Содержание
|Введение |5 |
|Глава I Бухгалтерский учет - исторический аспект |6 |
|Глава II Предмет, метод и задачи бухгалтерского учета | |
|2.1 |Основные законодательные документы, определяющие учет и |25 |
| |отчетность в Российской Федерации | |
|2.2 |Предмет, метод и задачи бухгалтерского учета |26 |
|2.3 |Основные правила ведения бухгалтерского учета |27 |
|Глава III Теоретические основы автоматизации бухучета | |
|3.1 |Автоматизация бухгалтерского учета – основа эффективного |30 |
| |управления | |
|3.2 |Требования к бухгалтерской системе |30 |
|3.3 |Этапы автоматизации бухгалтерского учета в России |31 |
|3.4 |Элементы компьютерной системы |32 |
|3.5 |Особенности компьютерной обработки данных |33 |
|3.6 |Наиболее распространенные в России системы автоматизации | |
| |бухгалтерского учета | |
| |3.6.1 |1С «Бухгалтерия» |35 |
| |3.6.2 |Aubi |38 |
| |3.6.3 |Супер Менеджер |41 |
| |3.6.4 |ИНФО Бухгалтер |41 |
| |3.6.5 |ФОЛИО |42 |
| |3.6.6 |Инфин – бухгалтерия |42 |
| |3.6.7 |ABACUS |42 |
| |3.6.8 |БОСС |44 |
| |3.6.9 |БЭСТ |46 |
| |3.6.10|АККОРД |47 |
| |3.6.11|Другие средства автоматизации бухгалтерского учета |48 |
|Глава IV Практическая технология эффективной автоматизации | |
|бухгалтерского учета | |
|4.1 |Что такое хорошая автоматизация |50 |
|4.2 |Подготовка к автоматизации | |
| |4.2.1 |Этап I. Оптимизация бухгалтерского учета |51 |
| |4.2.2 |Этап II. Выбор масштабов автоматизации |52 |
| |4.2.3 |Этап III. Постановка задачи |54 |
| |4.2.4 |Этап IV. Выбор программного средства |55 |
| |4.2.5 |Этап V. Вопросы техники |58 |
|4.3 |Процесс автоматизации |59 |
|4.4 |Этап настройки |60 |
|4.5 |Этап обучения |61 |
|4.6 |Расценки и порядок определения стоимости услуг по |62 |
| |автоматизации бухгалтерского и управленческого учета | |
|Глава V Отражение поступления товаров на примере программы |66 |
|1С «Бухгалтерия» | |
|Глава VI Ответы на часто задаваемые вопросы по программе |72 |
|1С «Бухгалтерия» | |
|Заключение |85 |
|Список используемой литературы |86 |
Введение.
Занять лидирующее положение на рынке, повысить эффективность работы персонала, создать оптимальную структуру управления - вот первоочередные задачи руководителя предприятия. В бухгалтерской и банковской деятельности это особенно важно, что обуславливает широкое применение бухгалтерских пакетов и программ, благодаря внедрению которых повышается оперативность обработки данных и достоверность деловой информации, принимаются более объективные финансовые и управленческие решения.
Автоматизация бухгалтерского учета на предприятии и подготовка
финансовой отчетности в налоговые органы в условиях переходной экономики
России является одной из наиболее важных задач. Ситуация такова, что сам по
себе бухгалтерский учет на предприятии может рассматриваться как внутреннее
дело предприятия, а основой для оценки финансово-хозяйственной деятельности
предприятия со стороны государства служит отчетность (бухгалтерский баланс
и многочисленные другие отчетные формы), которая должна ежеквартально
предоставляться в налоговую инспекцию по месту регистрации предприятия.
Кроме того, существуют плановые и внеплановые налоговые проверки, при
проведении которых могут потребоваться все бухгалтерские документы, включая
первичные.
В условиях относительной неопределенности в налоговой сфере
предприятие может сильно пострадать или даже потерпеть крах, и всего лишь
из-за небрежности в бухгалтерском учете. Примеров тому в России очень
много, причем часто страдают предприятия, стремящиеся работать честно.
Страдают из-за небрежного ведения внутренней бухгалтерии предприятия.
Страдают также из-за незнания и соответственно невыполнения последних
законов и распоряжений (а они принимаются сплошь и рядом). При ведении
бухгалтерского учета вручную возможны и простейшие арифметические ошибки.
