ВВЕДЕНИЕ
Человечество в своем развитии использовало и использует различные
экономические системы. В современной экономической науке понятие
1экономическая система 0означает совокупность всех экономических про-
цессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем иму-
щественных отношений и организационных форм. Системы отличаются под-
ходом и методами решения основных экономических вопросов: что? как?
для кого? Поняв суть системы, можно понять многие закономерности хо-
зяйственной жизни общества. В рамках каждой системы возможно сущест-
вование региональных моделей, различия между которыми обуславливают-
ся уровнем развития производительных сил в стране, национальными
традициями и обычаями, культурным и историческим прошлым, ресурсоо-
беспеченностью и географическим положением.
Основными элементами экономической системы являются социаль-
но-экономические отношения, организационные формы хозяйственной дея-
тельности, хозяйственный механизм и конкретные экономические связи
между субъектами экономики.
В последние полтора-два столетия развития человеческого общества
в мире действовали разнообразные экономические системы. Среди них
отчетливо выделяются две рыночные системы - рынок свободной конку-
ренции (чистый капитализм) и современная рыночная экономика (совре-
менный капитализм) и две нерыночные системы - команндно-администра-
тивная и традиционная. Мы остановимся на первых трех и рассмотрим
преимущества и недостатки каждой из них.
РАЗДЕЛ 1. РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.
Когда мы говорим о рыночной экономической системе, то мы всегда
должны иметь в виду, что существует разница между рыночной экономи-
кой свободной конкуренции, которая уже не представлена в мире, и
- 4 -
современной рыночной экономикой, которая является наиболее распрост-
раненной в на сегодня. Некоторые ученые называют такую экономику
смешанной, т.е. видят в ней продукт конвергенции командной системы и
системы свободной конкуренции. Однако наличие огромного числа черт,
заимствованных у конкурентной экономики, позволяет отнести эту сис-
тему к рыночным.
Само слово "рынок" в русском языке является очень емким. Можно
выделить несколько значений:
Рынок - это обмен, организованный по законам товарного производс-
тва и обращения, совокупность отношений обмена товаров.
Рынок - это механизм взаимодействия продавцов и покупателей, ба-
ланс спроса и предложения.
Рынок - сфера обмена внутри страны, региона, города и т.д. и меж-
ду ними, связывающая производителей и потребителей продукции.
Рынок занимает важнейшее место во всей системе общественного
воспроизводства (производство, распределение, обмен и потребление).
Приходится слышать, что рынок - одно из важнейших достижений челове-
ческой цивилизации, но достигнуто оно было путем невероятно длитель-
ного процесса.
Рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм) сло-
жилась в XVIII в. и прекратила свое существование к началу XX в. Ус-
ловиями ее формирования стали три исторических явления:
1) общественное разделение труда, которое по мере своего развития
требует развития обмена и совершенствования его форм;
2) экономическая обособленность производителей. Она возникает с
разграничением интересов отдельных производителей, их стремлением
достичь прежде всего собственных целей, на базе частной собственнос-
ти; позже она стала опираться и на коллективную собственность, но
также ограниченную кругом локальных интересов;
- 5 -
3) самостоятельность производителей и рабочей силы, свобода
предпринимательской деятельности.
Главная отличительная черта свободной рыночной экономики: 1госу-
1дарство не играет никакой роли в распределении ресурсов. 0Все, абсо-
лютно все решения по поводу распределения ресурсов принимаются до-
машними хозяйствами и предприятиями на рынках, свободных от како-
го-то бы ни было государственного вмешательства. При этом ни отдель-
ные люди, не организации не занимаются специально решением вопросов
что? как? и для кого? Сложнейшая структура связей между субъектами
экономики осуществляется без принуждения или централизованного руко-
водства.
Отличительные черты экономики свободной конкуренции: частная
собственность на инвестиционные ресурсы, наличие множества самостоя-
тельных продавцов и покупателей каждого товара, и как уже было ска-
зано, исключительно рыночное регулирование макроэкономической дея-
тельности.
