Сущность и содержание аудита. Возникновение аудита.
Аудит имеет уже достаточно большую историю. Первые независимые аудиторы появились еще в XIX в. в акционерных компаниях Европы. Слово «аудит» в разных переводах означает «он слышит» или «слушающий».
Возникновение аудита связано с разделением интересов тех, кто
непосредственно занимается управлением предприятием (администрация,
менеджеры), и тех, кто вкладывает деньги в его деятельность (собственники,
акционеры, инвесторы). Последние не могли и не хотели полагаться лишь на ту
финансовую информацию, которую предоставляли управляющие и подчиненные им
бухгалтеры предприятия. Достаточно частые банкротства предприятий, обман со
стороны администрации существенно повышали риск финансовых вложений.
Акционеры хотели быть уверены в том, что их не обманывают, что отчетность,
представленная администрацией, полностью отражает действительное финансовое
положение предприятия. Для проверки правильности финансовой информации и
подтверждения финансовой отчетности приглашались люди, которым, по мнению
акционеров, можно было доверять. Главными требованиями, предъявляемыми к
аудитору, были его безупречная честность и независимость. Знание
бухгалтерского учета не имело сначала основного значения, однако с
усложнением бухгалтерского учета необходимым условием становится и хорошая
профессиональная подготовка аудитора.
Исторической родиной аудита считается Англия, где с 1844 г. выходит серия законов о компаниях, согласно которым правления акционерных компаний обязаны приглашать не реже одного раза в год специального человека для проверки бухгалтерских счетов и отчета перед акционерами.
В России звание аудитора было введено Петром 1. Должность аудитора
совмещала в себе некоторые обязанности делопроизводителя, секретаря и
прокурора. Аудиторов в России называли присяжными бухгалтерами. Все три
попытки организации института аудита (в 1889, 1912и 1928 г.) оказались
неудачными.
Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. усилил потребность в услугах
бухгалтеров-аудиторов. В это время резко ужесточа-
ются требования к качеству аудиторской проверки и ее обязательности,
увеличивается рыночная потребность в такого рода услугах. 'После окончания
кризиса практически все страны начинают вво-.;дить обязательные требования
к объему информации, содержащейся ..в годовых отчетах, и обязательности
публикации этих отчетов и за-.ключений аудиторов. Аудит становится мощным
оружием против мошенничества.
До конца 40-х гг. аудит в основном заключался в проверке документации, подтверждающей записанные денежные операции, и правильной группировке этих операций в финансовых отчетах. Это был так называемый подтверждающий аудит.
После 1949 г. независимые аудиторы стали больше внимания уделять вопросам внутреннего контроля в компаниях, полагая, что при эффективной системе внутреннего контроля вероятность ошибок незначительна и финансовые данные достаточно полны и точны. Аудиторские фирмы начали заниматься больше консультационной деятельностью, чем непосредственно аудиторскими проверками. Такой аудит получил название системно-ориентированного.
Третий этап развития аудита — его ориентация на возможный риск при
проведении проверок или при консультировании, предупреждение и избежание
риска; аудит, при котором исходя из условий бизнеса клиента проверка
проводится выборочно, в основном там, где риск ошибки или мошенничества
максимальный. В начале 70-х гг. началась разработка аудиторских стандартов.
В Англии аудиторами именуются любые специалисты в области контроля за
достоверностью финансовой отчетности, в том числе и работающие в
государственных органах. Во Франции в области независимого финансового
контроля действуют две профессиональные организации: бухгалтеров-экспертов,
которые занимаются непосредственно ведением бухгалтерского учета,
составлением отчетности и оказанием консультационных услуг в этой области,
и комиссаров (уполномоченных) по счетам, обеспечивающих контроль за
достоверностью финансовой отчетности. В США проверку достоверности
финансовой отчетности осуществляет дипломированный общественный бухгалтер,
Во всех развитых странах лицам, желающим приобрести профессию бухгалтера- аудитора, предстоят долгие годы учебы и практической деятельности, а также многочисленные экзамены. Представители Палаты аудиторов, организации, объединяющей всех лиц этой профессии, регулярно проверяют их работу, и исключение из Палаты аудиторов означает запрещение дальнейшей деятельности.
Виды аудита. Внутренний и внешний аудит.