Чем же может помочь российскому бухгалтеру компьютер? Безусловно, компьютерная программа не заменит грамотного бухгалтера, но позволит сэкономить его время и силы за счет автоматизации рутинных операций, найти арифметические ошибки в учете и отчетности, оценить текущее финансовое положение предприятия и его перспективы.
Глава I. Бухгалтерский учет: исторический аспект.
Современная теория и практика бухгалтерского учета меняют свою форму в
ходе экономического развития и политических преобразований, в рамках
которых протекают хозяйственные процессы, в связи с чем каждое
теоретическое построение и любая бухгалтерская категория как отражают, так
я скрывают интересы определенных лиц, замятых в хозяйственном процессе.
Изучение возникновения и развития теории и практики бухгалтерского учета
помогает специалистам объективно оценить происходящие хозяйственные
процессы и освоить технику научного прогнозирования.
На гербе бухгалтеров, признанном интернациональной эмблемой счетных
работников, изображены солнце, весы, кривая Бернулли и начертан девиз:
«Наука, доверие, независимость». Солнце символизирует освещение
бухгалтерским учетом финансовой деятельности, весы - баланс, а кривая
Бернулли - символ того, что учет, возникнув однажды, будет существовать
вечно,
По сохранившимся учетным документам видно, какое высокое положение занимали
в древности счетные работники, как ценилось их дело. Учет называли тайной
богов, в нее посвящали....
Так, в Древнем Египте «главным бухгалтером» гарема фараона был
Неферхотеп. На бухгалтерской стезе он достиг большого почета. Выше
признавались только тайные советники и жрецы. О таких, как Неферхотеп,
писали: «Тонкий умом, терпеливый сердцем, радующийся делам праведным, он
поворачивается спиной к несправедливости». Его богом был «писец
совершенный, чистый руками, владыка омовений, прогоняющий зло, писец
правды, для которого неправда - мерзость, охраняет его письменная трость
вседержителя», Всю жизнь Неферхотеп служил ему верой и правдой, а не так,
как некоторые: «обманывают пальцами своими» в учете, которых судят, а потом
переводят в простые сборщики налогов.
История бухгалтерского учета насчитывает почти шесть тысяч лет. Его
вызвала к жизни хозяйственная деятельность человека.
В течение первых тысячелетий менялись как объекты, так и методы
бухгалтерского учета в рамках простой униграфической бухгалтерии. Под
воздействием социально-экономических и политических преобразований
развивалось хозяйство, менялись объемы его деятельности и состав имущества
и, следовательно, совершенствовался предмет бухгалтерского учета и его
методология. Цель же учета оставалась неизменной: адекватно отражать
имеющееся имущество и расчеты между участниками хозяйственного оборота. В
этот период были выработаны такие приемы, как счета, систематизирующие
учитываемые объекты, инвентаризация, регистрирующая их, контокоррент
(взаиморасчет) и смета. На счетах каждая счетная запись отражалась только
один раз в дебете или кредите одного счета. Отсутствовали единый денежный
измеритель, двойная запись, баланс. Униграфическяй учет (простая
бухгалтерия) информационно воспроизводил факты хозяйственной жизни в тех
единицах измерения, в которых они возникали. В своем развитии он прошел
пять этапов:
V инвентарный учет;
V контокоррент;
V деньги, выступающие объектом учета;
V деньги как объект учета слились с учетом расчетов;
V деньги и контокоррент поглотили учет инвентаря.
На начальном этапе униграфического учета (инвентарный учет) фиксировались
только остатки вещественных ценностей на материальных носителях. В качестве
последних применялись папирус (Древний Египет), глиняные таблички и черепки
(Ассирия и Вавилон) и т.д. Особенности материальных носителей влияли на
структуру учетных регистров и организацию самих записей. Так, использование
папируса и пергамента привело к возникновению учета на «свободных листах»,
глиняных таблиц и черепков — «карточек», а распространение бумаги надолго
сделало книгу главным видом учетных регистров. На них производился учет
всего имущества, находящегося в хозяйстве, в натуральных измерителях. Это
привело к возникновению инвентарей, описей, списков разной степени
обширности. Но инвентари, имевшиеся практически у всех народов древности,
фиксировали лишь остатки.
