смотреть на рефераты похожие на "Проблемы денежного обращения и его регулирование"
Министерство образования Российской Федерации
Южный институт менеджмента
Кафедра менеджмента
Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория»
На тему: Проблемы денежного обращения и его регулирование
Выполнил: студент 1 курса группы 00-з-М2
г. Краснодар
2001 год
|СОДЕРЖАНИЕ | |
| |стр. |
|ВВЕДЕНИЕ |3 |
| | |
|1. ПОНЯТИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ, НАЛИЧНОЕ И БЕЗНАЛИЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ|5 |
| | |
|2. АНАЛИЗ ДЕНЕЖНОГО РЫНКА |7 |
|2.1 Количественная теория денег, уравнение обмена |7 |
|2.2 Предположение о постоянной скорости обращения денег |8 |
|2.3 Деньги, цены и инфляция |9 |
|2.4 Денежные агрегаты |10 |
|2.5 Денежный рынок |11 |
| | |
|3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ |13 |
|3.1 Центральный банк – основной регулятор денежного обращения |13 |
|3.1.1 Рефинансирование коммерческих банков и операции на открытом |14 |
|рынке. | |
|3.1.2 Политика обязательных резервов |15 |
|3.1.3 Ограничение кредитования |16 |
|3.1.4 Политика дешевых и дорогих денег |16 |
|3.2 Государственное регулирование |17 |
|3.2.1 Фискальная политика |19 |
|3.2.2 Налоги и их функция |20 |
|3.2.3 Государственный бюджет |21 |
| | |
|4. ПРОБЛЕМЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИИ |25 |
|4.1 Анализ денежной массы в России, необходимость ее увеличения |25 |
|4.2 Эффективность традиционных способов регулирования денежного |28 |
|обращения в России | |
| | |
|ЗАКЛЮЧЕНИЕ |31 |
|СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ |33 |
ВВЕДЕНИЕ
Анализ динамики основных макроэкономических показателей за последние
годы реформ (с оценкой уровня благосостояния) показывает, что обеспечить
экономический рост невозможно без решения проблемы соответствия объема
денежной массы потребностям экономики. При этом, необходимо четко
обосновать, сколько потребуется денег для обеспечения экономического роста.
На первый взгляд эта проблема достаточно «проста», поскольку для
обеспечения товарно-денежной сбалансированности денег в обращении должно
быть столько, сколько стоят все товары и услуги. Но именно здесь и
возникает главный парадокс. Если увеличивать денежную массу в пропорции,
соответствующей темпам роста цен, то экономический механизм быстро войдет в
гиперинфляционную спираль. Если же не добавлять денег в обращение, то при
низкой инфляции будет длительный и глубокий спад производства.
Поскольку в течение последних 10 лет принимались разнонаправленные относительно достижения результата решения (при которых спад замедляли за счет эмиссии, а инфляцию снижали за счет ограничения денежной массы), то в экономике продолжались и спад, и наращивание денежной массы. Все это привело к тому, что масштаб цен изменился в десятки тысяч раз. Очевидно, что процесс стагфляции, когда денежная масса растет в условиях спада производства, будет продолжаться до тех пор, пока либо не ограничат рост цен на продукцию производителей-монополистов, либо не сформируется конкурентная среда. Поскольку для создания конкурентной среды потребуется не одно десятилетие, то для остановки спада производства при отсутствии инфляции единственно возможным решением является проведение эффективной ценовой политики, исключающей произвольный рост цен в секторах с монополизированным производством. Однако даже если цены будут контролироваться, как рассчитать необходимый объем денежной массы, обеспечивающий экономический рост? Известно, что в 1996 г. и первой половине 1997 г. денежная масса росла несколько быстрее темпов инфляции, и тем не менее за истекшее время не удалось решить ни одной из главных проблем: неплатежей, ликвидации уровня бюджетного дефицита и государственного долга, задолженности по зарплате, и самое главное, добиться заметного экономического роста. Почему? Ответ прост: экономике по- прежнему не хватает денег. Но каких?
Центральный банк, обладая государственной монополией на эмиссию наличных денег, регулирует размеры денежной массы в обращении.
