Оглавление:

I. Дебри.............................................................................................
Глава I. Функции экономической системы и
экономической теории..................................................
Глава II. Неоклассическая модель.......................................................
Глава III. Неоклассическая модель II: Государство............................
Глава IV. Потребление и концепция домашнего хозяйства..............
Глава V. Общая теория высокого уровня развития стран.................

II. Рыночная система.........................................................................
Глава VI. Услуги и рыночная система................................................
Глава VII. Рыночная система и искусство...........................................
Глава VIII. Самоэксплуатация и эксплуатация...................................

III. Планирующая система................................................................
Глава IX. Природа коллективного разума..........................................
Глава X. Как используется власть: защитные цели..........................
Глава XI. Положительные цели...........................................................
Глава XII. Как устанавливаются цены................................................
Глава XIII. Издержки, контракты, координация
и цели империализма....................................................
Глава XIV. Убеждение и власть...........................................................
Глава XV. Новая экономическая теория
экономического прогресса.........................................
Глава XVI. Источники государственной политики: итоги..............
Глава XVII. Межнациональная система............................................

IV. Две системы.................................................................................
Глава XVIII. Нестабильность и две системы....................................
Глава XIX. Инфляция и две системы................................................
Глава XX. Экономическая теория тревоги: проверка.....................

V. Общая теория реформы................................................................
Глава XXI. Негативная стратегия экономической реформы..........
Глава XXII. Раскрепощение мнений.................................................
Глава XXIII. Справедливая организация домашнего
хозяйства и ее последствия.........................................
Глава XXIV. Раскрепощение государства.........................................
Глава XXV. Политика для рыночной системы.................................
Глава XXVI. Равенство в планирующей системе.............................
Глава XXVII. Социалистический императив...................................
Глава XXVIII. Окружающая среда.....................................................
Глава XXIX. Государство и общество...............................................
Глава XXX. Финансово, кредитно-денежная политика
и меры контроля.........................................................
Глава XXXI. Координация, планирование и перспективы.............

Часть первая: Дебри.

Глава I

Функции экономической системы и экономические теории

По укоренившемуся мнению назначение экономической системы, на первый взгляд, кажется вполне очевидным. Оно состоит в том, чтобы производить материальные блага и оказывать услуги, которые нужны людям. Наилучшая экономическая система та - которая максимально обеспечивает людей тем, в чем они больше всего нуждаются.
Хотя этот взгляд широко распространен в учебниках, он является, пожалуй, слишком упрощенным.
Функция экономических систем на самом деле не является такой простой, по крайней мере для тех, кто хочет это видеть. Частично экономическая система служит отдельному человеку. Но частично служит интересам своих собственных организаций. «Дженерал моторс» существует, чтобы обслуживать общество. Но «Дженерал Моторс» также, или даже вместо этого, служит самой себе.
Новое понимание функции экономической системы влечет за собой и новую точку зрения на функцию экономической теории. До тех пор, пока предполагалось, что экономическая система служит интересам отдельного человека, подчинена его нуждам и желаниям, можно было предполагать, что функция экономической теории состоит в объяснении процесса, по средствам которого это происходит.
Экономическая теория создает у людей представление об их экономическом обществе. Такое представление заметно влияет на их поведение и на их отношение к организациям которые составляют экономическую систему.
В экономической системе организация развивается очень неравномерно. Она достигает наибольшего размера в таких отраслях, как средства связи и автомобильная промышленность, а наивысшая техническая сложность и наиболее тесная связь с государством имеют место в производстве оружия. В сельском хозяйстве, жилищном строительстве, услугах, ремесленном производстве, менее организованных формах подпольного бизнеса коммерческая фирма остается сравнительно простой. Эти различия приводят к очень большим различиям во власти и, следовательно, в социальных последствиях. Компания «Форд», «Шелл» и «Проктер & Гэмбл» пользуются большой властью. У отдельного фермера такой власти нет; у строительной фирмы ее очень мало. Эти различия в свою очередь в значительной мере определяют, как работает экономическая система и для кого. Здесь, а не в первоначальных капризах вкусов потребителей общества, кроется объяснение высокого уровня развития автомобильной промышленности, системы скоростных автодорог и оружия и низкого уровня развития жилищного строительства, здравоохранения и пищевой промышленности.
Следовательно, подход к экономической системе как к единому целому не может быть плодотворным. В идеальном случае ее следует рассматривать как непрерывную цепь организаций
, которая в условиях США начинается от простейшей борющейся за существование семейной фермы и простирается до «Американ телефон энд телеграф» и «Дженерал моторс», а в других странах – от отдельного крестьянина до «Фольксваген». Однако классификация, даже если она содержит произвольные элементы, есть первый шаг к ясности.