Уже в Древнем Египте во II тыс. до н. э. возник приходно-расходный учет. Текущий (перманентный) учет пришел на смену прерывной (дискретной) инвентаризации. На папирусах уже не просто велась опись остатков, а фиксировалось каждое действие. Цель учета состояла в проверке достоверности получения и выдачи материальных ценностей. Отпуск материальных ценностей оформлялся тремя лицами на основании документа с резолюцией уполномоченного лица: «подлежит выдаче». Один человек отмечал на папирусе количество ценностей, намеченных к отпуску, другой - фактический отпуск, а третий делал отметки о выявленных отклонениях. Но самым существенным моментом материального учета следует признать ежедневное выведение остатков. Это было возможно в условиях относительно небольших объемов хозяйственной деятельности. Так, по окончании рабочего дня составлялись отчеты, отражающие движение ценностей по плательщикам и получателям в разрезе наименований ценностей. Каждая страница отчета подсчитывалась отдельно, а затем выводилась общая сумма по отчету.
Приходные и расходные документы группировались раздельно по
наименованиям отдельных ценностей. По оборотам выводилось сальдо, которое
присоединялось к начальному остатку, и определялся конечный остаток.
Последний сопоставлялся с фактическим наличием ценностей. В случае
выявления расхождений, указывались их причины и на чей счет отнесена
недостача. Именно на этом этапе зарождается синтетический и аналитический
учет. Например, синтетическому счету - «зерновые» соответствовали
аналитические счета - «пшеница», «ячмень», «рис» и т.д.
История свидетельствует, что систематическая запись по учету отдельных
видов ценностей возникла раньше хронологической, которая фиксировала факты
хозяйственной жизни по мере их возникновения. Материальный учет предполагал
контроль за выполнением смет посредством регистрации факта хозяйственной
жизни по следующим реквизитам: количество и наименование полученных
предметов; имя лица, от которого они поступили; имя получателя; дата. В
Древнем Египте, например, слияние элементов материального учета и сметы
можно увидеть из записи норм выдачи зерна первого и второго сорта на месяц
строителям колодца - начальнику отряда, писцу, вольнонаемным рабочим,
рабам, стражнику, служанке, привратнику, врачу.
Документы часто составляли в двух или трех экземплярах, а записи
разделяли на черновые и беловые. В Вавилоне использование карточек из
мягкой и влажной глины позволяло ошибочные записи тут же стирать. Понятие
письменной оговорки отсутствовало. При уничтожении документов глиняные
карточки просто разбивали. В дальнейшем появятся оправдательные документы,
отсутствие которых оформлялось специальными оговорками.
Учетные документы считались ценностью. Они датировались «этого года»,
«следующего года» и хранились в специальных хранилищах, в ящиках или
корзинах, которые завязывались шнурками или ремнями и опечатывались. На
глиняных ярлыках указывались имя ответственного писца, наименование
объектов, отраженных в документах, ставился оттиск печати.
Со временем «учетные работники» заметили, что вещи, входящие в
инвентарь, могут иметь как индивидуальные признаки (скот, строения),
которые относительно легко описать, так и их родовые признаки, позволяющие
группировать их по единому признаку, например деньги. Это предопределило
возникновение условных учетных единиц измерения. В Древнем Вавилоне, в
частности, появились «условный кирпич» и «человеко-день». Использование
условных учетных единиц позволило отойти от натуралистической концепции
учета, а выделение родовых признаков привело к появлению счетов.
В Вавилоне в XVIII в. до н. э. зарождаются отдельные правовые аспекты
бухгалтерского учета, закрепленные законодательно. Так, законы Хаммурапи
предписывали купцам вести самостоятельный учет, храмам - государственное
счетоводство, передача денег без расписки считалась недействительной.
По мере углубления товарных отношений появляется контокоррент (счета
расчетов). Так, уже в своде законов Хаммурапи выделяются два типа расчетных
операций по хранению имущества на государственных и храмовых складах:
бесплатные (депозит) и платные.
Функции банков выполняли храмы и торговые общества. Фонд их средств
формировался за счет вкладов участников. Он подразделялся на основной и
оборотный капитал. За счет основного капитала предоставлялись процентные
ссуды, а за счет оборотного капитала погашались текущие затраты по
купеческим операциям.
Расчеты производились в рамках натурального хозяйства и ограничивались
выдачей ссуд и сбором натуральных податей. Например, в Вавилоне вклады
клиентов в виде зерновых хранились на складах субъектов, ведущих
кредитование. Последние по поручению владельцев переводили их в фиск
(налоги). Безналичные расчеты осуществлялись зерном.
