ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РАЙОНИРОВАНИЕ И ГРАНИЦЫ

1 Социально-экономическое районирование.
- Виды районирования (узловое и однородное). Последовательность выделения районов. Статистические критерии для выделения узловых и однородных районов. Многопризнаковое районирование.
- Принципы районирования. Границы районов. Административно-территориальное деление и социально-экономическое районирование.

2. Географические границы.
- Государственные границы и приграничные конфликты. Способы проведения государственных границ.
- Границы частных земельных владений.
- Границы избирательных округов.

Важнейшим методом исследования пространственной самоорганизации социально-экономических систем является районирование. Оно столь же важно для географических исследований как классификация растений К. Линнея для биологии и периодическая таблица Д.И. Менделеева для химии.

При помощи районирования территориальная целостность (земной шар, регион, страна) разделяется на части, различающиеся по ряду признаков. Таким образом, выявляются географические различия, объяснение которых служит средством достижения цели - познанию ее территориального разнообразия. Выделяемые районы (территории, обладающие, с одной стороны, спецификой, отличающей их от соседей, а с другой известной целостностью в пределах выделенного района) являются результатом научной работы исследователей и одновременно объективно существующей, независимо от их воли и желания, реальностью.

В процедуре районирования выделяются следующие этапы: 1) различение районов, 2) их осмысление (т.е. содержательная характеристика) и 3) разграничение (т.е. - указание границ).

Кроме познавательного значения, районирование широко используется в общественной практике - для целей районной планировки, нарезке округов при проведении голосования и др.

Виды районирования (узловое и однородное). Последовательность выделения районов. Статистические критерии для выделения узловых и однородных районов. Многопризнаковое районирование.

Оно нацелено на поиск одинаковых районов. Сходные объекты могут быть объединены в одну группу двумя способами - объединением и делением, что, в целом, соответствует двум способам познания - индуктивному и дедуктивному.

Объединение схожих по ряду признаков территорий позволяет выделить синтетические районы; этот вид районирования называется "районирование снизу". Он используется для изучения географического разнообразия относительно небольших по площади территорий. Районирование "снизу" начинается с выбора показателей, по которым будет проводиться выделение, разграничение и осмысление районов.

При районировании "сверху", проводимом на обширных территориях, в масштабах всего Земного шара существование и наличие районов (синтетических) принимается априори. Задача исследователя сводится к выбору признаков, наиболее полно отражающих разграничение районов и их дальнейшее деление.

Объектами однородного районирования в экономической географии являются единицы административно - территориального деления, по которым собираются и публикуются усредненные статистические данные. При проведении исследований абсолютные показатели "взвешиваются" с учетом площади территориальных единиц или численности населения.

При однородном районировании районы могут выделяться как по одному признаку (однопризнаковое районирование), так и по нескольким признакам (многопризнаковое районирование). Ели проводить районирование по одному признаку, то вариантов размещения границ может быть несколько. Допустим, перед исследователем стоит задача выявить район экологического бедствия. Можно проводить районирование по загрязнению вод, можно по загрязнению почв или по числу роста заболеваний. Границы этих районов наверняка не совпадут. Где же будет находится искомый район? В этом случае используют методы многопризнакового районирования. "Качество" районирования, т.е. соответствие выделенного района поставленным целям во многом зависит от выбора наиболее репрезентативных показателей. На их основе составляется и анализируется матрица статистических данных. Часто используется методика Моуля, согласно которой составляется серия карт для изучаемой территории с границами районов, выделенных по одному признаку, после чего их "накладывают" на общую основу. Там, где границы совпадают, выделяется многопризнаковый район. Учет большого числа признаков и показателей затрудняет выделение районов, т.к. появляются значительные по площади переходные зоны.

Узловое (или функциональное) районирование. Это районирование предполагает выделение районов по интенсивности хозяйственных связей внутри них. Оно выявляет сферы влияния городов, транспортных узлов, предприятий. Каждый узловой район имеет ядро, где отчетливо проявляются все показатели и явления. Интенсивность явления падает от ядра к периферии.

Границы района расположены там, где показатели принимают минимальные значения. Поэтому проведение собственно границ при разграничении функциональных районов существенного значения не имеет: вероятные ошибки не скажутся на характеристике района.

