Состояние экономики и финансов Республики Беларусь на современном этапе
Контрольная работа студента 1-го курса Коханова Виталия Анатольевича
Институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и
специалистов при ГрГУ им. Я. Купалы
В соответствии с принятой Программой деятельности Правительства, а также Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 1998 год, утвержденным Указом Президента страны, Совет Министров Республики Беларусь, являясь центральным органом государственного управления, осуществляет непрерывный анализ реального положения дел в экономике, контролирует функционирование всего народнохозяйственного комплекса в разрезе отраслей, министерств, объединений и регионов, принимает необходимые оперативные меры.
1. Общая оценка выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития за 8 месяцев 1998 года
Итоги работы народнохозяйственного комплекса за январь-август 1998 года показывают, что важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития на 1998 год в основном выполняются.
(процент)
Показатели
Прогноз на 1998 год
Итоги за 8 месяцев
ВВП
107 - 108
111,0
Промышленность
108 - 109
112,0
Продукция сельского хозяйства
104 - 105
100,7
Производство товаров народного
потребления
110 - 111
120,6
Положительным моментом является рост инвестиций в основной капитал (127,3 процента за 8 месяцев, по прогнозу - 112 -- 113 процентов). При этом темпы роста инвестиций в производственную сферу (127 процентов) почти достигли значений непроизводственной сферы (128 процентов).
Таким образом, вопреки всем негативным предсказаниям оппонентов, и в текущем году экономика республики демонстрирует устойчивый рост.
В его основе как более полное использование ранее созданного производственного потенциала, так и освоение новых мощностей.
Существенное влияние оказывает сбалансированное государственное регулирование рыночных процессов, которое выступает как обязательный атрибут белорусской модели экономического развития.
Положительные сдвиги в экономике позволили сократить безработицу, повысить реальные денежные доходы населения, ускорить решение социальных вопросов.
Правительство, полностью контролируя ситуацию, вместе с тем признает: по отдельным направлениям есть проблемы, есть серьезные сбои.
Так, с марта текущего года по разным причинам лихорадит потребительский рынок и приходится прилагать дополнительные усилия по его стабилизации.
Крайне неблагоприятные (за весь послевоенный период) погодно-климатические условия этого года явились суровым испытанием для тружеников села, усложнили условия уборки, обусловили недобор валового сбора зерна.
Дискриминационная политика Запада в отношении белорусских товаров затрудняет преодоление дефицита внешней торговли.
Приходится преодолевать негативные последствия финансово-бюджетного и валютного кризиса в России.
Среди конкретных негативных моментов, которые сегодня требуют к себе максимум внимания со стороны Правительства следует выделить:
1.Инфляцию.
2.Дестабилизацию валютного рынка и обменного курса белорусского рубля.
3.Дефицит торгового баланса
4.Снижение рентабельности предприятий реального сектора экономики.
5. Невысокий уровень жизни определенной части населения республики.
2. Вопросы финансовой и макроэкономической стабилизации
2.1. Инфляция. Ценовая политика
Индекс потребительских цен за январь-август составил 3,4 процента (при прогнозном среднемесячном значении на год 2 процента), в том числе за август — 3,8 процента.
Среди основных инфляционных факторов следует выделить нереализованный инфляционный потенциал, сформированный на конец 1997 года (индекс цен на промышленную продукцию на 25,1 процентных пункта превысил индекс потребительских цен).
Непосредственно на росте цен сказалось снижение обменного курса белорусского рубля. В итоге примерно 50 процентов прироста цен обусловлено “импортируемой инфляцией”. Свое воздействие на форсирование инфляции оказывают и параметры проводимой Национальным банком денежно-кредитной политики.
Особо следует выделить отсутствие высокоэффективного противозатратного механизма (из-за слабой рыночной конкуренции, из-за проявлений монополизма), когда все мыслимые и немыслимые затраты, рост заработной платы без адекватного подъема эффективности производства и т.п. стремятся перенести на издержки производства, потом на цены и таким способом “свалить” все фантазии и потери на конечного потребителя.
Поэтому сегодня инфляция — в определенной степени еще и результат безответственности и бесхозяйственности, иногда — беззащитности перед поставщиком-монополистом.