На первый взгляд может показаться, что экономика, в которой каж-
дый преследует свои собственные интересы, должна быть хаотичной и
неэффективной. Эти взгляды были опровергнуты великим шотландским
ученым, одним из основателей школы классической политэкономии Адамом
Смитом в его труде "Богатство народов". У Смита мы можем встретить в
этой связи термин "невидимая рука". Что он означает? Смит говорит от
том, что в экономике своюодного рынка отдельные индивиды, руководс-
твуясь собственными интересами, направляются невидимой рукой, дейс-
твующей в целях реализации интересов общества в целом.
Уже один тот факт, что конкурентная система рынков и цен сущест-
вует до сих пор, пусть и с "примешиванием" государственного регули-
рования, является, на наш взгляд главным достоинством любой рыночной
системы. Такую свободную систему 3никто 0не изобрел, и тем не менее
- 6 -
она функционирует, решая самую сложную из проблем человечества, ко-
торая охватывает тысячи переменных и отношений, и модели которой да-
ют лишь самое отдаленное представление о всеобщем ее характере. Как
же рыночна экономика отвечает на классическую триаду вопросов? Что?
решается платежеспособным спросом, голосованием деньгами; покупатель
сам решает, что ему стоит покупать, производитель же должен ориенти-
роваться на спрос. Как? решается производителем, который, действуя в
своих локальных интересах, стремится к получению максимального дохо-
да; в условиях конкурентной борьбы это ведет к появлению определен-
ных выгод для покупателя. Для кого? решается в пользу потребителей с
наибольшими покупательскими возможностями.
Приведем пример, иллюстрирующий действие "невидимой руки" Смита.
Возьмем тривиальную забегаловку, владельца которой интересуют, ес-
тественно, собственные прибыли, нежели решение тройки классических
вопросов. Владелец стремится к снижению своих издержек, и корректи-
рует процесс своего производства. Для того, чтобы максимизировать
прибыль, меню забегаловки должно состоять из тех блюд, которые будут
покупаться. Предположим, владельцу удалось изобрести новый рецепт
или вообще новое блюдо, которое имеет большую популярность. Доходы
забегаловки растут, но при этом выигрывает и покупатель, и общество
в целом, так как поле приемлемого выбора для него расширяется. В
этом процессе ведущую роль играют цены, отражающие ценность произво-
димого продукта.
Цены в экономике свободной конкуренции опосредуют решение главных
вопросов любой системы: что? как? для кого? Главным процессом здесь
является соотношение спроса и предоложения и установление равновес-
ной цены товара.
Однако не стоит превозносить до небес рыночную экономику свобож-
ной конкуренции хотя бы потому, что она фактически никогда не функ-
- 7 -
ционировала в чистом виде. Несмотря на всю привлекательность аргу-
ментов Адама Смита, чисто рыночных экономик не существует. Государс-
тво вмешивается в деятельность рынков многими средствами и по многим
причинам. Почти все государства играют важную роль в решении вопроса
для кого? обеспечивая жизнь тех, кто рискует просто умереть с голо-
ду, а также в решении проблем экономических кризисов, таких, как
безработица и инфляция. Объектом приложения государственного регул-
тирования экономики является так называемый "магический четыреху-
гольник": инфляция - безработица - темпы роста - уравновешенность
платежного баланса. Меры принимаемые государством для регулирования,
чрезвычайно разнообразны: налоговая политика, антимонопольная поли-
тика, прямое регулирование цен, создание правовой базы экономики,
дотирование нерентабельных отраслей, науки, обороны, протекционист-
ская политика (создание условий для конкурентоспособности националь-
ного капитала), социальное обеспечение низших слоев общественной пи-
рамиды, экологическая политика.
С конца XIX в. происходит в глобальном масштабе расширение госу-
дарственного вмешательства в экономику. Затем, с развитием науч-
но-технической революции и производственной и социальной инфраструк-
туры этот процесс ускорился. В результате ко второй половине XX в.