Неграмотная денежно-кредитная политика монетаристского типа приводит к
выпуску в обращение избыточной денежной массы и росту инфляции. Кроме того,
при проведении денежно-кредитной политики центральный банк может испытывать
давление исполнительной власти. Многие политические деятели считают, что
можно легко преодолеть любые экономические трудности, стоит только
подключить к их решению печатный станок Центрального банка. К тому же
«приспособить» количество денег к количеству товаров довольно сложно и
трудно, а произвести бумажные деньги в желаемом количестве не столь сложно.
Экономически необоснованная денежно-кредитная экспансия является трудным
искушением для правительства и очень многое здесь зависит от твердости
позиции, занимаемой Центральным банком. Банк России тщательно следит за
объемами денег, которые эмитируются в экономику, и их соответствием спросу
на деньги. Кроме того, деньги в рыночной экономике всегда должны быть в
дефиците, так как их получение является одной из главных целей
предпринимательской деятельности, составляет основу мотивационного
механизма. Они становятся доступными нефинансовым экономическим агентам
только после того, как их продукт нашел конечного потребителя и определил
свою долю в структуре платежеспособного спроса.
Правильные ответы на вопросы: сколько денег нужно государству для поддержания нормального развития экономики и как можно обеспечить этот объем, является залогом стабильного и поступательного развития национального хозяйства. То есть существуют определённые границы, в пределах которых должна удерживаться денежная масса.
Конечно, на данной стадии своего обучения я не смог ответить на
поставленные выше вопросы. Однако постараюсь рассмотреть зависимости между
денежной массой, ценой и объемом производимых товаров. Возможные варианты
цивилизованного регулирования денежного обращения. А так же проанализирую
ситуацию вокруг денежной массы в России и проблемы, связанные с ней.
Коснусь и эффективности регулирования денежного обращения в нашей стране.
1.ПОНЯТИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ, НАЛИЧНОЕ И БЕЗНАЛИЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Сменяя форму стоимости (товар на деньги, деньги на товар), деньги находятся в постоянном движении между тремя субъектами: физическими лицами, хозяйствующими субъектами и органами государственной власти. Движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и безналичной формах представляет собой денежное обращение.
Общественное разделение труда и развитие товарного производства являются объективной основой денежного обращения. Образование общенациональных и мировых рынков при капитализме дало новый толчок дальнейшему расширению денежного оборота. Деньги обслуживают обмен совокупного общественного продукта, в том числе кругооборот капитала, обращение товаров и оказание услуг, движение ссудного и фиктивного капитала и доходов различных социальных групп.
Началу движения денег предшествует их концентрация у субъектов. Они сосредоточиваются в кошельках населения, в кассах юридических лиц, на счетах в кредитных учреждениях, в казне государства. Чтобы зародилось движение денег, необходимо возникновение потребности в деньгах у одной из двух сторон. Спрос на деньги возникает при осуществлении сделок, деньги нужны для обращения, платежей за товары и услуги. Их объем определяется номинальным валовым внутренним продуктом. Чем больше общая денежная стоимость товаров и услуг, тем больше требуется денег для заключения сделок. Спрос на деньги предъявляют и для накопления, которое выступает в разных формах: вкладах в кредитных учреждениях, ценных бумагах, официальных государственных запасах.
Денежное обращение осуществляется в двух формах: наличной и безналичной.
Налично-денежное обращение — движение наличных денег в сфере
обращения и выполнение ими двух функций (средства платежа и средства
обращения). Наличные деньги используются:
. для кругооборота товаров и услуг;
. для расчетов, не связанных непосредственно с движением товаров и услуг, а именно: расчетов по выплате заработной платы, премий, пособий, пенсий; по выплате страховых возмещении по договорам страхования; при оплате ценных бумаг и выплат по ним дохода и др.
Налично-денежный оборот включает движение всей налично-денежной массы за определенный период времени между населением и юридическими лицами, между физическими лицами, между юридическими лицами, между населением и государственными органами, между юридическими лицами и государственными органами.
Налично-денежное движение осуществляется с помощью различных видов
денег: банкнот, металлических монет, других кредитных инструментов
(векселей, банковских векселей, чеков, кредитных карточек).
