смотреть на рефераты похожие на "Сущность инфляции. Инфляция в России в 1992-1995 годах"
Инфляция - это процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребности товарооборота, что вызывает обесценивание денежной еденицы и рост товарных цен.
Инфляция – это обесценение денег, снижение их покупательной способности.
Инфляция - процесс, присущий экономике, при котором происходит переполнение сферы обращения бумажными деньгами вследствии чрезмерного ( по сравнению с реальным предложением товаров) их выпуском.
Важнейшие причины инфляционного роста цен.
1. Диспропорциональность или несбалансированность государственных доходов и расходов.
Эта несбалансированность выражается в дефиците государственного бюджета. Если этот дефицит финансируется за счет займов в Центральном эмиссионном банке страны, то есть за счет печати новых денег, то это приводит к росту массы денег в обращении и следовательно к росту цен.
2. Аналогичная картина возникает при финансировании инвестиций осуществляемое подобным образом.
Особенно инфляционно опасным являются инвестиции в военной области. Непроизводительное потребление национального дохода на военные цели ведет не только к потере национального богатства, но и создает дополнительный платежеспособный спрос, что ведет к росту денежной массы без соответствующего товарного покрытия.
Рост военных расходов является одной из главных причин хронических дефицитов госбюджета и увеличения государственного долга во многих странах, для покрытия которого выпускаются бумажные деньги.
3. Общее повышение уровня цен связывается современной экономической
теорией с изменением структуры рынка в ХХ веке. Структура современного
рынка все менее и менее напоминает структуру рынка совершенной конкуренции.
Структура современного рынка в значительной степени напоминает
олигополистическую. А олигополист имеет возможность в известной степени
влиять на цену. Таким образом, олигополисты напрямую заинтересованы в
усилении “ гонки цен ”, а также, стремясь поддержать высокий уровень цен,
заинтересованы в создании дефицита (сокращении производства и предложения
товаров).
Не желая “ испортить ” свой рынок снижением цен, монополисты и олигополисты препятствуют росту эластичности предложений товаров в связи с ростом цен. Ограничение притока новых производителей в отрасль олигополии поддерживает длительное несоответствие спроса и предложения.
4. Рост “ открытости ” экономики страны, втягивание ее в мирохозяйственные связи, вызывает опасность “ импортируемой ” инфляции.
Так, к примеру, скачок цен на энергоносители в 1973 году вызвал рост цен на импортируемую нефть и далее, по технологической цепочке - на другие товары. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие “ внешнего ” повышения цен на импортируемые товары.
5. Одной из причин инфляции, имеющей особое значение в нашей стране - это, так называемые, инфляционные ожидания.
Инфляционные ожидания особенно опасны тем, что обеспечивают самоподдерживающий характер инфляции.
Так, население, живущее в условиях постоянного ожидания повышения общего уровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост. В таких условиях трудящиеся требуют все более высокой заработной платы. Население запасается товарами впрок, опасаясь, что цены на них в скором времени еще более поднимутся. Производители, опасаясь, что цены на сырье , оборудование и комплектующие поднимутся и, желая обезопасить себя, многократно завышают цену на свою продукцию.
Многие экономисты Запада и нашей страны особо выделяют фактор инфляционных ожиданий, подчеркивая, что их преодоление - важнейшая задача антиинфляционной политики.
Помимо основных существуют также альтернативные концепции инфляции.
К ним относят инфляцию спроса и инфляцию издержек. В рамках этих концепций
рассматривают различные причины инфляции.
1) Инфляция спроса.
Повышение рыночных цен под воздействиемизбыточного спроса покупателей по сравнению с предложением товаров со стороны продавцов. Такое изменение динамики цен объясняется тем, что производственный сектор экономики не в состоянии ответить на избыточный совокупный спрос увеличением реального объема продукции, т.к. все имеющиеся ресурсы уже использованы.
В силу этого чрезмерный спрос приводит к завышенным ценам на реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса.
