смотреть на рефераты похожие на "Финансирование и кредитование капитальных вложений"

Финансирование и кредитование капитальных вложений

Основы финансирования и кредитования капитальных вложений

Капитальные вложения представляют собой использование обществом валового

национального продукта на воспроизводство ос- новных фондов. По форме они выступают как совокупность затрат на создание новых, а также техническое перевооружение, реконст- рукцию и расширение действующих основных фондов производст- венного и воспроизводственного назначения. Капитальные вложе- ния имеют важное народнохозяйственное значение, определяемое ролью, которую выполняют вновь созданные или модернизирован- ные средства труда в процессе производства материальных благ. Как важный фактор расширенного общественного воспроизводства достижений научно-технического прогресса, что создает материаль- ные условия для роста и совершенствования общественного произ- водства и повышения материального благосостояния народа. Капи- тальные вложения различаются по формам собственности отрас- левому и территориальному признаку, назначению сооруженных объектов, формам воспроизводства основных фондов, составу за- трат, способу строительства, источникам финансирования. Эффек- тивность капитальных вложений в значительной мере зависит от их структуры. Различают отраслевую, территориальную, воспроизвод- ственную и технологическую структуры капитальных вложений, которые определяют их соотношения в различных отраслях, реги- онах, формах воспроизводства основных фондов и отдельных за- тратах.
Современная инвестиционная политика направлена на обеспече- ние социальной направленности и высокой народнохозяйственой эффективности капитальных вложений, а также на использова

172 @

их преимущественно на техническое перевооружение и реконструк- цию действующих предприятий.

Важное значение капитальных вложений и необходимость более полного использования товарно-денежных отношений в условиях перехода к рынку объективно требуют государственного регулиро- вания (прямого и косвенного) финансово-кредитных отношений между субъектами инвестиционной деятельности. Эти отношения складываются на основе социально ориентированной рыночной эко- номикн, которая построена на функционировании различных и рав- исправных форм собственности.

Совокупность основных правил и рекомендаций, которые опре- деляют состав источников денежных средств для капитальных вло- жений, порядок их мобилизации банками и предоставления субъек- там инвестиционной деятельности, а также контроля за целевым и эффективным использованием этих средств образует ядро системы финансирования и кредитования капитальных вложений. Особен- ности воспроизводства основных фондов, строительного производ- ства и его продукции обуславливают относительную самостоятель- ность и специфические черты этой системы.
Различают два основных метода обеспечения капитальных вло- жений денежными средствами: безвозвратный, или финансирова- ние, и возвратный, или кредитование. Безвозвратное предоставле- нне средств не обусловлено их возвратом в заранее установленных

ние средств не обусловлено их возвратом в заранее установленные сроки. В каком порядке используются бюджетные ассигнования, собственные и привлеченные средства инвесторов и, как правило, средства специальных внебюджетных фондов.

Основными принципами финансирования являются прямой и планово-целевой характер, его непрерывность, предоставление средств в меру выполнения плана (контракта), денежный контроль в процессе финансирования и безвозвратность предоставления средств. Прямой характер финансирования означает, что средства на капитальные вложения предоставляются предприятия и орга- низациям непосредственно. Планово-целевой характер финансиро- вания заключается в том, что средства выдаются только на те стройки, которые обеспечены утвержденной проектно-сметной до- кументацией и принято соответствующее решение об их сооруже- нии. Важным принципом финансирования капитальных вложений является предоставление средств подрядным и другим организаци- ям в соответствии с выполнением плана (контракта).
Так, проектные работы оплачиваются после окончания всех ра- бот или их этапа, а также другого показателя объема этих работ;

ки, а при поступлении "россыпью" - по мере его поступления на стройку. Необходимость непрерывного финансирования обусловле- на непрерывностью самого строительства. Неотъемлемой чертой финансирования является контроль денежнойединицей за целевым и эффективным использованием средств на капитальные вложения со стороны банков и органов хозяйственного управления. Особое значение он имеет при финансировании капитальных вложений за счет бюджетных и других централизованных средств. При финан- сировании их за счет собственных средств инвесторов последние са- ми заинтересованы в эффективности капитальных вложений, по- этому банки могут не контролировать такие вложения. Только по просьбе инвесторов на договорных началах за отдельную плату они могут осуществлять такой контроль, например, проверять качество проектно-сметной документации или проводить контрольные обме- ры оплаченных строительно-монтажных и других работ.

