смотреть на рефераты похожие на "Свободные экономические и оффшорные зоны и их роль в экономике "

Глава 1.

Свободные экономические зоны – как явление в мировой экономике.

Цель: показать историю и динамику развития СЭЗ.
Задачи.
Показать историю создания СЭЗ в мире.
Выявить эволюцию, постепенное изменение масштабов и роли СЭЗ.
Рассмотреть льготы представляемые СЭЗ
Классифицировать СЭЗ по основным признакам.
Выявить отличия предпринимательских зон от свободных экономических

1..1.. История развития свободных экономических зон: экономическая мотивация и классификация.

Появление СЭЗ в мировом хозяйстве в середине 20-го века является отражением новых экономических подходов и тенденций, связанных с поиском путей развития отдельных стран в условиях углубления процессов интеграции в мировой экономике.
Это явление, получившее столь интенсивное развитие, требует к себе более пристального внимания. Поэтому я хотела бы начать с истории развития свободных экономических зон.
Изначально появилось понятие ''свободный порт''. Под свободным портом понималась территория данного порта, предназначенная для беспошлинного складирования товаров на период поиска покупателей для развития в первую очередь внутреннего рынка, а затем для содействия выхода и на внешний рынок. Первый свободный порт возник в Генуе в 1595 г. В 1661 г. появляется подобный порт в Венеции, а в 1669 г. – в Марселе. В России – в Одессе (1817), Владивостоке (1862), Батуми (1878).
В те времена не было возможности разработать официальные нормативно- правовые документы международного уровня. В настоящее время можно сослаться на конвенцию Киото (май 1973 г.), где было дано определение
СЭЗ: ''Свободная экономическая зона – это часть территории единого государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю''. Именно такой подход первоначально был использован при создании СЭЗ на части территории морских портов, аэропортов, железнодорожных узлов, а затем и на территории примыкающих к ним районов.
Впоследствии товары, поступающие в такие зоны, стали не только сортироваться, но и дообрабатываться. В дальнейшем все большее значение приобретает переработка товара.
Анализируя данный этап развития СЭЗ, следует признать, что ему была присуща в большей степени коммерческая деятельность, в ходе которой, осуществлялось, в основном, складирование товара и выполнялись параллельно операции, способствовавшие доброкачественному хранению, улучшению внешнего вида товаров и т.д.
В СЭЗ стала проводиться обработка товаров, т.е. проводились такие операции, которые в конечном счете приводили к увеличению стоимости товара. Это изменило экономическую сущность зон: из пунктов сбора и распределения товаров они становятся центрами доработки или даже производства товаров, имея при этом льготные условия экспорта.
Отличительная черта таких СЭЗ – это повышение прибавочной стоимости товара при отсутствии таможенных и других пошлин.

В 70-80 годы СЭЗ привлекают внимание развивающихся стран как компромиссный вариант, обеспечивающий переход к экспортоориентированному типу развития производства с целью поступления иностранных капиталов, передовых технологий, ''ноу-хау'', но при этом защищающий местных товаропроизводителей от прямой конкуренции с иностранными фирмами при использовании собственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции.
Предприятия в СЭЗ, занимающиеся переработкой местных сырьевых ресурсов, становятся достаточно крупными и ориентируются на долгосрочную деятельность. Однако необходимо отметить, что для перерабатывающих местное сырье предприятий необходимо иметь в непосредственной близости источники этого сырья, а для предприятий, не связанных с местным сырьем, важно быть удобно расположенными для потребителей их продукции. Итак, произошла трансформация зон в экспортно-производственные зоны.

''По мере усиления конкурентной борьбы основным фактором конкурентоспособности становиться не цена товара, а его качество, новизна, наукоемкость, многие экспортопроизводственные зоны стали трансформироваться в научно-промышленные парки. Кроме того, новые СЭЗ образуются в форме технополисов – высокоразвитых структур по организации разработки и выпуска конкурентоспособной продукции.
Особым видом СЭЗ являются оффшор – центры. В них концентрируется банковский, страховой бизнес, через них осуществляются экспортно- импортные операции, операции с недвижимостью трастовая и консалтинговая деятельность''.
Таким образом, постоянно идет процесс эволюции зон – от свободного порта до технополиса, и это движение вперед продолжается.