Суть инфляции спроса иногда обьясняют одной фразой: "Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товара"
Рост инфляции спроса можно разделить на три этапа:
На первом этапе общие расходы, то есть сумма потребления, инвестиций, правительственных расходов и чистого экспорта, до такой степени низки, что объем национального продукта сильно отстает от своего максимального уровня при полной занятости. Другими словами, существует значительное отставание реального объема ВНП. Уровень безработицы высок, а большая часть производственных мощностей предприятий бездействует. Теперь предположим, что совокупный спрос повысился. Тогда объем производства увеличится, уровень безработицы снизится, а уровень цен возрастет незначительно, или вовсе не изменится. Это объясняется тем, что существует огромное количество бездействующих трудовых и материальных ресурсов, которые можно ввести в действие при существующих на них ценах. Безработный не просит увеличить заработную
плату, когда принимается за работу. В результате значительно
увеличивается объем продукции, а цены не повышаются.По мере того, как спрос
продолжает расти, экономика вступает во второй этап , приближаясь к
полной занятости и к более полному использованию имеющихся ресурсов. Надо
отметить, что уровень цен может начать повышаться до того, как будет
достигнута полная занятость. Почему? Потому что по мере расширения
производства запасы бездействующих ресурсов не исчезают одновременно во
всех отраслях экономики и во всех отраслях промышленности. В некоторых
отраслях промышленности начинают образовываться узкие места, хотя у
большинства отраслей есть избыточные производственные мощности. Некоторые
отрасли промышленности раньше других используют свои производственные
мощности и не могут отвечать на дальнейшее увеличение спроса на свои товары
увеличением предложения. Поэтому цены на них растут. По мере увеличения
спроса на рынке рабочей силы, некоторые категории частичных работников
начинают использоваться полностью и их зарплата в денежном выражении
повышается. В результате увеличиваются производственные издержки и фирмы
вынуждены повышать цены. Сужение рынков рабочей силы расширяет возможности
профсоюзов при заключении коллективных договоров и помогает им добиваться
значительного увеличения заработной платы. Фирмы готовы уступать
требованиям профсоюзов о повышении зарплаты, потому что не хотят
забастовок, особенно в то время, когда экономика вступает на путь все
большего и большего процветания. Кроме того, при увеличении общих расходов
более высокие издержки можно легко возложить на потребителя, подняв цены.
Наконец, когда достигнута полная занятость, фирмы вынуждены нанимать менее
квалифицированных ( менее продуктивных) работников, что приводит к росту
издержек и цен. Инфляцию, возникающую на втором этапе , иногда называют
“преждевременной”, потому что она начинается до появления полной занятости
в стране.
Когда общие расходы достигают третьего этапа, полная занятость распространяется на все секторы экономики. Все отрасли промышленности больше не могут отвечать на увеличение спроса увеличением объема продукции. Реальный объем национального продукта достиг своего максимума, и дальнейшее увеличение спроса ведет к инфляции. Совокупный спрос, превышающий производственные возможности общества, вызывает повышение уровня цен.
Если соотносить эти три этапа инфляции спроса к номинальному и реальному ВНП, то можно сделать следующие выводы:
При постоянном уровне цен (первый этап) номинальный и реальный ВНП увеличиваются в одинаковой степени,
При преждевременной инфляции ( второй этап) номинальный ВНП необходимо “дефлировать”, чтобы определить изменения объема продукции в физическом выражении.
При “чистой инфляции” (третий этап) номинальный ВНП возрастет, причем иногда быстрыми темпами, а реальный ВНП останется неизменным.
2) Инфляция издержек.
Это явление выражается в росте цен вследствие роста издержек производства. Причинами ее могут стать:
- увеличение номинальной заработной платы
- экономическая политика государства,
- рост цен на сырье и т.д.
Увеличение номинальной заработной платы. При определенных обстоятельствах источником инфляции могут стать профсоюзы. Это объясняется тем, что они в какой-то степени осуществляют контроль над номинальной зарплатой посредством коллективных договоров. Предположим, что крупные профсоюзы потребуют и добьются большего повышения зарплаты. Более того, предположим, что этим повышением они установят новый стандарт зарплаты рабочих, которые не являются членами профсоюза. Если повышение зарплаты в масштабе всей страны не уравновешивается какими-либо противодействующими факторами, такими, как увеличение объема выпускаемой за один час продукции, то увеличатся издержки на единицу продукции. Производители ответят на это сокращением производства товаров и услуг, выбрасываемых на рынок. При неизменном спросе это уменьшение приведет к повышению уровня цен. Поскольку виновником является чрезмерное повышение заработной платы, этот тип инфляции называется инфляцией, вызванной повышением заработной платы, которая представляет собой разновидность инфляции, обусловленной ростом издержек.