Возвратное предоставление средств, или кредитование, произво- дится на условиях возвратности предоставленных средств в кон- кретные сроки и определенных размерах. Банки предоствляют дол- госрочный кредит на капитальные вложения в основном на тех же принципах, на которых производится финансирование. Кроме того, кредитование является возвратным, срочным, платным и обеспечен- ным. Долгосрочное кредитование более полно, чем безвозвратное

принципах, на которых производится финансирование. Кроме того кредитование является возвратным, срочным, платным и обеспечен- ным. Долгосрочное кредитование более полно, чем безвозвратное финансирование, отвечает условиям перехода к рынку. Необходи- мость погашения кредита и уплаты процентов за пользование им больше заинтересовывает заемщиков в рациональном технико-эко- номическом обосновании направления и размера кредита, содейству- ет усилению режима экономии в процессе его использования, а также является средством контроля за окупаемостью капиталъных вложений.

Капитальные вложения выступают как одна из форм инвести- ций в экономику страны. Непрерывность и достаточность их явля- ются обязательными для нормального функционирования экономи- ки каждой страны. В настоящее время инвестиционная деятель- ность в Украине осуществляется в условиях общего кризиса ееэко- номики, нестабильности социально-экономического положения в стране. Гиперинфляция, либерализация цен, дефицит бюджета, тя- желое финансовое состояние предприятий и организаций, платеж- ный кризис, непрерывный рост стоимости строительства, дорогой банковскнй кредит, а также другие кризисные явления вызвали рез-

кое снижение объемов капитальных вложений, капитального строи- тельства и ввода производственных мощностей и объектов строи- тельства, что обусловило спад производства необходимой продук- ции. Одной из мер по выводу экономики из кризиса должна являть- ся активизация инвестиционной деятельности, для чегонеобходимо изыскать средства для дополнительных капитальных вложений, направить их на выполнение приоритетных государственных про- грамм, обеспечить их целевое и эффективное использование.

Мобилизация средств на финансирование капитальньн вложений.

Капитальные вложения обеспечиваются денежными средствами из разных источников, основным из которых является националь- ный доход, создаваемый в сфере материального производства. На- ряду с национальным доходом источником средств для капиталь- ных вложений является фонд возмещения потребленных средств труда. Источником средств выступают также кредиты иностранных банков и фирм. Средства из этих источников направляются на ка- питальные вложениия по нескольким распределительным каналам.

банков и фирм. Средства из этих источников направляются на ка- питальные вложения по нескольким распределительным каналам.
Поэтому в практике обеспечения капитальных вложений денежны- ми средствами появляются различные по характеру источники де- нежных средств. К ним следует отнести: собственные финансовые ресурсы инвесторов (прибыль, амортизационные отчисления, возме- щение убытков от аварий, стихийного бедствия, денежные накопле- ния и сбережения граждан, юридических лиц и др.); заемные фи- нансовые средства инвесторов (облигационные займы, банковские и бюджетные кредиты); привлеченные финансовые средства инвесто- ров (средства, полученные от реализации акций, паевые и другие взносы граждан и юридических лиц); бюджетные инвестиционные ассигнования; средства внебюджетных фондов, бесплатные взносы, пожертвования организаций, предприятий и граждан.