2. Классификация имеющихся зон.

С целью упорядочивания всего многообразия имеющихся зон существует идея их классификации по следующим критериям:

по степени интегрированности в мировую и национальную экономику;

по отраслевому признаку

по характеру собственности;

по экономической мотивации их создания.
По степени интегрированности в мировую и национальную экономику можно выделить два типа зон:

экстравертивный – имеющий анклавный характер, ориентированный на внешний рынок;

интравертивный – интегрированный в национальную экономику.
Четкая классификация по отраслевому критерию затруднена, т.к. это может быть как ярко выраженная отраслевая специализация, так и специализация нескольких отраслей промышленности, а также относительная универсальность.
По характеру собственности зоны можно классифицировать на государственные, частные и смешанные, что зависит от капитала, который работает в зонах.
По экономической мотивации создание зон можно разделить на две большие группы:
предпринимательские зоны;
свободные экономические зоны.
Предпринимательские зоны – это орудие региональной политики направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах путем предоставления предпринимателям большой свободы деятельности и значительных финансовых льгот.
Свободные экономические зоны (СЭЗ) – это особые территории, которые предназначены служить местом вложения прямых иностранных инвестиций.
Следовательно, можно констатировать, что предпринимательские и свободные экономические зоны отличаются по своей экономической мотивации: первые инструмент региональной политики, предназначенные прежде всего, для стимулирования деятельности слабо развитых и депрессивных регионов своей страны, создания в них новых рабочих мест; вторые – инструмент активизации экспорта, привлечения прямых иностранных инвестиций и новых технологий на отдельные территории своей страны.

Предпринимательские зоны.
В конце 80-х годов правительство Великобритании, проанализировав ситуацию в проблемных регионах своей страны, приняло решение, которое продемонстрировало мировому сообществу принципиально новый подход в региональной политике. Этот подход заключался в создании предпринимательских зон, что явилось ключевым моментом в разработанной правительством Великобритании новой региональной политике, необходимо было стимулировать развитие неблагополучных регионов своей страны и остановить поток инвестиций из них, чтобы сохранить там рабочие места, которые потенциально выгодно стало переносить в развивающиеся страны.
Для воплощения в жизнь новой региональной политики в Великобритании был разработан и реализован новый экономический механизм, позволяющий на территории предпринимательских зон освободить от уплаты налога на недвижимость действующие и вновь создаваемые предприятия. Кроме того, до минимума были сокращены бюрократические формальности по созданию и регистрации новых предприятий. Решены были вопросы льготной продажи муниципальной земли в собственность и либерализации правил застройки.

Следует заметить, что создание предпринимательских зон в
Великобритании не только остановило отток инвестиций из этих регионов, но и способствовало созданию новых рабочих мест, которые создавались, в том числе и транснациональными корпорациями.
Впоследствии предпринимательские зоны получили распространение и в
Соединенных Штатах Америки (США), странах экономического союза Бенилюкс
(Бельгия, Нидерланды, Люксембург) и Франции.
Вывод:
Рассматривая предпринимательские зоны различных стран мира, можно сделать вывод о том, что данные зоны не были ориентированы на привлечение именно иностранного капитала. Для его привлечения создаются свободные экономические зоны. И здесь накоплен большой опыт в основном развивающимися странами.

Свободные экономические зоны.

В наиболее традиционном смысле под свободной экономической зоной (СЭЗ) подразумевается часть суверенной территории государства, в пределах которой вводиться особый – льготный (по сравнению с общегосударственным) - режим хозяйствования.
Для обозначения зон такого типа в документах международных организаций имеется множество названий.
Но, несмотря на различия формулировок, эти образования имеют три важнейшие черты:

они создаются для обслуживания мирового рынка;
на них не распространяются многие экономические нормы и ограничения, действующие на остальной территории страны;
они являются элементом государственного регулирования внешнеэкономических связей.