Экономическая политика государства. Неправельные действия правителства, такие как, налоговая система, акцизы, таможенные платежи, могут привести к резкому увеличению издержек на товары, что в свою очередь приводит к росту цен.
Рост цен на сырье. Рост цен на сырье даже в других странах может привести к росту издержек в виду "открытости" экономики.
Типы инфляции
Принято выделять несколько типов инфляции.
1. Ползущая инфляция.
Это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство - как субъект проведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.
2. Галопирующая инфляция.
Для нее характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен.
3. Гиперинфляция.
Для гиперинфляции характерен неограниченный рост количества денег в обращении и уровня цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: во время гражданской войны среднегодовой рост цен в этой стране достигал 33 000% .
ВЫИГРЫШЬ И ПРОИГРЫШЬ ОТ ИНФЛЯЦИИ
Соотношение между уровнем цен и объемом национального производства допускает двоякое толкование. Обычно реальный объем национального производства и уровень цен повышались или понижались одновременно. Однако последние годы были несколько случаев, когда реальный объем национального производства сокращался, в то время как цены продолжали расти.
Предположим, что при полной занятости реальный объем национального производства является постоянным. Считая реальный объем национального производства и доходов постоянным, легче выделить влияние инфляции на распределение этих доходов. Если размеры пирога - национального дохода - являются постоянными, как инфляция влияет на размеры кусков, которые достаются различным слоям населения?
Чтобы ответить на этот вопрос, крайне важно выделить разницу между денежным, или номинальным доходом и реальным доходом.. Денежный, или номинальный доход - это количество долларов, которые человек получает в виде заработной платы, ренты, процентов или прибыли. Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые можно купить на сумму номинального дохода. Если номинальный доход будет увеличиваться более быстрыми темпами, чем уровень цен, то реальный доход повысится. И наоборот, если уровень цен будет расти быстрее, чем номинальный доход, тогда реальный доход уменьшится.
Изменение реального дохода можно приблизительно выразить следующей формулой:
изменения реаль- изменения номинального изменения в
---------------------- = -------------------------------
- ------------------ ного дохода ( % ) дохода ( % ) уровне цен ( % )
Таким образом, если предположим номинальный доход возрастет на 10 % , в течении одного года , а уровень цен повысится на 5 % за тот же период, реальный доход повысится приблизительно на 5 %. И наоборот, 5-ти процентное повышение номинального дохода при 10-процентной инфляции, понизит реальный доход примерно на 5 %, Сам факт инфляции - снижение покупательской стоимости денежной единицы, то есть уменьшение количества товаров и услуг, которые можно купить на нее, не обязательно приводит к снижению личного реального дохода, или уровня жизни.
Инфляция снижает покупательскую способность денежной единицы, однако реальный доход, или уровень жизни снизится только в том случае, если номинальный доход будет отставать от инфляции.
Следует отметить, что инфляция по-разному влияет на перераспределение в зависимости от того, является ли она ожидаемый или непредвиденной. В случае ожидаемой инфляции получатель дохода может принять меры, чтобы предотвратить или уменьшить негативные последствия инфляции, которые в противном случае отразятся на его реальном доходе.
Из выявленного ранее различия между номинальными и реальными доходами
ясно, что инфляция наказывает людей, которые получают относительно
фиксированные номинальные доходы. Иначе говоря, она перераспределяет
доходы, уменьшая их у получателей фиксированных доходов и увеличивая их у
других групп населения. Классическим примером являются пожилые супруги,
живущие на частную пенсию или ренту, которые обеспечивают фиксированный
ежемесячный размер номинального дохода. Человек, ушедший на пенсию в 1975
году и получавший по тем временам достаточную сумму, обнаружил бы к 1988
году, что покупательская способность его пенсии уменьшилась наполовину.