Состав средств, направляемых на капитальные вложения, зави- сит от того, кто является инвестором и какую форму собственности он представляет. Так, инвесторами государственных капитальных вложений являются органы власти и управления страной, областя- ми и другими административно-территориальными образованиями, а также государственные предприятия и организации. В первом слу- чае капитальные вложения осуществляются за счет средств соот-

ветствующих бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств.
Государственные предприятия и организации, а также те, которые основаны на коллективной форме собственности, обеспечивают капитальные вложения собственными, привлеченными и заемными средствами.

Отдельные граждане, трудовые и крестьянские хозяйства обес- печивают капитальные затраты за счет собственных средств (трудо- вые доходы, доходы от средств, которые помещены в кредитные уч- реждения и ценные бумаги, сбережения и др.) и банковского, а в от- дельных случаях и государственного льготного кредита.

Собственные средства предприятий и организаций образуются согласно требованиям коммерческого расчета и состоят из прибыли, амортизационных отчислений и других средств. В последние годы возрастает удельный вес собственных средств в общем объеме фн- нансирования капитальных вложений.

Важным источником финансирования капитальных вложений становится прибыль от основной деятельности, которая представ- ляет собой часть чистого дохода, остающегося в распоряжении предприятия и организации.Использованне прибыли для этой цели создает зависимость капитального строительства на действующих предприятиях от их основной деятельности, поскольку своевремен- ное и полное финансирование таких вложений обусловлено выпол- нением плана прибыли. В настоящее время государственные пред-

приятия и организации производят отчисления отприбыли, остаю- щейся в их распоряжении, на техническое переоборудование произ- водства, освоение новых технологий, осуществление природоохран- ных мер и нового строительства. Нормативы отчислений устанавли- ваются органами, исполняющими функции по управлению имуще- ством, которое находится в государственной собственности, в разме- рах не менее 30 и не более 80 % суммы, остающейся у предприятий и организаций прибыли после уплаты ими обязательных платежей.

Амортизационные отчисления - это денежное выражение стон- мости средств труда, перенесенной на продукт труда. В масштабе всего народного хозяйства амортизационные отчисления выступают как источник средств для простого воспроизвоства основных фон- дов. Отдельные предприятия и организации могут использовать эти отчисления для расширенного воспроизводства своих основных фондов. Это обусловлено различием в возмещении основных фон- дов по стоимости и в натуральной форме, поскольку средства труда изнашиваются постепенно, а возобновляются в натуральной форме

одновременно, через определенный относительно длительный пери- од времени.

Переход к рыночным отношениям требует коренного изменения амортизационной политики. На современном этапе технического прогресса нормы амортизационных отчислений должны соответст- вовать темпам физического и морального износа, активно обеспечи- вать ускорение обновления и замены устаревших машин, оборудова- ния и транспортных средств. Нормы амортизационных отчислений устанавливаются в процентах к балансовой (первоначальной, вос- становительной) стоимости основных фондов. С 1991 г. действуют единые нормы отчислений только на полное восстановление основ- ных фондов. Они обязательны для применения всеми предприятия- ми и организациями, независимо от ведомственного подчинения и форм собственности. Начисление амортизации на активную часть основных фондов имеет ряд особенностей. Так, если основные фон- ды используются для увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных видов материалов, приборов и обору- дования, расширения экспорта, то может применяться ускоренная амортизация этих фондов. Она обеспечивает полное перенесение стоимости основных фондов на затраты производства и обращения за более короткие сроки, чем это предусмотрено действующими

амортизация этих фондов. Она обеспечивает полное перенесение стоимости основных фондов на затраты производства и обращения за более короткие сроки, чем это предусмотрено действующими нормами амортизационных отчислений. Ускоренная амортизация должна содействовать интенсивному обновлению основных произ- водственных фондов. Амортизационные отчисления на полное вос- становление машин, оборудования и транспортных средств должны производиться в течение нормативного срока их службы или срока, за который стоимость этих фондов полностью перенесена на затра- ты производства и обращения.

При списании основных фондов до полного перенесения их сто- имости на затраты производства и обращения недоначнсленные амортизационные отчисления компенсируются за счет прибыли, ос- тающейся в распоряжении предприятия и организации.