Важно также отметить концептуальное и организационное сходство СЭЗ, действующих в совершенно непохожих на друг друга странах.. Это объясняет схожесть существующих СЭЗ: все они сконцентрированы таким образом, чтобы служить ''островками'' мирового рынка на национальной территории, приближающими иностранный капитал, прежде всего к такому малоподвижному ресурсу, как рабочая сила,
Причем на условиях максимально соответствующих требованиям иностранных инвесторов, роль которых часто выполняют транснациональные корпорации.
Для реализации целевых установок по созданию СЭЗ применяется достаточно широкий набор льгот и стимулов для иностранных инвесторов, который носит специфические оттенки в каждой зоне, но, как правило, везде предусматривается:

отмена полная (частичная) таможенных пошлин на определенный срок, в зависимости от ряда условий, на ввоз сырья, оборудования, и т.д. и вывоз продукции;
освобождение полное (частичное) от налогов как федеральных, так и региональных; или ''налоговые каникулы'' на определенный срок в зависимости от ряда условий;
свободный перевод прибыли и капитала для иностранных инвесторов из зоны;
отмена налогов полная (частичная) на доход иностранного персонала, работающего в зоне;
дебюрократизация создания и управления предприятий в зоне;
создание специальных органов управления зоны, компетентных в области внешнеэкономической деятельности;
предоставление льготных кредитов;
предоставление в аренду земли, помещений, различных услуг по льготным тарифам;
наличие необходимой инфраструктуры как для обеспечения функционирования деятельности в зоне, так и для проживания.

В то же самое время важно подчеркнуть, что для ряда иностранных инвесторов льготные стимулы не имеют такого решающего значения как это кажется на первый взгляд, а предпочтение многие из них отдают политической и экономической стабильности в принимающей стране, культуре уважения частной собственности, традициям свободных международных соглашений и договоров.
Среди ''классических'' свободных экономических зон в настоящее время наиболее значимые:
свободные таможенные зоны;
зоны экспортного производства;
технико-внедренческие зоны;
особые экономические зоны;
На практике в ''чистом виде'' перечисленные зоны встречаются редко, чаще бывает, что действующие зоны включают в себя сочетание ряда элементов названных зон.

Свободные таможенные зоны.

Охватывают ограниченные участки таможенной территории страны, в пределах которых вводиться льготный (по сравнению с общим) режим внешнеэкономической деятельности путем применения таможенных налоговых и других льгот.
Первоначально свободные таможенные зоны создавались на пересечениях крупных международных транспортных коридоров. Первый прецедент – беспошлинные магазины в крупных международных аэропортах, включая и аэропорт Шереметьево-2 в России. Достаточно часто под свободными таможенными зонами понимались и свободные торговые зоны, беспошлинные зоны, складские зоны, транзитные зоны и др.
В США по закону 1934 г. были созданы зоны, первоначально использовавшиеся как транзитные или консигнационные склады для хранения, переупаковки или незначительной обработки товаров, предназначенных для реэкспорта.1 Общая стоимость товаров, прошедших через эти зоны, достигла в 1990 г. около 50 млрд. долларов США ($).
В развивающихся странах можно отметить свободную зону Колон в Панаме – второй в мире после Гонконга центр беспошлинной торговли. Зона была образованна в 1948 г. и первоначально под неё было выделено 38 га бесхозных земель, потом ее площадь увеличилась до 750 га. В 1990 г. товарооборот достиг 5,8 млрд. долларов, в том числе импорта – 2,7 млрд. долларов, экспорта – 3,1 млрд. долларов.2 Для сравнения весь остальной внешнеторговый оборот Панамы составил в то время не более 55% от указанной суммы. Такие результаты были достигнуты благодаря тому, что фирмы, ввозящие товары на территорию зоны, освобождаются от уплаты таможенных пошлин и прочих сборов, за исключением оплаты услуг, предоставляемых зоной. От уплаты пошлин, налогов, и сборов освобождаются и все ввозимые в зону товары (кроме товаров, ввозимых в саму Панаму, которые считаются в таком случае импортными и попадают под таможенное обложение в соответствии с национальным законодательством).
Зона предоставляет торговым фирмам 90% скидки с подоходного налога, а фирмы, занимающиеся только дистрибьюторскими операциями со своих складов в зоне, - освобождаются от уплаты подоходного налога. [2. 326 c]
Зоны такого типа являются наиболее простыми видами организации СЭЗ, которые требуют минимального объема капиталовложений на их создание.

