традиционные ее сектора. Кроме того, учитывая ее более высокую мобильность по сравнению с более "тяжелыми на подъем" индустриальными компаниями, спекулятивный компонент в этой области является более весомым, если не преобладающим. Поэтому и амплитуда колебаний стоимости акций компаний новой экономики является более высокой и малопредсказуемой.Таким образом, утверждение, что "новая экономика" не преодолевает цикличный характер подъемов и кризисов, является для нас не вызывающим сомнений. В таком случае было бы логичным предположить неизбежность глобального экономического кризиса, который избавит мировую экономику от неэффективных и неконкурентоспособных ее субъектов, в число которых на этот раз могут попасть целые страны или даже их группы. С точки зрения социал-дарвинизма, лежащего в основе либеральной экономической концепции, такая перспектива, возможно, является оправданной, но такая цена экономической оптимизации может показаться чрезмерной десяткам или даже сотням миллионов трудящихся, потерявших работу, и пенсионеров, оставшихся без средств к существованию, а также целым народам обанкротившихся стран. Нам такая перспектива тоже представляется неприемлемой.
3. Способы решения проблем: комплекс либеральных и дестабилизирующих мер:
3.1. Либеральные стереотипы и "Вашингтонский консенсус"
За несколько последних лет, которые характеризовались атмосферой растерянности и подавленности, а потому - отсутствием иммунитета к недоброкачественным идеям и неспособностью к критическому анализу, в общественном сознании и даже среди большинства экспертов сложились вполне определенные стереотипы, в справедливости которых уже мало кто сомневается. Впрочем, сложились они не сами по себе, а под воздействием целенаправленной информационной атаки. , вот они, как их предлагают идеологи либерализма через СМИВ изложении идеологов либерализма в средствах массовой информации эти стереотипы выглядят в общих чертах следующим образом:
положительное воздействие на экономику любого, произвольно взятого государства состоит в максимально возможной либерализации экономической политики, в идеале - полное отсутствие участия государственных структур в экономических процессах страны;
минимальный, стремящийся к нулевому, уровень налогов; либеральная таможенная политика, призванная упростить доступ импорта на внутренний рынок;
равные или даже более предпочтительные условия для работы внутри страны иностранных субъектов экономической деятельности от предприятий малого и среднего бизнеса до крупных ТНК;
равный или даже предпочтительный доступ иностранных инвесторов к приватизации отечественных предприятий любого характера вплоть до стратегического уровня и независимо от их прибыльности;
позитивная роль изменения структуры ВВП в сторону увеличения доли торговли в ущерб производству (индустриальному сектору и с/х);
существование универсальной модели экономического устройства, позволяющей любой стране, находящейся в ее рамках достичь материального процветания., а также существование универсальных рецептов, позволяющих любой стране выйти из экономического кризиса любого происхождения;
либерально-демократическое политическое устройство государства является необходимым условием для обеспечения экономического развития государства, независимо от особенностей его исторического пути.
Загадочным образом эти стереотипы совпадают с основами экономической политики, известной под названием "Вашингтонский консенсус". Этот термин был предложен в 1990-ом году экономистом Джоном Уильямсоном и очерчивал принципы общей платформы американского правительства и двух с формальной точки зрения международных финансовых организаций - МВФ и Всемирного банка, штаб-квартиры которых расположились в столице США.Названный самим Уильямсоном новой ортодоксальностью "Вашингтонский консенсус" состоял из десяти направлений общей для США и МВФ с ВБ внешнеэкономической политики, расположенных по приоритетности от более значимых к менее существенным, но представлявших собой неразрывный комплекс неолиберальных мер: продвижение либерализация международной торговли и продвижение прямых иностранных инвестиций, ужесточение фискальной дисциплины (обеспечение профицита, как правило, за счет снижения бюджетных расходов), сокращение субсидий, налоговая реформа (с целью увеличения ее прозрачности), либерализация финансовых систем (в сторону их большей открытости), конкурирующие курсы обмена валют, приватизация, дерегулирование экономической жизни, защита прав собственности (в том числе и иностранного капитала).