Развитие инфляционных процессов в республике могло протекать еще более интенсивно, если бы государство не проводило взвешенную ценовую политику, направленную, с одной стороны, на сдерживание роста цен и тарифов (защищая уровень жизни населения), с другой - на преодоление диспропорций в уровнях цен, на ликвидацию перекрестного субсидирования.
Падение обменного курса российского рубля и рост цен на российском рынке в начале сентября резко обострили ситуацию на потребительском рынке. Возникла необходимость принятия ряда защитных мер, в том числе и ценовых подвижек, чтобы не оголить республиканский рынок. Но линия на защиту уровня жизни наших людей, на недопущение необоснованного роста цен, на индексацию доходов населения остается неизменной.
2.2. Стабилизация внутриреспубликанского потребительского рынка
Устойчивые темпы экономического развития позволяют стабильно наполнять товарами внутриреспубликанский потребительский рынок.
Розничный товарооборот увеличился на 41,4 процента (прогноз 8 - 9 процентов). Несмотря на значительный рост объемов продаж в текущем году (мясопродукты - 12 процентов, цельномолочная продукция - 16 процентов, яйца, сыр, масло животное, сахар — 1,3 - 1,9 раза), удалось в целом сохранить потребительский рынок в относительном равновесии. Кроме того, по большинству позиций увеличены текущие запасы товаров в торговой сети.
Этому содействует устойчивая работа отраслей народного хозяйства, а также способность Беларуси к самообеспечению основными видами продовольствия.
В республике создается государственный продовольственный резерв на осенне-зимний период для города Минска, областных центров и крупных городов. По состоянию на 21 сентября годовое задание по накоплению сливочного масла выполнено на 85,4 процента, твердых сыров - на 108,5 процента, сухого молока - на 84,4 процента. На хладокомбинатах города Минска заготовлено в 1,5 раза больше прошлогоднего уровня мясопродуктов. Аналогичная работа проводится и в областях.
Следует отметить, что негативные процессы, имеющие место в экономике Российской Федерации, по-прежнему отрицательно влияют на республиканский потребительский рынок. В связи с необходимостью оперативного реагирования на ситуацию, Правительством создана Временная комиссия по защите потребительского рынка во главе с вице-премьером Л.П.Козиком, которая вырабатывает предложения по регулированию товарных потоков и предотвращению несанкционированного вывоза товаров, предпринимает иные действия по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь (от 4 сентября 1998 г. № 15) “О неотложных мерах по защите потребительского рынка”. Вносимые предложения регулярно рассматриваются Президиумом Совета Министров.
В соответствии с поручением Президента страны разрабатываются проекты нормативных актов, предусматривающих дополнительные рычаги по эффективной защите потребительского рынка. Минторгу следует более активно включатся в регулирование всего объема розничной торговли, отрабатывая новые формы работы с негосударственным сектором.
Вместе с тем специально остановлюсь и подчеркну — республика осуществляла и будет осуществлять экспортные поставки продовольствия в Российскую Федерацию. Так, за восемь месяцев текущего года экспорт продукции АПК возрос на 4 процента и составил более 170 млн. долларов. Это: 32 тыс. тонн мяса, 11 тыс. тонн мясных консервов, 18 тыс. тонн масла животного и т.д. По расчетам Минсельхозпрода наши возможности по экспорту продовольствия в Россию на IV квартал определяются в объеме около 50 млн. долларов США.
2.3. Стабилизация обменного курса белорусского рубля
Есть все основания считать, что положение на валютном рынке остается сложным и противоречивым. Что сегодня, например, не устраивает директора белорусского предприятия?
а) Наличие множественности валютных курсов, что усложняет калькулирование и учет.
б) Сохранение значительного разрыва между официальным и рыночным курсами, что делает невыгодным обязательную продажу.
в) Дефицит СКВ на Межбанковской валютной бирже, что тормозит платежный процесс воспроизводства.
г) Сохранение обязательной продажи части валютной выручки по низкому официальному курсу, что приводит к потере части оборотных средств.