Безналичное обращение — движение стоимости без участия наличных денег: перечисление денежных средств по счетам кредитных учреждении, зачет взаимных требовании. Развитие кредитной системы и появление средств клиентов на счетах в банках и других кредитных учреждении привели к возникновению такого обращения.
Безналичное обращение осуществляется с помощью чеков, векселей, кредитных карточек и других кредитных инструментов.
Безналичный денежный оборот охватывает расчеты между:
. предприятиями, учреждениями, организациями разных форм собственности, имеющими счета в кредитных учреждениях;
. юридическими лицами и кредитными учреждениями по получению и возврату кредита;
. юридическими лицами и населением по выплате заработной платы, доходов по ценным бумагам;
. физическими и юридическими лицами с казной государства по оплате налогов, сборов и других обязательных платежей, а также получению бюджетных средств.
Безналичное обращение имеет важное экономическое значение в ускорении оборачиваемости оборотных средств, сокращении наличных денег, снижении издержек обращения.
В Российской федерации форма безналичных расчетов определяется
правилами Банка России, действующими в соответствии с законодательством.
Определено, что расчеты предприятий всех форм собственности по своим
обязательствам с другими предприятиями, а также между юридическими лицами и
физическими за товарно-материальные ценности производятся, как правило, в
безналичном порядке через учреждения банка.
Между налично-денежным и безналичным обращением существуют взаимосвязь и взаимозависимость: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, наличные деньги меняют форму на счета в кредитном учреждении и обратно. Безналичный оборот возникает при внесении наличных денег на счет в кредитном учреждении, следовательно, безналичное обращение немыслимо при отсутствии наличного. Одновременно наличные деньги появляются у клиента при снятии их со счета в кредитном учреждении.
Таким образом, наличное и безналичное обращение образует общий денежный оборот страны, в котором действуют единые деньги одного наименования.
2. АНАЛИЗ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
2.1 Количественная теория денег, уравнение обмена
Количество денежных знаков, необходимых для обращения, определяется законом денежного обращения. В соответствии с этим законом количество денег, необходимых в каждый момент для обращения, можно определить по следующей формуле:
где:
M - количество денежных единиц, необходимых в данный период для обращения
P1 - цены товаров, подлежащих реализации
Р2 - цены товаров, платежи по которым выходят за рамки данного периода
Ро - цены товаров, проданных в прошлый период, сроки платежей по которым наступили
Р3 - взаимопогашаемые платежи
Vr - скорость оборота денежной единицы.
Иначе эту формулу можно представить следующим образом:
М * V = P * T
М - деньги; V - скорость обращения; Р - цены; T – сделки (в классическом виде используется буква Q, означающая величину всех товаров к реализации. В данном случае я рассматриваю ситуацию, когда по всем товарам произошли сделки продажи).
Все денежное обращение стран подчиняется этой формуле, также известной как уравнение обмена.
Очевидно, что все переменные здесь зависят друг от друга, и эта формула предоставляет возможность предвидеть последствия изменения какой- либо переменной в этом уравнении.
Рассмотрим теперь каждый из четырех членов данного уравнения.
Члены, находящиеся в правой части уравнения, несут в себе информацию о сделках. Через T обозначено общее число операций за определенный период времени, скажем, за год. Другими словами, T обозначает, сколько раз в течение года какие-либо лица обменивают товары или услуги на деньги. Р — цена, по которой совершается типичная сделка, — количество передаваемых в ее ходе денег. Произведение средней суммы сделки на количество сделок РT равно числу денег, обернувшихся в течение года.
Члены уравнения, стоящие в левой части, списывают деньги, использованные при совершении сделок. М — количество денег, V- называется скорость обращения денег и характеризует скорость, с которой деньги циркулируют в экономике, т.е. сколько раз за определенный промежуток времени рубль переходит из рук в руки.
Предположим, например, что в данном году 60 батонов хлеба продаются по цене 5 рублей за батон. Тогда T равняется 60 батонов в год, а Р - 5 рублям. Общее число рублей, участвовавших в сделках, равно:
РT = 5 рублей/за батон х 60 батонов/в год = 300 рублей в год.
Расчет правой стороны уравнения количественной теории денег позволяет
получить денежное выражение суммы всех совершенных за год сделок, равной
300 рублям в год.