Расчеты носили индивидуальный (с одним лицом) или коллективный (с
несколькими лицами) характер. Они могли производиться на уровне городов или
хозяйств. Расчеты с государством заключались в распределении и
перераспределении средств в натуральном измерении. Частные расчеты
представляли собой товарообменные операции. Кредит выполнял специфическую
функцию ввиду недостаточного развития товарно-денежных отношений и
отсутствия единого денежного измерителя. Выдача кредита оформлялась с
соблюдением юридических норм. Учреждения, осуществляющие кредитование,
брали с клиентов долговые расписки и составляли контракты по займам. С
целью определения суммы средств, выданных и не погашенных клиентами,
сопоставляли суммы, указанные в долговых расписках, с суммами,
обозначенными в расписках о возврате долгов. Расчеты велись в весовых,
денежных и натуральных единицах. Записи производились на глине, что
затрудняло ежедневное отражение операций на текущих счетах. Оперативный
учет отсутствовал, т.е. обороты по дням постепенно не накапливались.
Данное обстоятельство породило первичные документы.
Счета заполнялись на основании первичных документов, заверенных печатью. По
своему назначению их можно отнести к приходно-расходным. Бухгалтерия тех
времен еще не знала таких категорий, как «дебет» и «кредит». На счетах
расчетов отражались эквивалентный перевод денежных средств в твердой оценке
или установленных тарифах, согласно которым учитывались ежегодные
поступления и расходы хозяйств. Для осуществления пересчета применялся
специальный термин «кар». Он обозначал количество материальных ценностей,
эквивалентное по стоимости одному сиклю серебра. Профессия бухгалтера имеет
большое наследие не только потому, что она является одной из древнейших
профессий, но, главным образом, в силу того, что искусство записи и
соизмерения впервые нашло применение в качестве инструмента учета. Египтяне
и вавилонцы первыми использовали письменность для записи учетной
информации. Археолог Леонард Катрель пишет, что они, возможно, имели
систему письменности, чтобы вести записи урожаев зерна и поголовья скота.
Историк Вилл Дюрант отмечает, что письменность похоже, возникла как продукт
и средство торговли. Она первоначально служила для нужд бухгалтерского
учета, который стал необходим с расширением городов и экономики храмов.
Самые ранние экземпляры письма служили учетными инвентарями: «Столько-то
голов скота, столько-то кувшинов масла, столько-то пленников». В основу
этого раннего письма положены иероглифы, обозначающие, например, винные
кувшины и коровьи головы. Затем, исходя из потребностей учета, письмо
упростилось, появился алфавит. Все алфавиты, которые используются сейчас,
берут свое начало с Сикайского полуострова.
Постепенно алфавит распространился и достиг Греции. Используя его,
греки сумели создать свой алфавит. Анализируя структуру языка, они создали
грамматику и синтаксис. Практика использования цифр для осуществления
элементарных арифметических операций столь же древняя, как и искусство
письма. Искусство вычислений (учет) возникло для того, чтобы удовлетворить
нужды индивидуумов и государства. Арифметика - это часть математики,
которая изучает свойства чисел и операций над ними. Ее название происходит
от греческого слова «рифлеос», обозначающее число. Математика - язык науки.
В греческом языке слово «матема» обозначает предмет познания и обучения.
Под математикой греки подразумевали теорию знаний в самой сложной форме, во
всех ее деталях и подробностях. Однако арифметика не использовалась в
прямом смысле нашего понимания. Греки делали различия между теорией чисел и
искусством вычислений. Для первого понятия они применяли термин
«математика», который, по их мнению, требовал глубокого, философского
понимания. Для второго понятия использовался термин «логистика»,
обозначающая учет. Платон отмечал, что хотя арифметика и логистика связаны
с числами, логистика - это всего лишь начало точной математики. Греки были
уверены, что те, кто правит городами, должны быть мастерами логистики,
поскольку она помогает осмыслить их занятие, переводя его на язык цифр.
С появлением личного имущества — домашних животных, земли, бушелей пшеницы
и т. д. - математика сделала гигантский шаг вперед. Имущество стало
облагаться налогами. Вождь, предводитель или царь считали необходимым
знать: сколько имущества каждого вида облагается налогами. Обозначение
имущества посредством иероглифов оказалось слишком громоздким. Система
счисления представляла собой черточки, линии и точки, наносившиеся на
глиняные таблички. Со временем вместо набора символов одних - для коров,
других - для бушелей пшеницы стал использоваться единый набор символов для
всех объектов. Им дали цифры, названные один, два, три, четыре, пять и т.
