Оплата труда в современных условиях » Рефераты: скачать бесплатно рефераты на любую тему.

Оплата труда в современных условиях

смотреть на рефераты похожие на "Оплата труда в современных условиях"

Содержание

Введение……………………………………………………………..…3
1. Доходы населения……………………………………………….5

1. Доходы и их виды………………………………………………..5

2. Безденежные доходы…………………………………………..14

3. Факторы динамики доходов……………………………………20

4. Измерение доходов……………………………………………..25
2. Заработная плата………………………………………………..30

1. Минимальная заработная плата………………………………31

2. Функции заработной платы…………………………………….34

3. Формы заработной платы……………………………………...37

4. Регулирование заработной платы…………………………....42

1. Тарифная система оплаты труда рабочих………………….43

2. Бестарифная система оплаты труда рабочих……………...47
Заключение……………………………………………………………..48
Аналитическая часть…………………………………………………..50
Фотография рабочего дня…………………………………………….51
Хронометражное наблюдение……………………………………….57
Список литературы……………………………………………………..60

Введение

В цивилизованном обществе любое реформирование экономики априори проводится во имя человека, для улучшения его благосостояния. По этой причине современные концепции социально-экономического развития выделяют сферу управленческой деятельности, связанной с регулированием доходов населения, и той их части, которая связана с трудовой деятельностью (т. е. с оплатой труда, заработной платой), подчеркивая тем самым важность этого источника дохода.
Переориентация на рыночные отношения вносит коренные изменения в регулирование доходов: прежде всего ослабление государственной роли и расширение самостоятельности регионов и предприятий (фирм) в этой области, повышение значимости рыночных регуляторов.
В силу указанного на государственном уровне, в каждой отрасли и в каждом регионе, на отдельных предприятиях (организациях, фирмах) возникает необходимость в выработке собственной политики доходов (и заработной платы). В ней должны учитываться интересы различных групп работников
(населения) и собственников, предусматриваться эффективная система занятости населения и вознаграждения за труд, меры по социальной защите населения (работников), механизмы по поддержанию доходов на уровне, обеспечивающем человеку достойную жизнь.
Переход на рыночные отношения деформирует прежнюю структуру доходов населения, появляются новые источники доходов (предпринимательский доход, доход от собственности), изменяется роль отдельных источников, их значимость для разных групп населения. Вполне эффективна дифференциация доходов, но до определенного предела, чрезмерное усиление ее оборачивается обеднением населения. Значит, должны быть предусмотрены соответствующие механизмы и источники по поддержанию доходов социально уязвимых слоев населения на минимально допустимом уровне (индексация доходов, регулирование цен, социальные пособия). Инструментом регулирования и прогнозирования доходов и их дифференциации выступают нормативные потребительские бюджета (в первую очередь - бюджет прожиточного минимума).
Основным методом регулирования доходов становится коллективно-договорный метод на всех уровнях социального партнерства.
В условиях многообразия видов доходов обновление политики доходов осуществляется посредством совершенствования механизма регулирования каждого вида доходов чтобы он активно способствовал процессу преобразования административной системы экономики в рыночную.
Наиболее глубоких изменений требует формирование заработной платы. В начале экономических преобразований в России произошла передача решения всех вопросов оплаты труда с государственного уровня на уровень предприятий (за исключением бюджетной сферы). Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что регулирование заработной платы не ограничивается только фирмой
(предприятием), в этих целях действует многоуровневая система коллективных договоров. Передача решения всех вопросов оплаты труда предприятию по существу исключает влияние рынка труда на уровень оплаты труда работников.
Фактически это ведет к сужению рынка труда до масштабов одного предприятия, что противоречит законам рыночной экономики. Отсюда возникает необходимость пересмотра прежней установки и усиления государственного регулирования этого процесса в отраслях и на предприятиях. Таким образом, создание подлинно рыночного механизма регулирования заработной платы и доходов предполагает активную роль государства.
Переходный период для России ознаменовался и экономическим кризисом, что усугубило тяжесть перемен. Кроме того, этот период не однозначен по используемым методам и механизмам осуществления политики доходов на всех уровнях и социально-экономическим последствиям. Он требует теоретического осмысления и выделения отдельных этапов реализации общей концепции рыночного реформирования.
Новые экономические условия предполагают не только использование новых теоретических подходов, но и отказ от стихийного регулирования доходов, выбор таких средств, методов и механизмов их регулирования, которые соответствуют принципам экономической и социальной эффективности.
Высказанные выше соображения целесообразно учитывать при выработке политики доходов.
Регулирование доходов является органичной составной частью экономической и социальной политики. Однако политика доходов и заработной платы имеет свой объект (и субъект), принципы управления, особенности механизма регулирования. Она выполняет такие важные функции, как: программно- стратегическая (определение концепции уровня жизни, политики доходов, разработка социальных и других программ); распределительная (формирование и распределение доходов и средств на оплату труда, создание и развитие стимулов к труду, статусных позиций); нормотворческая (разработка законов, нормативных актов, нормативов и т. п., контроль за их исполнением); мобилизующая (привлечение и концентрация ресурсов для решения важнейших социальных и других проблем); консолидирующая (выявление и согласование интересов различных социальных групп, предприятий, отраслей, регионов).

1. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Доходы и их виды

Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Доходы формируются за счет труда работника и других источников. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависят от величины (размера) дохода.
По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные.
Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, скота, различных изделий и других товаров (включая продажи на неофициальном рынке), доходов от оказанных на сторону различных услуг и др. При бюджетных обследованиях семей, проводимых органами государственной статистики, в их денежном доходе не учитываются приросты вкладов в сберегательном банке в отличие от денежных доходов и расходов населения.
Натуральные доходы - все поступления продукции, произведенной домашними хозяйствами для собственного потребления: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме (шт., кг, м, кв. м, куб. м, час.), получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления (т. е. не имеющих товарной формы).
Соотношение между этими двумя формами периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма. В любое время у бедных слоев населения высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки удельный вес натуральных доходов повышается (например, в период коллективизации, в Великую Отечественную воину, при переходе к рыночным отношениям). Практика также показывает, что у колхозного крестьянства всегда была выше доля натуральных доходов по сравнению с промышленными рабочими, о чем свидетельствуют данные бюджетных обследований.
При реализации доходов часть их идет на потребление материальных благ, часть — на потребление услуг. На структуре потребления сказывается не только повышение денежных доходов, но и изменение структуры населения, повышение его образовательного и культурного уровня.
Для характеристики благосостояния населения важное значение имеют совокупные доходы (всего населения, семьи, отдельного человека), рост которых при неизменных ценах и налогах (или, по крайней мере, их меньшего повышения по сравнению с увеличением доходов) свидетельствует о повышении возможностей удовлетворения потребностей.
Совокупный доход, который в отечественной статистике является основным показателем материальной обеспеченности населения, включает все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление. Кроме денежной составляющей совокупные доходы включают стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет средств федерального и муниципального бюджетов и фондов предприятий. Это услуги здравоохранения, образования, дошкольного воспитания детей, дотации на жилье, транспорт, питание и т.п.
В структуре совокупного дохода населения поступления от личного подсобного хозяйства занимают до 25% общей суммы, чем, в частности, определяется применение совокупного дохода как одного из основных показателей для анализа уровня жизни населения, по которому в среднедушевом его исчислении ежегодно производится расчет распределения численности населения.
Часть совокупного дохода образует мобильные доходы. Мобильные доходы включают в себя еще сбережения населения, но не учитывают бесплатные услуги из общественного фонда потребления. По величине и динамике мобильных доходов можно судить о происходящих изменениях в благосостоянии населения, а с привлечением другой информации — давать оценку «отложенного спроса»
(невозможности приобретения товаров из-за их отсутствия), «избыточности» средств вследствие высоких доходов и др. Сбережения населения являются важным источником дополнительных инвестиций для развития производства, реализации социальных и других программ.
Следует различать номинальные, располагаемые и реальные доходы.
Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы — это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы». Реально располагаемые доходы (РРД) рассчитываются с учетом индекса цен, тарифов и представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов. Они рассчитываются следующим образом:

РРД= (НД-НП) х Jпсд, (1)

где НД — номинальные доходы (руб.);

НП — налоги, обязательные платежи (руб.);