Производственника в первую очередь интересует валютное обеспечение воспроизводства. Поэтому, сохраняя обязательную продажу, необходимо в ближайшее время вернуться к этому вопросу и уточнить методику расчета свободного остатка валютной выручки, саму идею валютной окупаемости производства.
Нацбанку необходимо также пересмотреть сложившуюся практику влияния на рыночное курсообразование и не замыкаться только валютной биржей. Стабильный валютный рынок - это когда предприятие (или гражданин) может свободно удовлетворить свою заявку на СКВ.
Безусловно, такие действия, как ограничение по использованию белорусского рубля в международных расчетах, прекращение официальных внешних котировок белорусского рубля — меры временного характера. Пока же видно, что чем меньше становился в июле - августе остаток белорусских рублей на счетах нерезидентов, тем больше возрастала разница между официальным и рыночным курсами. Это - противоречит стратегическому расчету, по которому Нацбанк планировал взять таким способом неорганизованный валютный рынок под контроль. Анализ показывает, что динамика рыночного обменного курса непосредственно зависит и от динамики денежных агрегатов. Никто не отменял “золотое правило” денежного обращения: для того, чтобы определить минимальный (базовый) уровень курса национальной денежной единицы, необходимо денежную массу разделить на валютные резервы. Реальная ситуация заставляет более критически оценивать эмиссионную активность.
Поставленные Президентом страны стратегические задачи по стабилизации валютного рынка требуют внесения изменений в денежно-кредитную политику. В таком аспекте мы оцениваем эффективность ранее принятой Программы неотложных мер по стабилизации обменного курса белорусского рубля. Ряд ее положений требует конкретизации с учетом изменившихся условий. Национальному банку следует предпринять необходимые меры по стабилизации системы межгосударственных платежей.
2.4. Внешняя экономическая деятельность
Важнейшим приоритетом в работе Правительства является внешнеэкономическая деятельность.
Практика подтверждает, что увеличение на один процент валютной выручки от экспорта товаров позволяет повысить курс белорусского рубля на 0,8 процента. Отсюда - особое значение сбалансированной внешней торговли.
В январе-июле внешнеторговый оборот увеличился на 11 процентов; экспорт на 10,1; импорт - на 11,8 процента. Дефицит внешней торговли составил 989 млн. долларов США, что на 162 млн. долларов США превышает уровень аналогичного периода прошлого года. Объем сальдо внешнеторговых операций, требующих денежной оплаты (с учетом положительного сальдо по услугам), составляет примерно 400 млн. долларов США.
Рост дефицита торгового баланса, превышение темпов роста импорта над экспортом свидетельствуют о слабой работе МВЭС по координации экспортно-импортных потоков. На этом направлении необходимы конкретные и эффективные решения.
Особую озабоченность вызывает рост дефицита внешней торговли со странами дальнего зарубежья (858 млн. долларов). Проведенный анализ показал, что это обусловлено прежде всего переориентацией импортных потоков из стран СНГ на государства дальнего зарубежья (ниже цена - выше качество), предпочтительностью наращивания объемов экспорта в государства Содружества и сохранения рынков сбыта в данном регионе.
В структуре импорта из государств дальнего зарубежья инвестиционные товары занимают 33 процента. На долю сырьевых ресурсов приходится 44 процента. По сравнению с соответствующим периодом 1997 года доля инвестиционных товаров возросла на 6 процентных пунктов, а доля сырьевых ресурсов и критического импорта сократилась на 8 пунктов.
В числе основных причин падения белорусского экспорта в страны дальнего зарубежья в январе-июле текущего года (-103 млн. долларов), по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, можно отметить сокращение объемов поступления в республику российской нефти и реализации нефтепродуктов. Снижение экспорта капролактама и азотных удобрений допущено из-за падения мировых цен на эту продукцию и неблагоприятной финансовой ситуацией в странах Юго-Восточной Азии.
На состоянии торгового баланса сказывается и все более дискриминационная политика западных стран, в частности ЕС. Поэтому необходимо повышать конкурентоспособность нашей продукции, активизировать меры по стимулированию экспорта и рационализации импорта, по защите отечественных производителей, адекватно предпринимать ответные меры.