Глава II

Неоклассическая модель

Экономисты называют общепринятую интерпретацию несоциалистичес-кой экономической системы неоклассической моделью. Представители других отраслей науки называют ее экономической теорией. Ее принципиальные истоки восходят к книге Адама Смита «Богатство наций», вышедшей в 1776 году.
В первой половине прошлого столетия идеи А. Смита подвергались дальнейшему развитию Давидом Рикардо, Томасом Мальтусом, Джеймсом и в особенности Джоном Стюартом Миллем и получили название классической системы. В последней четверти XIX в. Австрийские, английские и американские экономисты дополнили теорию так называемым маржинальным анализом, и это в конце концов привело к замене термина «классическая экономическая теория» термином «неоклассическая экономическая теория». В 30-е годы XX в. Были внесены еще две важные поправки. До этого предполагалось, что рынки обслуживаются множеством фирм, каждая из которых производит незначительную долю совокупного продукта. Все подчинялось рыночной цене, которую не контролировал никто. Монополии тоже существовали, но они считались крайнем исключением. Однако оказалось, что на многих рынках могут господствовать несколько фирм, коллективно осуществляющих власть, которая прежде ассоциировалась с монополией. Это была олигополия. А после выхода в свет и широкого признания «Общей теории» Кейнса система больше не считается саморегулирующейся. Только активное вмешательство государства может поддерживать экономику на уровне полной или почти полной занятости и обеспечивать ее неуклонный рост.
Суть неоклассической системы сводится к тому, что люди, используя свой доход, полученный главным образом от их производительной деятельности, выражают свои желания путем распределения этого дохода между различными благами и услугами, к которым они имеют доступ на рынках. С точки зрения только что упомянутого маржинального анализа они стремятся таким образом распределить свой доход, чтобы удовлетворение, получаемое от последней еденицы затрат на какую-нибудь цель, было равно удовлетворению от затрат на любую другую цель. Желания отдельного человека не подвергаются критике, их происхождение глубоко не изучаются.


Контроль со стороны отдельной личности – потребителя и гражданина – над экономической системой не означает, что власть распределена равномерно. Общепризнанно, что гражданин, голосующий на выборах десять раз, обладает, при прочих равных условиях, в десять раз большей властью, чем гражданин, голосующий только один раз. То же самое происходит в более общем случае, когда человек контролирует десять голосов по сравнению с человеком, у которого имеется только свой собственный голос. Аналогичным образом человек, который расходует в год 70 тыс. долл., на рынке имеет в десять раз большую власть над тем, что производится, чем человек, который расходует в год 7 тыс. долл. С точки зрения демократических идеалов это недостаток. Но все-таки власть пока принадлежит отдельной личности. Только в осуществлении этой власти некоторые из них более «равны», чем другие.
Расширение производства понижает рыночную цену которую никто не контролирует, а тем самым получаемую прибыль и доход. Это, в свою очередь уменьшает власть, т.е. покупательную силу, которой производитель располагает, выступая в качестве потребителя. Таким образом, не только контроль принадлежал в конечном счете отдельной личности, но, кроме того, в систему была встроена мощная сила конкуренции, которая действовала в сторону ограничения или выравнивания доходов и, следовательно, в сторону демократизации этого контроля.