формируются новые хозяйственный механизм, организационные формы,
экономические связи между субъектами, то есть новая система: совре-
менная рыночная экономика (современный капитализм). Это оказалось
возможным потому, что рыночная система является самой гибкой, спо-
собной к внутренним и даже революционным перестройкам и изменениям.
_Основные отличия рыночной экономики свободной конкуренции
_от современного капитализма.:
- 8 -
????????????????????????????????????????????????????????????????????
? Основные черты ? Капитализм XVIII-XIX вв. ? Капитализм XX в. ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Масштабы обоб- ?Обобществление производ- ?Обобществление и ого- ?
?ществления про- ?ства в рамках предприятия ?судаствление части ?
?изводства ? ?производства в нацио- ?
? ? ?нальном и интернацио- ?
? ? ?нальном масштабах ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Преобладающая ?Экономическая деятельность?Экономическая деятель-?
?форма собствен- ?единоличных предпринимате-?ность на базе коллек- ?
?ности ?лей-капиталистов ?тивной частной и госу-?
? ? ?дарственной собствен- ?
? ? ?ности ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Регулирование ?Саморегулирование индиви- ?Активное государствен-?
?экономики ?дуальных капиталов на ос- ?ное регулирование на- ?
? ?нове свободного рынка при ?циональной экономики ?
? ?слабом вмешательстве госу-?для стимулирования ?
? ?дарства ?потребительского спро-?
? ? ?са и предложения, пре-?
? ? ?дотвращения кризисов и?
? ? ?безработицы и т.п. ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Социальные гара-?Социальная незащищенность ?Создание государствен-?
?нтии ?граждан в случаях безрабо-?ных и частных фондов ?
? ?тицы, болезни и старости ?социального страхова- ?
? ? ?ния и обеспечения ?
????????????????????????????????????????????????????????????????????
- 9 -
Надо четко представлять, что по своей сути экономика свободной
конкуренции, как, впрочем, и командная экономика, представляет собой
крайний, а следовательно, и неосуществимый вариант развития. Они су-
ществуют лишь в форме моделей, которые помогают понять закономернос-
ти развития систем, которые являются смешением и сплетением этих
крайностей, в частности, современного капитализма.
Главная черта смешанной экономики: 1и государство, и частный сек-
1тор (предприятия и потребители) играют важную роль в ответах на воп-
1росы что? как? и для кого? 0В ней получают довольно широкое распрост-
ранение плановые методы: на микроэкономическом уровне как планы раз-
вития отдельных фирм на основе маркетинговых исследований, на макро-
уровне - как конкретное государственное вмешательство. Планы - ре-
зультат приспособления субъектов экономики к требованиям рынка. Пла-
ны разных экономических уровней влияют на структуру и количество
производимой продукции, обеспечивая их большее соответствие общест-
венным потребностям.
Задача использования ресурсов решается в рамках крупных компаний
также на основе анализа перспективности отраслей. В то же время но-
вейшие отрасли науки и техники являются, как правило, малопривлека-
тельными для капиталовложений, так как не несут моментальных прибы-
лей, поэтому их финансирование осуществляется также за счет бюджет-
ных ассигнований и национальных и интернациональных программ (таких,
как общеевропейские программы "Эврика" и "Эсприт").
Распределение созданного ВНП также ведется при помощи государс-
твенного вмешательства, которое направлено на развитие медицины, пе-
реподготовку кадров, социальную защиту. На социальное обеспечение,
программы по борьбе с бедностью выделяется сейчас не менее 30-40%
всех бюджетных ассигнований стран с развитой рыночной экономикой.
Таким образом, государство в смешанной экономике действует по
- 10 -
многим направлениям, оказывая существенное влияние на экономику, ко-
торое резко возрастает в периоды кризисов (например, "новый курс"
Кейнса при президенте Франклине Рузвельте). Однако главную роль в
ответах на классическую тройку вопросов продолжает играть рыночный
механизм. Структура его сейчас довольно сложна и является предметом
отдельного обсуждения. Мы же остановимся на тех функциях, которые
выполняет рынок. Каковы же они в современной капиталистической сис-
теме?
