Глава 1.

История зарождения бирманской промышленности (до 1948 года).

Рассмотрим кратко промышленность Бирмы до получения независимости в 1948 году. В начале 19 века англичан в Бирме привлекало не только её стратегическое положение, полезные ископаемые, но и обилие тика и риса. После второй англо-бирманской войны 1852-53 гг. англичане получили контроль над Нижней Бирмой. В то время Нижняя Бирма была малозаселена, а из 8 миллионов га земли, пригодной для обработки, под культурами было занято лишь 400.000 га /20, с.2/. Этому району суждено было стать новой житницей всей Бирмы, а, следовательно, и крупным экономическим центром.
Англичане производили крупные инвестиции в развитие региона, в частности строили дороги, проводили реформы и инновации /20, 2-3/. Были изменены законы, касавшиеся, в частности, получения земли в пользование, уплаты налогов за неё… Привлеченные новыми выгодными условиями, в Нижнюю Бирму потянулись иммигранты из Индии, Верхней Бирмы и других близлежащих районов. Но за 20 лет (1852-1872) приток составил лишь 1 млн. человек, что было очевидно меньше уровня, на который рассчитывали англичане, да и эти поселенцы не оставались на одном месте надолго. В Бирме в конце 19 века ощущалась нехватка местной рабочей силы, её стоимость была в 3-4 раза выше, чем, к примеру, в Индии, что вызвало ввоз техники, в частности тракторов, и дешевой индийской рабочей силы.
В середине 1870ых вследствие английской аграрной политики ситуация изменилась: большие территории стали постоянно обрабатываться, рисовой житницей стала Нижняя, а не Верхняя, как прежде, Бирма, резко выросло производство риса-сырца, вызвавшее рост количества рисорушек. Ещё в конце 1850-х англичане начали модернизацию бирманской рисообрабатывающей промышленности. В 1859 была введена в эксплуатацию первая паровая рисорушка в Бассейне; в 1867 – автоматические рисорушки в Акьябе и Рангуне. К 1870 в Бирме было 20 рисорушек, из которых только одна производила белый рис, остальные же – рис-карго. К 1894 году рисорушек было уже 54, причем двадцать одна из них находились в районе Рангуна, в то время как ещё 26 располагались неподалеку от Бассейна и Акьяба /15/.
Промышленность Бирмы в этот период носила характер мелкого кустарного производства. Наиболее развитыми были добывающая и пищевая отрасли.
Изначально англичан привлекала возможность эксплуатации тиковых лесов Тенассерима и лесопиление в районе Моулмейна. Эта отрасль получила развитие ещё во второй половине 19 века (сначала на базе домашинной техники). При участии англичан были созданы первые крупные лесопилки.
Солеваренная промышленность, довольно развитая до прихода англичан, теряла свои позиции, в частности потому, что европейские корабли, приходившие за рисом, везли с собой соль в качестве балласта. С 1869 до 1885 года объём производства бирманской соли упал с 70.000 тонн до 18.000; хотя после 1910 года производство опять поднялось до 70.000 т, на этом уровне оно продержалось недолго, и к началу Второй Мировой войны составляло 30.000 т. Однако, солеваренная промышленность не погибла, ибо она была напрямую связана с производством нгапи – национального блюда бирманцев.
Так же выжила и текстильная промышленность, специализировавшаяся на выпуске лоунджи, – национальной одежды бирманцев. Рынок лоунджи был слишком узок, и европейцы не пытались его захватить. В остальном же 75% спроса на текстиль удовлетворяли импортные товары.
Можно сказать, что к середине 20 века в Бирме выжили многие производства, характерные именно для неё и далёкие от английских интересов и потребностей. Так сохранились ремесленные производства: табачное, гончарное, изготовление обуви, зонтиков и т.д. В 1931 во всей промышленности Бирмы было занято 90.593 человек, что составляло 1,5% всего рабочего населения, причем 53,000 из них были заняты на рисорушках и лесопилках.
Аннексия Верхней Бирмы позволила англичанам в конце 19 века приступить к созданию современной нефтяной промышленности. Первыми крупными европейскими компаниями, занявшими свою нишу в бирманской промышленности, были Burma Oil Company, Findlay & Son, Steel & Co. и Foucar & Co.
В 1888 Burma Oil Company, к тому времени скупившая большую часть нефтяных скважин, провела механизацию и электрификацию бурения. Тогда же был проложен нефтепровод из Енанджауна в Сириам. Были открыты новые месторождения нефти в Енандже, Минбу и Лоунва. В разработку месторождений включились новые компании: Indo-Burma Petroleum Co., British Burma petroleum Co., Rangoon Oil Co., Nathsingh Oil Co., Moola Oil Co. Добыча нефти выросла с 2 млн. галлонов в 1886 до 40 млн. галлонов в 1900 и 230 в 1907 году. С этого времени вплоть до начала Второй Мировой войны ежегодная добыча нефти равнялась в среднем 260 млн. галлонов (к примеру, в 1940 году было добыто 300 миллионов галлонов нефти). Основным импортером была Индия, ввозившая 80% бирманской нефти.
В начале 20 века анличане поставили на широкую ногу разработку залежей руд цинка, серебра, свинца, вольфрама и олова. Несмотря на то, что за 16 лет (1900-1916) экспорт металлов увеличился в 100 раз, его доля в общем экспорте не превышала 12%.
К концу 1930ых годов Бирма давала 20% мировой добычи вольфрамовых концентратов. На обеспечение работы шахт были направлены практически все энергомощности Бирмы, в 1920ых годах составлявшие 17 МВт. В среднем, к началу Второй Мировой войны в Бирме ежегодно добывалось 222,000 карат рубинов и сапфиров. Другие отрасли так и не получили развития, ибо не представляли интереса для европейских предпринимателей, а бирманские предприниматели были слишком слабы для того, чтобы заметно влиять на структуру промышленности. Также нужно заметить дифференциацию в развитии различных районов. Преимущественное развитие получили портовые районы – в ущерб центральным. Именно в английский период Рангун стал играть большую роль, нежели любой другой прибрежный город (до этого основным портом считался Моламьяйн).
Под влиянием колонизаторов в промышленности с появлением новых, нетрадиционных отраслей, преобразовалась структура занятости. Пропорция числа “синих” и “белых воротничков” на предприятиях в Бирме изменилась, приблизилась к европейской. К примеру, в металлообрабатывающих мастерских отношение было 1406:10; на судоверфях – 1302:45; в нефтяной промышленности – 1825:100. В тех отраслях, где присутствие европейского капитала было минимальным, такого сдвига не произошло /4/.
За 70 лет английского господства импорт техники и средств производства поднялся с 6 млн. рупий в 1875 году до 41 млн. - в 1925 г. Правда, к 1940 он сократился до 21 млн. рупий.
Приведенная в приложении таблица №1 иллюстрирует то состояние, в котором Бирма столкнулась со Второй Мировой войной. К этому можно добавить, что в большинстве своем промышленные производства носили мануфактурный характер, редкие крупные и технически современные предприятия принадлежали англичанам. По числу занятых все предприятия в 1921 году группировались следующим образом:

Число занятых на одном предприятии 10-19 20-49 50-99 100-199 200-399 >400 Число предприятий 199 187 42 29 8 3
При этом интересно отметить связанный с появлением мелких фирм процесс обмельчания предприятий: так, если в 1914 году среднее количество рабочих на предприятии равнялось 148, то к 1936 г. оно упало до 90.
Безусловно, англичане коренным образом модернизировали многие отрасли промышленности. К примеру, до прихода англичан бирманцы практически не умели плавить сталь /6/. По свидетельству американского исследователя Малкома, добыча золота велась в незначительных количествах “вследствие недостатка капитала и предприимчивости”. Нефть из скважин добывали при помощи глиняных горшков. Только англичане ввели в эксплуатацию паровые и автоматические рисорушки. Таким образом, нельзя недооценивать положительное влияние европейцев на экономику Бирмы. Хотя, несомненно, экономический и промышленный профиль страны определялся интересами британской короны. 90% всех инвестиций в экономику страны принадлежали англичанам. 85% экспорта и 80% импорта в описываемый период приходилось на страны Британской империи, в первую очередь – собственно Англии. Пользуясь несколько тенденциозной, но точной терминологией советского периода, можно утверждать, что Бирма стала аграрно-сырьевым придатком Великобритании. Очевидно, что за время английского господства Бирма перестала ориентироваться исключительно на собственные нужды, стала напрямую зависеть от экспорта. Вследствие этого возникло диспропорциональное расположение производства: большинство предприятий находилось в прибрежной зоне; районы же далекие от моря и не представлявшие экономического интереса для англичан оставались неразвиты.