J псд — индекс покупательной способности денег (показатель, обратный индексу цен).
Рассматривая проблему структуры и формирования доходов, необходимо выделять трудовые и нетрудовые доходы. До недавнего времени в условиях командно-директивных методов управления экономикой к трудовым доходам было принято относить доходы, полученные в результате трудовой деятельности на государственных и кооперативных предприятиях и в организациях. Все виды доходов, полученные вне официальных государственных каналов, характеризовались как нетрудовые. Между тем в проблеме разделения совокупного дохода на трудовой и нетрудовой, особенно в условиях многообразия форм собственности и форм хозяйствования, появляются весьма существенные новые моменты. Прежде всего речь идет о таких видах доходов, как доходы от предпринимательской деятельности и доходы от собственности.
Поступления в семейный бюджет от занятий индивидуальной трудовой деятельности по производству продукции и оказанию услуг населению, безусловно, имеют трудовую основу, а следовательно относятся к трудовым доходам. То же самое касается доходов, полученных от реализации товарной продукции, произведенном в личном подсобном хозяйстве (на приусадебном или садово-огородном участке). Индивидуальная трудовая деятельность, являющаяся как основным, так и подсобным занятием граждан, - звено общественного разделения труда, этот труд – составная часть совокупного общественного труда.
Важнейшие источники денежных доходов — это оплата труда, прибыль, используемая на вознаграждение за предприимчивость и др., социальные трансферты (табл. 6).
Таблица 6. Структура денежных доходов населения России в 1990-1995 гг. (в
%) (2, с.64)
|Показатели |1990 |1994 |1995 |
|Всего денежных доходов |100, 0 |100, 0 |100, 0 |
|в том числе | | | |
|оплата труда |74, 1 |46, 4 |39. 5 |
|социальные трансферты |13, 0 |17, 4 |16, 7 |
|доходы от собственности |12, 9 |4. 3 |5, 3 |
|доходы от предпринимательской | | | |
|деятельности |— |31, 9 |38, 6 |

Основным источником доходов для большей части населения длительное время были доходы, получаемые в виде оплаты за и труд, т. е. заработная плата.
Заработная плата — это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности.

При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения. В период перехода к рыночным отношениям тенденция такова, что удельный вес этого источника снижается и составил в 1995 г. 39, 5%, что свидетельствует о снижении трудовой мотивации. Снижение удельного веса оплаты труда при переходе к рынку имеет объективные причины: падение объема производства и появление новых источников доходов (предпринимательского дохода и доходов от собственности). Это снижение ведет к сокращению отчислений в фонды социального назначения, которые являются источником формирования доходов в виде социальных трансфертов (табл. 2).
Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.

Таблица 2. Структура денежных доходов населения России в 1990-1995 гг., % к итогу (1, с.532)

|Денежные доходы |1990г.|1991г.|1992г.|1993г.|1994г.|1995г.|
|Оплата труда |74,1 |59,7 |69,9 |58,0 |46,4 |39,5 |
|От предпринимательской |12,9 |24,8 |16,1 |24,8 |36,2 |43,8 |
|деятельности и | | | | | | |
|собственности | | | | | | |
|Социальные трансферты |13,0 |15,5 |14,0 |17,2 |17,4 |16,7 |

Следует различать номинальную (т. е. начисленную) и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата (НЗП) представляет собой всю начисленную сумму оплаты труда вне зависимости от налогов и обязательных отчислений. Располагаемая заработная плата — это начисленная сумма оплаты труда за вычетом подоходного налога и обязательных отчислений в Пенсионный фонд (1% номинальной заработной платы). Реальная заработная плата (РЗП) — это номинальная заработная плата с учетом налогов и изменения цен, тарифов, т. е. то реальное количество материальных благ, которое можно приобрести на номинальную заработную плату. Так, повышение номинальной заработной платы на 15% при росте уровня розничных цен на 10% (при неизменных налогах) может привести к росту реальной заработной платы на 4,5% (115 : 110 х 100=
104, 5). Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата.
Реальная зарплата (РЗП) определяется следующим образом:
РЗП = (НЗП - НО) х Jпсд , (2) где НЗП - номинальная заработная плата (руб.);

НО - налоги, обязательные отчисления с заработной платы (руб.).
Переход к рыночным отношениям в России привел к образованию хронической задолженности по зарплате из-за отсутствия прямого финансирования из бюджетов всех уровней и собственных средств предприятий (организаций). В июне 1997 г. задолженность по заработной плате составляла 43 трлн. руб. (в ценах 1997 года).