Внутренний аудит является неотъемлемым и важным элементом управленческого контроля. Потребность во внутреннем аудите возникает на крупных предприятиях в связи с тем, что верхнее звено руководства не занимается повседневным контролем деятельности организации и низших управленческих структур. Внутренний аудит дает информацию об этой деятельности и подтверждает достоверность отчетов менеджеров./Внутренний аудит необходим главным образом для предотвращения потери ресурсов и осуществления необходимых изменений внутри предприятия.
Определенные функции внутренних аудиторов выполняют ревизорские группы при бухгалтериях крупных предприятий, подчиненные главному бухгалтеру или финансовому директору, однако функции внутренних аудиторов шире и включают в себя:
1) контроль за состоянием активов и недопущение убытков; подтверждение точности информации, используемой руководством при принятии решений;
2) подтверждение выполнения внутрисистемных контрольных процедур;
3) анализ эффективности функционирования системы внутреннего контроля и обработки информации;
4) оценку качества информации, выдаваемой управленческой информационной системой.
Таким образом, в рамках внутреннего аудита осуществляется не только детальный контроль за сохранностью активов, но и контроль за политикой и качеством менеджмента.
Внутренний и внешний аудит дополняют друг друга и в то же время существенно различаются (табл. 1). функции внутреннего аудита могут выполнять не только работники предприятия, но и приглашенные независимые аудиторы.
Некоторые виды внутреннего аудита называются управленческим, или производственным аудитом.
Основными задачами данного аудита являются проверка и совершенствование организации и управления предприятием, качественных сторон производственной деятельности, оценка эффективности производства и финансовых вложений, производительности, рациональности использования средств, их экономии.
Управленческий аудит, выполняемый независимыми аудиторами, является одним из видов консультационных услуг клиенту для повышения эффективности использования его мощностей и ресурсов и достижения намеченных целей.
Довольно близок к управленческому аудиту аудит хозяйственной деятельности, т. е. систематический анализ хозяйственной деятельности организации, проводимый для определенных целей. Этот вид аудита иногда называют аудитом эффективности работы или административного управления и организации. При аудите хозяйственной деятельности предполагаются объективное обследование и всесторонний анализ определенных видов деятельности. Этот вид аудита преследует три цели: оценка эффективности управления; выявление возможностей улучшения хозяйственной деятельности; внесение рекомендаций, касающихся улучшения деятельности или дальнейших действий.
Аудит хозяйственной деятельности может быть проведен как по заказу администрации, так и по требованию третьей стороны, в том числе и государственных органов. Аудит на соответствие требованиям. Этот аудит заключается в анализе определенной финансовой или хозяйственной деятельности субъекта в целях определения ее соответствия предписанным условиям, правилам или законам. Если такие условия, например внутренние правила контроля, установлены администрацией, то этот вид аудита осуществляется сотрудниками предприятия, которые выполняют функцию внутренних аудиторов. Если же условия установлены кредиторами (например требование поддержания определенного соотношения между оборотным капиталом и краткосрочными обязательствами), то поскольку выполнение этих условий часто находят отражение в финансовых отчетах компании, этот вид аудита проводится вместе с аудитом финансовых отчетов.
Таблица 1..