Глава 2

Развитие промышленности в первые годы независимости (1948-1962)

Практически в течение всей Второй Мировой войны на Тихом океане на территории Бирмы шли боевые действия. Применявшаяся англичанами тактика выжженной земли, бомбардировки и грабежи японцев нанесли огромный ущерб стране. Потери страны за годы войны достигли 23,7 млрд. джа (величину этой суммы легче оценить, если заметить, что ВНП Бирмы в 1946/47 г. в тех же ценах составил 3,5 млрд. джа). Число цензовых обрабатывающих предприятий сократилось с 1027 в 1940 году до 355 в 1946:

Заводы 1940 1946 Рисорушки 673 272 Лесопилки 116 35 Хлопкоочистительные фабрики 54 3 Маслозаводы 29 2 Металлообрабатывающие 58 16 Прочие 97 27 Всего 1027 355 /7, с. 96/
Во всей добывающей промышленности осталось лишь 82 шахты из 601! Число рабочих упало в 4 раза – с 40,3 тыс. до 11 тыс. человек. Полностью прекратилась добыча свинцовых, цинковых и серебряных руд. Производство олововольфрамовых концентратов уменьшилось приблизительно в 85 раз. Добыча нефти не достигала и 1% от довоенного уровня /2/. Около 80% железнодорожного состава было выведено из строя, что затрудняло восстановление всех отраслей экономики. Из оставшихся предприятий подавляющее большинство было сосредоточено в руках англичан: 97% добычи нефти, вся её переработка, 80% заготовок тика…
К моменту провозглашения независимости уровень производства на душу населения был в 20 раз ниже, чем в Англии. ВВП в 1948/49 году составлял 65% от довоенного 1938/39 года и флюктуировал вокруг этого уровня вплоть до 1951/52 года. Довоенного уровня он впервые достиг только в 1958/59 году. Сильнее всего пострадали такие отрасли и производства как добыча и переработка нефти и руд, электростанции, речной и железнодорожный транспорт, большинство крупных и средних машинных производств.
В целях осуществления государственной экономической деятельности были созданы Корпорация промышленного развития, Корпорация развития минеральных ресурсов и др.
Основными задачами бирманцев стали подавление сепаратистских движений, восстаний, национализация и восстановление промышленности, начало проведению которых было положено после обретения независимости 4 января 1948 года. В течение двухлетнего плана 1947-49 годов были национализированы железные дороги, ирригационные сооружения, тиковые лесоразработки и несколько лесопилок, почта и средства связи. В 1954 году та же участь постигла компании “Иравади флотилла” и “Аракан флотилла”, а также электростанции, цементный, сахарный и пивоваренный заводы. Зачастую для иностранных компаний создавались такие условия, в которых продолжение коммерческой деятельности было очевидно менее рентабельным, нежели продажа компании бирманцам. Так, в частности, налог на деятельность иностранных компаний составлял 57,7% от их прибылей. В некоторых случаях государство ограничивалось выкупом лишь части акций. Так было с горнодобывающей промышленностью, где государству принадлежало от 33 до 52% акций. В 1956-58 годах были созданы смешанные компании “Мaukyi mines” и “Anglo-Burma Tin Co.” с участием английского и бирманского капиталов /7/.
К 1960 году уже 95% предприятий обрабатывающей промышленности было сосредоточено в руках бирманцев. Остальные предприятия принадлежали китайцам и индийцам, скупившим английские компании. Но и им приходилось нелегко: до 1959 года только одна компания – индийская “Bombay-Burma Trading Co.” – произвела крупные инвестиции (строительство небольшой судоверфи, заводов по изготовлению цементных труб и асбестовых плит). Практически единственным способом закрепиться на внутреннем рынке Бирмы для иностранных компаний было создание совместных предприятий. Английская компания “Глаксо” создала вместе с бирманским правительством предприятие по расфасовке детской муки, а англо-голландская “Юнилевер” – мыловаренный завод. Вступил в эксплуатацию ряд новых государственных предприятий: сталепрокатный завод, текстильные, джутовая и фармацевтические фабрики, кирпичный и несколько сахарных заводов. Они стали одной из основ государственного сектора промышленности. Следующая таблица иллюстрирует рост фабричной промышленности, хотя подбор данных не совсем корректен.