Принципы районирования

Важнейшим принципом при решении задач практического районирования является его непрерывность - т.е. каждый объект обязательно должен быть отнесен к какому-либо классу, и в сетке районов не должно быть "белых пятен".

Система районов должна распространяться на объекты одинаковой природы, т.е. нельзя включать в одну схему такие принципиально разные объекты как например, животных и реки, сушу и море, королей и капусту.

Районирование должно служить конкретной цели, которая определяет набор признаков и число выделяемых районов.

От правильного выбора признаков районирования во многом зависит достоверность конечных результатов. Во-первых, признаки должны отражать свойства самих объектов районирования; во-вторых среди них важно выбрать наиболее существенные, по которым и следует разделять территорию. Показатели, используемые для деления на более высоких уровнях, должны иметь более важное значение для целей районирования, чем признаки, используемые на низких уровнях.

Границы районов

Границы - пределы района при однородном районировании устанавливаются по совокупности признаков.

Границы узлового района располагаются в месте затухания силы действия районируемого явления - здесь свойства данного района сходят на нет и переходят в свойства смежного района.

Для выявления границы между двумя узловыми районами (рыночными зонами) используются гравитационные модели.

Если два рыночных центра имеют одинаковые размеры (по численности населения, по суммарной стоимости предлагаемых товаров и услуг), то граница между их сферами влияния пройдет по середине расстояния между ними.

Если центры и их рыночные зоны неравного размера, то граница переместиться в сторону меньшего центра.

Пусть города 1 и 2 находятся на расстоянии Д12 друг от друга и имеют рыночные зоны М1 и М2. В2 - точка перелома от второго города.

Административно-территориальное деление и социально-экономическое районирование

Территория каждой страны для целей эффективного управления имеет иерархически соподчиненную систему административно - территориального деления (АТД), при которой каждая единица более низкого ранга входит в состав территории более крупного ранга. Такая система позволяет правительству руководить всей страной через местные органы управления.

Таким образом, АТД является утвержденным законом членением территории, системой пространственной организации государства, по форме схожей с районированием.

В отличие от районирования, АТД представляет собой иерархически соподчиненную систему. Например, система АТД в Великобритании состоит из следующих взаимосвязанных единиц: графство - округ - приход; во Франции: департамент - район коммуна; в США: штат - графство - тауншип; в России: области (республики, края) - районы - городские (сельские) органы местного самоуправления (округа, префектуры, муниципалитеты).

Существующее административно-территориальное деление отражает определенные этапы исторического развития. Как правило, наступает момент, когда сетка АТД начинает затруднять эффективное управление страной и возникает необходимость реформы АТД, то есть пересмотра существующих границ.

При подготовке к проведению реформы АТД обязательно привлекаются географы. Составление новой сетки АТД требует соблюдения определенных правил. Это позволит избежать лишних финансовых затрат на содержание управленческого аппарата или на устранение вероятной политической и социальной напряженности.

Новые административно-территориальные единицы должны быть: 1) достаточно крупными, чтобы местные административные службы не поглощали слишком много бюджетных средств; 2) иметь определенное внутреннее единство, чтобы отражать интересы своих жителей и участвовать в политической жизни страны; 3) по возможности тесно следовать прежней сетке АТД для сохранения уже сложившихся общественных связей.

При делении территории на административно-территориальные единицы (в отличие от социально-экономического районирования), границы имеют принципиальное значение и самостоятельную ценность. Их нарушение приводит к территориальным конфликтам и войнам. Если районирование нацелено на выявление максимально различающихся между собой территориальных единиц, то качество административно - территориального деления тем выше, чем меньше социально-экономических различий существует между ними.

Географические границы

Проблема проведения географических границ - существует в географии с начала ее становления.

Границы сами по себе не могут рассматриваться только как "оболочки" выделенного района, поскольку оказывают непосредственное влияние на прилегающие к ним территории. Положение экономических объектов относительно границ превращается в важнейший фактор их функционирования. Вблизи политических или административных границ часто возникают зоны "экономического спокойствия", а нередко именно в приграничных районах возникают зоны интенсивной хозяйственной деятельности.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАНИЦЫ. Государства - важнейшие административные территориальные единицы в современном мире. Нерушимость границ между ними является залогом мирного экономического сотрудничества соседствующих народов, недаром говорят, что хорошие границы делают хороших соседей.