Зоны экспортного производства.

Зоны экспортного производства охватывают ограниченные участки таможенной территории страны, в пределах которых вводится льготный (по сравнению с общим) режим хозяйственной деятельности для предприятий вывозящих за пределы страны продукцию собственного производства, к которой относятся товары, в конечной стоимости которых величина стоимости, добавленной на территории зоны, составляет определенный размер.
Главная цель таких зон это:
создание экспортного производства (часто на местном сырье),
получение свободно конвертируемой валюты,
организация импортозамещающих производств,
конверсии оборонных предприятий и др.,
Эти зоны ориентированы в основном на внешнюю торговлю. В некоторых источниках к этому виду относят экспортно-производственные и экспортно- промышленные зоны, а также и зоны поощрения экспорта. Предприятиям, расположенным в этих зонах, часто отводится роль узкоспециализированного объекта в рамках разорванного и территориально рассредоточенного по многим странам мира производственно технологического цикла изготовления определенной продукции транснациональных корпораций.
Можно считать, что благодаря этим зонам практически осуществляется экспорт дешевой рабочей силы, причем без перемещения ее в другие страны, что снимает с этих стран ряд негативных проблем, возникающих с присутствием рабочих иностранцев. Использование термина ''новое международное разделение труда'' может дать объяснения механизму функционирования таких зон. В этих зонах происходит достаточно выгодное на данном этапе соединение дешевой местной рабочей силы, часто достаточно дешевого местного сырья и капитала, поступающего в зону извне.

Одна из первых зон экспортного производства в 1965 году была создана на Тайване, а к началу 1990 г. в развивающихся странах насчитывалось уже около 300 функционирующих зон экспортного производства. В них было занято более 2 млн. человек, а объем экспорта составлял 15 млрд. долларов. При имеющихся недостатках эти зоны служат устойчивым источником валютных экспортных доходов. Так, в 1895 г. стоимость продукции зоны Маврикия составляла 46,3% стоимости всего национального экспорта.1
Одна из точек зрения, заслуживающая внимания, стоит в том, что для различных стран, в том числе и для России, с ее огромным научно- техническим потенциалом, одной из приоритетных форм развития СЭЗ должны стать научно-промышленные парки.

Вывод: Свободно экономические зоны развивались достаточно быстрыми темпами в последние десятилетия 20 –го века, их масштабы, цели и функции могут быть различны, причем со временем они могут изменяться.
СЭЗ возникают как в развитых странах, так и в развивающихся, т.е. независимо от социально – экономического развития. Свободные
Экономические Зоны все больше становятся инструментом форсированного подъема экономики стран и отдельных регионов и являются «островками» мировой экономики на национальных территориях.
Для их формирования и функционирования важна политическая и экономическая стабильность, уважение к частной собственности, законодательная база, вообщем то, что мы называем «климатом доверия»

Глава 2.

Мировой опыт создания СЭЗ.

Цели:
На конкретных примерах показать вариотивность имеющихся свободных экономических зон в странах разного социально- экономического развития, в том числе бывших социалистических странах и республиках СССР.
Рассмотреть и проанализировать экономическое «чудо»- безналоговые страны и страны с льготным налогообложением.

Задачи:
Показать динамику развития Ирландской СЭЗ «Шеннон» за последние 20-ть лет.
Проанализировать функции и значение СЭЗ в развивающихся странах на примере Китая.
Выявить, как СЭЗ Южной Кореи способствуют ее экономическому росту.
Определить значение СЭЗ в Польше - бывшей социалистической стране и бывшей социалистической республике –Латвии.
Обобщить опыт безналоговых стран и стран с льготным налогообложением.
Классифицировать и определить цели оффшорных компаний и оффшор-зон.