К 30-м годам тезис о существовании конкуренции между многими фирмами, не имеющими власть и контроль над ценами, стал несостоятельным. Это признавалось везде, кроме учебников. Соответственно была модифицирована неоклассическая модель с тем, чтобы включать случай, когда рынки поделены двумя, тремя, четырьмя или более, как правило, очень крупными производителями. Промежуточное положение между конкуренцией многих и монополией одной фирмы стала занимать олигополия нескольких фирм.
Однако такая поправка не внесла столь значительных изменений, как это предполагали в тот период и считают теперь. Новым явилось то, что фирма приобретает способность устанавливать цены на свои изделия и услуги. Однако все фирмы остаются в распоряжении потребителя. Воля потребителя, выражающаяся в увеличении или уменьшении закупок, все еще передается на рынок. Она все еще является определяющим воздействием, на которое реагируют фирмы и отрасль.
Прибыли олигополии выше, чем это необходимо, и процесс конкуренции, который возвращает их и образующиеся в результате доходы к нормальному уровню, нарушается. В силу этого система больше не обладает тенденцией к выравниванию доходов, как это имело место в прошлом. А поскольку цены выше, чем это нужно, производство, а стало быть, инвестиции и занятость там, где имеются олигополии (и монополии), ниже, чем в идеальном случае. Неравенство, возникающие в результате существования монополии и олигополии, распространяются на сравнительно узкий круг людей и в силу этого в принципе может быть исправлено вмешательством государства.


Глава III

Неоклассическая модель II: Государство


С неоклассической моделью отождествляется неоклассическое представление о государстве. Экономическая система функционирует в соответствии с волей, диктуемой рынком, а в конечном итоге волей потребителя. В тех случаях, когда по той или иной причине ответная реакция на это воздействие оказывается недостаточной или несовершенной, может возникнуть необходимость, чтобы правительство скорректировало такое воздействие или дополнило ответную реакцию системы таким образом, чтобы она лучше соответствовала общественным интересам.
Если не считать отдельных неоправданных и случайных исключений, государство по мнению неоклассической теории стоит над экономической деятельностью.
Существует, однако, некоторое исключение. Вполне естественно, что коммерческая фирма стремится оказывать влияние на рынок, который в противном случае ее поработит. Она может стремиться к введению тарифов, которые сократят предложение и тем самым поднимут цены на ее рыках. Она может стремиться к тому, чтобы правительство запретило использование каких-либо изобретений, поскольку создается угроза появления на рынке изделий лучшего качества по той же цене или таких же, но более дешевых товаров. Фирма может рассчитывать на поддержку или молчаливое согласие со стороны правительства в деле поглощения своих конкурентов и обретения, таким образом, контроля над ценами. Экономисты неоклассической школы крайне отрицательно относятся к тарифам, поддерживанию уровня цен, созданию препятствий на пути технических изобретений. Все эти меры, связанные с вмешательством в рыночный механизм ради отдельной фирмы, являются классическими приемами привлечения общественной поддержки с целью обеспечения частных интересов.

Неоклассическая система не является описанием реальности. Чем же в этом случае объясняется ее влияние на экономическую теорию? Данная система содержит формулу для спокойной жизни без лишних споров. Неоклассическая система многим обязана традиции – она приемлема как описание общества, которое когда-то существовало. Кроме того, это готовая теория. Студенты приходят, чему-то их надо учить, а неоклассическая модель имеется под рукой. Она так же обладает еще одной сильной стороной. Это учение допускает бесконечное теоретическое усовершенствование. С возрастающей сложностью возникает впечатления растущей точности и правильности. А по мере решения трудностей создается впечатление лучшего понимания.