Характеристика особенностей внутреннего и внешнего аудита
|Факторы|Внутренний аудит |Внешний аудит |
|Постано|Определяется |Определяется |
|вка |руководством |договором между |
|задач |исходя из |независимыми |
| |потребностей |сторонами: |
| |управления как |предприятием и |
| |подразделениями |аудиторской фирмой |
| |предприятия, так |(аудитором) |
| |и предприятием в | |
| |целом | |
|Объект |Решение отдельных|Главным образом |
| |функциональных |система учета и |
| |задач управления,|отчетности |
| |разработка и |предприятия |
| |проверка | |
| |информационных | |
| |систем | |
| |предприятия | |
|Цель |Определяется |Определяется |
| |руководством |законодательством по |
| |предприятия |аудиту: оценка |
| | |достоверности |
| | |финансовой отчетности|
| | |и подтверждение |
| | |соблюдения |
| | |действующего |
| | |законодательства |
|Средств|Выбираются |Определяются |
|а |самостоятельно |общепринятыми |
| |(либо |аудиторскими |
| |определяются |стандартами |
| |стандартами | |
| |внутреннего | |
| |аудита) | |
|Вид |Исполнительская |Предпринимательская |
|деятель|деятельность |деятельность |
|ности | | |
|Организ|Выполнение |Определяется |
|ация |конкретных |аудитором |
|работы |заданий |самостоятельно исходя|
| |руководства |из общепринятых норм |
| | |и правил аудиторской |
| | |проверки |
|Взаимоо|Подчиненность |Равноправное |
|тношени|руководству |партнерство, |
|я |предприятия, |независимость |
| |зависимость от | |
| |него | |
|Субъект|Сотрудники, |Независимые эксперты,|
|ы |подчиненные |имеющие |
| |руководству |соответствующий |
| |предприятия и |аттестат и лицензию |
| |находящиеся в |на право заниматься |
| |штате предприятия|этим видом |
| | |предпринимательства |
|Квалифи|Определяется по |Регламентируется |
|кация |усмотрению |государством |
| |руководства | |
| |предприятия | |
|Оплата |Начисление |Оплата |
| |заработной платы |предоставленных услуг|
| |по штатному |по договору |
| |расписанию | |
|Ответст|Перед |Перед клиентом и |
|венност|руководством за |перед третьими |
|ь |выполнение |лицами, установленная|
| |обязанностей |законодательными и |
| | |нормативными актами |
|Методы |Методы могут быть одинаковыми при |
| |решении одинаковых задач (например |
| |оценка достоверности информации). |
| |Имеются различия в степени точности и |
| |детальности. |
|Отчетно|Перед |Итоговая часть |
|сть |руководством |аудиторского |
| | |заключения может быть|
| | |опубликована, |
| | |аналитическая часть |
| | |передается клиенту |
Аудит на соответствие требованиям, установленным государственными актами,
проводится ревизорами, работающими в государственном органе, осуществляющем
контроль за исполнением этих актов, или сторонними аудиторами, которым
поручается такой контроль. Результаты аудита докладываются соответствующему
государственному органу.
Аудит финансовой отчетности и специальный аудит. Аудит финансовой
отчетности представляет собой проверку отчетности субъекта с целью
вынесения заключения о соответствии ее установленным критериям и
общепринятым правилам бухгалтерского учета. Этот аудит проводится
сторонними аудиторами, приглашенными компанией, отчеты которой проверяются.
Результаты аудита финансовой отчетности публикуются и рассылаются широкому
кругу пользователей — владельцам акций, кредиторам, органам
государственного регулирования и др.
Специальный аудит — это проверка конкретных вопросов в деятельности хозяйствующего субъекта, соблюдения определенных процедур, норм и правил, обычно имеющая целью подтвердить законность, добросовестность и эффективность деятельности управляющих, правильность составления налоговой отчетности, использования социальных фондов и др. Обязательный и инициативный аудит.
Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, установленных
непосредственно законодательством или по поручению государственных органов.
Объем и порядок проведения обязательного аудита регламентируются
законодательными нормами.
Инициативный (добровольный) аудит осуществляется по решению
экономического субъекта, на основе договора с аудитором (аудиторской
фирмой). Характер и масштабы такой проверки определяет клиент.
Первоначальный и согласованный аудит.
Первоначальный аудит проводится аудитором (аудиторской фирмой) впервые для данного клиента. Это существенно увеличивает риск и трудоемкость аудита, так как аудиторы не располагают необходимой информацией об особенностях деятельности клиента, его системе внутреннего контроля и др.
Согласованный (повторяющийся) аудит осуществляется аудитором (аудиторской
фирмой) повторно или регулярно и основан поэтому на знании специфики
клиента, его положительных и отрицательных сторон в организации
бухгалтерского учета, результатах длительного сотрудничества с клиентом
(консультирование, помощь в организации системы внутреннего контроля и
др.).
Практика работы аудиторских фирм свидетельствует о преимуществах
согласованного (повторяющегося) аудита. Такое сотрудничество удобно и
аудиторам, которые в течение многих лет основательно изучают деятельность
клиента, и клиенту, который получает высококвалифицированные, всесторонние,
основанные на многолетнем длительном сотрудничестве помощь и оценку.
Более того, смена клиентом аудиторской фирмы зачастую вызывает настороженность как у потребителей информации, так и у новых аудиторов.