Анализируя внешний товарооборот, следует отметить достижение положительного итога в торговле с Россией (122,0 млн. долларов США), а также уменьшение до 130 млн. долларов США дефицита внешней торговли со странами СНГ.
Россия по-прежнему остается для нас доминирующим торгово-экономическим партнером (86,6 процента от торгового оборота со странами СНГ). За семь месяцев объем торговли с Россией увеличился на 18 процентов и достиг почти 6 млрд. долларов США (экспорт увеличился на 21,8 процента).
Полностью оправдал себя курс Президента страны на развитие прямых связей с регионами России. В ходе реализации заключенных договоров и соглашений с регионами восстанавливаются прямые хозяйственные и человеческие связи, выравнивается торговый баланс между двумя союзническими государствами.
Такой положительный опыт регионального сотрудничества, в духе договоренностей президентов двух стран, предстоит реализовать и в контактах с Украиной.
Необходимо продолжить работу по улучшению условий внешней экономической деятельности на рынках стран СНГ. Один из центральных вопросов - это порядок взимания акцизов и налога на добавленную стоимость.
В отношениях с основными партнерами по СНГ при исчислении налога на добавленную стоимость действует принцип “страна происхождения”, что автоматически приводит к удорожанию импортируемого сырья и материалов, а затем и белорусской продукции, которая оказывается в невыгодном положении. В ходе очередных межправительственных переговоров мы намерены обстоятельно рассмотреть эту проблему с учетом интересов Беларуси и позитивной мировой практики.
Эффективность работы внешнеэкономического комплекса республики , в том числе Министерства внешних экономических связей, Министерства иностранных дел, отраслевых министерств по итогам семи месяцев текущего года рассмотрена на специальном заседании Правительства. Были отмечены положительные изменения, но сделаны и серьезные замечания за недостаточный уровень работы по координации внешнеэкономической деятельности, по обеспечению валютной окупаемости предприятий, отраслей и регионов, по организации исполнения договоренностей, достигнутых на высшем уровне, по системе контроля. Совет Министров дал соответствующие оценки кадрам, определил перечень мер с конкретными сроками исполнения и будет держать эти проблемы под контролем.
2.5. Бюджетная политика
Устойчивое функционирование реального сектора экономики создало основу для последовательного исполнения бюджета.
За январь— август 1998 года республиканский бюджет (с учетом целевых бюджетных фондов) выполнен по доходам в сумме 74,8 трлн. рублей (75,6 процента от годового плана) и по расходам - 80,5 трлн. рублей (69,6 процента). Дефицит республиканского бюджета составил 5,7 трлн. рублей, или 1,8 процента к ВВП (при прогнозном показателе 3,5 процента). Стабильные поступления по основным доходным источникам позволили профинансировать запланированные расходы и мероприятия.
Плановые расходы I полугодия профинансированы на 97,5 процента, из них во II квартале - на 99,5 процента. Расходы III квартала (июль— август) профинансированы на 67,4 процента, что несколько выше расчетного нормативного показателя (66,7 процента). Бюджетные средства в первоочередном порядке направлялись на обеспечение денежных выплат населению, выполнение мероприятий по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, поддержку сельскохозяйственного производства и решение жилищной проблемы, а также на социально-культурные мероприятия.
По учреждениям и организациям, финансируемым из республиканского бюджета, не допускалось просроченной задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий. В летнюю кампанию обеспечена своевременная выплата отпускных.
Средства, передаваемые местным бюджетам областей и г. Минска из фонда финансовой поддержки административно-территориальных образований, в текущем году перечислялись в опережающем порядке. За январь — август местным бюджетам областей и г. Минску перечислено 12,5 трлн. рублей (79,3 процента годовых назначений).
Однако, следует отметить, что ряд министерств, бюджетных организаций продолжает допускать нарушения финансовой и сметной дисциплины в части нецелевого расходования выделяемых из бюджета средств.
Не снижается задолженность перед бюджетом субъектов хозяйствования. С учетом отсроченных сумм (5,6 трлн. руб.) общий объем недопоступлений составит (на 1 августа 1998 года) 9,4 трлн. рублей, что больше реального дефицита.