Самая важная функция рынка - регулирующая. Она связана с воздейс-
твием рынка на все сферы экономики и прежде всего на производство.
Конкуренция, без которой рынок немыслим, стимулирует производителя,
поощряет рост производительности труда, повышение качества. На мак-
роуровне конкуренция обеспечивает приток капиталов в наиболее перс-
пективные для получения прибыли отрасли. Одной из главных задач го-
сударства является поддержание работы этого механизма. Также важную
роль в рыночном регулировании играет баланс спроса и предложения.
Вкупе это и дает эффект "невидимой руки" Адама Смита.
Рынок выполняет информационную функцию. Через данные о меняющихся
ценах, процентных ставках, курсах валют и т.д. рынок поставляет
участникам товарооборота информацию об общественно необходимом коли-
честве, ассортименте и качестве товаров и услуг.
Посредническая функция рынка дает возможность оптимального выбора
конкретным покупателем конкретного продавца и наоборот. Эта функция
может быть реализована лишь на рынке с достаточно развитой конкурен-
цией.
Ценообразующая функция рынка формирует отражение общественной
стоимости того или иного товара или услуги - меновое соотношение,
устанавливает связь между стоимостью и ценой, которая чутко реагиру-
ет на изменения условий.
- 11 -
Рынок также выполняет санирующую функцию. Она позволяет жестко
отбрасывать в сторону неэффективно работающие субъекты экономических
отношений. В этом плане рынок является достаточно жестокой и даже
беспощадной системой, но это приносит в конечном счете повышение об-
щей устойчивости национальной экономики в целом.
Современная рыночная экономика проявляется через разные модели
развития. Наиболее известными из них являются:
- американская. Основана на всемерном поощрении предприниматель-
ской инициативы, обогащения наиболее активной части населения, высо-
ком уровне производительности труда. Задача социального равенства не
ставится, однако малообеспеченные группы пользуются социальной защи-
той (льготы, пособия и т.д.);
- японская. Характеризуется отставанием уровня жизни от роста
производительности труда, за счет чего достигается резкое снижение
себестоимости продукции и повышение спроса на нее на мировом рынке.
Такая модель основана также на высоком самосознании народа, готов-
ностью идти на определенные материальные жертвы ради процветания
страны, своеобразным патриотическим коллективизмом (который многие
сичтают национальной японской чертой);
- шведская. Отличается высоким уровнем социальной политики, нап-
равленной на сокращение имущественной пропасти путем перераспределе-
ния национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев. Доля
государственных расходов составила в 1980-х гг. около 70% ВВП. Ес-
тественно, что это возможно только в условиях жесткой фискальной по-
литики. Функция производства в такой модели ложится на предпринима-
теля, а функция обеспечения высокого уровня жизни - на государство.
- немецкая. Государство в такой модели активно влияет на цены,
пошлины, технические нормы. Особой поддержкой пользуется
mittelschtand - мелкие и средние предприятия. Всем формам хозяйства
- 12 -
предоставляются возможности для устойчивого развития.
Теперь мы несколько подробнее поговорим о модели современного ка-
питализма, которая существует сейчас в России. В нашей стране в пос-
ледние годы начали осуществляться экономические реформы, связанные с
переходом к рыночным отношениям, демонополизацией экономики, прива-
тизацией и разгосударствлением собственности. В России в настоящее
время действует своеобразная эклектическая динамичная система, кото-
рая состоит из элементов командно-административной системы, господс-
твовавшей в течение столь долгого времени, современной рыночной эко-
номики и экономики свободной конкуренции.
Изменения, происходящие сейчас, по-видимому, затянутся на десяти-
летия, поэтому такую систему мы также вправе назвать переходной.