д. Абстрагирование чисел побудило человечество расширить область их
использования. Таким образом, это был первый шаг к элементарным
математическим операциям. Для осуществления этих операций потребовалась
система записей. С древнейших исторических времен греки использовали
десятичную систему счисления, которая уже применялась египтянами и
финикийцами. Позже они усовершенствовали и создали самую лучшую систему
счисления в античном мире. Греки классического периода для облегчения счета
использовали одну единицу, пять единиц, пять десятков единиц и пять сотен
единиц. Однако знаки не могли считаться числами, так как создавались на
базе алфавитной системы. Они больше представляли собой обозначения,
заимствованные у букв, нежели названия цифр. В отличие от большинства
других культур греки считали и писали слева направо. Они также производили
записи по горизонтали и вертикали. Со временем и эта система стала
неудобной для проведения элементарных вычислений, вследствие чего появилась
потребность в механическом средстве, которым стали счеты. Помимо счет греки
применяли и таблицу умножения, знание которой считалось обязательным.
Численная система первично использовалась в учете для выражения
экономических операций либо в качественном, либо в стоимостном выражении.
Назрела необходимость введения стандарта измерения для того, чтобы
контрагенты, участвующие в операциях, могли сравнить стоимость обмениваемых
предметов. Для удовлетворения этих потребностей греки изобрели системы мер,
весов и чеканки. Численная система первоначально использовалась для
выражения операций в натуральном измерении. В эпоху Гомера (800 г. до н.
э.) чеканные деньги еще не существовали. В то время все меновые операции
производились в форме бартерных сделок. Но бартер имел существенный
недостаток: нужно было найти лицо, заинтересованное в предлагаемом товаре
или услуге и желающее предложить в обмен необходимый товар или услугу. Эти
и другие проблемы привели к возникновению различных символов ценностей.
Первыми такими символами стали инструменты и оружие, раковины, шкуры
животных, металл в слитках или проволоке, соль, перец (в России - меха).
Они использовались как мера обмена.
Среди находок микенской Греции (ХV-ХIV вв. до н. э.) исследователями
обнаружены «деньги» - большие куски меди около тридцати килограммов,
имитирующие высушенную бычью шкуру. Наряду с ними найдены мелкие «деньги» -
в виде небольших каменных кружков с цифрами. Имелась и «валюта» - золотые
бычьи головы, которые обнаружены в других регионах Эгейского моря. Но
данные «деньги», как и таланты, упоминаемые Гомером, не служили монетами, а
считались мерой стоимости, зафиксированной весом. Греки хранили их как
сокровища на своих полях или в храмах задолго до того, как эти «деньги»
стали использоваться в качестве средства обмена. Древние эталоны измерения
впервые описаны в VIII в. до н. э. Фейдоном, царем Аргоса. Система меры и
веса применялась государством для подсчета стоимости личного имущества для
целей налогообложения. Железо в определенном количестве использовалось в
качестве стандарта весов, а позднее и в качестве денежного стандарта. В VII
- VI в. до н. э. с возрастанием роли правительства произошли изменения в
социальной и военных сферах деятельности, которые потребовали увеличения
расходов для выплат купцам, архитекторам и другим должностным лицам.
Мрамор, металл, строевой лес и другие товары импортировались из-за границы.
Все совершаемые операции оплачивались драгоценными слитками, и упрощение
расчетов подталкивало к использованию чеканных денег. Удобство, в основном,
послужило главной причиной их применения. Другим фактором развития монетной
чеканки следует считать заинтересованность центрального правительства в
получении прибыли от монополии на нее, которая подтверждалась, как правило,
изображением на монетах портрета и имени правителя. В этот период деньги
превращаются в объект учета.
Самые ранние монеты пришли из Анатолии, территорий, расположенной
между ионическими и греческими городами и Лидией, не входящей в состав
греческого государства. Их чеканили из естественной смеси золота и серебра,
называемой «электроном». На монетах, имевших форму боба, стояло клеймо,
гарантирующее вес и чистоту металла. Через 200 лет все греческие города
(полисы) имели свои монеты. При этом предпочтение отдавалось серебряной.