Глава IV

Потребление и концепция домашнего хозяйства

Потребление – это поистине благословенная вещь в соответствии с неоклассической моделью; его следует максимизировать любыми честными и социально приемлемыми средствами. И то, и другое неверно. Из виду упускается обстоятельства, в значительной мере формирующие образ личной, семейной и общественной жизни.
Так, например, употребление изысканных и экзотических блюд доставляет удовольствие только тогда, когда есть кому их готовить.
Превращение женщин в класс скрытой прислуги явилось экономическим достижением первостепенного значения. В наше время жена-служанка доступна на сугубо демократической основе почти для всего мужского населения. Если бы эту работу выполняли наемные работники, получавшие денежное вознаграждение, они оказались бы самой крупной категорией в структуре рабочей силы.
Современное домашнее хозяйство не допускает выражения индивидуальности и личных предпочтений. Оно требует подчинения предпочтений во многих областях от того или иного члена семьи.
Главный догмат современной веры, занимающий центральное положение в господствующей экономической теории, состоит в том, что счастье есть функция поступления потребительских товаров и услуг.


Глава V

Общая теория высокого уровня развития


Решающим инструментом преобразования является не государство и не отдельная личность, а современная корпорация. Она представляет собой движущую силу этого изменения. Начальной точкой, которая оказывает влияние на все развитие, является технология и ее еще более важное дополнение – организация.
Технология, т.е. развитие и применение научных или систематизированных знаний к практическим задачам, является центральной характеристикой современного экономического развития. Чтобы сделать технологию эффективной, требуется капитал.
Чем более с технической точки зрения является процесс или продукт, тем больше требуется времени на его освоение, тем больше промежуток между начальными капиталовложениями и окончательным изготовлением продукта. Это означает, что цены, по возможности, должны находиться под контролем.
По мере того, как организация развивается и становится более сложной, все больше возрастает ее независимость от внешнего вмешательства. На мелком предприятии с несложным производством власть исходит от собственности на капитал, на средства производства. В крупной и высоко организованной фирме власть переходит к самой организации – к техноструктуре корпорации. Власть собственников капитала, т. е. держателей акций, равна нулю.
Не удивительно, что рост фирмы является доминирующей тенденцией при высоком уровне экономического развития. Этот рост, сопряженный с осуществлением власти, есть главная сила, которая преобразует экономику общества.
Во многих отраслях нормальная тенденция к росту подрывается или задерживается. Это происходит в то время, когда руководство, осуществляемое отдельным лицом-владельцем или его непосредственным представителем, должно уступить место руководству, осуществляемому организацией. Одни задачи могут выполнятся организацией, на решение других она оказывается неспособной.
Организация исключается там, где работа имеет нестандартный характер и географически разбросана. Так же если фирма причастна к искусству. Ученые и инженеры легко включаются в организацию, в то время как художник гораздо меньше подходит для нее. Поэтому если продукт, или услуга требуют истинно артистического выражения, фирма всегда будет мелкой.
Наконец, иногда размеры фирмы остаются небольшими в соответствии с требованиями закона, из-за характера профессии и требований профсоюзов, запрещающих внедрение техники и организации (например, групповую медицинскую практику)
Существует глубокое концептуальное различие между предприятием, находящимся полностью под контролем отдельного лица и обязанным всеми своими успехами этому обстоятельству, и фирмой, которая, хотя и не отрицает полностью влияние отдельных лиц, однако не может существовать без организации. Это отличие, которое можно рассматривать как рубеж, отделяющий 12 млн. Мелких фирм от тысячи гигантов, лежит в основе широкого разделения в экономике. Это рубеж между тем, что с этого момента мы будем называть «рыночной системой», и тем, что будет именоваться «планирующей системой»
Разница между планирующей и рыночной системами не лежит в стремлении избавиться от ограничений рынка и обрести контроль над экономической средой. Она заключается в инструментах, с помощью которых достигаются эти цели, и в том, насколько успешными оказываются такие попытки. Участники рыночной системы, которые хотят обеспечить стабилизацию своих цен или добиться контроля над предложением, должны действовать коллективно или получить помощь или получить помощь со стороны правительства. Такие действия слишком явны и часто неэффективны, безуспешны и бесплодны.
Напротив, в планирующей системе фирма автоматически добивается контроля над ценами без лишнего шума, просто в силу своих размеров.


