От неожиданных поворотов политической интриги у электората начинает пухнуть голова. Еще не отошедший вполне от отставки Ельцина, народ с трудом пытается переварить альянс с КПРФ. Соль на раны подсыпают неудачи в Чечне, бередит душу и начавшаяся было забываться твердость лиц людей, сплачивающихся вокруг будущего президента. Не мудрено, что за всеми этими событиями жители Петербурга и области не замечают гигантской тени, нависшей над регионом. Речь об очередном "проекте века" - Балтийской трубопроводной системе или БТС.
Проект века
БТС - не что иное, как нефтепровод, по которому нефть с российского Севера собираются перегонять к Балтийскому морю, а далее - в Финляндию. Масштабы проекта грандиозны - "труба" начинается среди карликовых ив и берез Большеземельской тундры, затем, пересекая зону южной тайги и болота Вологодчины, выныривает в светлых лесах Ярославской области. Оттуда держит свой путь прямо на Северо-Запад, в Кириши. Остается каких-нибудь 250 километров, и нефтепровод окажется у самого Балтийского берега в порту Приморск, откуда до финского Порвоо уже рукой подать.
Общая протяженность будущей нефтемагистрали - 2718 километров. Причем, 1885 ее километров - Уса-Ухта-Ярославль-Кириши - уже давно существуют, 833км - надо построить. На это потребуется 2 миллиарда долларов. Но первый этап - строительство веток Кириши-Приморск и Приморск-Порвоо, а также сооружение нефтяных терминалов будущего порта в Приморске - потребует около полумиллиарда долларов США.
Планы АК "Транснефть" грандиозны. Через БТС планируется перегонять не только нефть, добытую в Тимано-Печерской нефтегазоносной провинции, но и подключить к ней добычу Западной Сибири и Урало-Поволжья. Нефтепровод станет своего рода инструментом, который даст возможность маневрирования потоками экспортного сырья. (А самое главное - выведет нефть непосредственно к Балтийскому морю.)
К большим проектам отношение всегда опасливое - многие из них впоследствии были изобличены в авантюризме.(Вспомним только поворот северных рек или Высокоскоростную магистраль МоскваПетербург.) Однако назвать БТС аферой было бы несправедливо - над проектом работали уважаемые в стране фирмы, а также, учитывая, что нефтепровод пройдет по приграничным территориям, западные специалисты. Знающие люди утверждают: документация БТС тщательно проработана, сам нефтепровод является завершенным инженерным сооружением, отвечающим международным нормам безопасности.
Тем не менее, и этот грандиозный проект не обошелся без флера авантюры. И прежде всего потому, что о гигантской стройке мы с вами, жители региона, узнаем в последнюю очередь.
Тера инкогнито
Постановление правительства "О проектировании и строительстве БТС"> появилось еще в октябре 1997 года. Затем ОАО "Гипротрубопровод" и АО "Нордэко", при участии ОАО НК "КомиТЭК", "ПечорНИПНефть", ВНИИПморнефтегаз, компаний "Martime Systems Technology" и "Credit Suicce First Boston" обосновывали инвестиции в строительство. Параллельно велись переговоры на международном уровне. В АО БТС со смешанным капиталом выразили готовность вступить такие крупнейшие западные нефтяные компании как "Бритиш Гес Эксплорейшн энд Продакшн Лтд.", "Несте Ой", "Ай-Пи-Эл Интернешнл" и другие. Ведь финансирование проекта будет происходить преимущественно на западные деньги - "Транснефть" собирается внести свой пай уже существующим трубопроводом. Уже получена и экологическая экспертиза на ТЭО проекта - председатель Госкомэкологии Виктор Данилов-Данильян поставил свою подпись 30 декабря старого года.
Но если внимательно просмотреть заключение Госэкспертизы, в нем можно найти незначительное, на первый взгляд, но важное для нас замечание. Эксперты упрекнули исполнителей в отсутствии общественного обсуждения проекта. Вот почему в Петербурге и области до сих пор ничего не знали о БТС. Вот почему, несмотря на все федеральные "добро", он остается для широкой общественности "тера инкогнито".
Лишь две недели назад, 11 января, в Законодательном собрании области состоялось совместное с депутатами ЗакСа Санкт-Петербурга совещание (наконец-то!), на котором "проект века" был вынесен на обсуждение представителей законодательной власти субъектов федерации, а также ученых. По-видимому, таким образом "Транснефть" решила наверстать упущенное. Но услышала много нелицеприятного.
Проект БТС депутатам ЗакСа Петербурга представлен не был, - заявил на совещании председатель Комиссии по здравоохранению и экологии Сергей Анденко. - Не был представлен и депутатам областного Собрания, а также органам местного самоуправления. Тем самым инициаторы проекта грубо нарушили Закон "Об экологической экспертизе".
О том, что слышит о БТС впервые, признался и начальник Управления по охране окружающей среды администрации СанктПетербурга Анатолий Баев - человек, который должен был бы знать о важнейшем строительстве одним из первых.