Границы между государствами являются четкими линиями разрыва в территориальной структуре хозяйства, общества. В ходе исторического развития выделяются две главные тенденции: укрепление барьерной функции границ и рост контактной, т.е. превращение границ в зоны экономического сотрудничества.

Большинство территориальных конфликтов современности связано с проблемой границ.

Часть государственных границ проходят по естественным рубежам - горным хребтам, рекам, озерам (как правило, по их геометрической середине). Если естественный рубеж трудно преодолим, например, высокие горы, то по разные стороны от него располагаются мало сходные этносы и такие границы являются устойчивыми и стабильными.

В ряде "старых" стран Европы государственные границы формировались в соответствии с границами расселения этнических групп. В ХХ в. поводом к пересмотру границ часто была "защита" народов, оказавшихся в меньшинстве на территории государства с доминированием другого этноса. Так, в Европе ХХ в. главными конфликтными районами были Эльзас и Лотарингия (на границе Германии и Франции), Силезия (Польша - Германия), Румынская Транссильвания, населенная венграми, Косово - Сербская территория, населённая албанцами и др.

По религиозному принципу была проведена граница между Индией и Пакистаном. В 1947 г. для предотвращения конфликтов между индуистами и мусульманами бывшая Британская Индия была разделена, в том числе, на Индию и Пакистан (Западный и Восточный).

Границы между развивающимися, главным образом, недавно образованными странами обладают наибольшей степенью конфликтности, поскольку, как правило, проходят по условно выбранным линиям, "разрезая" ареалы проживания этнических групп.

Особую остроту эта проблема приобрела в Африке, где большая часть границ проведена по соглашениям между бывшими метрополиями по астрономическим линиям - параллелям и меридианам (около 30% африканских границ - прямые линии, 44% - астрономические). По оценке, африканские границы "разрезают" 177 культурных регионов; особенно остро это ощущается, где границы препятствуют ежедневным привычным миграциям людей к рынкам. Например, граница Нигерии и Камеруна разрезает ареалы расселения 14 племён, а граница Буркина-Фасо - 21. Это приводит к несоблюдению границ, частым приграничным конфликтам. Тем не менее, колониальные границы еще в течение длительного времени будут оставаться прежними, так как пересмотр их в одном месте приведет к цепочке конфликтов на всем континенте.

Границы частных земельных владений

Частное землевладение появилось на территории современных США в период европейской колонизации; у коренных жителей Нового Света - индейцев земли находились в собственности общин.

Существующая в конце ХХ в. конфигурация границ между земельными владениями унаследовала практику, принятую в странах, откуда прибыли поселенцы.

Так, на территориях, занятых английскими колонистами, преобладала система межевания "межи и границы", при которой земельные владения описывались с использованием элементов естественного ландшафта (например, "от двух сросшихся дубов до вершины холма Кларка, далее по правому берегу реки"). Следами этой системы являются "нерегулярные" границы кварталов и улиц в штатах на Восточном побережье. Границы участков при подобной системе подвержены частым изменениям: река может поменять свое русло, дубы засохнуть. Таким образом и площадь земельного участка могла произвольно меняться.

В районах поселения французских колонистов, например, в Луизиане, каждой семье предоставлялся участок с выходом к главной транспортной артерии территории - реке, дороге. При этой системе межевания участки получались узкими и длинными, а при делении земельного наследства, сыновья получали еще более узкие полосы.

На юге США, который изначально был колонизован Испанией, существовала система земельных грантов, которые выдавались испанским солдатам. Площадь гранта определялась так: шкуры пяти убитых коров разрезались на веревки, которые связывались, их периметр являлся площадью земельного участка. Как правило, в центре гранта обязательно располагался источник.

По закону о землепользовании 1785 г. была принята "регулярная" нарезка земельных участков. Впервые она была применена при строительстве г. Вашингтона. Массовому освоению западных территорий предшествовала работа землемеров, которые делили землю на квадраты со стороной 1 миля (1,6 кв. км), которые продавались частным лицам и резервировались для нужд федерального правительства и строительства инфраструктуры. Некоторые участки делились на четыре части, каждая из которых по 640 акров (таков стандартный размер большинства ферм) продавалась не столь богатому владельцу.