Поэтому используется понятие «фактически выплаченная заработная плата», реальное наполнение которой еще ниже. Размер заработной платы, регулярность ее выплат во многом определяет уровень жизни населения и особенно его части с низкими доходами. Своевременность выплат зарплаты в целом представляет один из важнейших факторов социально-политической обстановки в России.
С развитием товарно-денежных отношений в нашей стране дополнительным источником доходов работников, занятых в общественном производстве, является прибыль. За счет чистой прибыли осуществляются такие виды доходов, как доходы от инвестиций, инноваций, дивиденды, доходы монополий, некоторые социальные выплаты и льготы и др.
В условиях рыночной экономики появляется новый источник доходов - доход от предприимчивости, или предпринимательский доход, который является вознаграждением предпринимателя за выполнение им функций (соединение труда, капитала, природных ресурсов в единый процесс производства товаров и услуг; принятие решений по управлению фирмой, внедрение инноваций; риск к вложенным средствам). Этот доход образуется за счет части прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит, является переменной величиной и зависит от эффективности хозяйствования.
Формы достижения этой прибыли могут быть законными и незаконными, связанными или не связанными с повышением эффективности хозяйства. До перестройки экономики в России этот источник доходов был объективно невозможен. В 1994-1995 гг. отмечается его бурный рост (см. табл. 2).
Важным источником доходов населения являются общественные фонды потребления, которые представляют собой способ распределения через коллективные формы потребления. На долю этого источника приходится по различным оценкам от 1/5 до 1/3 общего дохода на душу населения. Здесь можно выделить две формы предоставления выплат, услуг, льгот из общественных фондов потребления - денежную и безденежную.
В денежной форме большие средства расходуются на пенсионное обеспечение
(по возрасту, инвалидности, стажу, случаю потери кормильца), стипендии, выплаты (пособия) на детей, по безработице и т. п., называемые социальными трансфертами.
Социальные трансферты — выплаты гражданам (из госбюджета и (или) специальных фондов), не связанные непосредственно с результатами труда, предпринимательской деятельностью или доходами от собственности (пенсии, пособия, стипендии и т. д.).
Изменения в структуре денежных источников доходов населения России в
1990—1995 гг. (см. табл. 2) в целом можно оценить негативно. Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества. Резкое снижение доли оплаты труда в доходах с 74,1% до 39,5% свидетельствует об ослаблении заинтересованности в труде. Оно произошло по объективным причинам - это резкое падение (примерно в 2 раза) объемов производства (услуг), удешевление рабочей силы (рост цен на сырье, топливо превышал темп роста заработной платы), рост доли доходов от предпринимательской деятельности и по собственности, что связано с рыночными преобразованиями. Кроме того, к причинам можно отнести и недозанятость работников, прекращение работы по выявлению резервов роста производительности труда, совершенствованию нормирования труда на предприятиях, что отразилось на заработной плате.
Совокупная величина личного (семейного) дохода помимо денежных доходов складывается из доходов в натуральной форме за счет личного подсобного и домашнего хозяйств и безденежных форм дохода, которые обеспечивают социальные нужды населения в образовании, медицинском обслуживании и т. п.
Личное подсобное хозяйство играет важную роль в формировании личных и семейных доходов. В сложные социально-экономические периоды развития общества личное подсобное хозяйство становится для некоторых групп населения основным источником доходов (например, для колхозного крестьянства в 1930—1960 гг., для малообеспеченных групп населения).
Следует различать товарную (т.е. продажа излишков на рынке) и нетоварную формы этих доходов (предназначенную для личного потребления). Удельный вес этого источника в доходах имеет большие колебания. Его рост в настоящее время связан с падением общественного производства, безработицей, неполной занятостью, инфляцией, развитием рыночных отношений.
Характер распределения отдельных видов доходов различен. Так, доходы от трудовой деятельности в отраслях экономики распределяются по количеству, качеству и результатам труда, а в рыночной экономике — и по собственности
(особенно это характерно для акционерных обществ, коммерческих структур, частных предприятий). Социальные трансферты распределяются по принципу социальной справедливости. Доход отличного и домашнего хозяйства, индивидуальной деятельности присваивается лично исполнителем.
По циклам жизнедеятельности человека доходы подразделяются на доходы, получаемые:
1) до участия в труде (трудоспособного возраста);
2) от участия в трудовой, предпринимательской, общественной деятельности;
3) временно неработающими (безработные, беженцы, переселенцы и т. д.);
4) после завершения трудовой деятельности (пенсионеры).