2.1. Свободно экономическая зона Ирландии «Шеннон»
Выгодное географическое положение аэропорта Шеннон на юго-западе
Ирландии, способствовало использованию его для дозаправки самолетов, выполняющих трансатлантические рейсы Европа – Америка. Поэтому с 1935 года вокруг аэропорта стала создаваться разветвленная инфраструктура, увеличивающая пассажиро- и грузопоток через этот аэропорт, приносящая значительные прибыли региону. Развитие технического прогресса в авиации привело к увеличению дальности полета и трансатлантические рейсы стали выполняться беспосадочно. Аэропорт Шеннон потерял свое стратегическое значение.
В столь неблагоприятной для аэропорта Шеннон ситуации правительство
Ирландии решило создать на территории аэропорта первую в мире свободную беспошлинную зону Шеннон (1947 г.).
Это решение оказалось весьма удачным и впоследствии (1959 г.) правительство Ирландии создает специальную организацию – агентство регионального развития в виде компании с ограниченной ответственностью, целью которого являлось увеличение пассажирских и транспортных потоков через аэропорт Шеннон, создание новых рабочих мест. Для реализации этой цели агентство регионального развития получило дополнительную землю в
600 га. Рядом с аэропортом, и на весь этот регион был распространен беспошлинный экспортно-импортный режим, где ставка налога на прибыль составляла только 10%, а территория получила название СЭЗ ''Шеннон''.
Анализ работы агентства регионального развития за 10 лет в СЭЗ
''Шеннон'' показал:
значительно выросли грузо - и пассажиропотоки через аэропорт
Шеннон.
Созданы новые промышленные предприятия.
Увеличилось число рабочих мест.

Вывод: деятельность агентства способствовала развитию СЭЗ ''Шеннон'', что привело к развитию запада Ирландии в целом.

Такой положительный результат работы был отмечен правительством
Ирландии, и 1968 году агентству передаются полномочия по экономическому развитию всего региона Шеннон, т.е. еще пяти графств. Ставятся дополнительные цели:

Апробирование новых моделей экономического развития;
Привлечение иностранных инвестиций;

Согласно поставленным целям агентство реализует:

В 1978 году первый проект поддержки и развития малого и среднего местного бизнеса, получив от правительства необходимые средства, в рамках которого строятся производственные площади, офисы, предприятиям выделяются субсидии.
В 1984 году как продолжение проекта происходит становление
Национального технологического парка, с помощью которого привлекаются в страну высокие иностранные технологии для создания на их базе высокотехнологичного отечественного бизнеса.
Такая успешная работа агентства в промышленном развитии региона Шеннон способствовала тому, что в 1988 году ему передаются полномочия по развитию в регионе туризма и транспортной инфраструктуры.
В настоящее время СЭЗ ''Шеннон'' – это высокоразвитый промышленный центр в составе которого, в основном высокотехнологичные предприятия, где действуют более 110 иностранных фирм и трудится более 6000 человек, с ежегодным экспортом более 1 млрд. долларов. Структура управления СЭЗ
''Шеннон'' представлена на рис № 1. [3. 126 c]
СЭЗ ''Шеннон'' является весьма привлекательной для иностранных инвесторов и сегодня т. к. на всей территории СЭЗ:
Гарантированный 10% налог на прибыль для промышленных фирм до
2010 года. 10% на прибыль фирмам работающим в сфере финансовых, дистрибьюторских, и консалтинговых услуг до 2005 года. [10. 2 c]
Действует существующий в Ирландии договорной режим исключающий двойное налогообложение более чем с 20 странами мира.
Отсутствуют какие-либо ограничения в репатриации прибыли.
Успешный опыт создания функционирования и развития СЭЗ ''Шеннон'' способствовал тому что сейчас элементы льготного режима СЭЗ действуют уже на всей территории Ирландии. Практически вся территория Ирландии
(площадь около 71 тыс. кв. км, население 3,5 млн. человек) для инвесторов стала СЭЗ, только с различной степенью льгот. [10. 2 c]
Особенно много усилий по притоку иностранных инвестиций Ирландское правительство направляло в аграрный сектор экономики страны для преобразования его из довольно отсталого в высокоразвитый, для создания с стране высококачественной связи и телекоммуникаций, что важно для современного бизнеса. Правительство Ирландии постоянно занимается вопросами укрепления стабильности иностранной валюты и снижения уровня инфляции. Результат этой работы следующий:
В Ирландии весьма низкий уровень инфляции среди стран ЕС – прибыль на единицу вложений почти в два раза выше, чем в других странах
ЕС, и составляет 25%.
Сегодня в Ирландии работает более тысячи зарубежных компаний и из них
370 американских.
Вывод. За последние 20 лет Ирландия превратилась в одну из высокоразвитых стран Европы и этому способствовала кропотливая работа ее правительства по привлечению иностранных инвестиций, которая имела комплексный подход, т. е. учитывала практически все факторы.