Рыночные отношения не могут быть введены указом. Окончательный же
выбор конкретной модели будет определен соотношением политических
сил, характером и качеством проводимых реформ, историческими тради-
циями.
Формирование рынка в России осложняется несколькими специфически-
ми обстоятельствами:
1) отсутствие единства по вопросам формирования рыночного меха-
низма, наличие мощного противодействия этому процессу;
2) противоборство ветвей власти, слабость федеративной структуры,
нарастание центробежных, а не интеграционных тенденций;
3) долгое властвование нерыночной системы, высокая степень мили-
таризации и монополизации экономики, изношенность капитала действую-
щих предприятий, отсутствие современной производственной инфраструк-
туры;
4) социальная напряженность в российском обществе, апатия и без-
различие людей к происходящему;
Формирование рыночных отношений в России должно вестись по многим
- 13 -
направлениям, но среди них можно выделить три основных: создание но-
вых экономических субъектов, разумная государственная (прежде всего
антимонопольная) политика, разработка правовых основ рынка.
Создание новых субъектов экономики в России пока идет слабо, на
данный момент доля негосударственных предприятий в ВВП составляет
около 10% - очень низкий показатель. Тормозится создание малого и
среднего бизнеса, приватизация нередко сводится к передаче собствен-
ности бюрократическим структурам.
Политика государства в отношении экономики сейчас проводится не-
постоянно. Главным направлением государственного регулирования долж-
на стать антимонопольная политика, государство должно способствовать
демонополизации, развитию конкуренции, проводить антимонопольные
экспертизы и осуществлять контроль за состоянием рынков. В то же
время для некоторых отраслей (авиационная, космическая) единственным
средством для выживание сейчас является создание финансово-промыш-
ленных групп и олигополистически конкурентного рынка.
Разработка правовой базы очень важна именно сейчас, когда резкая
смена внешних условий вкупе с традиционно неуважительным отношением
населения к нормам и правилам (правовым нигилизмом) создает серьез-
ные препятствия для становления рынка.
Шоковый вариант перехода к рынку в России не осуществился из-за
резкого противодействия этому процессу и тяжелого советского насле-
дия. Инфляция в России имеет не монетарный, а структурный характер,
поэтому дальнейшее развитие рынка должно идти по эволюционному вари-
анту.
Подведем итоги. Рыночная система экономики является самой гибкой
и эффективной из всех существующих, сейчас в подавляющем большинстве
развитых стран действует система современного капитализма. Сформули-
руем основные преимущества рынка:
- 14 -
31) рынок обеспечивает саморегулирование структуры производства,
3ее приспособление к структуре общественного потребления;
32) рынок обеспечивает эффективное распределение ресурсов между
3отраслями и регионами;
33) рынок устанавливает общественно необходимые условия производс-
3тва;
34) рынок стимулирует производителя к повышению производительности
3труда и качества продукции, внедрению в производство достижений НТР;
35) рынок гибко реагирует на спрос;
36) рынок эффективно выполняет санирующую функцию;
37) рынок обеспечивает свободу экономической деятельности;
38) рынок является предпосылкой развития демократии в стране,
3обеспечивает свободу личности.
Несмотря на то, что по сравнению со всеми остальными рыночеая
система оказалась наиболее гибкой, она все же имеет ряд недостатков,
которые, в свою очередь, играют значительную негативную роль в эко-
номической жизни общества. К основным проблемам меновой системы эко-
номики относятся, прежде всего, проблемы, связанные с борьбой против
монополизма и инфляции, а также проблемы занятости и перераспределе-
ния доходов. Для подавления влияния этих факторов на экономику стра-
ны необходимо активное вмешательство государства. Государственное
регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет
сосбой систему типовых мер законодательного, исполнительного и конт-
ролирующего характера, направленную на стабилизацию и приспособление
существующей социально-экономической системы к изменяющимся услови-
ям.
Надо сказать, что особенно важна роль государственного регулиро-
вания экономики в России, так как стана пытается создать независимую
- 15 -
экономику и осуществить переход от планового хозяйства на базе госу-
дарственной собственности к рыночному хозяйству, основанному на
частной собственности.