С точки зрения развития аудит разделяется на 3 стадии и, соответственно,
3 вида:
1) подтверждающий аудит (проверка и подтверждение достоверности бухгалтерских документов и отчетности);
2) системно-ориентированный аудит (аудиторская экспертиза на основе анализа системы внутреннего контроля. Доказано, что при эффективной системе внутреннего контроля вероятность ошибок незначительна и необходимость в слишком детальной проверке отпадает; при наличии неэффективной системы внутреннего контроля клиенту даются рекомендации по ее улучшению);
3) аудит, базирующийся на риске (концентрация аудиторской работы в областях с более высоким возможным риском, что значительно упрощает аудит в областях с низким риском). С точки зрения направленности аудит подразделяется на: общий аудит (предприятия и их объединения независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, организации и учреждения); банковский аудит; аудит страховых организаций; аудит бирж; аудит внебюджетных фондов; аудит инвестиционных институтов и др.
Аудиторская деятельность и ее регулирование. Аттестация и лицензирование.
Квалификационные экзамены на право заниматься аудиторской деятельностью
проводятся в учебно-методических центрах (центрах по аттестации аудиторов),
определяемых Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте
Российской Федерации.
Претендент может быть допущен к аттестации при наличии у него диплома об экономическом или юридическом (высшем или среднем специальном) образовании, стаже работы не менее 3 лет из последних 5 в качестве аудитора, специалиста аудиторской организации, экономиста, ревизора, руководителя предприятия, научного работника или преподавателя по экономическому профилю.
К аттестации не допускаются лица, осужденные приговором суда с лишением права занятия определенных должностей или работы в определенной области.
Плата за проведение аттестации определена в 20-кратном размере установленной законодательством Российской Федерации минимальной месячной оплаты труда.
Успешно сдавшие квалификационные экзамены получают аттестат аудитора единого образца. Если аудитор в течение 2 лет с момента получения аттестата не приступил к аудиторской деятельности, аттестат утрачивает силу.
Аудиторы, работающие самостоятельно, и аудиторские фирмы могут заниматься аудиторской деятельностью только после получения лицензии на ее осуществление.
Лицензия на осуществление аудиторской деятельности выдается на основании
соответствующего заявления: а) для аудитора, работающего самостоятельно,—
квалификационного аттестата и копии свидетельства о государственной
регистрации, б) для аудиторской фирмы — учредительных документов, копии свидетельства
о государственной регистрации, сведений о руководителях аудиторской фирмы,
их заместителях и аудиторах, имеющих квалификационный аттестат.
Сбор за выдачу лицензии лицам, работающим самостоятельно, без образования
юридического лица, — 30-кратный размер установ-Д ленной законодательством
Российской федерации минимальной месячной оплаты труда, за выдачу лицензий
аудиторским фирмам — 150-кратный размер минимальной месячной оплаты труда.
Лицензии выдаются отдельно на осуществление банковского аудита; аудита страховых организаций; аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов; общего аудита (аудита иных экономических субъектов).
Лицензии на осуществление аудиторской деятельности могут быть
аннулированы выдавшими их органами в случаях: а) обнаружения после
выдачи лицензии факта представления для ее получения аудитором
(учредителями аудиторской фирмы) недостоверных сведений; б) осуществления аудитором (аудиторской фирмой) аудиторской деятельности,
не предусмотренной выданной ему лицензией; и) представления аудитором (аудиторской фирмой) полученных им в ходе
аудита сведений третьим лицам без разрешения собственника (руководителя)
хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации; г) вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего
наказание лица, занимающегося аудиторской деятельностью, в виде лишения
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью в сфере финансово-хозяйственных отношений; д) умышленного сокрытия аудитором (аудиторской фирмой) обстоятельств,
исключающих возможность проведения аудиторской проверки экономического
субъекта; е) неоднократного неквалифицированного проведения аудиторских проверок
или оказания аудиторских услуг.
Осуществление юридическим или физическим лицом аудиторской деятельности без полученной в установленном порядке лицензии влечет за собой административное наказание в виде изъятия полученных в результате незаконной деятельности доходов и штрафа в пределах от 500- до 1000- кратного размера установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
Кроме того, орган, уполномоченный выдавать лицензии на осуществление аудиторской деятельности, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации указанного юридического лица.