Для создания экономических условий сокращения расходов на капитальный ремонт физически изношенных машин, оборудования и транспортных средств коренным образом изменена практика фи- нансового обеспечения затрат на эту цель. Поскольку нормы амор- тнзацнонных отчислений на капитальный ремонт основных произ- водственных фондов не устанавливаются, то предприятия и органи- зации независимо от их ведомственной подчиненности и форм соб- ственности включают расходы на капитальный и другие виды ре- монта этих фондов в себестоимость продукции (работ, услуг). Что-

бы обеспечить равномерность такого включения, предприятия и орга- низации имеют право создавать ремонтный фонд (резерв).

Начиная с 1993 г. каждое государственное предприятие и орга- низация должны перечислять в бюджет 25 % амортизационных от- числений. За счет этих средств будут предоставляться ссуды для проведения структурной перестройки базовых отраслей народного хозяйства страны. Исключение составляют предприятия Минмаш- прома Украины, которые направляют эту часть амортизационных отчислений полностью в государственный фонд содействия кон- версии.

В связи с повышением цен проведена индексация основных фон- дов в народном хозяйстве Украины, а также будет корректироваться ежеквартально сумма амортизационных отчислений. Индексы для такой корректировки устанавливаются Министерством статистики
Украины.

К прочим собственным средствам предприятий и организаций

для капитальных вложений относятся средства, мобилизуемые в ходе строительства в результате реализации лишних и ненужных материалов и оборудования, использования ранее оплаченных мате- риальных ценностей и прежде всего оборудования, а также ликви- дации дебиторской задолженности, которая относится к капиталь- ным вложениям. Этот источник называется мобилизацией внутрен- них ресурсов в строительстве (МВР).

Бюджетные ассигнования имеют высокий удельный вес среди источников финанснровнния государственных капитальных вложе- ний. Они являются основным источником финансирования капи- тальных вложений в непроизводственную сферу. Наряду с этим бюджетные ассигнования используются при строительстве объек- тов производственноге назначения, которые имеют, как правило, важное народнохозяйственное значение. В последние годы наблю- дается постепенный переход от безвозвратного бюджетного финан- сирования капитальных вложений на коммерческое кредитование за счет средств государственного бюджета.

Источником денежных средств на капитальные вложения может быть долгосрочный кредит как банковский, так и государственный.
Кредит предоставляется, как правило, тем инвесторам, у которых нет или недостаточно собственных средств во всех случаях техниче- ского перевооружения, реконструкции и расширения производства, приобретения оборудования, не входящего в сметы строек, а также на стронтельство новых предприятий и сооружений.

Удельный вес долгосрочного кредита в источниках финансиро- вания государственных капитальных вложений сравнительно мал.
Переход к рынку и развитие рыночных отношений в народном хо- зяйстве страны должны создать условия для расширения кредит- ных отношений в сфере капитального строительства.

Источником денежных средств для капитальных вложеннй вы- ступают и различные фонды, создание которых разрешено в послед- ние годы (Чернобыльский, инновационный, содействия конверсии и др.).

Все денежные средства, выделенные на капитальные вложения, концентрируются в банках, что является обязательным условием обеспечения непрерывного и целевого финансирования затрат. В ус- ловиях развития рыночных отношений и при комплексном обслу- живанин одним учреждением банка предприятия и организации хранят свои собственные средства, предназначенные на капитальные вложения, как правило, на своих расчетных счетах. В этих условн-

ях выделенные на капитальные вложения средства не должны обо- собляться от других средств предприятия и организации, как это было до банковской реформы 1987 г. Это создает им условия для оперативного маневрирования собственными средствами. По прось- бе предприятий и организаций на договорных начплах за отдельную плату банки могут открывать им отдельные счета для учета собст- венных средств и их использования на капнтальные вложения. Это имеет смысл в случаях, когда инвестор осуществляет значительный объем капитальных вложений и есть необходимость в точном учете средств на эту цель.