Такая классификация позволяет проследить, насколько человек как член общества обеспечен доходами и социально защищен на всех стадиях его жизни.
Это реализуется через социальную, экономическую, трудовую политику любого государства.
С юридической точки зрения, доходы делятся на законные (легальные) и незаконные (нелегальные). Незаконные доходы — это доходы, получаемые в рамках теневой («черной», «серой», «подпольной»), неформальной экономики. К этому типу доходов относят доходы, получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения и контроля государства, и приносящие нередко вред здоровью и жизни людей.
Теневые доходы в свою очередь подразделяются на доходы общекриминального происхождения (коррупция, рэкет, торговля оружием, наркотиками, контрабанда и т.п.) и доходы, имеющие экономическую природу, но не учтенные налоговой службой (подпольные мастерские, нелегальное производство алкогольной и другой продукции, торговля без лицензии и т. д.).
Масштаб неформальной экономики различается по странам. Теневая экономика, по оценкам экспертов, в развитых странах составляет 10—15% ВВП, в развивающихся странах до 60—70% (4, с.37). Одна из причин этой незаконной деятельности — недостаточность противодействий со стороны государства, а в ряде случаев и попустительство нарушителям закона. Эти обстоятельства сдерживают развитие цивилизованного предпринимательства. Предприниматели, участвуя в теневой экономике, скрывают значительную часть доходов. Они не заинтересованы в показе прибыли и выплате налогов и дивидендов по акциям. С этой целью увеличивается себестоимость продукции, сокращается выручка, расширяются бартерные операции, исключающие получение средств, облагаемых налогом, работа выполняется без оформления договоров (особенно на малых предприятиях), за наличный расчет, капиталы размещаются за рубежом там, где более лояльное налогообложение, осуществляется контрабанда и уход от акцизов, выделяются льготы для организаций и отдельных лиц, близко стоящих к властным структурам.
Но имеются и другие виды неучтенных доходов, связанные со скрытой экономикой и скрытой заработной платой. Под скрытой экономикой понимается в основном вполне законная деятельность, которая по определенным причинам не поддается учету в обычном порядке («челночный» импорт, недоучет в торговле, услуги частных врачей, юристов, «шабашники» — строители и т. д.).
Проверка Госкомстатом России скрытой экономики с точки зрения производственной деятельности, неучтенных доходов и потребления товаров и услуг из скрытых источников показала, что в каждом случае досчеты составляют от 20 до 25% ВВП (5, с.1). Госкомстат провел также расчеты скрытой зарплаты, которая в 1993 г. составляла 9, 1 трлн. руб., в 1994 г. —
52, в 1995 — 170, в 1996 г. (предварительный расчет) — 250 трлн. руб. (в ценах соответствующего периода), или 11% ВВП.
Таким образом, формирование скрытой оплаты труда активно развивается. В этот же период росла не только скрытая номинальная заработная плата, но и реальная. В результате в составе ВВП доля оплаты труда в целом (включая начисление на социальное страхование) изменялась: в 1994 г. она повысилась вследствие резкого роста скрытой оплаты труда до 49% (против 45% в 1993 г.), в 1995 г. вследствие резкого снижения официальной зарплаты она сократилась до 43%. Эти изменения отразились на расходах и сбережениях населения.
Масштабы «теневых» доходов в России весьма значительны, и государственные меры по борьбе с ними имеют первостепенное значение.
Соотношение между различными источниками и видами доходов не постоянно, оно изменяется под действием многих факторов, набор которых неодинаков для различных групп населения и на разных уровнях. Структура денежных доходов населения в целом примерно в равной степени обеспечивается за счет оплаты и предпринимательской деятельности, примерно 1/6 часть составляют доходы через социальные трансферты (см. табл. 2).
Структура денежных доходов домашних хозяйств и бюджета семьи (табл. 3) построена иначе, имеет большие колебания по отдельным типам хозяйств
(семей), регионам.
Таблица 3. Структура денежных доходов домашних хозяйств (в %)
(6, с.60)
|Показатели |1992 |1993 |1994 |1995 |
|Домашнее хозяйство в городской| | | | |
|местности |100, 0 |100, 0 |100, 0 |100, 0 |
|в том числе: | | | | |
|Оплата труда, доход от | | | | |
|предпринимательской |84, 4 |80, 4 |83, 2 |80, 9 |
|деятельности и др. | | | | |
|Социальные трансферты |9 7 |11, 4 |10, 0 |11, 4 |
|Поступления от продажи |1, 5 |1. 6 |1. 2 |0. 3 |
|сельхозпродукции, кормов, | | | | |
|скота | | | | |
|Прочие денежные поступления |4, 4 |6, 6 |5. 6 |7. 4 |
|Домашнее хозяйство в сельской | | | | |
|местности |100, 0 |100, 0 |100, 0 |100, 0 |
|в том числе: | | | | |
|оплата труда, доход от |64, 1 |62. 3 |67. 2 |60. 2 |
|предпринимательской | | | | |
|деятельности | | | | |
|социальные трансферты |14, 7 |14, 3 |14. 7 |15,5 |
| | | | | |
|поступления от продажи |17, 8 |18, 3 |12, 1 |15. 9 |
|сельхозпродукции, кормов, | | | | |
|скота | | | | |
|прочие денежные поступления |3, 4 |5, 1 |6, 0 |8. 4 |