Часть вторая: Рыночная система.

Глава VI

Услуги и рыночная система


Услуги совершенно справедливо считаются сферой деятельности мелкой фирмы и тем самым рыночной экономики. В последнее время в Соединенных Штатах и других промышленно развитых странах много говорят о росте так называемой экономики услуг. Растущий спрос на услуги уберегает экономическую теорию в том виде, в котором она преподается, от разрушительных последствий факта существования крупной корпорации.
Многочисленные предприятия сферы услуг являются побочным продуктом процесса становления крупной фирмы. Они являются вспомогательной сферой и содействуют развитию планирующей системы.
В процессе экономического развития и социального прогресса в экономике сохраняется и расширяется сектор услуг, что в очень большой степени является результатом развития планирующей системы. В результате и в дальнейшем будут существовать возможности для деятельного мелкого предпринимателя и мелкой фирмы. В равной мере будет продолжать свое существование эта часть рыночной системы.

Глава VII

Рыночная система и искусство

Как услуги, искусство плохо поддается организации. На это не обращалось внимания, и это упущение не бросается в глаза. Экономическая теория никогда не относилась к искусству серьезно.
Поскольку хороший художник не может и не будет подчинятся организации, крупное, довольно негибкое предприятие распоряжается не самыми лучшими талантами, а наиболее сговорчивыми.
Мелкая фирма неизменно обслуживает то, что называют верхушкой рынка, т.е. предлагает более дорогие товары более состоятельным потребителям, имеющим более развитый вкус.
Крупные производители одежды покупают модели у мелких модельеров; автомобильные компании ищут помощи у итальянских предпринимателей.


Глава VIII

Самоэксплуатация и эксплуатация

Отсутствие правил, устанавливающих минимальный уровень трудовых усилий, очевидно, означает и отсутствие правил, ограничивающих максимальные затраты труда. Это значит, что кроме гибких запретов, налагаемых законом и обычаем, часы работы отдельного предпринимателя ничем не регулируются, и ничто вообще не регулирует интенсивности его усилий. Таким образом, он, возможно, способен компенсировать более высокую техническую производительность имеющего лучшее оборудование рабочего в организованном, но регулируемым секторе экономики более продолжительной, усердной и более тонкой работой, чем у его организованного коллеги. При этом он понижает свой доход на еденицу эффективных и полезных затраченных усилий.
Самоэксплуатация крайне важна для сохранения мелкой фирмы. Она имеет первостепенное значение для сельского хозяйства.
Полвека и более идут дебаты о том, суждено ли мелкой фирме исчезнуть – существует ли неотвратимая тенденция экономики к предприятиям крупного размера. Защитники неоклассической теории убеждены в важности мелкой фирмы. В зависимости от темперамента они разделились на тех, кто доказывал, что мелкая фирма находится под угрозой и по этому нуждается в помощи правительства, и тех, кто считал, что их будущие абсолютно прочно.
Мы видим, что имеются области – большая часть сельского хозяйства, пространственно разбросанные услуги, задачи, связанные с искусством, –
– которые не поддаются организации. А там, где организация могла бы существовать, предприниматель, снижая свое собственное вознаграждение, увеличивая свои усилии в некоторых пределах делая тоже самое со своими работниками, может выжить в конкуренции с организацией. Поэтому мелкий предприниматель остается.


Часть третья: Планирующая система.