Обособление собственных средств инвесторов, выделенных на капитальные вложения, на отдельных счетах проводится при сме- шанном финансировании, когда наряду с бюджетными ассигновани- ями используются его собственные средства. Перечисление собст- венных средств предприятий и организаций на отдельные счета в указанных выше случаях, его размеры и сроки не должны создавать финансовое напряжение для них, а сроки должны быть приурочены к проведению расчетов за выполненные работы, оказанные услуги.

Средства бюджетов и внебюджетных фондов для финанснрова- ния капитальных вложений, а также разрешенный долгосрочный кредит зачисляется банками на отдельные счета.

Коммерческие банки должны выполнять работу по мобилизации средств на капитальные вложения, объем которой определяется со- глашеннем, заключенным с инвестором по этому поводу.

Обусловленное кризисом резкое снижение инвестиционных воз- можностей как бюджетов всех уровней, так и предприятий и орга- низаций выдвигает на первый план проблему финансового обеспече- ния капитальных вложений для структурной перестройки экономи- ки, конверсии и модернизации производства, внедрения новых тех- нологий. Частичное решение этой проблемы может быть достигну- то за счет таких источников, как расширение эмиссии акций и обли- гаций, привлечение иностранных инвестиций (в том числе креди- тов), использование части средств, полученных от приватизации имущества и амортизационных отчислений на полное восстановле- ние основных фондов государственных предприятий, а также части средств от реализации оружия, военной техники, имущества и пере- дачи в аренду основных фондов, имущества Вооруженных Сил.

Особенности финансирования капитальных вложений за счет собственных средств предприятий и хозяйственных организаций

Предприятия и хозяйственные организации осуществляют за счет собственных средств техническое перевооружение, реконст- рукцию и расширение производства как подрядным, так и хозяйст- венным способами. В условиях перехода к рынку ответственность за целевое и эффективное использования собственных средств возла- гается на инвесторов, что обусловливает особенности финансирова- ния таких капитальных вложений.

Все средства на капитальные вложения аккумулируются на рас- четном счете инвесторов. По их просьбе учреждения банков могут открывать отдельные счета для учета собственных средств на капи- тальные вложения за отдельную плату.
Учреждения банков не оформляют финансирование строек, а

@

они должны предоставлять им для этого документы. Финансирова- ние капитальных вложений производится с расчетного счета инвес- тора путем оплаты расчетных документов на выполненные проект- ные, строительно-монтажные и другие работы, поставленное обору- дование и другие расходы, связанные со строительствам. Состав за- трат и порядок их оплаты зависят от характера капитальных вло- жений, способа производства строительно-монтажных работ, а так- же метода финансирования затрат при хозяйственном способе стро- ительства.

Учреждения банков не контролируют целевое и эффективное использование собственных средств инвестора на капитальные вло- жения. Только по просьбе инвестора, на договорных началах за от- дельную плату они могут осуществлять такой контроль, например, проверять качество проектно-сметной документации, проводить контрольные обмеры оплаченных (представленных к оплате работ), оказывать другие виды услуг по финансированию капитальных вло- жений. Плата за такие услуги должна устанавливаться на уровне, обеспечивающем полное покрытие затрат банка на их оказание и по- лучение соответствующей прибыли.

Долгосрочное кредитование предприятий и организаций на капитальные вложения

В условиях перехода к рыночным отношениям возрастает роль долгосрочного кредита как источника денежных средств в форми- ровании и совершенствовании основных фондов народного хозяйст- ва. Он используется на капитальные вложения производственного и непроизводственного назначения. Перечень объектов долгосрочно- то кредитования очень разнообразный. Так, у предприятий и хозяй- ственных организаций, независимо от форм собственности, это за- траты на техническое перевооружение, реконструкцию и расшире- ние производства, на строительство объектов непроизводственного назначения и на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек. Долгосрочный кредит используется также при строитель- стве новых предприятий и сооружений, имеющих важное народно- хозяйственное значение.