Если сформулировать недостатки рыночной системы хозяйствования,
то надо сказать о следующих вещах:
31) тенденция к самопроизвольному установлению равновесия в эеоно-
3мике, как правило, прокладывает себе путь через постоянные нарушения
3этого равновесия, что порождает общественные потери труда, безрабо-
3тицу и т.д.;
32) рынок - жестокая система в социальном плане;
33) рынок не обеспечивает решения экологических проблем, не стиму-
3лирует развитие фундаментальной науки, культуры.
Итак, можно сделать вывод, что Россия вступает на достаточно
трудный, но эффективный путь экономических отношений, и нам еще при-
дется столкнуться со всеми несовершенствами рыночной системы в пол-
ной мере. Но чтобы это столкновение прошло как можно мягче и носило
безболезненный характер, необходимо всецело использоватьопыт и тра-
диции развитых стран в борьбе с пороками современного капитализма.
_Монополизм.. Как уже отмечалось, монополизм порожден рынком. О его
существовании можно судить по разрушению рыночных механизмов, тормо-
жению НТП, удержанию высоких цен.
Добившись доминирующего положения на рынке, монополия стремится к
его упрочению, применяя различные методы конкуренции, например, от-
резая соперников от кредитных и сырьевых источников, используя цено-
вую конкуренцию, призывая на помощь государство и т.д.
Разрушение рынков монополистами не сулит экономике ничего хороше-
го. Подавляя стимул к технологическим инновациям, монополии делают
экономику чрезвычайно расточительной, развивающейся главным образом
за счет привлечения дополнительных ресурсов, обрекают ее на низкую
- 16 -
эффективность. Для получения прибыли в отсутствие конкурентов не
обязательно осваивать эффективные технологии, снижать затраты и рас-
ширять сбыт, достаточно установить монопольные цены и навязать их
потребителям. Последним придется мириться и с тем, что товары будут
продавться в ограниченных количествах, а их качество снизится. В мо-
нополизированной экономике цены слабо реагируют на колебания потреб-
ностей спроса, а монополии заглушают импульсы, которые идут от спро-
са к производству. В результате потребители надолго остаются наедине
со с своими потребностями, без необходимых им товаров и услуг.
Таким образом, государства ведут борьбу с монополизмом широким
фронтом, причем наиболее последовательно в секторах, генерирующих
технологические нововведения и оказывающих влияние на состояние всей
экономики. Вслед за появлением новых рынков формируются государс-
твенные структуры, одной из главных задач которых становится поддер-
жание высокой конкурентности рынков.
Рынок и конкуренция всегда были антиподами монополизма. В течение
долгих лет их исторического противостояния именно рынок являлся той
единственной реальной силой, которая препятствовала тотальной моно-
полизации экономики.
В странах с развитыми рыночными системами неустойчивый баланс
рынка и монополизма сохранялся довольно долго, пока государство не
вязяло на себя ответственность за создание условий для эффективного
функционирования рынка. Твердо встав на защиту рыночной конкуренции,
государство противопоставило монополизму весь свой экономический по-
тенциал, нашло действенные средства антимонопольной профилактики,
демонтировало опасность для экономики монополистических структур.
Таким образом, можно говорить о демонополизации как о регулярной
функции государства.
В настоящее время, в период перехода к рынку отечественные моно-
- 17 -
полистические структуры, не готовые к открытой и честной конкурен-
ции, оказывают противодействие проникновению на внутренний рынок
иностранных компаний. Заметна повышенная активность новых негосу-
дарственных финансовых групп, болезненно реагирующих на любые попыт-
ки государства ограничить их монополистическое поведение, формирую-
щих свои механизмы давления на власть. Известно, например, как нега-
тивно биржевые структуры, тяготеющие к установлению контроля над
всей сферой оптовой торговли, встретили российские законодательные
акты, направленные на предотвращение монополизации этого рынка.