Предположим теперь, что всего в экономике обращается 100 рублей. В этом случае мы можем рассчитать скорость обращения денег так:
V = РT/М = (300 рублей в год)/(100 рублей) = 3 раза в год.
Это означает, что для того, чтобы в экономике, где обращается 100 рублей, за год были совершены сделки на сумму 300 рублей, необходимо, чтобы каждый рубль за год трижды перешел из рук в руки.
Уравнение количественной теории денег, по сути, является тождеством: его выполнение обусловлено самими определениями всех входящих в него переменных. Тем не менее, оно имеет важное значение, так как из него следует, что при изменении одной из переменных одна или более из оставшихся также должны измениться для сохранения равенства. Например, если количество денег увеличивается, а скорость их обращения остается неизменной, то должны увеличится либо цена, либо число сделок.
2.2 Предположение о постоянной скорости обращения денег
Можно подумать, что уравнение количественной теории денег нужно лишь
для определения скорости обращения денег как отношения номинального объема
ВНП к количеству денег. Вместе с тем, используя дополнительное допущение о
постоянной скорости обращения денег, можно на базе этого уравнения
построить важную теорию, получившую название количественной теории денег.
Количественная теория денег гласит, что номинальный объем ВНП
пропорционален денежной массе, или, что то же самое, спрос на денежные
средства в реальном выражении пропорционален реальному объему ВНП.
Поскольку реальный объем ВНП определяется имеющимися в экономике факторами
производства и производственной функцией, из количественной теории денег
следует, что уровень цен пропорционален количеству денег. Таким образом,
темп прироста денежной массы определяет темп инфляции.
Подобно многим другим допущениям, принятым в экономической теории, допущение о постоянной скорости обращения денег - лишь абстракция. При изменении функции спроса на деньги она также изменяется. Например, распространение банковских автоматов позволяющих снимать наличные деньги по специальным карточкам, позволило сократить среднее количество наличных денег на руках у населения. Благодаря автоматам увеличилось число оборотов денег в экономике, т.е. выросла скорость обращения денег V. Вместе с тем экономисты обнаружили, что во многих случаях предположение о постоянной скорости обращения денег позволяет получить достаточно точные результаты. В силу этого допустим, что скорость обращения денег является постоянной, и посмотрим, как в этом случае предложение денег воздействует на экономику.
Если скорость обращения денег постоянна, уравнение количественной
теории денег можно трактовать как теорию формирования номинального объема
ВНП. Уравнение количественной теории денег утверждает, что
; черточка над V означает, что скорость обращения денег неизменна. Тогда
изменение количества денег (М) должно вызвать пропорциональное изменение
номинального объема ВНП (PQ). Таким образом, объем производства в денежном
выражении определяется количеством денег.
2.3 Деньги, цены и инфляция
1. Количество произведенной продукции Q определяется затратами факторов производства и производственной функцией.
2. Стоимостной объем производства в номинальном выражении PQ определяется предложением денег.
3. Тогда уровень цен P представляет собой отношение стоимостного объема производства в номинальном выражении PQ к количеству произведенной продукции Q.
Другими словами, реальный объем ВНП определяется производственными
возможностями экономики, а дефлятор ВНП есть отношение номинального объема
ВНП к реальному.
Данная теория объясняет, что происходит, когда ЦБ изменяет предложение денег. В силу того, что скорость обращения денег является постоянной, любое изменение предложения денег ведет к пропорциональному изменению номинального объема ВНП. Поскольку реальный объем ВНП уже задан существующими в экономике запасами факторов производства и производственной функцией, то изменения номинального объема ВНП целиком обусловлены изменениями уровня цен. Таким образом, из количественной теории следует, что уровень цен пропорционален предложению денег.
2.4 Денежные агрегаты
В уравнении обмена присутствует переменная “денежная масса” или
“объем денежной массы”.
Но возникает вопрос, что именно понимается под понятием “денежная масса”, а главное - как ее мерить.
Во времена, когда не существовало ни банков, ни прочих прелестей загнивающего капитализма, все было довольно просто - денежная масса подсчитывалась как количество всей наличности в государстве, то есть, например при золотом монетаризме, это было суммарное количество золота в обращении в стране.