Глава IX

Природа коллективного разума


Организация – это некий комплекс мер, направленных на замену усилий и знаний одного человека более специализированными усилиями и знаниями нескольких, или многих людей. Неотъемлемой частью специализации всегда является организация.
Организация позволяет фирме осуществлять увеличение своих размеров, что приводит к росту ее влияния на рынок, общественное мнение и усиливает ее позиции в отношениях с государством. Для осуществления этого влияния, т.е. для планирования производства, установления цен и выработки рыночной политики, для сбыта и рекламы, для планировок закупок, связей с общественностью и отношений с правительством, также нужны специалисты. И для того, чтобы совершенствовать организацию, в рамках которой работают эти специалисты, и руководить ею, также требуются специалисты. В итоге мыслительным центром, определяющим действия фирмы, становится не отдельная личность, а целая совокупность ученых, инженеров и техников, специалистов по реализации, рекламе, торговым операциям, экспертов в области отношений с общественностью, лоббистов, адвокатов и людей, хорошо знакомых с особенностями вашингтонского бюрократического аппарата и его деятельности, а так же посредников, управляющих, администраторов. Это и есть техноструктура. Она, а не отдельная личность становится ведущей силой.


Глава X

Как используется власть: защитные цели.

Власть – это способность одного человека или целой группы людей навязывать свои цели другим. Ее наличие порождает три вопроса: кто этой властью обладает (ибо это не всегда бывает очевидным); для достижения каких целей ее используют; и каким образом добиваются согласия или повиновения всех остальных? В планирующей системе власть принадлежит техноструктуре
Власть служит определенным целям. На первый взгляд эти цели одинаковы для мелких и для крупных предприятий, т.е. стремление избежать банкротства и обеспечить свою деятельность. Такое стремление называется защитной целью. Надежно защитив свое существование, предприятие старается расширить дело, т.е. будет преследовать свои положительные цели.
У техноструктуры две защитные цели. Она должна, подобно мелкому предпринимателю, обеспечить свое существование, и кроме того, она должна помешать кому бы то ни было – недовольному акционеру или кредитору, не получившему свои деньги, -- сместить ее.


Глава XI

Положительные цели

Основной положительной целью техноструктуры является рост фирмы. Затем этот рост становится важнейшей целью планирующей системы и – как следствие – общества, в котором доминируют крупные предприятия.
Прежде всего рост фирмы направлен на то, чтобы обеспечить достижение защитных целей техноструктуры. Кроме того, он служит также, как ничто другое, обеспечению непосредственных финансовых интересов техноструктуры.
Рост современной корпорации представляет собой весьма сложный процесс, охватывающий целый ряд направлений деятельности. Первое из них – расширение производства и объема продаж при существующих возможностях корпорации.
Второе направление состоит в приобретении более мелких фирм в смежных или совсем не связанных с деятельностью приобретающей фирмы областях для их более или менее полного объединения с техноструктурой этой фирмы.

Глава XII

Как устанавливаются цены

В неоклассической модели первичны цены. Они представляют собой нервную систему экономики. Цены сигнализируют фирме-производителю об изменениях в потребностях потребителя. С другой стороны, они сообщают потребителю об изменениях в издержках производства, а так же о новых возможностях удовлетворить свои потребности.
В планирующей системе роль цен значительно меньше чем в рыночной. Они гораздо эффективнее контролируются фирмой. В рыночной системе поведение потребителя, издержки, реакция поставщиков, деятельность правительства – все это недоступно влиянию отдельной фирмы. В планирующей системе фирма стремится к власти или влиянию над всеми указанными факторами и добивается своего.
Отсюда следует, что цены перестают играть исключительную роль в деле распределения ресурсов.
В планирующей системе контроль фирмы над ценами подобно другим способам применения ее власти определяется защитными и положительными целями техноструктуры.
Первое защитное требование заключается в том, чтобы цены были поставлены под жесткий контроль. При помощи такого контроля предотвращаются случайные и нежелательные колебания цен, в результате которых могут уменьшиться или полностью исчезнуть доходы.