Для кого обязателен аудит.
В объективной информации о финансовом состоянии фирмы непосредственно
заинтересованы:
администрация фирмы; сотрудники фирмы;
поставщики сырья, потребители продукции, а также инвесторы, страхователи;
учредители; кредиторы, банкиры;
государственные органы (налоговая инспекция, органы госстатистики),
руководство различных внебюджетных фондов. Косвенно заинтересованы в
информации: аудиторы, консультанты и эксперты; биржи; юристы;
различные регулирующие органы; пресса и информационные агентства;
ассоциации и союзы торговцев и производителей; профсоюзы и политические
партии; научно-исследовательские организации; социологические службы;
широкая публика.
Интересы пользователей финансовой информацией не всегда совпадают и
существует объективная необходимость в независимой оценке отчетных данных.
Такую оценку и подтверждение должен дать независимый аудитор.
Временными правилами предусмотрены обязательные и инициативные
аудиторские проверки. Первые проводятся в случаях, установленных
нормативными актами Российской Федерации, вторые — по решению
экономического субъекта.
Обязательная аудиторская проверка может проводиться по поручению
государственных органов дознания и следствия при
наличии санкции прокурора. Прокурор, суд и арбитражный суд вправе в
соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации дать
аудитору или аудиторской фирме поручение о проведении проверки.
"Основные критерии (система показателей) деятельности экономических
субъектов, по которым их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит
обязательной ежегодной аудиторской проверке», утвержденные постановлением
Правительства Российской федерации 7 декабря 1994 г. № 1355 (в редакции
Постановления Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 408), определили круг
предприятий, отчетность которых подлежит обязательной ежегодной аудиторской
проверке. Ей подлежат все экономические субъекты, имеющие организационно-
правовую форму открытого акционерного общества, независимо от числа их
участинков (акционеров) и размера уставного капитала.
Аудиторские фирмы могут иметь любую организационно-пра- . вовую форму, за
исключением формы акционерного общества открытого типа (определено
Временными правилами). Обязательной ежегодной аудиторской проверке
подлежат: банки и другие кредитные учреждения; страховые организации и
общества взаимного страхования; товарные и фондовые биржи;
инвестиционные институты, фонды, холдинговые компании; внебюджетные фонды,
в которые направляются обязательные отчисления юридических и физических
лиц; благотворительные и иные (неинвестиционные) фонды, образованные
добровольными отчислениями юридических и физических лиц.
Обязательное аудиторское подтверждение достоверности публикуемой
бухгалтерской отчетности предусмотрено Положением о бухгалтерском учете и
отчетности в Российской Федерации (утверждено приказом Министерства
финансов РФ от 26 декабря 1994 г. № 170 с изменениями от 19 декабря 1995 г.
№ 130), статья 82, абзац 2. В соответствии с Федеральным законом «О
бухгалтерском учете» (приложение 1) в составе бухгалтерской отчетности
организации, наряду с бухгалтерским балансом и другими отчетными формами,
предусмотрено аудиторское заключение, подтверждающее достоверность
бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с
федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
Закон «О бухгалтерском учете» не отменяет вышеуказанного Положения —оно
действует в части, не противоречащей Закону. Федеральный закон от 26
декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» предусматривает
обязательную публикацию открытыми обществами годового отчета,
бухгалтерского баланса, отсчета о прибыли и убытках, а также других
сведений об обществе, т.е. необходимо обязательное аудиторское
подтверждение публикуемой отчетности.
Порядок публикации годовой бухгалтерской отчетности открытыми
акционерными обществами утвержден приказом Минфина России от 28 ноября 1996
г. №101, которым, в частности предусмотрено, что вместе с бухгалтерской
отчетностью должна публиковаться информация о результатах аудита,
проведенного независимым аудитором (аудиторской фирмой), бухгалтерской
отчетности. Публикация должна содержать полный текст итоговой части
аудиторского заключения, подготовленного в соответствии с Порядком
составления аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности (безусловно
положительное, условно положительное, отрицательное, отказ от выражения
мнения). Информация о результатах аудита должна также включать полное
наименование аудитора, вид и номер лицензии на осуществление аудиторской
деятельности, дату аудиторского заключения.