Имена изобретателей первых монет остаются неизвестными. Появление первых
монет в большинстве источников датируется VII в. до н. э. и зачастую
связано с правителем Лидии Крезом. Первым греческим городом, начавшим
чеканить деньги, был Аргос, но первым греческим городом, пустившим их в
оборот - Айгина. Благодаря обширным связям с другими городами Греции,
айгинский стандарт распространился по всему восточному Средиземноморью.
Известно, что за 300 лет до н. э. в Вавилоне использовались еще золотые и
серебряные слитки. Приобретая товары, покупатели в обмен отрезали от слитка
маленькие кусочки. В Вавилоне уже знали, что эллины пользуются маленькими
плоскими дисками из серебра с цифрами и рисунками-драхмами. Их привозили
купцы из Афин. Но вавилоняне не доверяли обозначениям на монетах и
полагали, что вернее взвешивать деньги в слитках и даже драхмы.
К концу VII столетия до н. э. Афины начали чеканку монет, основанную
на системе мер и весов. Афинская валюта стала вытеснять айгинскую и в
течение V столетия до н. э. доминировала на территории восточного
Средиземноморья. Афинская и айгинская системы имели схожее название, но
различались по весам. Так, айгинский талант весил около 97 фунтов, в то
время как афинский — около 80 фунтов. Однако в обеих системах существовали
следующие фиксированные соотношения:
1 талант = 60 мин;
1 мина = 100 драхм;
1 драхма = 6 оболов.
Слово «талант» обозначает вес или весы. Впоследствии оно стало названием
правового стандарта греческой системы. Мина - восточный термин. Драхма
обозначает пригоршню, так как семь оболов составляют пригоршню. Слово
«обол» означало прутья, потому что первые монеты были сделаны из железа,
превращенного в тонкие прутья, называемые «обели». И драхма и обол
считались разменными монетами. Первая чеканилась в стоимостном соотношении
- 1/4, а вторая - 1/2, 1/4 и 1/8 (лептон). Аттическая драхма и обол
чеканились из серебра, исключая четверть обола и калтус, которые
изготавливались из меди. Кроме повседневных монет использовался аттический
статер — золотая монета, равная 20 драхмам. Талант и мина употреблялись
только для обозначения стоимостей, в то время как драхма и обол
предназначались для повседневного обращения. Хождение чеканных денег стало
не только удобным инструментом для осуществления хозяйственных операций, но
также позволяло аккумулировать богатство в ликвидных активах в
государственных сокровищницах, храмах и у населения.
Первые бумажные деньги появились в Китае около 650 года н. э., тогда как
в Европе первые «платежные обязательства», написанные на бумаге, вышли в
обиход в XVII в. Сами по себе деньги не имеют большой ценности. Деньгами
может быть названо все, что способно выступать в роли платы за товары и
услуги. Деньги играют роль средства обращения (обмена), меры стоимости,
средства накопления и выступают единым стоимостным измерителем. По своему
значению для развития экономики возникновение денег можно приравнять к
появлению письменности и счета. Сначала деньги учитывались как товар.
Например, поступление от «поставщика» 20 мер зерна стоимостью 30 драхм
«материально ответственные лица» античного мира приходовали как 20 мер
зерна и списывали 30 драхм. Пройдет много веков, прежде чем бухгалтеры
решатся оприходовать зерно как 30 драхм. И только тогда деньги из
гарантированного достоинства превратятся в универсальный эквивалент в
обмене и единый стоимостный измеритель в бухгалтерии. Для нее введение
денег с твердым курсом означало поворот от натурального учета к обобщающему
стоимостному. «Золотой век» в Афинах считается временем расцвета
демократии, т.е. власти народа. В это время все свободные граждане получили
право участвовать в управлении государством. Главным государственным
учреждением являлось народное собрание. Оно созывалось обычно три раза в
месяц, а в исключительных случаях чаще. Между тем народное собрание не было
постоянно действующим органом власти. Для повседневного руководства жизнью
государства и выполнения решений народного собрания, начиная с 510 г.,
существовал «совет пятисот». Члены совета (пританы) выбирались жребием по
пятьдесят человек от каждого из десяти избирательных округов - фил. Всему
составу совета трудно было оперативно решать вопросы управления. Поэтому
сенаторский год был разделен на десять заседаний пританов. Каждое такое
заседание проводилось комитетом из 50 представителей от десяти
избирательных округов в течение 35 - 36 дней. Таким образом, за год все
члены совета принимали участие в управлении государственными делами. Каждый
афинский гражданин в соответствии с конституцией мог предложить новый закон
или выступить против любых административных актов должностных лиц.