Предприятия Минпрома в первом полугодии 1998 года внесли в бюджет и внебюджетные фонды только 87,5 процента от начисленной суммы. В итоге 40 процентов задолженности перед бюджетом приходится на предприятия Минпрома. Каждое четвертое из них имеет долг перед бюджетом.
Несколько о дефиците бюджета. Его финансирование осуществляется в основном за счет средств, полученных от размещения государственных ценных бумаг (7,8 трлн. рублей, или 64,2 процента от суммы планируемого привлечения на 1998 год).
Кроме того, в августе на финансирование дефицита бюджета привлечены кредиты Национального банка в размере 0,6 трлн. рублей, что составляет менее 10 процентов от предусмотренной Законом о бюджете на 1998 год суммы (6,1 трлн. рублей).
Известно, что в 1998 году запланировано покрыть за счет ГКО 73 процента дефицита республиканского бюджета. Анализ ситуации показывает, что сложилось устойчивое снижение спроса первичных инвесторов на ГКО. Поэтому необходимо вносить коррективы в механизм реализации ГКО на первичном и вторичном рынках и далее совершенствовать банковские операции с ними, повышать привлекательность государственных ценных бумаг, сводить до минимума ту часть дефицита республиканского бюджета, которую будут покрывать за счет эмиссии ГКО. В целом остро стоит вопрос о дальнейшем снижении дефицита бюджета за счет уменьшения расходов на всех направлениях. Должен быть сделан полный вывод из российских событий. На рынке ГКО у нас сегодня еще нет большой проблемы, так как внутренний долг около 3 процентов от валового внутреннего продукта. Но мы обязаны экономить во всем и жить по средствам, подчинять логике стабильного экономического развития.
3. Реальный сектор экономики
3.1. Промышленность
Предельно кратко остановлюсь на положении дел в основных сферах реального сектора экономики.
За 8 месяцев 1998 года промышленность выполнила практически все прогнозные показатели. Объем продукции увеличился на 12 процентов (прогноз на год 108-109 процентов). Замедлились темпы роста дебиторской и кредиторской задолженности.
Отрасль вышла фактически на 100-процентную оплату текущего потребления энергоресурсов.
Вместе с тем сложным остается финансовое положение ряда предприятий. Рентабельность промышленного производства в январе — июле 1998 года составила 11,1 процента против 13,1 процента в соответствующем периоде прошлого года.
В текущем году рентабельность предприятий промышленности увеличилась с 9,7 процента (январь) до 11,1 процента (январь - июль).
Однако 15,7 процента предприятий оказались убыточными (1997 год - 15,5), 48,1 процента предприятий промышленности имеют рентабельность до 10 процентов, что весьма недостаточно (когда критическая рентабельность составляет 22 - 24 процента).
В качестве основных причин снижения рентабельности наш директорский корпус чаще всего выделяет: рост амортизации (из-за переоценки основных фондов); 2-процентное ограничение роста цен на продукцию, реализуемую на внутреннем рынке; обязательную 40- процентную продажу валютной выручки по курсу МВБ и покупку недостающей валюты (на закупку сырья и материалов) по высокому рыночному курсу.
Но следует учитывать и другие не менее важные обстоятельства:
- длительную незагруженность основных фондов. Настало время обращать внимание не только на рентабельность продукции, но и на рентабельность производства;
- наличие излишнего персонала (отсюда - уравнительность в зарплате);
- высокий удельный вес в себестоимости условно-постоянных расходов;
- низкую конкурентную способность выпускаемой продукции по качеству и вынужденность ее реализации (особенно на внешних рынках) по заниженным экспортным ценам;
- приобретение на внешних рынках сырья и материалов, как правило, по ценам выше мировых.
Что вызывает такие переплаты - доминирование бартера, дефицит СКВ или монополизм поставщиков, недоступность рынков сырья или теневой переток капитала? По всем этом необходимо разобраться предельно конкретно с каждой отраслью и с каждым предприятием в этой отрасли.