Любое предприятие может провести аудиторскую проверку по собственной
инициативе, но расходы по таким проверкам после вычета налогов относят на
счет предприятия.
Экономические субъекты подлежат обязательной ежегодной аудиторской
проверке, если в их уставном капитале (уставном фонде) имеется доля,
принадлежащая иностранным инвесторам, а также при наличии хотя бы одного из
следующих финансовых показателей: объема выручки, превышающего в 500 тысяч раз установленный
законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда; суммы активов баланса, превышающей на конец отчетного года в 200 тысяч
раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер
оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда принимается в ежегодном
исчислении за отчетный год. Например, в течение 1995 года этот показатель
менялся: с 01.01.95 г. по 31.03.95 г. - 20 500 руб. с 01.04.95 г. по
30.04.95 г. - 34 400 руб. с 01.05.95 г. по 31.07.95 г. - 43 700 руб. с
01.08.95 г. по 01.11.95 г.-55 000 руб. с 01.12.95 г. по 01,01.96 г. - 60
500 руб.
Тогда среднегодовой минимальный размер оплаты труда принимается в сумме
42 520 руб. 83 коп. (т.е. 20 500 х 3+34 400+ 43700х3+50000х3+57750+60500
деленное на 12). В таком случае объем выручки в 1995 отчетном году должен
превышать
21 260,415 млн. руб. (42 520,83 х 500 тыс.), а сумма активов баланса должна
будет превышать 8 504,166 млн. руб. (42 520,83 х 200 тыс.).
Для сравнения приведем требования законодательства ФРГ в области
обязательного аудита*.
Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и другие
предпринимательские общества в ФРГ делятся на три категории (см. табл. 2):
Таблица 2.
|Категория |Сумма баланса |Оборот (ДМ) |Количество |
| |(ДМ) | |занятых по найму|
|Мелкие |Менее 3,9 млн. |Менее 8,0 млн. |Менее 50 чел. |
|Средние |Менее 15,5 млн. |Менее 32,0 млн. |Менее 250 чел. |
|Крупные |Более 15,5 млн. |Более 32,0 млн. |Более 250 чел. |
Принадлежность к категории определяется при наличии двух или трех
указанных в таблице признаков. К категории крупных относятся те общества,
чьи акции и другие выпущенные ими ценные бумаги котируются и продаются на
биржах стран ЕЭС.
Для средних и крупных предпринимательских обществ в ФРГ сроки составления
бухгалтерских отчетов установлены не позднее трех месяцев по истечении
отчетного периода. Они должны пред-.ставить свои бухгалтерские отчеты на
проверку и подтверждение аудиторским фирмам (аудиторам). Без их
подтверждения отчет не может быть принят. Крупные общества обязаны все
вышеуказанные документы опубликовать в официальном печатном органе.
Цена аудита.
Услуги аудитора недешевы. В развитых странах за ежегодные аудиторские
проверки компании платят десятки тысяч долларов США. Плата зависит от числа
бухгалтерских записей, времени, необходимого для проверки, состояния
бухгалтерского учета. Так, при обороте компании в 1 млрд. долларов аудит
будет стоить 20-30 тыс. долларов. Более крупные компании платят в 2-4 раза
больше. Один час работы аудитора стоит 200-600 долларов, расценки зависят
от квалификации специалиста и уровня сложности.
Потребность в аудиторах быстро растет. Если в СССР было около 40 тысяч
предприятий, то в России в условиях рыночной экономики действует несколько
сотен тысяч стабильно работающих компаний и, кроме того, сотни тысяч
«полуживых» и «мертвых» компаний, которые зачастую также нуждаются в
аудиторском заключении. Услуги аудита дорожают.
В Москве аудит «нулевого» баланса стоит 2 тыс. долларов. Проверка небольшой
торговой компании будет стоить 3-5 тыс. долла-
ров. Аудит банков и крупных компаний оценивается десятками и сотнями тысяч
долларов. В газетах пишут о крупнейшей Российской газодобываюшей компании,
которая заплатила за проверку Аудиторской фирме с мировым именем чуть
меньше 12 млн. долларов. Часовые ставки российских аудиторов сравнялись со
ставками западных коллег.