Инфляция также ухудшит положение землевладельцев, получающих фиксированную
ренту, потому что они со временем будут получать деньги, имеющие меньшую
стоимость. В меньшей степени жертвами инфляции окажутся некоторые “белые
воротнички”, часть служащих государственного сектора, доходы которых
определяются фиксированной тарифной сеткой, а также семьи, живущие на
фиксированные доходы по социальному обеспечению и другие трансферные
доходы. Однако отметим, что за последние годы негативное влияние инфляции
на получающих пособия по социальному обеспечению компенсировалось за счет
значительного увеличения размеров пособий. В США, например, конгресс ввел
индексацию пособий по социальному обеспечению; выплаты по социальному
обеспечению учитывают индекс потребительских цен, чтобы предотвратить
разрушительное воздействие инфляции.
Люди, живущие на нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции.
Номинальные доходы таких семей могут обогнать уровень цен, или стоимость
жизни, в результате чего их реальные доходы увеличатся. Рабочие, занятые в
развивающихся отраслях промышленности и представленные мощными профсоюзами,
могут добиться, чтобы их номинальная зарплата шла в ногу с уровнем инфляции
или опережала его.
С другой стороны, от инфляции страдают и некоторые наемные рабочие.
Те, кто работает в нерентабельных отраслях промышленности и Лишен поддержки
сильных, боевых профсоюзов, могут оказаться в такой ситуации, когда рост
уровня цен обгонит рост их денежных доходов.
Выигрыш от инфляции могут получить управляющие фирм, другие получатели прибылей. Если цены на готовую продукцию будут расти быстрее, чем цены на ресурсы, то денежные поступления фирмы будут более быстрыми темпами, чем издержки. Поэтому некоторые доходы в виде прибыли будут обгонять растущую волну инфляции.
Инфляция может также “сглазить” владельцев сбережений. С ростом цен реальная стоимость, или покупательная способность, сбережений , отложенных на черный день уменьшится. Во время инфляции уменьшается реальная стоимость срочных счетов в банке, страховых полисов, ежегодной ренты и других бумажных активов с фиксированной
стоимостью, которых когда-то хватало, чтобы справиться с тяжелыми непредвиденными обстоятельствами или обеспечить спокойный уход на пенсию.
Инфляция также перераспределяет доходы между дебиторами и
кредиторами. В частности, непредвиденная инфляция приносит выгоду дебиторам
(получателям ссуды) за счет кредиторов (ссудодателей). Предположим, вы
берете в банке 1000 тенге, которые должны вернуть через два гола. Если за
этот период уровень цен увеличится в два раза, то 1000 тенге, которые вы
должны вернуть, имели бы только половину покупательной способности
первоначально взятой суммы. Правда без учета выплаты процентов вы
возместите ту же сумму, что взяли в долг. Но вследствие инфляции за каждый
тенге теперь можно купить только половину того, что можно было купить в то
время, когда брали ссуду. Когда цены растут, стоимость денежной единицы
падает. Таким образом, получатели ссуды берут в долг “дорогие” деньги, а
возвращают “дешевыми”.
В США федеральное правительство, накопившее в течении десятилетий огромный государственный долг в 2600 млрд. долларов, также получило большую выгоду от инфляции. На протяжении всей истории федеральное правительство регулярно оплачивало долги из вновь взятых ссуд. Инфляция дала возможность министерству финансов оплатить долги долларами, имеющими меньшую покупательную способность, чем те, которые оно получило. Номинальный национальный доход, а следовательно и налоговые сборы растут при инфляции; размеры же государственного долга не увеличиваются. Это значит, что инфляция облегчает федеральному правительству реальное бремя государственного долга. При том, что инфляция приносит такую выгоду федеральному правительству, некоторые экономисты открыто задают вопрос: может ли общество рассчитывать на то, что правительство проявит рвение в своих попытках остановить инфляцию?
Действительно, некоторые страны, такие, как Бразилия, когда-то настолько широко использовали инфляцию, чтобы уменьшить реальную стоимость своих долгов, что теперь кредиторы вынуждают брать в займы не в своей валюте, а в американских долларах или в какой-нибудь другой относительно устойчивой валюте. Это не позволяет использовать инфляцию внутри страны, чтобы избежать “невыполнение обязательств” по долгам. Любая инфляция внутри страны приводит к уменьшению реальной стоимости ее валюты, но не стоимости долга, который необходимо выплатить.