Глава XIII

Издержки, контракты, координация и цели империализма

Техноструктура сильно заинтересована во внешних рынках. Но этот интерес почти исключительно сконцентрирован на рынках других промышленно развитых стран. Не менее важным или даже более существенным обстоятельством является то, что экономическое развитие и растущий уровень жизни приводят в основном к исчезновению империалистической заинтересованности в рынках бедных стран. Если техноструктура преследует империалистические цели в бедных странах, то они в значительно большей степени относятся к сырью, а не к рынкам.
Результатом является тенденция к неравному распределению дохода между развитыми и отсталыми странами.
Контракты – это основное средство для защиты цен и издержек, а также продаж и поставок по этим ценам при этих издержках. Когда гарантия обеспечена, уместной становится и положительная цель техноструктуры. В планирующей системе для каждой фирмы этой целью будет тот уровень цен или издержек, который наилучшим образом обеспечивает рост фирмы. Эта цель в свою очередь создает возможность для существования гигантской сети контрактов, а это было бы невозможным, если бы неоклассическая система соответствовала действительности.

Глава XIV

Убеждение и власть

Неоклассическая модель признает, что производители во многих отраслях в существенной мере обладают контролем над ценами и издержками. Такова природа монополии и олигополии. Поскольку природа эта заключается в том, чтобы максимизировать прибыль, а не представляет собой частичное проявление более широкой системы использования власти, фирма в конечном итоге остается подчиненной власти потребителя товаров.
Это достойное восхищения представление о существовании в конечном итоге власти потребителя нельзя, однако, поддержать, если вкусы и потребности потребителя попадают под влияние производителя. Потребитель не независим, если он или она полностью или частично подчинены воле производителя.
Конечные потребители товаров и услуг – это частные лица и правительство. Попытки оказать воздействие на спрос распространяются как на тех, так и на других.
Воздействие на частного потребителя. У потребителя либо существует, либо отсутствует предпочтение в отношении товара или услуги данного производителя, именно в этом плане на него следует оказывать соответствующее воздействие. Если же указанное предпочтение существует, возникает не менее острый вопрос: обладает ли потребитель достаточным доходом, чтобы приобрести данное изделие или услугу.
Корпорация так же стремится управлять закупками со стороны государства. Государственные расходы, которые представляют собой результат воздействия техноструктуры на государственные закупки, важны так же для поддержания потока расходов на общественные нужды, стабилизирующего покупательную способность частного потребителя. Таим образом, становится очевидным, что выделяемые экономистами понятия макроэкономики и микроэкономики представляют собой части более крупной совокупности, которая образована мощью планирующей системы.

Глава XV

Новая экономическая теория технического прогресса

В настоящее время гораздо очевиднее становится роль технического прогресса в современной экономике и планирующей системе. Еще совсем недавно изменения в технике являлись абсолютным общественным благом. Только чудаки подвергали это сомнению. Слово «изобретение» было синонимом слова «прогресс».
Теперь сомнения – обычная вещь. Все чувствуют, что многие новшества в потребительских товарах есть ни что иное, как обман.
Технический прогресс в том случае, когда он направлен на совершенствование производственного или других процессов, в отличии от нововведений в области производства товаров или оказания услуг, служит двум целям техноструктуры. Он уменьшает издержки производства и тем самым дает возможность устанавливать такие цены, которые стимулируют больший объем продаж. Таким образом он служит положительной цели техноструктуры – обеспечению роста.
Новизна или кажущаяся новизна, если она способствует эффективности убеждения потребителя, служит целям техноструктуры лучше, чем надежность или работоспособность.