При наличии противозатратного механизма складывалась бы иная картина, так как эффективный собственник сам заинтересован в рационализации производства. Что касается противозатратного механизма, то эта проблема в последнее время приобретает особое звучание. Рост издержек производства стабильно провоцирует инфляцию. Слабость противозатратного механизма усиливает опасность вытеснения белорусских товаров с внешних рынков. Отсутствие простого и высокоэффективного стимула снижать материалоемкость и энергоемкость продукции будет постоянно сдерживать рост национального уровня заработной платы, ее удельный вес в ВВП.
Повышению удельного веса оплаты труда в издержках производства должно предшествовать заметное снижение материалоемкости продукции, повышение производительности труда. Это та ключевая проблема, о которой долгое время профсоюзы и большинство наших хозяйственников стараются не говорить. Тем временем кучи металлических стружек, тепло, уходящее в трубу, другие бросовые затраты оплачивают или потребители (через рост цен, если с этим мирятся), или производители - снижая чистый доход и зарплату персоналу.
Да, в республике разработана и принята Республиканская программа энергосбережения. В текущем году на этом участке есть положительные сдвиги. Так, весь прирост ВВП (+11 процентов) получен без увеличения потребления топлива. Энергоемкость ВВП по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снижена на 13 процентов. Но это только первые шаги в решении этой глобальной задачи.
3.1.1. Другие проблемы экономического развития реального сектора
Кроме того, существуют и другие проблемы, которые негативно влияют на конечные результаты производственно-хозяйственной деятельности.
Особо надо выделить проблему качества продукции, обновление ассортимента. Определенная работа в этом направлении ведется. На освоение конкурентоспособной продукции направлены президентские программы “Бытовая электроника”, межотраслевая программа “Фурнитура” и другие.
Положительно, что в модернизации производства все более активно задействуется отечественное станкостроение. Пример Минского моторного завода и других предприятий показывает, что такие задачи можно успешно решать собственными силами, загружая имеющиеся производственные мощности.
Вместе с тем работа по обновлению ассортимента и повышению качества продукции ведется еще слабо.
Следует отметить, что государством постоянно оказывается значительная “точечная помощь” промышленным предприятиям путем представления различных преференций, в том числе налоговых и таможенных льгот, выделения прямых ассигнований из бюджета и предоставления гарантий по иностранным кредитам, реструктуризации задолженности, льгот по оплате за энергоресурсы, по распределению выручки, а также путем предоставления льготных кредитов.
Предприятиям с длительным циклом производства было разрешено произвести дооценку материальных ценностей по цене их последнего приобретения, что укрепило их собственные оборотные средства. 23 предприятиям Минпрома была предоставлена финансовая льгота в виде нормативного распределения выручки от реализации продукции.
Необходимо отметить, что в большинстве случаев эти и другие виды поддержки себя оправдывали. Они способствовали улучшению работы объединений “Интеграл”, “Горизонт”, “Минский тракторный завод”, “БелавтоМАЗ”, а также ряда других предприятий.
Вместе с тем надо признать справедливыми критические замечания Комитета государственного контроля по поводу предоставления льгот и преференций, а также учета получаемого экономического эффекта. Здесь явно не дорабатывают и Минфин, и Минэкономики, и отраслевые министерства. Необходимо внести необходимые изменения в нормативные документы, улучшить систему оперативного учета и контроля, повысить ответственность предприятий за эффективное использование предоставляемой помощи.
3.2. Топливно-энергетический комплекс
Вопросы надежного обеспечения народного хозяйства Республики Беларусь топливно-энергетическими ресурсами (включая их поставку, условия оплаты, соблюдение платежной дисциплины) - в центре внимания Правительства.
За 8 месяцев в республику поставлено 9,8 млрд. куб. метров газа (96,5 процента от запланированного объема). Основная проблема сегодня - это своевременная оплата поставок газа.
Контролируя вопрос погашения образовавшегося долга, Правительство ведет работу по уточнению условий и схем оплаты поставок газа в республику. С Минфином России ведутся переговоры по взаимозачету, в счет поставок белорусских товаров бюджетным организациям России. “Белтрансгаз” с участием Белгазпромбанка, Газонефтехимической компании уже использует краткосрочный кредит с последующей поставкой материально-технических ресурсов субъектам хозяйствования России.