1.2. Безденежные доходы

Наряду с индивидуальными доходами в денежной и натуральной форме население удовлетворяет широкий круг потребностей, пользуясь услугами социально-бытовой сферы. Существуют и другие варианты и источники безденежных доходов населения (рис.1). Доходы, получаемые в виде бесплатных или частично оплачиваемых льгот, бесплатных услуг, потребляемых населением за счет общественных или целевых фондов, являются иммобильной частью совокупного дохода. Они также определяют уровень доходов, способствуют росту уровня жизни, но являются строго целевыми и не могут быть заменены суммой денег, эквивалентной стоимости этих услуг и льгот. Другие источники безденежных доходов — это личное подсобное хозяйство, домашние работы и т.п.

Рис. 1. Источники безденежных доходов

Общественные фонды потребления представляют собой одну из разновидностей коллективной формы потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счет общественных фондов потребления содержатся государственные учреждения по обслуживанию населения: больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения, школы, техникумы (колледжи), вузы и прочие учебные заведения, детские сады и ясли, многие учреждения культуры. Таким образом, за счет бесплатного предоставления этих специфических благ (услуг) обеспечивается более высокий уровень потребления для всех слоев населения.
Расширение фонда совместного удовлетворения социально-культурных потребностей отличается от распределения по труду и собственности тем, что никто не получает свой пай индивидуально («на руки»), потребляемые блага предварительно не переходят в личную собственность. Оставаясь доходами общества, они не образуют дохода в собственном смысле этого слова для каждого лица. Эти блага остаются объектом общенародной собственности, а удовлетворение потребностей протекает совместно, сообща с другими членами общества, в среднем увеличивая размеры совокупного дохода на душу населения. Это позволяет более последовательно осуществлять принцип преимущественного учета потребностей, нежели при распределении индивидуальных денежных доходов. Хотя на практике отдельные категории трудящихся и получают определенные преимущества при социально-культурном обслуживании, однако сама форма удовлетворения потребностей строится, если не по потребностям, то на основе учета потребностей.
О масштабе бесплатных благ и услуг, получаемых из общественных фондов потребления, можно судить потому, как делятся средства фонда: денежные выплаты составляют около половины общей суммы общественных фондов потребления, а немногим менее половины этой суммы составляют расходы на предоставление населению бесплатных или на льготных условиях социально приобретенных услуг по воспитанию и образованию подрастающего поколения, профессиональной подготовке, охране здоровья и т. п.