Демократической чертой была и коллегиальность управления.
Государственное управление осуществлялось совместно несколькими палатами.
Избирались 10 стратегов, по одному от каждой филы, 10 астиномов, следивших
за состоянием улиц и построек, 10 агораномов, заботившихся о рынках и
товарах, 10 логистов, контролирующих финансовые и бухгалтерские дела. Они
избирались на год и совет координировал их деятельность. Должностные лица,
которые управляли общественными фондами, в обязательном порядке
подвергались контролю и ревизии по истечении сроков их полномочий. Они
представляли на проверку свои отчеты палате «аудиторов» (ревизоров),
полномочия которых вытекали из афинской конституции. Конституция не только
регулировала использование общественных фондов, но и требовала соблюдения
строгого бухгалтерского учета, а также проверки каждого служебного акта
«аудиторами». «Ревизоры» проверяли то, как должностные лица распоряжаются
общественными фондами в соответствии с волей народа и существующими
законами. Результаты их работы выносились на рассмотрение в суд.
Должностные лица, до окончания проверки их отчетов, не имели права
покидать страну. Им не разрешалось распоряжаться своим имуществом, выносить
на голосование решения или принимать поправки. Данные правовые требования
делали управление общественными фондами более эффективным. Кроме того,
должностным лицам надлежало хранить отчеты за полученные и потраченные
суммы, авторитарные указы и другие документы в палате совета. Это
требование предписывалось для проведения проверок тремя палатами
государственных «ревизоров». «Ревизорские» палаты и перечень их работы
описаны Аристотелем в его конституции. Он выделил три палаты «ревизоров».
Каждая из них состояла из десяти человек. Первая палата включала
«ревизоров» совета, выбранных из пятисот ее членов. Вторую палату
представляли так называемые «управленческие бухгалтеры», которым
ассистировали десять адвокатов. В состав третьей палаты входили ревизоры,
которым ассистировали двадцать экспертов - консультантов. Все эти
«бухгалтеры» представляли высокий контролирующий орган власти в Афинах.
«Ревизоры» первой палаты выполняли функции, схожие с функциями внутреннего
аудитора. Они регулярно проверяли финансовые дела должностных лиц. Данная
система обеспечивала сохранность финансовых ресурсов, так как возможная
растрата или мошенничество всегда раскрывались.
Вторая палата «бухгалтеров-ревизоров» проводила независимый аудит и
проверку работы должностных лиц. По истечении срока полномочий должностных
лиц совет начинал процесс ревизии. Всем увольняющимся служащим
предписывалось персонально представлять свои отчеты и ожидать вызова для
осуществления проверки в палату «ревизоров». Одновременно они представляли
аналогичные отчеты секретарю совета. Секретарь отвечал за сохранность всех
указов и других служебных документов, а также в его функции входила сверка
отчетов должностных лиц со служебными документами, хранящимися в палате
совета. Таким образом, вторая палата «бухгалтеров-ревизоров», практически,
исследовала финансовые и административные операции должностных лиц.
Финансовая проверка проводилась в течение тридцати дней после
истечения срока полномочий должностных лиц. Ее выполнение за такой короткий
период требовало интенсивной и кропотливой работы. Однако основная проверка
производилась «бухгалтерами» совета, которые исследовали отчеты каждого
притана. «Аудит» базировался на объективной письменно зафиксированной
информации. Между тем основной функцией ревизии признавалось скорее
выявление мошенничества, чем совершенствование учетной системы.
После проверки отчетов «бухгалтеры» созывали должностных лиц для
представления отчетов и проведения ими проверки еще раз, публично. Затем
отчеты передавались в суд для общественных слушаний. Суды принимали решения
в отношении имевших место финансовых нарушений.
На суде каждому свободному гражданину предоставлялась возможность
выдвинуть обвинение против любого должностного лица, что резко критиковал
Демосфен. Он отмечал, что такое положение дел имеет очевидное намерение
установить скрытый контроль над должностными лицами.
«Аудиторы» и «ревизоры» древности имели возможность привлечь к суду
должностных лиц за кражу, если проверка показывала их виновность в
растрате. В ходе судебного разбирательства присяжные выносили вердикт. Ход
данной процедуры указывает на то, что «аудиторы» несли судебную
ответственность за принимаемые в суде решения и за те обвинения, которые
зачитывали их помощники.