2.2. Свободно экономические зоны Китая (Китайской народной республики).

В конце 70-х годов в результате начатой экономической системы в Китае отказались от волюнтаризма в управлении национальной экономикой, административные методы управления были резко сокращены и заменены экономическими.
Было заявлено о создании впервые в мире свободных экономических зон в стране с социалистической ориентацией. Было признано, что руководство могло использовать опыт создания СЭЗ как экспериментальную базу в реорганизации национальной экономики в ходе проведения реформы экономической системы в Китае. Если эксперименты, которые практически реализовались в СЭЗ, закончатся положительно, то их в случае необходимости можно будет распространить на другие регионы страны. А если будет отрицательный результат, то он ограничится только пределами зон и не получит дальнейшего распространения, и поэтому существенно не повлияет на экономическую ситуацию в КНР. Согласно теоретическим разработкам китайских ученых, СЭЗ создавались в малоосвоенном приморском поясе страны; процесс их формирования предусматривал три этапа общей продолжительностью 20-25 лет.
Мотивация создания СЭЗ в приморских районах Китая базировалась на следующих основных принципах:

В каждой зоне должен находиться и может быть создан крупный порт, обеспечивающий самостоятельный выход СЭЗ на внешние рынки.
Зона должна быть максимально удобно расположена по отношению к крупнейшим финансово-экономическим мировым центрам данного региона, т.е. городам Японии, а также Сингапуру и Гонконгу.
Зона должна располагаться на относительно свободных территориях с невысокой плотностью населения (для осуществления новых объектов промышленного строительства и размещения большого числа новых работающих) и в наиболее развитых районах имеющих достаточную сырьевую и энергетическую базу и трудовые ресурсы.
Основные этапы, которые должны были пройти СЭЗ в своем развитии следующие:
1-й этап (до 10 лет). В течение его осуществления формируется первичная инфраструктура, начинается привлечение иностранного капитала
(особенно через механизм создания совместных предприятий), создается правовая основа для сотрудничества с зарубежными компаниями.
2-й этап (до 8 лет). СЭЗ, преимущественно опирающиеся на иностранные инвестиции, переходят к сбыту своей продукции на внешнем рынке. В структуре экономики зон происходит трансформация: доля местной торговли, мелкого сельскохозяйственного и промышленного производства сужается, а доля крупной промышленности в сочетании с внешней торговлей растет. При этом 50-60% инвестиций предполагается иметь за счет иностранного капитала и на экспорт направлять не менее 70% производственной продукции.
3-й этап. Осуществить переход от трудоемких производств к техническим производствам, базирующимся на передовой технологии.
По оценкам западных и китайских экономистов, зона Шеньчжень к 90-му году в основном решила задачи первого этапа формирования.
Формирование механизма свободных экономических зон в Китае осуществлялось для реализации следующих основных целей.

Привлечение иностранного капитала. Китай, как и многие развивающиеся страны, для развития своей экономики испытывает нехватку капитала. Предоставляя льготы для иностранных инвесторов, можно компенсировать эту нехватку капитала.
Заимствование передовых технологий и мирового опыта менеджмента.
Создание эффективных рабочих мест, что обеспечивает занятость населения, что приводит к стабилизации социальной обстановки в стране.
Увеличение валютных поступлений через увеличение доли экспорта.
Особенно важно подчеркнуть регулирующую роль руководства страны в процессе практического создания СЭЗ в Китае (была создана специальная канцелярия по делам СЭЗ при Госсовете КНР). В то же время согласно
''Положению о специальных экономических зонах провинции Гуандун'', принято в августе 1980г. XV сессией Всекитайского совета народных представителей (ВСНП) пятого созыва, местным органам власти было предоставлено право осуществлять регулирование хозяйственной деятельности иностранных предприятий в своих зонах.
Большая работа была проделана по ''строительству правого фундамента''
СЭЗ. Ряд аспектов деятельности свободных зон было решено регулировать на основе общекитайских законов, принятых ВСНП соответственно в июле
1979 г. и апреле 1986 г., - о совместных предприятиях и об иностранных предприятиях на территории КНР.
Местным законодательным органам, лучше знающим специфику своего региона, предоставлялось право рассматривать и утверждать: положение о труде и заработной плате, порядок регистрации предприятий, использования земельных участков и их оплаты, заключения контрактов; правила выезда и въезда.
Август 1980 года принято считать официальной датой рождения свободных зон в Китае. При этом заслуживает более пристального рассмотрения исторический ракурс формирования СЭЗ в Китае, который можно рассмотреть поэтапно.