* * *
Подробный анализ влияния на национальные экономики каждого из вышеперечисленных направлений и их сочетания достоин стать предметом отдельного глубокого исследования. Мы же ограничимся констатацией основных моментов, не вызывающих с нашей точки зрения сомнений. По признанию самих идеологов экономического как либерализма, так и неолиберализма, в основе либерально-рыночной экономики лежит идеология выгоды, индивидуальной или корпоративной. В данном случае расширение географии применения принципов "Вашингтонского консенсуса" отвечает, прежде всего, интересам спонсоров этого процесса. Полезность же этого процесса для стран, становящихся объектом подобной экономической политики, вызывает серьезные сомнения. Попытка СМИ из либерально-рыночного лагеря, например The Economist, переложить хотя бы часть вины на реципиентов подопытные страны выглядит совершенно неубедительной. В вину им можно поставить только буквальное выполнение рекомендаций международных финансовых организаций. Расширение же географии на весь мир приведет - в случае успешного осуществления проекта - к образованию глобального общего рынка, не разделенного государственными границами, с унифицированной финансовой системой, что для менее развитых экономически стран означает полную открытость, а значит незащищенность национальных народных хозяйств от экономической интервенции хозяев положения, т.е. развитых стран и ТНК.
Говоря упрощенно, увеличение государственных расходов и инвестиций в период спада и сокращение их в годы подъема.
Значительная часть экспертов и возглавляемых или курируемых ими структур может, впрочем, иметь заинтересованность личного характера в осуществлении наднациональных проектов. Ряд ключевых в российской экономике и политике фигур состоит в международных полузакрытых структурах, являющихся локомотивами глобализации.Как правило, подразумевается либерально рыночная экономическая модельПо большому счету, вопрос политического устройства не всегда ставится с такой категоричностью, с какой сформулирован у нас, и допускает самые различные варианты недемократичных режимов, вплоть до откровенной диктатуры. Достаточным условием является не вызывающая сомнение прозападность высшего руководства страны и его способность сохранять приемлемый уровень стабильности внутри государства.
3.2. Организационная структура взаимодействия некоторых институтов, задействованных в продвижении глобализации
В последнее десятилетие вполне отчетливо прояснились основные механизмы продвижения глобализации заинтересованными в ней кругами. Они представляют собой широкий набор мер от либерально-экономических до откровенно подрывных. Для осуществления этих мер задействуется ряд экономических, политических, общественных и силовых институтов, некоторые из которых формально не связаны друг с другом и не имеют органов, отвечающих за координацию общей политики. Оставляя за скобками конспирологические парадигмы, отметим, что большинство из этих институтов создавалось в разное время, создание появление каждого из них было продиктовано необходимостью решения конкретных задач, мало связанных с направленностью их теперешней деятельности.3.2.1. Экономические инструменты
ИнструментамиОсновными институтами, осуществляющими комплекс мер, очерченных в рассмотренном выше "Вашингтонском консенсусе", являются три международные финансовые организации: Международный валютный фонд, Всемирный банк и Всемирная торговая организация. Две первые из них были созданы одновременно и их связь между собой задекларирована официально. Целью создания МВФ и ВБ были объявлены искоренение нищеты и поддержание финансовой стабильности, а слова "международный" и "всемирный" свидетельствовали об их нацеленности на глобальный масштаб.Политика МВФ сводилась в основном к предоставлению краткосрочных кредитов странам, испытывающим сложности с платежным балансом. С учетом того обстоятельства, что выделение каждого транша кредита ставится в прямую зависимость от выполнения страной-реципиентом множества на первый взгляд нейтральных и несвязанных друг с другом условий, кредиты МВФ являются наиболее опасным из воздействий экономического характера. Фактически, предоставление очередного кредита МВФ улучшает сиюминутный платежный баланс и дает сигнал иностранным инвесторам о снижении риска прямых и портфельных инвестиций, а одновременно с этим является формой поощрения ключевых фигур внутри страны-реципиента.