За январь - август 1998 г. на переработку поступило 7043 тыс. тонн нефти, в том числе из Российской Федерации 6021 тыс. тонн (соответственно - 93 и 95 процентов к аналогичному периоду 1997 года).
Производственным объединением "Белоруснефть" добыто 1022 тыс. тонн нефти (100 процентов к уровню января - августа прошлого года).
Ухудшились платежи концерну "Белнефтехим" субъектами республики, получившими нефтепродукты. Долг сельскохозяйственных потребителей — 465 млрд. рублей; “Белэнерго” - 72,5 млрд. рублей.
Несмотря на все сложности, Правительством приняты меры по созданию необходимых запасов топлива для работы в осенне-зимний период 1998/99 года.
На 1 сентября 1998 г. на предприятиях концерна "Белнефтехим”, нефтеперерабатывающих предприятиях и в государственном резерве в наличии имелось дизельного топлива, автомобильного бензина и топочного мазута соответственно 256, 129 и 109 процентов к аналогичному периоду 1997 года. Так что в зиму мы входим с нормальным запасом топлива. Вместе с тем надо отметить, что медленно накапливают эксплуатационные запасы топочного мазута на предприятиях концерна “Белэнерго”. На начало сентября запас топочного мазута составил только 70 процентов к уровню прошлого года.
Правительство предоставило гарантии по кредиту на общую сумму 560 млрд. рублей, выданному Белпромстройбанком производственным объединениям энергетики и электрификации (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 1998 г. №1201)
3.3. Сельское хозяйство
Заметные организационные и технологические изменения продолжают осуществляться в сельскохозяйственном производстве.
Совершенствуется структура посевных площадей. Почти в два раза увеличились посевы пшеницы, на 90 процентов - рапса. Площади под зернобобовые культуры составили почти 350 тыс. гектаров. В текущем году в структуре многолетних трав злаков - не более 20 процентов. Стали доминировать бобовые травы.
Улучшилось воспроизводство семенного материала. Наметились положительные сдвиги в обновлении машинно-тракторного парка. Накапливается опыт по организации механизированных отрядов.
В текущем году государством была оказана селу заметная поддержка (всего более 12 трлн. рублей, в том числе 8 трлн. рублей из фонда поддержки, 2,5 трлн. рублей - льготные кредиты для проведения весенне-полевых работ, топливный кредит - 1,5 трлн. рублей). Это позволило на 18 процентов увеличить внесение минеральных удобрений, обновить технический парк, организованно выполнить весенние полевые работы и рассчитывать на хороший урожай.
О погодных условиях текущего года вряд ли стоит подробно говорить (засуха в начале вегетации зерновых, переувлажнение со второй половины вегетации). Затопленными оказались более 200 тыс. гектаров сельхозугодий. Сильно полегшие посевы с повышенной засоренностью при постоянных дождях крайне затруднили уборочный процесс, предопределили большие потери выращенного урожая, как никогда затянули период уборки. В силу чего валовый сбор зерна составил немногим более 5,2 млн. тонн при урожайности 22,8 центнера с гектара.
Надо признать, что сложные условия уборки в последние годы становятся уже правилом. Нужно делать соответствующие выводы. Следует активизировать работу по обновлению парка комбайнов. Для своевременного и качественного ремонта комбайнов более полно целесообразно использовать рембазу предприятий республиканского объединения “Белагропромтехника”. И начинать эту работу не в июле, а уже сегодня. Необходимо решать проблему производства собственного зерноуборочного комбайна. Более полно нужно использовать также технические мощности республики по производству зерноуборочных жаток.
В текущем году, с учетом уменьшившегося сбора зерна, на фоне недобора кормов, особо актуальное значение приобретает повышение эффективности скармливания зернофуража посредством обогащения его комплексом кормовых добавок. При использовании местных сырьевых ресурсов (белок зернобобовых культур, сапропели, галиты, известняки и др.) резко снизятся затраты на импорт этих добавок.
На развитии животноводства положительно сказались принятые меры по повышению эффективности крупных откормочных комплексов. Уже в прошлом году удалось снизить расход кормов на единицу продукции и повысить среднесуточные привесы животных. За первое полугодие нынешнего года в свиноводстве этот показатель достиг 454 грамма, что на 13,5 процента выше, чем в 1997 году.