Рост потребности в аудите при отсутствии во Временных пра-уилах четких
критериев ответственности аудитора привлек в эту Область недобросовестных
людей. Работа россиийского бухгалтера рчень сложна, трудоемка,
законодательство часто меняется, ответственность велика, и иногда ошибки
ведут к уголовному преследованию. Оплата самых квалифицированных
бухгалтеров не превышает 2 тыс. долларов в месяц, а аудитор может за одну
проверку получить в 2-3 раза больше.
Некоторые российские фирмы практикуют оплату услуг аудитора «черным
налом». В договоре указывается минимальная цена, по ней рассчитывается
налог на добавленную стоимость и другие налоги, а остальная часть
выплачивается наличными. Ряд фирм принимает за основу оплаты услуг
аудитора ставки главного бухгалтера или финансового директора. Итак, при
заключении договора необходимо определить стои-мость услуг специалистов.
Целесообразно принять за основу время, необходимое для проверки. На стадии
переговоров надо определить «фронт» работ аудитора:
1. Сколько папок с документами (кассовые, банковские документы,
подотчетные суммы, договоры, контракты, грузовые тамо-
женные декларации, накладные, бухгалтерские ведомости, разра-
боточные таблицы, журналы-ордера. Главная книга, баланс и формы отчетности,
статистическая отчетность, отчетность в налоговую инспекцию по налогам,
отчетность в Пенсионный фонд Рф, фонды обязательного медицинского
страхования, фонд социального страхования РФ, Государственный фонд
занятости населения РФ, различные справки и отчетность для банка и т.д.)
предстоит проверить.
2. За сколько лет проводится проверка (проверка может быть за два года, поскольку по существующему положению предприятия с иностранными инвестициями при сдаче годового отчета обязаны приложить аудиторское заключение по отчету за предшествующий отчетному год и в течение следующего года — заключение за отчетный год).
3. Сколько специалистов необходимо привлечь.
Цикл проверки обычно равен двум-четырем неделям. На крупных предприятиях
проверка может продолжаться и более месяца.
Итак, при определении стоимости аудиторской проверки рекомендуется
учитывать следующие моменты:
1. Аудитор должен обосновать предлагаемую стоимость услуг (желательно
расчетом необходимого времени, количества привлекаемых специалистов и
стоимости одного часа работы).
2. Полезен предварительный анализ рынка аудиторских услуг, что позволит
определить разброс цен. До начала переговоров с аудиторской фирмой надо
оценить собственные возможности и ориентировочную сумму оплаты за аудит.
3. Расходы на обязательную аудиторскую проверку надо закладывать в годовую смету расходов компании.
Программа аудита.
Программа аудита — это перечень аудиторских процедур. Они бывают двух
видов:
1) программы тестов контроля, которые содержат процедуры сбора информации
о функционировании системы внутреннего контроля предприятия;
2) программы проверки остатков на счетах, которые содержат процедуры сбора информации непосредственно об остатках на счетах.
Аудиторская программа включает в себя следующие элементы:
График работы аудиторов.
График определяет предельные сроки подготовки и представления материалов
для составления аудиторского заключения. В графике учитываются затраты
времени на отдельные виды и участки проверок с учетом и в пределах
ожидаемой оплаты, что сохраняет прибыль компании.
Подробные процедуры.
Программа аудита представляется в письменном виде. Детально описываются
процедуры аудиторской проверки, а также цели и задачи по каждому участку
проверки. Она становится инструкцией для сотрудников, участвующих в аудите,
а также инструментом контроля правильности выполнения работы.
Контроль за ходом проверки.
Программа предполагает, что все члены аудиторской группы знают
предъявляемые требования. Она остается базовым документом для контроля
выполнения заданий младшими аудиторами и ассистентами.
Персонал.