Последствия инфляции в сфере распределения были бы не такими тяжелыми или устранимыми, если бы люди могли:
1) предвидеть инфляцию и 2) иметь возможность скорректировать свои номинальные доходы с учетом предстоящих изменений в уровне цен. Например, продолжительная инфляция в США , начавшаяся в конце 60-х годов, в 70-е годы заставила многие профсоюзы настаивать на том, чтобы в трудовые договоры вносились поправки на рост стоимости жизни, автоматически корректирующие доходы рабочих с учетом инфляции, Если предвидеть наступление инфляции, то можно также внести изменения в распределение доходов между дебиторами и кредиторами, о которых было сказано несколько ранее. Во избежание потерь прибыли кредиторы вынуждены вводить высокие номинальные процентные ставки, которые являются скорее следствием инфляции, а не ее причиной. В чем различие номинальной процентной ставки от реальной? Реальная процентная ставка -это выраженное в процентах увеличение покупательной способности, которое кредитор получает от заемщика.
Социально-экономические последствия инфляции
Вначале кратко перечислим основные последствия инфляции:
. перераспределение доходов и богатства;
. отставание цен государственных предприятий от рыночных;
. скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги;
. ускоренная материализация денежных средств;
. нестабильность экономической информации;
. падение реального процента;
. обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.
Рассмотрим каждое из последствий более подробно.
Первое --перераспределение доходов и богатства.
Предположим, что некий господин А взял ссуду у господина Б на 5 месяцев и за эти пять месяцев инфляция обесценила рубль в 2 раза. Это означает, что через положенный срок А вернет Б формально, по номиналу всю сумму кредита, а реально - только 50%. Обиднее всего то, что полностью избавиться от подобного негативного эффекта нельзя в силу непредсказуемости и несбалансированности инфляции. При инфляции, следовательно, невыгодно давать в долг надолго не только по фиксированной ставке, но зачастую даже по нарастающей. Если же давать в долг под слишком высокий процент нарастания, то подобные ссуды вряд ли кто возьмет по той же причине-- непредсказуемость инфляции. Например, в США бум индивидуального жилищного строительства 70-х гг. (период сильной непредсказуемой инфляции) финансировался за счет кредиторов.
Понятно, что чем неожиданнее, быстрее а несбалансированнее по
отношению друг к другу растут цены, тем лучше для одних и хуже для других.
К примеру, если коллективный договор уже заключен на 5 лет вперед и,
причем, без должного учета возможности резкого роста цен (а такое
случается), то рабочие могут проиграть, если цены вдруг резко, неожиданно и
несбалансированно возрастут. Пострадает и предприниматель, если, в свою
очередь, цены именно на его товар вырастут меньше по сравнению с ценами
других, т. е. несбалансированно. Другой же предприниматель выиграет при
условии, что его цены выросли относительно быстрее и т. д.
Второе последствие инфляции -- отставание цен государственных предприятий от рыночных цен.
В государственном (регулируемом) секторе рыночной экономики цены издержек производства и товаров пересматриваются реже и дольше, чем в частном секторе. В
условиях инфляции каждое повышение своих цен госпредприятия вынуждены
обосновывать, получать на это разрешение всех вышестоящих организаций. Это
долго и неэффективно. В условиях ежемесячного резкого, неожиданного и
скачкообразного роста инфляции подобный механизм даже технически трудно-
осуществим. В итоге нарастает дисбаланс частного и общественного секторов,
государство утрачивает свой экономический потенциал воздействия на рынок.
Данный эффект особенно опасен.
Практический совет предприятиям--вычленять из структуры мелкие и средние предприятия, поскольку они свободны для самостоятельного проведения ценовой стратегии.
Третье последствие несбалансированной, пусть даже и ожидаемой инфляции сказывается через налоговую систему.
В такой ситуации прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически все чаще зачисляет различные социальные группы и виды бизнеса во все более состоятельные или доходные, не разбирая: возрос ли доход реально или только номинально. Это позволяет правительству собирать возрастающую сумму налогов даже без принятия новых налоговых законов и ставок. Отношение бизнеса и населения к правительству, естественно, ухудшается. Об опасности подобной скрытой государственной конфискации денежных средств писал еще Дж. Койне в ЗО-х годах XX века.