Долгосрочный кредит предоставляется предприятиям и хозяй- ственным организациям на указанные выше цели на принципах воз- вратности, срочности, платности и обеспеченности.

Преимущества при долгосрочном кредитовании имеют проекты, которые обеспечивают нароцнохозяйственную эффективность, ре- шают экономические и социальные проблемы страны, расширяют экспортные возможности, увеличивают производство товаров на- родного потребления.

Обязательными условиями долгосрочного кредитования явля- ются: статус заемщика как юридического лица, экологическая без- опасность объекта кредитования, обеспеченность своевременного и полного возврата кредита и уплаты процентов за пользование им, соблюдение норм продолжительности строительства.

Долгосрочный кредит можно разделить на такие его виды: кре- дит, который предоставляется коммерческими банками на договор- ных началах за счет их собственных и привлеченных средств; госу- дарственный кредит, источником которого являются средства рес- публиканского бюджета, и кредит под целевые производственные программы за счет централизованных кредитных средств Нацио- нального банка. Кредитование в каждом из этих случаев сущест- венно различается. Коммерческие банки предоставляют долгосроч- ные кредиты инвесторам за счет собственных и привлеченных средств на договорных началах. Основными принципами формиро- вания кредитных отношений являются: свободный выбор партнеров этих отношений, формирование условий их выполнения, оснований

и объемов, ответственности при полном невмешательстве государ- ственных органов в выбор и реализацию этих условий.

Основные источники ресурсов для долгосрочного кредитования в этом случае - это собственные средства банков (различные фон- ды, нераспределенная прибыль), средства централизованного ссуд- ного фонда, предприятий и организаций, а также средства бюдже- тов, которые находятся на счетах банков, вклады граждан и займы у других банков.

Кредитные отношения банка и заемщиков регулируются кре- дитным договором, которым предусматриваются размер разрешен- ного кредита, сроки и порядок его использования и возврата, про- центные ставки за пользование кредитом, обязанности и имущест- венная ответственность сторон и формы обеспечения обязанностей.
Оформление долгосрочного кредитования производится банком на основании предоставляемых заемщиком документов, перечень кото- рых определяется кредитным договором. Кредитный договор дейст- вует в течение всего периода пользования кредитом.

Потребность в долгосрочном кредите определяется либо полной стоимостью затрат по объекту (мероприятию), если кредит являет-

@

ся единственным источником финансирования, либо как разность между стоимостью этих затрат и собственными средствами заемщи- ка, направляемыми на эту цель. Возможность учреждения банка выдать кредит заемщику в требуемом им размере зависит от уровня этого учреждения (отделение, региональное управление и дирек- ция, банк) и предоставленного ему права (крб.) выдавать кредит од- ному заемщику той или иной категории (предприятия, организации, кооперативы, малые предприятия), а также наличия кредитных ре- сурсов.

Общий срок пользования кредитом складывается из норматив- ного времени осуществления затрат и времени, в течение которого кредит возвращается банку. Сроки погашения кредита устанавли- ваются в пределах окупаемости затрат по проекту.

Банк предоставляет долгосрочный кредит только кредитоспо- собным заемщикам, которые могут возвратить его в установленные сроки и уплатить проценты за пользование кредитом. Определение кредитоспособностн предприятий и организаций является одной из важнейших сторон хозяйственной деятельности банков в условиях перехода к рынку.

Оценка кредитоспособности заемщика производится банком до заключения кредитного договора на основе анализа его финансово- го состояния и эффективности кредитуемого мероприятия. Базой для такого анализа служат бухгалтерские балансы, другие отчет-

ные и плановые документы о финансово-хозяйственной деятельнос- ти, проектно-сметная документация, планы технического перево- оружения производства, прогнозные и статистические материалы, характеризующие как современное экономическое состояние заем- шика, так и перспективы его развития.