В зависимости от степени нарушения свободной конкуренции различа-
ют следующие виды несовершенной конкуренции: чистая монополия, оли-
гополия и монополистическая конкуренция.
Чистая монополия выступает как антипод совершенной конкуренции.
Единственный производитель в отсутствие конкурентов выпускает уни-
кальный продукт, не имеющий близких заменителей. Монополист осущест-
вляет контроль рыночной цены и объема продаж.
Для олигополии характерно наличие нескольких производителей, за-
висимых друг от друга. Обычно лидирующая в отрасли компания назнача-
ет цену, на которую ориентируются все остальные. При установлении
цены возможен негласный сговор. Наличие всего нескольких фирм свиде-
тельствует о барьерах, препятствующих проникновению в отрасль других
конкурентов.
Наиболее близка к совершенной монополистическая конкуренция среди
нескольких десятков конкурентов, выпускающих дифференцированный про-
дукт (зубную пасту, учебники, обслуживание в парикмахерских, магази-
нах розничной торговли). В этих условиях значительную роль играет
торговая марка. Предпочитая продукт именно этой фирмы, потребитель
согласен уплатить более высокую цену. Следовательно, фирма в некото-
рых пределах может контролировать рыночную цену. При данном типе
- 18 -
конкуренции фирмы достаточно независимы друг от друга.
Как уже говорилось, демонополизация относится к постоянным функ-
циям государства в рыночной экономике, является одним из основных
направлений его деятельности. Приступая к демонополизации российской
экономики, полезно иметь в виду некоторые принципы антимонопольной
политики. Необходимо осуществить:
1. Изучение рынков и выявление среди них конкурентных и монополь-
ных.
2. Дифференцированный подход к монополистическим рынкам. Конечная
цель антимонопольной политики состоит в том, чтобы в экономике оста-
лась только зона естественной монополии.
3. Выделение зоны естественной монополии, не подлежащей демонопо-
лизации. В зависимости от ситуации необходимо применять либо адми-
нистративные методы, либо ограничиваться введением правовых норм,
либо устанавливать административный контроль над ценами и ставками
налогообложения.
4. Выявление монополий, в отношении которых государство проводит
жесткую антимонопольную политику.
5. Сочетание антимонопольной политики, правовых норм и организа-
ционного механизма.
6. Синхронное проведение демонополизации и либерализации цен (так
как одна либерализация приводит к укреплению позиций монополиста).
7. Развитие и укрепление рыночных структур, противостоящих моно-
полиям.
Другое направление объединяет способы воздействия на монополию.
Их пускают в ход, когда совокупность методов первого направления
оказалась безрезультатной и предотвратить появление монополий не
удалось. При демонополизации экономики государственного социализма к
этим направлениям надо добавить разгосударствление и меры по искоре-
- 19 -
нению ведомственного монополизма.
В российской экономике начала 90-х гг. разрушение командно-адми-
нистративной системы происходило быстрее, чем демонополизация эконо-
мики. В результате отечественные монополии, освободившись от адми-
нистративного диктата государства, вплотную занялись реализацией
своих рыночных преимуществ - поднимают цены, ограничивают производс-
тво и продажи, экономят на качестве. В осуществляемой экономической
реформе необходимо ускорить демонополизацию, каждый шаг которой бу-
дет увеличивать действие экономических регуляторов.
_Инфляция.представляет собой одну из самых тяжелых болезней эконо-
мики в XX в. Ее грозные симптомы зафиксированы как в рыночных хо-
зяйствах, так и в нерыночных, где механизм рынка разрушен команд-
но-административной системой. Инфляция - это процесс обесценения де-
нег, снижение их покупательной способности. По мере нарастания инф-
ляции деньгам все труднее выполнять свои функции, обслуживать обра-
щение товаров и услуг, платежные операции и т.п. Зарождаясь на раз-
балансированном денежном рынке, инфляция не задерживается там, а
распространяется дальше, поражая производство и потребление.