Позже, с появлением золотого стандарта с кредитными билетами, обеспеченными золотом, денежная масса стала вдруг в 2 раза больше, то есть все золото + все казначейские обязательства. Далее, при появлении банков и векселей, появился банковский мультипликатор, который еще больше расширил денежную массу. Появление государственных ценных бумаг, обладающих практически абсолютной ликвидностью и стабильностью, а также прочих финансовым инструментов, повлекло за собой еще большее разрастание денежной массы.
Вопрос оценки денежной массы был практически решен при помощи использования разных денежных агрегатов, которые включают в себя разные части денежной массы, начиная с наличных денег и заканчивая долговыми обязательствами страховых фондов и долговыми расписками булочных.
Приведу разделение денежной массы, которым пользуются в Банке
России[1].
1. Наличные деньги М0
В том числе:
1. нефинансовый сектор
2. в кассах банков
1. Обязательные резервы комбанков в ЦБ РФ
2. Средства комбанков на корреспондентских счетах в ЦБ РФ
3. Денежная база Н = 1 + 2 +3
4. Средства на текущих и прочих счетах, до востребования
5. М1 = 4+5
6. Срочные вклады в банках
7. М2 = М1 +7
8. Депозитные сертификаты и госзаймы
9. М3 = М2 + 9
О структуре денежной массы в Российской Федерации позволяют судить данные, приведенные в табл. 1
Таблица 1
Структура денежной массы[2]
| |01.01.1997|01.01.1998|01.01.1999|01.01.2000|Темпы |
|Показатели |г. |г. |г. |г. |прироста |
| | | | | |на |
| | | | | |01.01.199|
| | | | | |8г. % |
| |трлн |% |млрд |% |млрд |% |млрд |% | |
| |руб. | |руб. | |руб | |руб | | |
|Денежная масса |295,2|100 |374,1|100 |448,3|100 |646,5|100 |44,2 |
|М2 | | | | | | | | | |
|В том числе: |
|Наличные деньги |103,8|35,2|130,4|34,9|187,8|41,9|219,3|33,9|17,1 |
|М0 | | | | | | | | | |
|Безналичные |191,4|64,8|243,7|65,1|260,5|58,1|427,2|66,1|64,0 |
|средства | | | | | | | | | |
|Из них: |
|Средства |72,2 |24,4|72,1 |21,3|60,0 |13,4|126,1|19,5|329,1 |
|нефинансовых | | | | | | | | | |
|органов | | | | | | | | | |
|Вклады населения|119,2|40,4|171,6|43,8|200,5|44,7|299,1|46,6|55,4 |
2.5 Денежный рынок
Денежный рынок многими воспринимается как нечто особенное, как особый институт экономики. Однако единственная его особенность - это то, что здесь товар не меняет собственника, а лишь на некоторое время передается в пользование, а во всем остальном денежный рынок подчиняется тем же законам, что и товарный, и рынок рабочей силы и все прочие рынки ресурсов.
Суть денежного рынка можно описать следующим образом: вся денежная
масса выступает товаром на этом рынке, где продавцами выступают
“кредиторы”, а покупатели - заемщики. Ценой в наше время выступает процент
по кредиту. Нормой оценки денежного рынка выступает учетная ставка процента
ЦБ.
Однако прелесть денежного рынка заключается еще и в том, что от количества денег в обращении зависит здоровье экономики, уровень цен и уровень жизни. При несоответствии денежной массы и товарной массы может возникнуть или инфляция, или дефляция. Последнее маловероятно из-за чисто психологического фактора, и вместо дефляции наблюдается просто падение объемов инвестиций и сужение воспроизводства. При инфляции помимо падения инвестиций наблюдается еще и рост цен, хотя свертывание производства при недостатке денежной массы происходит из-за невозможности получить кредит, а при ее избытке - из-за его невыгодности.
Предложение на денежном рынке формируется ЦБ, вернее его денежно- кредитной политикой, а спрос - конъюнктурой рынка. Процент устанавливается частично ЦБ (командными методами), а частично и кредитными учреждениями (по законам спроса и предложения).
рис.1 Здесь представлен в форме графиков принцип действия денежного рынка.
D, D1, D2 - спрос на деньги со стороны экономики
S1, S2 - предложение денег
E1, E2 - равновесные точки.