Создалось впечатление, что нефтяные магнаты всех нас поставили перед фактом: деньги на разработку проекта вложены, все разрешения получены, вам не остается ничего, как согласиться.
Опасная труба
Нефтепровод представляет собой достаточно сложное инженерное сооружение. Обычно рядом с нефтяной магистралью размещаются нефтеперекачивающие станции, резервуарные парки, пункты подогрева нефти, склады ГСМ, линии электропередачи и даже вертолетные взлетно-посадочные площадки. Другими словами, коридор, по которому пройдет нефтемагистраль, займет больше тысячи гектаров земель с лесными и сельскохозяйственными угодьями.
Уже известно, к примеру, что коридор займет часть лесопарков города и области, в том числе Кавголовского, Комаровкского, Юкковского, пройдет вблизи заказников "Гладышевcкий" и "Линдуловская роща", имеющих международное значение, пересечет несколько охотничьих заказников. Это означает: данные площади навсегда будут потеряны как зоны отдыха.
Потеряем мы и часть живописного побережья Финского залива.
В зоне будущего порта в Приморске планируется вырубить 2800 гектаров леса, - говорит директор Зоологического института, академик РАН Александр Алимов. - На Карельском перешейке почвы скалистые, это значит леса первой группы, украшающие побережье, исчезнут безвозвратно. А это уже может сказаться на состоянии всего перешейка самым катастрофическим образом.
Дело в том, что гидрологическая особенность этого места такова, что озера и реки представляют собой единую систему. Вывод из строя одного водоема способен нарушить баланс других. Их последовательное разрушение может произойти по принципу домино. А вырубка лесов и является изменением гидрологического режима. Ученые предполагают, что внедрение в хрупкую экосистему перешейка транснациональной нефтяной магистрали, да еще вкупе с крупным портом, приведет к деградации его экосистемы. В итоге Петербург навсегда потеряет свою единственную зону рекреации. Другого уголка с живописной природой, чистыми озерами, порожистыми реками, грибами и ягодами у пятимиллионного города попросту нет.
Впрочем, о потерях, которые понесет Северо-Запада напрямую говорит и экологическая экспертиза проекта. Ущерб окружающей среде оценивается в ней суммой от 6 до 10 миллионов долларов США. Сюда же включена сумма ущерба, нанесенного рыбному хозяйству. Ведь БТС пересечет 9 рек области, в том числе Волхов и Неву. Строительные работы, а также сама эксплуатация нефтепровода не пройдет бесследно для обитателей рек. А уж работы по дноуглублению в зоне будущего порта повлекут самую массовую гибель рыбы и уничтожение биоценозов дна Финского залива.
На самом деле ущерб может оказаться значительно больше. Например, в экспертизе не учитывается акустическое воздействие на рыбу работающего на речном дне нефтепровода. По утверждению академика РАН Александра Алимова, акустические волны могут привести к утрате традиционных мест нереста и нагула рыбы в Неве.
Кому доходы, а кому - проблемы
Мотивы, по которым на Северо-Запад прокладывается большая "труба", - самые патриотичные. Слова о России, потерявшей все нефтяные порты бывшего СССР, кроме Новороссийского, не могут не затронуть за живое. Сегодня наша страна вынуждена пользоваться услугами зарубежных прибалтийских, а также портов Финляндии. А поскольку западные портовики постоянно закручивают цены, доля транспортной составляющей за тонну нефти уже шагнула за 15 процентов, что снижает конкурентоспособность российского сырья номер один. К тому же отечественные судовладельцы оставляют в прибалтийских и финских портах до 1,5 миллиарда долларов ежегодно.
Не лучше ли, построив свой порт в Финском заливе, оставить эти деньги в России? - задают вопрос представители АК "Транснефть"? Предложение заманчивое. Только давайте разберемся, какое отношение к БТС имеют все вышеназванные аргументы. Порт в Приморске вряд ли разгрузит терминалы Вентспилса или Котки, поскольку будет занят транспортировкой Тимано-Печерской нефти. Кроме того, основной акцент БТС приходится все-таки не на порт, а на перекачку сырья по "трубе" в Финляндию. Для сравнения: при сооружении первой очереди БТС через порт Приморска планируется переваливать 8 миллионов тонн нефти, а через нефтепровод - 10 миллионов тонн.
А потом игра на патриотизме в наше время в некотором смысле - анахронизм. Когда в прошлом нам говорили: стране нужна нефть, мы подразумевали: стране - значит нам. Все было понятно. Теперь все изменилось. Компания "Транснефть" лишь наполовину государственная, остальные акции принадлежат частным фирмам. Да и в состав самого будущего ОАО БТС будет иметь множество совладельцев, в том числе и иностранных. Как распределятся в будущем прибыли, одному Богу известно. А самое главное - нам не говорят, что конкретно получит от БТС Петербург и область. Пока видятся одни только проблемы.