Сейчас разворачивается программа по повышению эффективности комплексов по откорму крупного рогатого скота. Реализуемые мероприятия позволили обеспечить рост продуктивности животноводства. За 8 месяцев текущего года производство (выращивание) мяса скота и птицы увеличилось на 11 процентов, молока - на 6 процентов. Закупки выросли соответственно на 15 и 9 процентов.
В республике продолжается работа по оздоровлению и реформированию неплатежеспособных хозяйств. В порядке выполнения Указа Президента от 3 марта 1998 г. № 97 постановлением Правительства ряд сельскохозяйственных предприятий отнесен к подлежащим реформированию. По каждому неплатежеспособному хозяйству, при помощи районных комиссий, разрабатывается программа финансового оздоровления и реструктуризации.
Опыт ряда районов и хозяйств показывает, что такое реформирование не исключает присоединение убыточных хозяйств к другим предприятиям АПК (Белптицепром, Белагропромтехника, Белсельхозхимия), а также создание кооперативно-долевых хозяйств, развитие фермерских хозяйств. Минсельхозпрод и облисполкомы должны четко определиться по каждому такому колхозу и совхозу и практически решать эту наболевшую проблему с учетом накопленного опыта.
По 12 районам, находящимся в худших природных и экономических условиях, определен комплекс первоочередных мер по активизации мелиоративного строительства, сортообновления, по увеличению закупки основных видов сельхозтехники и т.д. На эти цели предусмотрено выделить 939 млрд. рублей. Ход выполнения принятого решения, а также степень эффективности использования выделенных ресурсов будут специально рассмотрены в Правительстве в ближайшее время.
В этом аспекте у Правительства есть серьезные претензии к Минсельхозпроду, где накопившиеся проблемы стремятся разрешить прямолинейно через очередное повышение цен, оставляя в стороне рост эффективности производства.
По-прежнему беспокоит положение дел в агрокомплексе Минской области. Надо признать, что здесь по многим позициям ситуация продолжает ухудшаться. Нет должного внимания к положению дел со стороны Минского облисполкома.
Все наши усилия в развитии сельского хозяйства направлены на повышение его устойчивости и эффективности, на создание условий для производительного труда и достойной жизни сельских тружеников.
4. Социальная политика
За 7 месяцев текущего года (по сравнению с 1997 годом) реальные денежные доходы населения увеличились на 23 процента. Если в 1996 году реальная зарплата увеличилась на 5,1 процента, в 1997 году - на 14,5, то за 8 месяцев текущего года - на 36,8 процента.
Экономический рост позволяет постепенно повышать реальную покупательную способность заработной платы, что подтверждают фактические данные. На среднемесячную заработную плату в прошлом году можно было приобрести 1,1 объема минимальной потребительской корзины, в текущем году - 1,4 объема такого набора.
Генеральным соглашением между Правительством, республиканскими объединениями предпринимателей и профсоюзов предусмотрено обеспечить в 1998 году уровень среднемесячной заработной платы в отраслях народного хозяйства не ниже 130 процентов от минимального потребительского бюджета.
Фактически сегодня выходим на уровень 135-140 процентов. Обеспечивается постепенное увеличение доли оплаты труда в ВВП. Так, если в 1995 году удельный вес оплаты труда в ВВП составил 33 процента, в 1996 — 1997 годах — около 37 процентов, то в текущем году примерно 46 - 47 процентов.
В соответствии с указаниями Президента страны продолжается совершенствование системы оплаты труда. С 1 октября повышается тарифная ставка первого разряда до 700 тыс. рублей (доплаты к тарифным ставкам работников 1 - 5 разрядов составят от 200 до 50 тыс. рублей).
В определенной мере будут тем самым несколько сглажены диспропорции в оплате труда между бюджетной сферой и реальным сектором экономики. В целом зарплата работников бюджетной сферы повысится на 18 - 20 процентов.
С учетом установок, предусмотренных Указом Президента страны, в хозрасчетной сфере зарплата находится в зависимости от увелич