Естественно, что промышленно развитые страны Запада проводят
индексацию налоговых законов с учетом темпа инфляции (в США, например, с
1985 г.). Подобная индексация, к сожалению, малоэффективна, ибо в силу
несбалансированного роста цен происходит перераспределение богатства,
усиливается отрыв номинального значения дохода от реального, причем у
различных групп бизнеса и населения по-разному, в разное время и с
различной скоростью. Единая индексация не может уловить подобных нюансов,
она оценивает все доходы преимущественно формально, по номиналу. Для США, к
примеру, полученный банкирами (1984 г.) 10-процентный доход на
авансированный капитал (процентная ставка) не есть реальный доход, а лишь
плата за инфляцию. Темп роста цен в 1984 г. был как раз около 10%.
Налоговая система этого не может гибко учесть.
Еще одно последствие несбалансированной инфляции -- население и корпорации стремятся материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные запасы.
Фирмы разрабатывают планы по активизации использования денежных ресурсов. Отрицательное здесь заключается в том, что стимулируется слабопродуманный, поспешный и чрезмерный темп накопления материальных запасов впрок. Пример тому--паническая материализация денежных средств на всей территории СНГ. Дефицит нарастает параллельно с «затовариванием» складских помещений предприятий и организаций, захламлением квартир населения.
Очередное последствие инфляции -- нестабильность и недостаточность экономической информации, мешающие составлению бизнес - планов.
Цены есть главный индикатор рыночной экономики. Ценовая информация-- главная для бизнеса. В ходе же инфляции цены постоянно меняются, продавцы и покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе оптимальной цены. Падает уверенность в будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы, снижается активность бизнеса.
Яркую аналогию проводит П. Самуэльсон: предположим, что ваш телефонный номер каждый год растет (назовем это «инфляция телефонного номера»). Представьте, какие неудобства причинил бы вам подобный рост номеров важнейших для вас телефонных абонентов, -усиленный скачкообразным и непредсказуемым изменением номера телефона самой справочной службы. Итак, непредсказуемыми скачками меняются нужные вам телефоны, да к тому же еще меняется по неизвестным законам телефон справочной службы АТС. Таким же образом, в силу отсутствия качественной информации о ценах, усиливается дезориентация субъектов рыночного хозяйства, снижается эффективность размещения экономических ресурсов. У предприятий возрастают издержки, связанные с потребностью адаптироваться к постоянным изменениям, заранее готовиться к множеству сценариев экономики завтрашнего дня.
Следующее последствие инфляции -- реальная денежная процентная ставка
уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции. Так, если в
1990 г. темп инфляции в США был 4%, то обладатели денег в этом же году
получили реальный доход на валюту на эти же 4% ниже.
Помимо экономических последствий инфляция имеет и социальные. Она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы
«сверхналогом» на население, что является причиной отставания темпов роста номинальной и реальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и услуги. Инфляция наносит ущерб всем категориям наемных работников, лицам свободных профессий, пенсионерам и др.
Инфляция оказывает также серьезное влияние на занятость населения. Это
влияние наглядно описывается моделью “ инфляция спроса ”, предложенной в
1958 году английским экономистом А.Филлипсом.
Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956гг. он построил
кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной
платы и уровнем безработицы. Теоретическую базу под расчеты А. Филлипса
подвел экономист Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты
П.Самуэльсон и Р.Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки
заработной платы на темпы роста товарных цен.
Р
U
Кривая Филлипса
где P - темп роста товарных цен;
U - уровень безработицы
Отметим заранее, что зависимость снижения (стабилизации) инфляции ценою роста безработицы лежит в основе многих государственных антиинфляционных программ (США, Великобритания, Польша, Венгрия и, похоже, СНГ).
Антиинфляционная политика государства
Негативные последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную антиинфляционную политику, среди кторой можно выделить следующие меры:
. Адаптационная политика
. Политика доходов
. Контроль соотношения цен и окладов
. Государственные рекомендательные ориентиры установления цен и заработной платы.
. Минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил
Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с инфляцией. Подобная борьба под стать только государству. В случае отдельного бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как «сражение с ветряными мельницами». Следовательно, борьба с инфляцией есть задача макроэкономическая. Перед правительством стоит главный вопрос: или ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен и проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию доходов населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой активности и усиления безработицы. Каждый из отмеченных путей имеет множество вариантов.
Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60% трудовых контрактов конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зависимости от темпа инфляции.
В Европе механизм антиинфляционной защищенности распространен еще
больше. Государственное вмешательство и контроль за индексацией гораздо
сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-
это 90 млн государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет
целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В
случае резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты
индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой
(активной) адаптационной «расторопности» правительства отставание
индексации от фактического роста цен неизбежно.
Политика доходов -- одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы. Начиная с 60-х гг. правительства многих стран проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигают намеченной цели. одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы. История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в Англии и других странах внедрялась политика «стоп--вперед», оказавшаяся неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою снижения производительности и жизненного уровня населения.
Параллельное применение различных мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование в целом малоэффективным.
Другая политика - контроль соотношения цен и окладов
(Скандинавские страны, Нидерланды и др.). Хотя в краткосрочном плане кое- что получается (Финляндия 1967--1971 гг., США-- 1951-1952 гг.), но долгосрочно и эта политика не приживается.
Следующий вариант -- государственные рекомендательные ориентиры установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и
Картера в США. Этого тоже не хватает надолго.
Наиболее радикальный и пока еще популярный вариант -- минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная антимонопольными мерами. Подобная политика есть своеобразный возврат к
«невидимой руке» А. Смита.
К сожалению, ни один из перечисленных видов политики доходов не является идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу 80-х гг. не был найден ни один вид такой политики, позволяющий динамично сочетать умеренный рост цен и невысокую безработицу.
Поиск новых вариантов продолжается: в США весьма популярна идея выборочного государственного налогового поощрения тех фирм и профсоюзов, которые медленнее других повышают цену товаров и рабочей силы на добровольной основе. Преимущества подобного подхода в том, что в случае его малой эффективности органы госуправления (центральные и местные) ничего не теряют.
В основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с инфляцией лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная теория инфляции», в соответствии с которой рост безработицы и рост инфляции взаимообратны. Это означает, что для снижения темпов инфляции надо увеличивать количество безработных.
В связи с популярностью, «естественностью» стихийного рыночного механизма применяется обеспечение так называемого естественного уровня безработицы.
Естественный уровень безработицы--тот, при котором динамично уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен.
При нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы. Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в случае экономического спада безработица увеличивается сверх естественного уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный, умеренный рост инфляции возможен только после достижения естественного уровня занятости. Последний определяется эмпирически. К сожалению, во временном аспекте не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации к различного рода экономическим потрясениям для достижения естественного уровня занятости. При этом не забудем и о пределах терпимости населения к экономическим неурядицам. Все это может поставить под сомнение полезность теории естественного уровня безработицы для СНГ и для России.
Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все больше и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень безработицы. Так, за последние 20 лет этот уровень возрос для США, например, с 4 до 7% трудоспособного населения.
Зададимся вопросом: какую цену заплатит наше общество за снижение уровня инфляции? Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на
1% безработица должна в течение года быть на 2% выше своего естественного уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 4% ниже потенциального. Так, для США в 1985 г. подобная потеря продукта составила
160 млрд. долл. Для СНГ проблема необходимости платить безработицей и недопроизводством за снижение инфляции стоит особенно остро. В любом случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге больше дефицитного конечного продукта.
Два основных подхода антиинфляционной политики
Оценивая характер антиинфляционной политики в ней можно выделить два подхода:
1. Первый подход предусматривает активную бюджетную политику, т.е. активное маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.
При инфляционном спросе государство может уменьшить его путем ограничения своих расходов и повышения налогов. Однако такие действия могут привести к застою и различным кризисным явлениям в экономике, увеличению безработицы.
В условиях спада спроса бюджетная политика может использоваться для его расширения, осуществляются программы государственных капиталовложений и других государственных расходов, понижаются налоги. Налоги снижают в первую очередь для получателей средних и низких доходов.
Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может усилить инфляцию, к тому же большие бюджетные дефициты не позволяют маневрировать расходами и налогами.
2. Второй подход это гибкое денежно-кредитное регулирование, которое осуществляется формально неподконтрольным правительству центральным банком страны. Банк изменяет количество денег в обращении и ставку ссудно