Аналогичные виды услуг осуществляются за счет местного бюджета для муниципальных учреждений здравоохранения, просвещения, культуры.
К коллективным формам удовлетворения потребностей относятся всевозможные льготы, дотации, субсидирование отдельных программ, мероприятий, проводимых в регионах. В настоящее время накоплен большой опыт в этой области
(например, в Москве, Татарстане). Наблюдается большое разнообразие безденежных вариантов дохода, которое зависит от экономических возможностей отдельных регионов. Самые распространенные из них следующие: бесплатный проезд на городском общественном транспорте для пенсионеров и других групп населения, льготы на коммунальные услуги, дотации на хлеб, бесплатные талоны на питание для социально уязвимых слоев населения.
На предприятиях (в организациях, фирмах) предоставляются льготы на содержание детей в детских дошкольных организациях, оздоровительных лагерях, выдаются бесплатные талоны на питание, проезд в общественном транспорте, дотации на содержание жилищно-коммунального хозяйства и др.
Объем безденежных вариантов дохода зависит от экономических возможностей и проводимой социальной политики на предприятии (в регионе) и распространяется только на работников данного предприятия, на население данного региона.
Личное подсобное хозяйство — экономическая форма со сложной судьбой в
России. Наряду с признанием права на его существование и стимулирование развития имели место и периоды его ограничения и свертывания, ставилась даже задача создания условий для его полного отмирания. Но реальная жизнь наперекор теории диктовала свое, особенно в контексте недостаточно быстрого улучшения в стране продовольственной ситуации. В настоящее время политика в отношении личного подсобного хозяйства направлена на его развитие. Однако следует иметь в виду, что в отношении населения к личному подсобному хозяйству на определенном этапе решающую роль могут играть и неэкономические факторы. Потребность в свободном времени, желание использовать его в первую очередь для удовлетворения культурных, а не материальных потребностей при определенных условиях могут ускорить отказ населения от ведения подсобного хозяйства.
Чтобы лучше оценить перспективы развития личного подсобного хозяйства
(обработка приусадебных и садово-огородных участков, выращивание скота, птицы и т. п.) и правильно выявить тенденции изменения доходов из этого источника, необходимо дать характеристику факторов, влияющих на развитие
ЛПХ.
К факторам, способствующим росту производства продукции в личном подсобном хозяйстве, относятся следующие.
1. Ухудшение продовольственной ситуации в стране, нарастание дефицита ряда продуктов питания, связанное с недостаточностью развития и низкой эффективностью сельского хозяйства. По существующим оценкам, для того чтобы отказаться от личного подсобного хозяйства, потребуется увеличить посевные площади под трудоемкие сельхозкультуры почти вдвое, поголовье продуктивного скота — на 20%, коров— на 1/3.
2. Политика государства в отношении развития личных форм собственности.
3. Наличие выгоды, получаемой от использования личного подсобного хозяйства.
Несмотря на то, что личное подсобное хозяйство занимают лишь 3% земельных угодий, в них производится около 38% валовой продукции всего сельского хозяйства страны, а удельный вес основных видов продукции, спрос на которую особенно высок (картофель, овощи, плоды, ягоды, мясо, молоко), еще больше.
В личном подсобном хозяйстве практически отсутствуют потери и отходы.
Преимуществами этого вида производства являются свобода экономического поведения (личное потребление, реализация другим хозяйствам и фирмам, продажа на рынке), отсутствие «накладных» расходов и др.
4. В рамках государственной политики по развитию личного подсобного хозяйства оказание этому сектору экономики конкретной помощи (вспашка приусадебного участка, встречная продажа комбикормов), поощрение производства сельхозпродукции в разных формах.
5. Рост цен реализации на продукцию личного подсобного хозяйства.
6. Перераспределение трудовых ресурсов в результате высвобождения (по различным причинам) лиц, занятых в отраслях экономики, тем более — в сельском хозяйстве, а также в связи с неполной занятостью.
7. Быстрый рост числа садово-огородных участков.
К факторам, сдерживающим рост производства продукции в личном подсобном хозяйстве, относятся:
1. Уменьшение свободного времени членов семей, владеющих личным подсобным хозяйством, в связи с работой на приусадебных участках, в садах и на огородах и, следовательно, сужение возможности их культурного развития, повышения образовательного уровня и др.
2. Непопулярность труда в личном подсобном хозяйстве у молодежи в связи с высокой долей ручного, физически тяже

Вернуться