Всемирный банк предоставляет кредиты под проведение структурных реформ по государственному дерегулированию, либерализации и приватизации, в том числе с иностранным участием, а также на законодательные реформы, минимизирующие финансовые риски, прежде всего, иностранных инвесторов и поощряющие тем самым все те же прямые и портфельные инвестиции. Анализ поведения владельцев горячего капитала портфельных инвестиций на развивающихся рынках свидетельствует о том, что, руководствуясь, прежде всего, мотивами получения высокой и быстрой прибыли, они умело разогревают рыночную конъюнктуру, а после завершения спекулятивной операции не задумываясь выводят свои средства, способствуя обрушению фондовых рынков, еще недавно имевших репутацию перспективных.Необходимость привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) аргументируется обычно тем, что они приносят в недоразвитые страны передовые технологии и таким образом уменьшают их технологическое отставание от развитых. С этим аргументом можно согласиться только отчасти. С одной стороны, ПИИ не являются таким опасным средством, как краткосрочные кредиты и портфельные вложения. Прямые вложения носят, как правило, долгосрочный характер, инвесторы заинтересованы в отдаче вложенных средств, а значит - в эффективности предприятий и высокой конкурентоспособности производимой продукции. По этой причине ПИИ принято считать наиболее эффективным средством выхода из экономической депрессии, причем, что особенно привлекательно, не за свой счет. Однако такой подход не всегда оправдан даже в случаях, когда вложения не ставят своей целью паралич производства как конкурента инвестирующей фирмы. Допустимый и даже желательный вариант прямых вложений, когда инвестор, привнося передовые технологии, извлекает свою часть прибыли, но и создает условия для получения прибыли национальному собственнику, является скорее исключением, чем правилом.Обнаружить корреляцию между прямыми иностранными инвестициями и ростом ВВП удается далеко не всегда, а участие в управлении предприятием иностранный инвестор получает исходя из самой природы такого рода вложений. Максимальный объем прямых (как и портфельных) инвестиций пришелся на 1997 год. Задним числом можно утверждать, что также как и портфельные инвестиции, прямые вложения не оказали стабилизирующего влияния на российскую экономику, также как и гораздо более мощные многолетние прямые вложения в экономики азиатских тигров не предотвратили так называемый "азиатский кризис". Даже когда иностранный капитал не становится обладателем контрольного пакета акций, подобное сотрудничество может представлять реальную угрозу национальной безопасности, особенно в случаях иностранного участия в управлении предприятиями или целыми отраслями стратегического уровня. Так уже есть возможность сделать выводы по результатам сотрудничества российских и украинских авиапредприятий с европейцами в рамках проекта Ан-7х, а оценка последствий совместных космических программ Boeing с "Энергией" в России и с ЮМЗ и КБЮ на Украине, надеемся, произойдет в самое ближайшее время. Нам цена такого сотрудничества представляется неоправданно высокой.Прекращение сотрудничества России с бреттонвудскими институтами внушает оптимизм и дает нам надежду на то, что это решение не было ситуативным, вызванным сиюминутными мотивами, а носило осмысленный, а значит бесповоротный характер.
Если период кредитования России МВФ и ВБ является достоянием истории, то вступление в ВТО - возможная близкая перспектива и это вызывает у нас особые опасения. Ведя свою историю от Всеобщего соглашения по тарифам и торговле (GATT), ВТО в настоящее время объединяет более 140 государств, а еще три десятка, включая Россию, являются наблюдателями и ведут переговоры о вступлении. Основатели GATT, создавая его после Второй мировой войны (1947 год), ставили обозначали своей целью устранение искусственных препятствий в международной торговле. За время существования GATT таможенные пошлины были снижены с ~40% до уровня ~5%. Динамика процесса с очевидностью указывает на стремление к нулевому уровню, что уже произошло по некоторым видам товаров. В 1995 году GATT был переименован в ВТО, что было не только декоративной сменой вывески, но и свидетельством перехода организации в новое качество, проявляющееся в стремлении расширить свою деятельность в направлении создания еще более либерального рынка в глобальном масштабе. В настоящее время это многосторонний контракт, одобренный всеми членами, представляющий собой пакет обязывающих обязательных к выполнению соглашений по регламентации условий торговли товарами, предост