В штатах Небраска, Вайоминг, Айова, Канзас участки раздавались железнодорожным компаниям, а они уже продавали их владельцам, на вырученные деньги осуществляя строительство железных дорог. При планировке новых городов нарезались квадраты со стороной в 6 миль, каждый из которых делился на 36 частей. 16-ый и 36-ой квадраты резервировались для нужд федерального правительства - строительства общественных школ, больниц. Часто на эти цели использовалась рента, полученная от сдачи этих участков в аренду.

Границы избирательных округов

Проведение границ на локальном уровне - между микрорайонами в городах или при нарезке избирательных округов для голосования на выборах - важная практическая задача географов.

Предположим, что в городе, где проживают три этнические группы - "белые", "черные" и "цветные" (или три социальные группы - безработные, люди среднего достатка и богатые предприниматели), надо выделить три микрорайона с равным числом жителей.

В зависимости от целей (максимальная сегрегация или максимальная интеграция) существуют различные способы разграничения. В первом случае в пределах одного микрорайона будут сгруппированы представители одной группы, а во втором - в каждом микрорайоне будут проживать представители всех трех групп.

Нарезка округов для голосования и принципы равного избирательного права

Предположим, что рассмотренные нами этнические группы поддерживают разные политические партии, конкурирующие за голоса избирателей на парламентских выборах. В этом случае исход выборов во многом будет зависеть от того, как проведены границы округов для голосования.

При прочих равных условиях, в первом случае сегрегированные жители округов проголосуют каждый за "своего" представителя. Таким образом, депутаты будут представлять интересы всех этнических групп и парламент станет ареной разрешения споров между ними. Во втором случае, видимо, будут избраны депутаты, обладающие наибольшими деловыми качествами, независимо от этнической или социальной принадлежности (или, в случае приверженности избирателей представителям своей этнической группы, ни один из кандидатов не сможет набрать нужного количества голосов). В этом случае округ будет похож на город в целом, депутаты будут меньше связаны с местными интересами и своей этнической группой. Такой состав депутатского корпуса, очевидно, не приведет к обострению противоречий и расколу общества.

Список литература

Герман Ван дер Вее. История мировой экономики: 1945 - 1990. - М.: Наука, 1994.

Капиталистические и развивающиеся страны на пороге 90-х годов (территориально-структурные сдвиги в экономике за 70–80-е гг.) / Под ред. В.В. Вольского, Л.И. Бонифатьевой, Л.В. Смирнягина. — М.: Изд-во МГУ, 1990.

Мироненко Н.С. Введение в географию мирового хозяйства. - М.: Изд-во Ун-та им. Дашковой, 1995.

Модели в географии/ Под ред. П.Хаггета, Дж. Чорли.- М.: Прогресс, 1971.

Наумов А.С., Холина В.Н. География людей: Учебное пособие (Учебн. серия “Шаг за шагом”: География.) - М.: Изд-во гимназии "Открытый мир", 1995.

Наумов А.С., Холина В.Н. География населения и хозяйства мира: Учебное пособие (Учебн. серия “Шаг за шагом”: География.) - М.: Изд-во гимназии "Открытый мир", 1997.

Смирнягин Л.В. География мирового хозяйства и социокультурный контекст // Вопросы экономической и политической географии капиталистических и развивающихся стран. Вып. 13. - М.: ИЛА РАН, 1993.

Хаггет П. География: синтез современных знаний. - М.: Прогресс, 1979.

Хаггет П. Пространственный анализ в экономической географии. - М.: Прогресс, 1968.

Харвей Д. Научное объяснение в географии (общая методология науки и методология географии). - М.: Прогресс, 1974.

Холина В.Н. География человеческой деятельности: экономика, культура, политика.: Учебник для 10–11 классов школ с углубленным изучением гуманитарных предметов. – М.: Просвещение, 1995.

Экономическая география капиталистических и развивающихся стран / Под ред. В.В. Вольского и др. – М.: Изд-во МГУ, 1986.