Результаты работы «ревизоров» гравировались на мраморе и выставлялись на всеобщее обозрение, чтобы каждый гражданин был информирован об управлении общественными фондами. Третья палата «бухгалтеров-ревизоров» осуществляла дополнительную проверку. Она принимала обвинения, выдвинутые против должностных лиц, от любого желающего. Последний писал на табличке свое имя и имя подсудимого и проступок, в котором его обвиняет, и передавал ревизору. Ревизор читал обвинение и, если считал его убедительным, передавал суду присяжных на рассмотрение. Ревизоры и эксперты, входящие в третью палату, не формировали Совет. Эксперты-консультанты имели свои места на рынке и прислушивались к обвинениям, выдвигаемым против проверяемых должностных лиц. Затем обвинения записывались на беленых табличках и передавались ревизору того фила, к которому принадлежало должностное лицо.
Ревизор вместе с экспертами исследовал обвинение. Частные обвинения рассматривались местными судьями, общественные обвинения - тимотитаем
(законодателями), которые представляли дела в хелиайно (высший криминальный суд), чьи решения были заключительными и не подлежали апелляции.
Помимо перечисленных проверок «бухгалтеры» проводили ревизии, результаты которых не подлежали разглашению. В частности, проверялась правильность оплаты наемных отрядов. Громадные размеры фондов для оплаты наемников, а также слабый учет средств, расходуемых на данные цели
(платежные ведомости выписывались не всегда), создавали больше возможностей для мошенничества, особенно при составлении реестров.
Наличие и проведение проверок бухгалтерской системы в «золотом веке» в
Греции имеет важное значение. Выполнение их независимыми палатами создало определенную структуру подотчетности должностных лиц, которым вверялись общественные фонды. Существование процедуры аудита подразумевает существование и бухгалтерских записей всех доходов и расходов, производимых должностными лицами. Наконец, сверка в ходе проверки фактически полученных и потраченных сумм с утвержденной сметой, еще раз доказывает интеграцию бухгалтерской системы за счет дополнительного контроля в управлении государственными ресурсами.
Несмотря на то что деньги в Греции вошли в оборот достаточно рано, в сфере финансов и кредитования их начали использовать лишь в конце V - начале II века до н. э. Это было вызвано всеобщим недоверием населения в силу его чрезвычайной бедности. Население предпочитало хранить свои монеты запечатанными в амфорах и закопанными на полях. Согласно высказыванию
Аристотеля такое положение для экономически развитого государства приводило к существенным убыткам. Он писал, что в то время как деньги свободно выводятся из обращения, торговля и ремесла ослабевают, а материальные ресурсы государства становятся незначительными. Важной причиной было недоверие владельцев денег к государству и другим лицам. Так, при невозможности осуществления платежа дебитором другой страны государство не могло вмешаться, чтобы потребовать с него возврата долга. Более того, информация о других иностранных «фирмах» и рынках была ограниченной.
Государство не имело возможности брать займы у населения, так как граждане не могли востребовать их возврата в случае войны.
И только с появлением банков деньги начали активно способствовать дальнейшему развитию бухгалтерского учета. Первые банки появились в Греции в V веке до н.э. По роду деятельности достаточно близки к ним деловые дома на Востоке (торговые объединения в Канише XIX в. до н.э. в Малой Азии; деловой дом «Сыновья и внуки Эгиби», деловой дом «Сыновья Мурашу» в Ниппуре
- оба в Вавилонии V в. до н.э.). Они предназначались только для хранения денежных вкладов, и расчеты в них велись весовыми деньгами. Это сдерживало развитие безналичных расчетов в банковской бухгалтерии. Банки стали соответствовать своему назначению - осуществлять операции с денежными вкладами, главным образом в безналичном обороте.
Начало современному учету было положено в Лидии - родине легендарного Креза
(выражение «богат как Крез» до сих пор обозначает несметное богатство).
Оживленная торговля между полисами вызвала у торговцев необходимость при переезде менять одни деньги на другие (другой системы и курса). Это обстоятельство породило банки и банкиров. Сначала появились простые менялы.
Они имели свои столы (по-гречески «трапезы») в самом людном месте, проверяли монеты и обменивали их по определенному курсу за плату (аллагэ).
Их так и называли — трапезитами (буквально «человек за столом»). Тр