До августа 1980 года не были обозначены конкретные территории для создания СЭЗ и особенности их функционирования, поэтому 1-й этап характеризуется неопределенностью.
После 26 августа 1980 года (ВСНП утвердил положение о СЭЗ в провинции Гуандун) наступил 2-й этап, который характеризуется четким определением отдельных территорий, отводимых под СЭЗ. Положением были определены отдельные районы в трех городах Китая (Шеньчжень, Чжухай,
Шаньтоу) провинции Гуандун. СЭЗ ''Шеньчжень'' распологалась в южной части города Шеньчжень в непосредственной близости от Гонконга. СЭЗ
''Чжухай'' в городе Чжухай в районе рядом с Ломынем (Макао). СЭЗ
''Шаньтоу'' в городе Шаньтоу на территории района обрабатывающей промышленности Лунху.
В то же время в провинции Фунзянь создавалась СЭЗ ''Сямынь'' в городе Сямынь (Амой) в районе обрабатывающей промышленности Лунху.
В последствии территория ряда зон была увеличена.
Корме того, в апреле 1988 года было решено сделать ''открытыми''
14 приморских городов, составивших так называемые зоны технико- экономического развития (ЗТЭР). В этот список вошли практически все крупные города Китая, а именно: Далянь (Дальний), Циньхуандао,
Тяньцзынь, Янтай (Чифу), Циньдао и др.
Число совместных предприятий исчисляется здесь тысячами, а объем привлекаемых капиталов достигает нескольких десятков миллионов долларов
США.
В апреле 1988 года официально было объявлено о преобразовании острова Хайнань в провинцию и о создании на этой территории самой крупной СЭЗ в стране, где должна проводиться еще ''более открытая'' политика, чем в уже созданных СЭЗ на территории Китая, по отношению к иностранному бизнесу.
Прослеживая исторические этапы создания СЭЗ в Китае, можно отметить постоянную тенденцию предоставления все большей территории страны под СЭЗ и всевозрастающую ''открытость'' СЭЗ для иностранного капитала. Первые созданные в Китае свободные зоны впоследствии превратились в особые экономические районы (ОЭР), которых в Юго-
Восточной части Китая насчитывалось уже пять: Шеньчжень площадью 327,5 кв. км. В провинции Гуандун; Чжухай – 52,6 кв. км. В провинции Гуандун;
Шаньтоу – 121 кв. км. в провинции Фуцзянь; остров Хайнань 3400 кв. км. в провинции Хайнань.
Параллельно с вышеназванными зонами (с 1985 года) стали создаваться и другие свободные зоны в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян.
С 1990 года были открыты для освоения иностранным капиталом новые территории Китая – район Пудун, город Шанхай и ряд городов, расположенных вдоль реки Янцзы, что привело к формированию целой территории для создания головной зоны. Этот процесс способствовал превращению Шанхая в один из центров мирового бизнеса, финансов и торговли, так как иностранным инвесторам разрешалось создавать в районе финансовые компании, супермаркеты, открывать фондовые биржи и выпускать акции. Кроме того, с 1990 года в Китае стали создаваться беспошлинные зоны, которые представляют собой изолированную территорию, где действует особая (льготная) таможенная политика и применяются особые правила таможенного управления и надзора. Было создано 13 беспошлинных зон.
Начиная с 1992 года, 13 приграничных городов Китая получили статус ''открытых'' для внешнего мира, это означает, что они имеют право создавать на своей территории зоны приграничного экономического сотрудничества, где применяется та же льготная политика, которая была разработана для приморских зон (зоны технико-экономического развития).