Анализ финансового состояния заемщика позволяет определить показатели, отражающие разные его стороны, например, ликвид- ность его баланса, покрытие баланса, привлечение средств и др.
При долгосрочном кредитовании важно оценить стабильность этих показателей в период пользования кредитом. Такая оценка требует разнообразных экономических знаний, умения прогнозировать изме- иення факторов, влияющих на доходность заемщика в условиях пе- рехода к рынку. К таким факторам следует отнести прежде всего динамичность цен и тарифов, рентабельность производства, энерго-, нюернало- и фондоемкость продукции, обеспечение сырьем, кадра- ми и основными фондами, внедрение новых техники и технологий, рынок сбыта продукции и др.

Эффективность кредитуемого мероприятия банки определяют путем проведения инженерно-экономической экспертизы,его проек- та. При этом проверяются наличие и качество проектно-сметной документации и заключений экспертизы, соответствие проектных технико-экономических показателей прогрессивным, оценивается технико-экономический уровень проекта. Важными вопросами при проведении такой экспертизы являются: наличиесырьевой базы, конкурентоспособность продукции, возможность ее сбыта, прогноз уровня цен на будущую продукцию. В процессе инженерно-эконо- мической экспертизы необходимо изучить реальность намечаемых сроков строительства с учетом мощностей, нагрузки и материально- технического обеспечения подрядных строительно-монтажных ор- ганизаций, надежность поставщиков оборудования и других парт- неров.

В настоящее время процесс установления процентной ставки за кредиты не регулируется нормативными актами. Плата за пользо- . ванне долгосрочным кредитом определяется банками с учетом про- должительности срока кредитования, предоставленных заемщиками гарантий своевременного возврата кредита, спроса и предложений кредитных ресурсов и их цены, а также наличия кредитного риска.
Устанавливаемые банками процентные ставки должны обеспечивать полное покрытие их расходов и получение прибыли от осуществле- ния хозрасчетной деятельности. - '

Повышенные размеры процентной ставки предусматриваются кредитным договором в случае нарушения нормативных сроков строительства, получения дополнительных кредитов и переуступки банков сроков возврата ссуды.

Процент за пользование кредитом начисляется в размерах и сро- ки, предусмотренные кредитным договором.

Ответственность за невыполнение заемщиками своих обяза- тельств предусматривается в виде неустойки (штрафа, пени), зало- та, гарантии, страхования кредитного риска.

Долгосрочный кредит используется на оплату поставленных на стройку машин и оборудования, строительных конструкций, дета- лей, блоков и материалов, а также выполненных строительн0-мон- тажных, проектных и других работ. Банки должны возмещать за- емщику расходы по уплате пени поставщикам, за несвоевременные расчеты с ними, если это вызвано неполным и несвоевременным пре- доставлением кредита.

После завершения кредитуемого объекта (мероприятия) заем- щик оформляет в установленном порядке задолженность по креди- ту срочным обязательством. Погашение кредита обычно начинвется

со следующего квартала после принятия ответственного решения о вводе объекта в эксплуатацию и производится за счет собственных средств заемщика.

Нестабильность экономической ситуации в Украине, высокий уровень инфляции обуславливают сокращение доли долгосрочных кредитных вложений коммерческих банков в развитие экономики.
В настоящее время эта доля составляет всего лишь 1 - 2% в общем объеме кредитных вложений. Высокие процентные ставки за поль- зование кредитом (в сентябре 1993 г. максимальная ставка состави- ла 600% годовых) и галопирующие темпы инфляции делают прак- тически невозможными долгосрочные инвестиции. Коммерческие банки в этих условиях не заинтересованы в выдаче ссуд на срок бо- лее 2-4 мес., поскольку уровень инфляции значительно превышает высокие процентные ставки. Предприятия-заемщики, испытываю- щие острый дефицит финансовых ресурсов, не могут возвратить банку полученную ссуду и уплатить проценты за пользование ею.