В программе определяются численность персонала, объем и содержание
работы. Как правило, аудит проводит группа, состо-ящая из основного
аудитора, младших аудиторов и ассистентов. В крупных западных аудиторских
фирмах персонал распреде-ляется следующим образом:
партнер — постоянно работает с клиентом, несет общую ответ-ственность за
оказываемые аудиторские услуги и решает наиболее сложные и трудные
проблемы, возникшие в ходе проверки; ут-верждает план аудита и
согласовывает график работы с клиентом; дает общую оценку и обзор работы,
готовит аудиторское заключение; менеджер — постоянно работает с клиентом, готовит план аудита и график
работы аудиторов, рассматривает рабочие доку-менты по аудиту и выявляет
проблемы, передаваемые для решения партнеру;
старший сотрудник — повседневно управляет аудиторской проверкой, составляет
программы, контролирует работу младших сотрудников, выполняет наиболее
сложные аудиторские задачи, отвечает за соблюдение плана аудиторской
проверки, ставит в известность менеджера о возникших сложностях; младшие
сотрудники — качественно выполняют порученные задания.
Обычно аудиторская программа включает: тестирование операций,
аналитические процедуры и тестирование статей баланса.
Тесты операций выявляют количественные ошибки и нарушения, позволяют
проверить финансовую отчетность. Они позволяют выяснить:
имеется ли разрешение на проведение операций; правильно ли сделаны проводки
и подведены итоги в журналах и книгах аналитического учета; правильно ли перенесена информация в Главную книгу. Аналитические
процедуры (эффективный и дешевый способ проверки) используются:
для получения представления, о деятельности клиента; для оценки финансовой
стабильности предприятия; для выявления возможных ошибок в финансовой
отчетности; для сокращения числа и объемом тестов.
Тестирование статей баланса сосредоточено на Главной книге, Тесты включают:
подтверждение счетов дебиторов; обследование товарно-материальных запасов;
подсчет денежных средств;
проверку правильности периодизации операций конца года и др. Наиболее
эффективными процедурами являются анализ (ошибка может быть обнаружена
очень быстро), затем процедуры, связанные с ознакомлением системы
внутреннего контроля (СВ К), и тесты СВК. Самая трудоемкая процедура —
тестирование операций.
Аудиторская фирма самостоятельно устанавливает требования к формам
аудиторских программ. Например, программы должны:
описывать сущность процедур, отражая важные детали, давать инструкции
членам аудиторской команды;
отражать продолжительность проверки и ожидаемый срок выполнения; содержать
следующую информацию по каждой процедуре:
ссылку на рабочие документы, отражающие полученное доказательство;
инициалы члена аудиторской команды, выполняющего работу; дату окончания
работы;
информацию о выявленных исключениях из правил и их разъяснение.
Тесты могут включать пакеты прикладных программ, которые автоматизируют
выбор схемы процедур независимого обследования, отвечающих особенностям
клиента, и осуществляют автоматизированный выбор проекта программы. В
соответствии с планом и особенностями объекта в проект программы вносятся
изменения. Ниже приведен пример программы аудита.
Содержание программы аудита.
1. Планирование
1.1. Оценка риска аудита 1.2. Договор 1.3. Общие сведения о клиенте
1.4. Описание состояния и постановки бухгалтерского учета 1.5. Описание
компьютерной системы 1.6. Предварительный обзор баланса 1.7. Допустимая
ошибка
1.8. Заключение о риске и аудиторской стратегии 1.9. Стратегия по
обслуживанию клиента 1.10. Обзор внутреннего контроля 1.11. График
представления клиентом документов для аудита
2. Управление
2.1. Согласование организационных вопросов 2.2. График проведения аудита
2.3. Распределение персонала 2.4. Финансовый план аудита 2.5. Общая
переписка
3. Заключение
3.1. Проверенный баланс 3.2. Аудиторский отчет 3.3. Отчет по налогам
3.4. Вопросы, требующие дальнейшего обсуждения 3.5. Замечания по файлу
3.6. Ошибки, не требующие обязательного исправления в зависимости от
общего эффекта 3.7. Письменное объяснение руководства (клиента)
4. Завершающая программа 4.1. Завершающая программа
5. Финансовая отчетность 5.1. Рабочий баланс 5.2. Оборотный баланс 5.3.
Исправления
6. Связь с клиентами 6.1. Письмо-рекомендация
7. Программа аудита — общие вопросы 7.1. Книги и записи 7.2. Протоколы и
сметы
8. Программа аудита баланса 8.1. Прибыль
8.2. Нематериальные активы 8.3. Основные средства 8.4, Финансовые вложения
8.5. Производственные запасы 8.6. Расчеты с покупателями и заказчиками 8.7.
Расчеты с другими дебиторами 8.8. Дене