Географическое положение приграничных городов способствует развитию сотрудничества с соседними странами, включая Россию, которая имеет наиболее протяженную границу с Китаем. В настоящее время правительство
Китая оказывает поддержку приграничной торговле, и в приграничных городах Китая интенсивно развивается необходимая инфраструктура, что способствует росту приграничной торговли.
В Китае используются практически любые формы привлечения иностранного капитала: создание совместных предприятий, имеющих 100%-ный иностранный капитал; кооперация; обработка давальческого сырья; торговля; сборка готовой продукции из полуфабрикатов; предоставление займов, приобретение облигаций и акций, включая акции государственных предприятий (но не во всех зонах). Например, в СЭЗ ''Сямынь''(1987 год) иностранцам разрешено приобретать китайские предприятия через покупку акций этих предприятий, причем минимальная доля иностранного инвестора должна быть 25% а максимальная не ограничивается.
Оформление инвестиций обычно осуществляется через администрацию СЭЗ или созданные в этих администрациях отраслевые компании. Зарубежный инвестор должен подать заявление о намерениях, в котором указывает цель инвестирования, размер инвестиций, требования к ''инфраструктурному'' обеспечению объекта инвестирования и т.п. Администрация СЭЗ имеет право самостоятельно принимать решения по иностранным инвесторам за исключением особо крупных объектов. В случае положительного решения с инвестором заключается контракт, согласно которому он получает соответствующий сертификат и лицензию.

Система льгот для инвесторов в китайских СЭЗ достаточно эффективна.

Подоходный налог с предпринимателей составляет 15%, тогда как внутри республики он равен 55%.

Если срок контракта более 10 лет, то предприниматели освобождаются от налога в течение первых двух лет с начала получения прибыли, а на третий год имеют 50%-ную скидку.
По окончании трехлетнего периода предпринимателям предоставляется 10%-ная скидка с подоходного налога, если более 70% продукции идет на экспорт (или 50%-ная скидка в течение трех лет если используются передовая технология).
Совместные предприятия, производящие высокотехнологическую и импортозамещающую продукцию в СЭЗ, имеют налоговую ставку до 10% и до
15% - в остальных регионах страны. [3. 115 c]
От уплаты импортной пошлины освобождается ввозимое из-за рубежа для предприятий СЭЗ: оборудование, как производственное, так и офисное, транспорт для иностранных сотрудников, электроприборы, потребительские товары, предназначенные для личного пользования иностранных сотрудников. Для них обычно создаются также специальные магазины импортных (беспошлинных) потребительских товаров.
От уплаты единого торгово-промышленного налога на экспорт освобождается экспортная продукция (кроме нефти, бензина и ряда видов продукции, утверждаемой государством), реализуемая внутри СЭЗ Китая.
Кроме того зарубежные вкладчики поощряются к реинвестированию своей прибыли в СЭЗ. По решению местных властей им может быть возвращена часть подоходного налога, уплаченного с реинвестированной прибыли.
Убытки предприятий с иностранным капиталом разрешается покрывать за счет прибыли следующих лет (но не свыше пяти лет с начала их эксплуатации).
Устанавливается на более льготных условиях и плата за землю. В СЭЗ производится фиксированная арендная плата за пользование производственными площадями для предприятий с иностранным капиталом: 15-
20 долларов за один квадратный метр в год.
Все налоговые и другие финансовые поступления остаются в распоряжении администраций СЭЗ.
Регулирование оплаты труда осуществляется администрацией
СЭЗ, причем размер оплаты труда наемных работников в зоне должен быть выше чем на остальной территории Китая, за исключением Гонконга. В среднем китайский работник обходиться зарубежному инвестору 50-75 долларов в месяц, включая отчисления в фонды социального и трудового страхования, а также в фонд управления трудовых ресурсов СЭЗ. Китайский рабочий может получить заработную плату как в Китайской валюте, так и частично в инвалютных сертификатах.
На совместных предприятиях, и предприятиях со 100% иностранным капиталом разрешается самостоятельно устанавливать формы оплаты труда, разрабатывать системы пре5мий и штрафов, утверждать собственные штаты, увольнять работников, нарушивших условия контрактов.
Порядок расчетов на территории СЭЗ отличается от остальной