Глава XVI

Источники государственной политики: итоги

Планирующая система существует в самой тесной связи с государством. Очевидной основой этих взаимоотношений являются огромные расходы правительства на приобретение выпускаемых ею товаров.
Планирующая система полагается на государство при обеспечении своих громадных потребностей в квалифицированной, хорошо подготовленной рабочей силе.
Планирующая система требует дополнительных капиталовложений со стороны государства всякий раз, когда ей необходимо продавать свои товары, например, в строительство шоссейных дорог, если речь идет о продаже автомобилей. Кроме того планирующая система нуждается в помощи при осуществлении технических разработок, многие из которых слишком накладны для самой фирмы.
В значительной мере оправдано все более распространяющиеся мнения, что современная экономика выглядит как социализм для крупных фирм и как свободное предпринимательство для мелких.
Для воздействия планирующей системы а общество требуется непоколебимая вера его членов в важность деятельности этой системы. Необходима глубокая общественная убежденность в важности данных товаров и услуг. Обеспечив себе престиж, путем огромных затрат на рекламу по телевидению, в газетах, журналах, планирующая система приобретает влияние и как источник политических решений.
Вторым объективным источником государственной власти является бюрократический симбиоз. Рыночная система вступает в контакт с правительством через законодательную власть. Эти взаимоотношения, хотя и являются весьма очевидными, устанавливаются с теми органами государственной власти, значение которых уменьшилось. Техноструктура имеет дело с государственной бюрократией. Связь эта значительно менее заметна. К тому же, она осуществляется теми органами, которые по мере усложнения государственных задач быстро становятся господствующими.
Все вышесказанное ни в коей мере не означает, что власть планирующей системы в определении и проведении политики является полной. По мере развития ее цели имеют тенденцию все больше расходиться с целями общества.

Глава XVII

Межнациональная система

Планирующая система приспосабливает государство к своим нуждам. То, что служит ее защитным и положительным целям, становится здравой государственной политикой. Но планирующая система в то же время преступает границы национального государства, чтобы создать международное планирующее сообщество.
Продукция фирмы, покидая страну в которой она была создана, полностью освобождается от власти создателя. На цену изделия влияет конкуренция и неконтролируемое воздействие внутреннего производства в той стране, где оно продается, и конкурирующий импорт из других стран.
Как мы видели, техноструктура стремится поставить свои цены и свои издержки под контроль и обеспечить спрос и предложение по этим ценам. Вдобавок у нее есть ряд жизненно важных потребностей, которые должно удовлетворять государство. Совершенно естественно, что единственный способ добиться этого – создание своего филиала, зачастую не уступающего по масштабам фирме, в других странах.

Часть четвертая: Две системы

Глава XVIII

Нестабильность и две системы

Мы наконец, подошли к заключительному выводу о различиях между двумя системами. Сама по себе рыночная система, представляющая собой классическую комбинацию конкурирующих фирм и небольших монополий, довольно стабильна. Снижение объема выпуска продукции и занятости или повышение цен имеет место, но оно самоограниченно, а часто и саморегулируемо. Планирующая система при отсутствии государственного регулирования, как правило, нестабильна. Она подвержена спадам или депрессиям, которые не самоограничиваются, но могут приобрести кумулятивный характер. Она подвергается воздействию инфляции, которая носит хронический характер и не поддается саморегулированию. Последствия спадов и инфляции в планирующей системе оказывают затем отрицательное воздействие на рыночную систему. Последняя страдает от спадов больше, чем планирующая система, в недрах которой зарождается спад.


Глава XIX

Инфляция и две системы

Рыночная система может нести потери от инфляции, связанные с длительным процессом повышения цен. Но такую инфляцию нельзя считать органически присущей данной системе, с ней сравнительно просто бороться.
Частный предприниматель в рыночной системе действует, руководствуясь уровнем цен, который он не может контролировать. Если спрос достаточно высок, это приведет к повышению его цен. Источником такого спроса будет либо предоставление кредитов баками, либо правительственные расходы сверх того, что взимается в виде налогов. Регулируется центробанком и правительством и то и другое. Производитель в данном случае бессилен что-либо сделать. Цены