И за примерами далеко ходить не надо. Как уже говорилось, БТС должна будет пересечь Неву и Волхов. А поскольку на нефтепроводах время от времени случаются аварии, госэкспертиза порекомендовала администрациям обоих субъектов федерации проработать вопрос водоснабжения из других источников. Скажем, попадет нечаянно в Неву нефть и пятимиллионный Питер тут же окажется на грани катастрофы. Чтобы этого не случилось, и нужен резервный водовод. Это значит, что Петербургу не худо было бы построить новую ветку водоснабжения из Ладожского озера, а каждому городу области придумать что-то свое и автономное.
Надо ли говорить, что затраты на эти объекты для бюджетов городов и поселков региона сегодня явно неподъемны? И если уже "Транснефть" проталкивает выгодный проект, логично было бы затратиться и на безопасность проживающего здесь населения! "Строительство новых водоводов в проекте не предусмотрено" - заявили, как отрезали, на совещании представители "Транснефти". Наверняка им известно, что сооружение резервного водоснабжения - затея безумно дорогая. Но они решили, что это уже наши с вами проблемы.
Персидско-Финский залив?
Не сей день Петербург и область не имеют от нефтеперевозок ни копейки. А вот проблем - сколько угодно. Вспомним октябрьскую аварию нефтерудовоза, принадлежащего компании "Волготанкер". Пока владелец севшего на мель и загрязнившего мазутом Неву судна так и не раскошелился за нанесенный природе ущерб. Между тем акционерное общество "Волготанкер" является одним из самых богатых в мире транспортировщиков нефтепродуктов по внутренним водам. Зато город на денежки налогоплательщиков усердно убирал попавший в реку нефтепродукт. При этом учтем: пока собраны только цветочки, а ягодки увидим с наступлением тепла.
Сегодня в нашей стране отсутствует механизм экологического страхования, - говорит начальник специализированной морской инспекции по охране моря и смежных вод Валерий Зайцев. - Авария на Неве показала, что население никак не защищено от аварийного риска, а виновник легко выходит сухим из воды. То же самое может произойти и с БТС.
На этом фоне нефтеперевозки в регионе год из года растут. В минувшем году по Неве прошло 1061 судно, перевезшее в общей сложности 4,5 миллиона тонн нефтепродуктов. Полтора миллиона поступило морем. Ввод в строй первой очереди БТС привлечет в регион 18 миллионов тонн, а второй - еще 20. Причем, "труба" не будет компенсировать речных перевозок - танкерами доставляется исключительно мазут, а по БТС - сырая нефть. Если построят еще и порт в Батарейной, к общему количеству следует прибавить 15 миллионов тонн.
При таких аппетитах "государственников" мелководный Финский залив, того и гляди, превратится в Персидский, знаменитый своими играющими на солнце радужными разводами. Сможет ли выдержать северная природа такие нагрузки, не знает никто - комплексной экологической экспертизы проекта всех портовых комплексов еще не проводилось. Но "трубу" опять же хотят побыстрее подогнать к берегу. Так, на всякий случай.
Вообще говоря, куда патриотичнее было бы провести, прежде всего, основательные экологические исследования. Чтобы не превращать Финский залив в помойку.
Поединок
Итак, налицо довольно неординарная ситуация. Конфликт между крупным нефтяным российским бизнесом и законодательной властью Санкт-Петербурга и области. Перевес сил - связи, финансы, власть, влияние - понятно, на чьей стороне. А вот закон - на стороне депутатов. Они могут оспорить в суде правомерность проведения экологической экспертизы ТЭО проекта. А без экологической экспертизы строительство БТС начинать нельзя.
Кроме того, можно обратиться к западным финансовым структурам, собирающимся предоставить кредиты. К примеру, известно, что финансировать БТС намерен Мировой Банк. За кордоном мнение общественности уважают, и пока наши нефтяники не согласуют все как положено, денег не дадут. Такое уже было на Дальнем Востоке, когда в Европейский Банк Реконструкции и Развития пожаловались на нефтедобытчиков "зеленые" Сахалина. Вот уже три года как нефтяная компания предупредительна с общественностью, словно заботливая тетка.
Но вернемся к нашей "трубе". Если откровенно, особых симпатий у собравшихся проект не вызвал. Потому что сам подход строительства экономики на экспорте сырья ущербен. Он ставит Россию на уровень сырьевого придатка развитых стран. Чаще всего выгоден он достаточно узкому кругу лиц. По-видимому, отсюда стремление Москвы и нефтяных магнатов решить дела кулуарно, без участия регионов.
Куда больше симпатий вызывает позиция финнов. Они сумели идеально приспособиться к этой безумно богатой России. На нефти восточного соседа баснословно разбогатела и вышла на мировой уровень компания "Несте". К слову, именно на ее завод в Порвоо и рвется БТС. Минувшим летом "Несте" построила бензиновый терминал под Ломоносовым, в Бронке, куда доставляет танкерами свое очень дорогое, но качественное автомобильное топливо. Оно изготовлено из нашего же сырья. А что делать, если эти русские только и умеют, что заниматься политикой. И то в известной степени бездарно.
Лина Зернова