Коммерческие банки используют собственные и привлеченные кредитные ресурсы не на инвестиции в техническое развитие пред- приятий, а главным образом на выдачу им краткосрочных ссуд для производства расчетов и выплаты заработной платы. Такое состоя- ние сказывается на материально-технической базе народного хозяй- ства страны, вызывая спад производства продукции и углубление других кризисных явлений в экономике страны.

В целях активизации инвестиционной деятельности в Украине с нвгуста 1992 г. введено государственное долгосрочное кредитование строек и объектов производственного назначения, а также кредито- ванне целевых производственных программ за счет централизован- ных ресурсов Национального банка. Государственный кредит пре- доставляется на капитальные вложения только производственного назначения. Заказчиками государственного кредита являются ми- нистерства, ведомства и другие хозяйственные органы. На основе предложений этих органов Министерство экономики по согласова- нию с Министерством финансов определяет перечень строек и объект0в, которые будут финансироваться за счет государственного кредита, и представляет его на утверждение Кабинету Министров
Украины.

Министерство финансов определяет коммерческие банки, кото- рые будут осуществлять такое кредитование, и заключает с ними договоры.
После утверждения плана-прогноза экономического и социаль- ного развития страны Министерство экономики доводит до мини-

195
@

стерств, ведомств и других органов хозяйственного управления и финансирующих банков объемы государственного кредита на пла- нируемый год. Министерство финансов сообщает банкам, учрежде- ния которых будут осуществлять государственное кредитование, планы финансирования капитальных вложений по органам хозяйст- венного управления - заемщикам в поквартальном разрезе. Этим банкам оно перечисляет средства для кредитования, имеющие стро- го целевое назначение.

Учреждения финансирующих банков заключают с инвесторамн кредитные соглашения, где предусматривают: цель предоставления государственного кредита; его объем и сроки возврата. Общий срок польозвания госудорствен- ным кредитом не должен превышать семи лет, в том числе: срок выборки ссуды - не более 3-к лет (в отдельных случаях 5 лет), льготный срок до начала погашения кредита - 1 год и срок пога- шения - не должен превышать 3-к лет; процентные ставки за пользование кредитом, которые устанавли- ваются в 20 % годовых в целом по органу хозяйственного управле- ния заемщику. Эти органы могут дифференцировать процентные ставки по стройкам и объектам, которые входят в сферу их фунх- ционалыюго управления. Эта дифференциация может произво- диться в пределах от 10 до 30 % годовых, однако без изменения ус- новленной для органов хозяйственного управления в целом про центной ставки; вид строительства и сроки его окончания. Объектами государст- венного кредитования могут быть только стройки, нормативный срок строительства которых не превышает 3-к лет; экономические санкции и особые условия кредитования; обязательства банка и инвестора по другим вопросам предоставле- ния, использования и возврата государственного кредита.

Копии кредитных соглашений органы хозяйственного управле- ния должны представить в Министерство финансов в десятиднев- ный срок после их заключения. Кредитные соглашения должны за- ключаться в месячный срок после получения органами хозяйствен- него управления сведений об утвержденных им объемах государст- венного кредита. При нарушении этого срока финансирующие банки вносят Министерству экономики предложения об нзменении объемов кредита соответствующему органу хозяйственного управ- ления.

Государственный кредит используется инвесторами для оплаты расходов, связанных со строительством, реконструкцией и техни- ческим перевооружением предприятий, строек и объектов. Погаше- ние государственного кредита начинается через год после оконча- ния нормативного срока строительства (реконструкции, техничес- кого перевооружения) объекта кредитования и производится за счет собственных средств инвестора или заемных средств. Кредит на при- обретение оборудования, которое не входит в сметы строек, погаша- ется, начиная со следующего за годом его выдачи в течение не более двух лет.

Гарантом погашения государственного кредита выступает мини- стерство, ведомство или другой орган хозяйственного управления.

Средства, поступающие от инвесторов в погашение долга по кре- диту, а также значительная часть платы за пользование этим креди- том перечисляются финансирующим