Итак, денежный рынок подчиняется законам спроса и предложения, и
таким образом можно влиять на объемы денег в обращении при помощи влияния
на банковский процент, на спрос денег и на предложение денег (напрямую).
3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
3.1 Центральный банк – основной регулятор денежного обращения
Денежная система России функционирует в соответствии с Федеральным законом о Центральном Банке РФ от 12 апреля 1995 г., определившим ее правовые основы.
Официальной денежной единицей в нашей стране (валютой) является
рубль. Введение на территории РФ других денежных единиц запрещено.
Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами
Законом не установлено. Официальный курс рубля к иностранным денежным
единицам определяется Центральным Банком РФ.
Исключительным правом эмиссии наличных денег, организации их обращения и изъятия на территории РФ обладает Банк России. Наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения — документа, дающего право ЦБ подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением Банка России в пределах эмиссионной директивы, т.е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством РФ.
Все вопросы, связанные с организацией и регулированием безналичных расчетов, устанавливаются Банком России в соответствии с действующим законодательством. Он определяет правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. В его обязанности входит лицензирование расчетных систем кредитных учреждений.
Регулирование денежного обращения, возлагаемое на Банк России, осуществляется в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном банковским законодательством. Банк России, наделенный исключительным правом эмиссии денег, особо ответствен за поддержание равновесия в сфере денежного обращения. В отличие от периода существования действительных (золотых) денег при бумажно-кредитном обращении, когда знаки стоимости оторвались от металлической основы, Центральный банк должен создавать определенные ограничения, сдерживающие эмиссию этих денег.
Используя денежно-кредитную политику как средство регулирования экономики, Центральный банк привлекает следующие основные инструменты: изменение учетной ставки, норма обязательных резервов и операции на рынке ценных бумаг. Рассмотрим более подробно формы кредитного регулирования.
3.1.1 Рефинансирование коммерческих банков и операции на открытом рынке.
Термин "рефинансирование" означает получение денежных средств кредитными учреждениями от центрального банка. Центральный банк может выдавать кредиты коммерческим банкам разными путями. Наиболее типичный случай - переучет векселей, находящихся в портфелях коммерческих банков и операции на открытом рынке.
Векселя переучитываются по процентной ставке. Эту ставку переучета
(ПС) называют также официальной учетной (процентной) ставкой. Изменение
официальной процентной ставки оказывает влияние на кредитную сферу. Во-
первых, затруднение или облегчение возможности коммерческих банков получить
кредит в центральном банке влияет на ликвидность кредитных учреждений. Во-
вторых, изменение официальной ставки означает удорожание или удешевление
кредита коммерческих банков для клиентуры, так как происходит изменение
процентных ставок по активным кредитным операциям.
Постепенно данный метод утратил свое значение и главным методом рефинансирования банков стали интервенции центрального банка на денежном рынке, получившие название как операций на открытом рынке.
Этот метод кредитного регулирования заключается в том, что
предоставление денежных средств банками происходит постоянно путем покупки
государственных облигаций и казначейских векселей на сумму, зависящую от
решения центрального банка по ставке, которая может постоянно изменяться.
Приобретение ценных бумаг или казначейских векселей у коммерческих банков
увеличивает ресурсы последних, соответственно повышая их кредитные
возможности, и наоборот. Центральные банки периодически вносят изменения в
указанный метод кредитного регулирования, например, покупают казначейские
векселя на условиях их обратного выкупа коммерческими банками по заранее
установленному курсу, изменяют интенсивность своих операций и их частоту.
Таким образом, этот метод кредитования коммерческих банков
значительно отличается от переучетной политики. Главное ее отличие - это
использование более гибкого регулирования, поскольку объем покупки
векселей, а также используемая при этом процентная ставка могут изменяться
ежедневно в соответствии с направлением политики центрального банка.
Коммерческие банки, учитывая указанную особенность данного метода, должны
внимательно следить за своим финансовым положением, не допуская при этом
ухудшения ликвидности.
Другая функция операций на открытом рынке, кроме регулирования процентной ставки, заключается в следующем. При продаже и покупке ценных бумаг центральный банк пытается воздействовать на объем ликвидных средств коммерческих банков и тем самым осуществлять управление их кредитной эмиссией. Покупая ценные бумаги на открытом рынке, он увеличивает резервы коммерческих банков и способствует росту денежного предложения. Продажа ценных бумаг центральным банком приводит к обратным последствиям.