Чем больше запущена инфляционная болезнь, тем труднее государству
осуществлять меры антиинфляционного регулирования. Воздействовать
приходится не только на денежный рынок, но и на государственные фи-
нансы, инвестиционный процесс, текущее потребление и другие области
экономики. В период неконтролируемой гиперинфляции борьба сней ста-
новится всепоглощающей заботой государства, а любые его действия
приобретают антиинфляционную направленность. При этом экономические
проблемы отодвигаются на второй план.
Причины инфляции многообразны. Обычно в основе лежит несоответс-
твие денежного спроса и товарной массы - спрос на товары и услуги
превышает размеры товарооборота, что создает условия для того, чтобы
- 20 -
производители и поставщики поднимали цены независимо от уровня из-
держек. Диспропорции между спросом и предложением, превышение дохо-
дов над потребительскими расходами могут порождаться дефицитом гос-
бюджета, чрезмерным инвестированием, опережающим ростом заработной
платы по сравнению с ростом производства и повышением производитель-
ности труда, произвольным установлением государственных цен, вызыва-
ющим перекосы в величине и структуре спроса.
По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает
весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Так, в зависи-
мости от темпов нарастания инфляционных процессов различают следую-
щие типы инфляции:
1. Ползучая инфляция, для которой характерны относительно невысо-
кие темпы роста цен, примерно до 10-15% в год. Такого рода инфляция
присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не
представляется чем-то необычным.
2. Галопирующая инфляция в отличие от ползучей становится трудно-
управляемой. Темпы ее роста выражаются, как правило двузначными циф-
рами. Такие высокие тмпы наблюдались в 80-х гг. во многих странах
Латинской Америки, некоторых странх Южной Азии.
3. Наибольшую опасность представляет гиперинфляция. Ее условный
рубеж - ежемесячный рост цен свыше 50%, а годовой будет выражаться
четырезначными цифрами. Особенность гиперинфляции в том, что она бы-
вает практически неуправляемой. Классический пример гиперинфляции -
обстановка, сложившаяся в Германии после Первой мировой войны.
Также инфляцию можно разделить на открытую и подавленную.
Открытая инфляция выражается в росте цен. Она деформирует, но не
разрушает механизм рынка. Одновременно с ростом цен на одних рынках
наблюдается снижение цен на других. Таким образом, борьба с открытой
инфляцией является сложным, но не безнадежным делом.
- 21 -
Подавленная инфляция парализует механизм рынка. При администра-
тивном контроле цен со стороны государства она выражается в повсе-
метном дефиците товаров. Подавленная инфляция способствует развитию
инфляционного предложения, когда на потребительском рынке к избытку
спроса прибавляется постоянная нехватка предложения товаров. Для
борьбы с подавленной инфляцией необходимо осуществить переход к отк-
рытой инфляции. Этот процесс должен осуществляться последовательно,
без каких бы то ни было отступлений, которые могут привести к гипе-
ринфляции.
Как уже отмечалось, инфляция оказывает на ход экономического раз-
вития целый комплекс сугубо отрицательных и негативных влияний. Со-
циальные последствия инфляции для потребителей связаны с падением
реальной ценности личных сбережений, снижением текущих доходов. Не-
минуемо социальное расслоение и усугубление имущественного неравенс-
тва населения.
Для производителей социальные последствия инфляции сказываются в
утрате работниками стимулов к труду, в отраслевых и региональных
диспропорциях, в отрицательном влиянии на техническое состояние про-
изводства, в общем замедлении экономического развития. Инфляция сни-
жает эффективность экономических регуляторов, подталкивая государс-
тво к использованию административных методов.
Таким образом, управление инфляцией представляет важнейшую проб-
лему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо
при это учитывать многосложный и многофакторный характер инфляции. В
ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей
значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия
денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфля-
ционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование про-
изводства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной
- 22 -
инфраструктуры, повышение ответственности предприятия за результаты
хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, прове-
дение определенных мер по регулированию