Операции на открытом рынке впервые стали активно применяться в США,
Канаде и Великобритании в связи с наличием в этих странах развитого рынка
ценных бумаг. Позднее этот метод кредитного регулирования получил всеобщее
применение и на Западе. Сейчас в России используется этот метод влияния на
экономику путем выпуска государством ГКО, ОФЗ и прочих ЦБ. Прелесть этого
инструмента для России в том, что правительство убивает сразу двух зайцев -
проводит монетарную политику и финансирует дефицит госбюджета.
3.1.2 Политика обязательных резервов
Базой политики обязательных резервов служит банковский мультипликатор. Мультипликационный эффект возникает вследствие того, что банки создают новые деньги, когда выдают ссуды и, наоборот, денежная масса сокращается, когда клиенты возвращают банкам ранее взятые ссуды.
Допустим у нас есть группа банков и размер обязательных запасов
в каждом из них находится, например, на уровне 20%. Теперь представим себе
следующую ситуацию: клиент №1 пришел в банк №1 и положил туда на счет 100
000 рублей. Банк №1 предоставил заемщику №1 ссуду в размере 80 тысяч
рублей, а 20 тысяч рублей соответственно закону оставил в резерве. Заемщик
заплатил за что-то 80 тысяч клиенту №2, который положил эти деньги в банк
№2. Банк № 2 выделил ссуду заемщику №2 в размере 64 тысяч рублей, оставив
18 тысяч в запасе. Заемщик номер 2 отдал деньги клиенту №3 и все
повторилось. Согласно этой модели, в обращении реально появилось около 500
тысяч рублей, хотя оригинально было 100 тысяч рублей, то есть:
100 + 80 + 64 +51.2 + 40.96 + 32.768 +... = 500.
100/0.2=500
При повышении ставки обязательных резервов денег, полученных от изначальных 100 тысяч, будет меньше, а при понижении ставки - больше. После того, как все вернут кредиты, денежная масса опять уменьшится, но в среднем превалирует увеличение, так как богатство народа увеличивается, и вклады в коммерческие банки увеличиваются.
Очевидно, что изменение нормы обязательных резервов влияет на рентабельность кредитных учреждений. Так, в случае увеличения обязательных резервов происходит как бы недополучение прибыли. Поэтому, по мнению многих западных экономистов, данный метод служит наиболее эффективным антиинфляционным средством.
3.1.3 Ограничение кредитования
Суть этого метода регулирования: коммерческий банк не может превышать норму выдачи кредитов, установленную центральным банком. На практике центральный банк определяет предельные темпы роста выдачи кредитов различным банкам страны. Нередко разным банкам устанавливаются неодинаковые темпы роста выдачи кредитов. Эффективность кредитной политики при этом повышается, так как государственные органы оказывают влияние не только на объем кредитов в целом, но и на их структуру.
Этот метод кредитного регулирования представляет собой количественное
ограничение суммы выданных кредитов. В отличие от рассмотренных выше
методов регулирования, контингентирование кредита является прямым методом
воздействия на деятельность банков. Также кредитные ограничения приводят к
тому, что предприятия заемщики попадают в неодинаковое положение. Банки
стремятся выдавать кредиты в первую очередь своим традиционным клиентам -
как правило, крупным предприятиям . Мелкие и средние фирмы оказываются
главными жертвами данной политики. Нужно отметить, что добиваясь при помощи
указанной политики сдерживания банковской деятельности и умеренного роста
денежной массы, государство способствует снижению деловой активности.
Поэтому метод количественных ограничений стал использоваться не так
активно, как раньше, а в некоторых странах вообще отменен.
3.1.4 Политика дешевых и дорогих денег
В этой главе я покажу, в чем заключается политика дорогих денег и политика дешевых денег и каков механизм её реализации. Пусть экономика столкнулась с безработицей и со снижением цен. Следовательно, необходимо увеличить предложение денег. Для достижения данной цели применяют политику дешевых денег, которая заключается в следующих мерах. Во-первых, центральный банк должен совершить покупку ценных бумаг на открытом рынке у населения и у коммерческих банков. Во-вторых, необходимо провести понижение учетной ставки, в-третьих, нужно внести изменения в законодательство, связанные с уменьшением резервной нормы. В результате проведенных мер увеличатся избыточные резервы системы коммерческих банков. Так как избыточные резервы являются основой увеличения денежного предложения коммерческим банкам путем кредитования, то можно ожидать, что предложение денег в стране возрастет. Увеличение денежного предложения понизит процентную ставку, вызывая рост инвестиций и увеличение национального продукта.
Из вышесказанного можно заключить, что в задачу данной политики входит сделать кредит дешевым и легкодоступным с тем, чтобы увеличить объем совокупных расходов и занятость.
В ситуации, когда экономика сталкивается с излишними расходами, что
порождает инфляционные процессы, центральный банк должен попытаться
понизить общие расходы путем ограничения или сокращения предложения денег.
Чтобы решить эту проблему, необходимо понизить резервы коммерческих банков.
Это осуществляется следующим образом. Центральный банк должен продавать
государственные облигации на открытом рынке для того, чтобы урезать резервы
коммерческих банков. Затем необходимо увеличить резервную норму, что
автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов. Третья
мера заключается в поднятии учетной ставки для снижения интереса
коммерческих банков к увеличению своих резервов посредством заимствования у
центрального банка. Приведенную выше систему мер называют политикой дорогих
денег. В результате ее проведения банки обнаруживают, что их резервы
слишком малы, чтобы удовлетворить предписываемой законом резервной норме,
то есть их текущий счет слишком велик по отношению к их резервам. Поэтому,
чтобы выполнить требование резервной нормы при недостаточных резервах,
банкам следует сохранить свои текущие счета, воздержавшись от выдачи новых
ссуд, после того как старые выплачены. Вследствие этого денежное
предложение сократится, вызывая повышение нормы процента, а рост процентной
ставки сократит инвестиции, уменьшая совокупные расходы и ограничивая
инфляцию. Цель политики заключается в ограничении предложения денег, то
есть снижения доступности кредита и увеличения его издержек для того, чтобы
понизить расходы и сдержать инфляционное давление.
3.2 Государственное регулирование
Книгу Джона Мейнарда Кейнса «Общая теория занятости, процентных
ставок и денег» обычно считают импульсом для новой эры в устремлении
правительства к усилению государственного вмешательства в экономику,
обеспечившим логическое обоснование финансово-бюджетной политики (жесткого
использования прав правительства на расходы и на обложение налогами для
воздействия на экономические условия) как основного орудия такого
правительственного «управления» экономикой. Кейнс отбросил аргумент
классических экономистов о том, что полная занятость является естественным
и «автоматическим» условием рыночной экономики, и утверждал, что
правительственное вмешательство в виде финансово-бюджетной политики и
дискреционной денежно-кредитной политики необходимо для стабилизации
экономики. Кейнс считал управление денежной массой потенциальным стимулом
объёма производства и занятости, а также средством регулирования уровня
цен. По Кейнсу, увеличение денежной массы приводит к понижению процентных
ставок (рис. 1), что увеличивает затраты на кредитование и инвестирование
(и другие затраты). Однако, по мнению Кейнса, во время Великой депрессии
процентные ставки уже так понизились, что стимулирующее воздействие
увеличенной денежной массы было мало или совсем отсутствовало («ликвидная
ловушка»). Поэтому, первоначальный анализ Кейнса предполагал, что для
восстановления экономики в 1930-х гг. понадобятся меры финансово-бюджетной
политики (дефицит государственных расходов). Идеи Кейнса быстро нашли
признание среди экономистов и лиц, ответственных за проведение
правительственной политики. Привлечённые новым орудием финансово-денежной
политики многие последователи Кейнса (он умер в 1946 г.) отказались от
денежно кредитной политики. В 1940-х и 1950-х гг. мало значения придавалось
денежной массе, поскольку в основном практиковалось и проповедовалось
кейнсианство. Кейнсианство стало синонимом «фискализма» - убеждения, что
финансово-денежная, а не кредитно-денежная политика является наиболее
эффективным средством управления экономикой.
Оппонентами фискализма были сторонники более поздней количественной теории - «монетаристы», возглавляемые Мильтоном Фридманом. Критик