Годы Предприятия Общее число занятых (тыс.) 1948 537 52,7 1949 609 49,3 1950 868 62,2 1951 1103 77,9 1952 1275 77,2 1953 1468 82,9 1957 2759 175,8 1961 2887 138,9 /4, с. 249/
Особенность экономической политики правительства Бирмы в области промышленности – курс на преимущественное развитие отраслей легкой и пищевой (текстильной, бумажной, шинной) промышленности, базирующихся на переработке отечественного сырья.
За 12 лет независимости были увеличены капиталовложения в промышленность: если в 1948-1953 годах они составили 48,8 млн. джа, то в 1953-58 – 685,2 млн. джа /7/. В Корпорацию промышленного развития за 2 года (1952-1954) было подано 214 заявлений на получение займов общей суммой 36 млн. джа. Из них было одобрено 30 заявлений (на общую сумму 5,2 млн. джа). В том числе 13 в текстильной промышленности, 6 в химической, 5 в пищевой и табачной. Также правительство предоставляло предпринимателям возможность покупать оборудование в рассрочку. Только за октябрь-ноябрь 1955 года в Комитет промышленных займов было направлено 589 заявок на закупки оборудования стоимостью 92,5 млн. джа. Больше всего заявок поступило на оборудование для текстильной промышленности – 22,7% всех заявок и 28% всей суммы. Далее шли заявки для химической промышленности – 12,5% заявок и 14% суммы. Географически эти заявки делились так: заявления на 75% суммы поступили от рангунских фирм, от предпринимателей Мандалая – на 10,9%, Бассейна – на 6%, округа Моунъюа – 1,9%, Мьяунмья – на 1,8%, Таявади – на 1,4%. За 1953-58 годы 20 млн. джа было выдано в долгосрочные кредиты Корпорацией промышленного развития. На эти деньги было создано 140 небольших предприятий по изготовлению хлопчатобумажных и нейлоновых тканей, растительного масла из рисовых отрубей, алюминиевых изделий, зубной пасты, клееной фанеры и др. Нетрудно заметить следующую закономерность: лишь небольшая часть запросов была удовлетворена – проблема кредитования мелкой промышленности так и не была решена полностью.
В 1952 году был принят восьмилетний план экономического развития “Пидота” (“Новая страна”). Разработанный при участии американских консультантов, этот план предусматривал увеличение ВНП по объему в 2 раза по сравнению с уровнем 1950/51 года. Общая сумма инвестиций определялась в 7,5 млрд. джа. Из этой суммы 20% (1,5 млрд. джа) предполагалось инвестировать в транспорт и связь, 10% (750 млн. джа) - в энергетику, 5% (375 млн. джа) - на оросительные сооружения, 4,7% (352,5 млн. джа) - на обрабатывающую и горнодобывающую отрасли промышленности /7/. Было намечено большое промышленное строительство. Создание нескольких новых промышленных центров, строительство ряда ирригационных объектов, расширение транспортной системы – в общей сложности 196 экономических объектов. Однако этот план в основном остался лишь на бумаге. Хотя было реализовано 75% запланированных инвестиций, возведен был только 31 объект, а от 85 отказались. Провал плана “Пидота” был в большой степени связан с конъюнктурными изменениями на мировом рынке риса. Уже в 1955 правительство Бирмы сняло восьмилетний проект с реализации и составило более реалистичный четырехлетний план. Этот план также не был выполнен полностью, поскольку также переоценивал возможности бирманской экономики.
Таким образом, попытка опоры исключительно на собственные силы не дала ожидаемых результатов. В результате произошло очередное изменение в отношении к иностранному капиталу. В 1960 году премьер-министр У Ну официально объявил о необходимости “постепенного удаления государства из экономической сферы” /7/. Выгодный для иностранных инвесторов Акт об инвестициях 1955 года положил конец отливу иностранного капитала из страны. В 1959 году были изданы указы, направленные на привлечение иностранного капитала. Только за 2 года (1959-1960) было получено 60 заявок и выдано 10 разрешений на создание смешанных предприятий. Американские и японские компании пытались активно включиться в разработку нефтяных запасов Бирмы. Японские компании “Нитимэн” и “Нийо” планировали разработку железа, “Мацуе” и “С. Ито” занялись добычей олововольфрамовых руд, концерн “Мицуи” - меди. Большие капиталовложения производились и в другие отрасли промышленности. Около 64% общей суммы промышленных инвестиций предполагалось израсходовать на строительство новых предприятий. Планировалось строительство автомобильных, цементных, текстильных заводов, фанерной фабрики, сборка транзисторов, радиоприемников, дизельных насосов. В политике государства намечалась ещё одна перемена – передача большой части государственных предприятий в частные руки.
По свидетельству американского экономиста Дж. Степанека “Бирма испытала очень быстрый промышленный рост между 1953 и 1957 г”. В 1953 году было около 65 тысяч заводов, фабрик и мастерских. Четырьмя годами позже – на 51% больше. Исключая банкротства, ежегодно создавалось 8250 новых предприятий /7/.
Однако и к началу 1960ых объем производства многих важных видов продукции сильно уступал довоенному. Так, заготовка тиковой древесины едва достигала 65% от довоенного уровня; добыча минерального сырья (за исключением нефти) составляла 29,7%, а нефти – 0,1% от уровня конца 1930ых годов. Гораздо быстрее, чем добывающая, восстанавливалась обрабатывающая и энергетическая промышленность, от которой все в большей степени зависело дальнейшее развитие страны. Во многом стагнация прочих отраслей объясняется гражданской войной, начавшейся на территории Бирмы после получения ею независимости, и продолжающейся до сих пор. Она затронула большинство центров добычи минерального сырья. Поэтому в некоторых отраслях (к примеру, горнодобывающей) был отмечен спад:

Годы 1948 1949 1950 1953 1954 1960 Предприятия 386 403 490 531 417 257
Число занятых в горнодобывающей промышленности за 1953-1963 годы сократилось в 2,4 раза: с 41,3 тыс. человек до 17 тыс. /4, с. 250/. Пик добычи полезных ископаемых, пришедшийся на 1953 год, связанный с войной в Корее, на долгое время стал максимальной точкой для бирманской промышленности. С 1954 года начался новый, на этот раз длительный спад, после которого лишь в 1961-62 гг. отмечалось некоторое оживление.
Кроме спада в добывающей промышленности, ожидали решения и другие проблемы, такие как непостоянная занятость, связанная с сезонностью работ, низкая техническая вооруженность производства... По данным Директората труда Бирмы, в первой половине 1951 года в стране на примерно 1100 средних и крупных предприятиях обрабатывающей, горнорудной и нефтяной промышленностей, а также на транспорте, в банках и кинопромышленности насчитывалось только 77,9 тысяч постоянных рабочих. Половина их была занята на транспорте и связанных с ним отраслях, 30% - в рисоочистительной, нефтяной и лесопильной промышленности /4/. Обращает на себя внимание общий низкий уровень технической вооруженности – 1107 джа (232 долл. США) в расчете на одного рабочего.
Старая, оставшаяся в наследство от колонизаторов, централизация производства оставалась в силе. Почти все предприятия, за исключением ряда горнорудных, были расположены собственно в Бирме, в то время как в периферийных районах промышленности практически не было, вследствие чего они оставались неразвиты. Подавляющее большинство новых предприятий появлялись исключительно в прибрежных районах, и 50% всех фирм располагались в Рангуне. С другой стороны, такая локализация некоторых видов производства легко объяснима: энергетика в Бирме была развита только в этих районах. Правительство Бирмы предпринимало шаги к решению проблемы централизации промышленности. В 1953 году началось строительство двух новых промышленных городов в районе Рангуна – Окалапа и Такета. Капиталовложения в энергетику во второй половине 1950ых годов занимали первую строчку по общему объему после военных расходов в государственном бюджете. В 1960 году на реке Балу была построена Балучаунгская ГЭС, надолго ставшая крупнейшей в Бирме и положившая начало серии крупных электростанций. Она производила 84 тыс. кВт. Если к началу 1954 года в Бирме был электрифицирован 31 город, причем только 3 из них снабжались электроэнергией круглосуточно, то к 1958 г. уже 70% из 672 электрифицированных населенных пунктов (323 города и 349 деревень) получали её 24 часа в сутки. Это позволяло в большинстве городов и во многих сельских местностях легко разрешать вопросы энергоснабжения и применения современного оборудования не только на фабриках и заводах, но и на многочисленных мелких предприятиях, в мастерских и даже в домашнем производстве.
Подводя итог, можно сказать, что промышленность в этот период не играла большой роли по сравнению с сельским хозяйством (насколько вообще можно так говорить о Бирме – стране, где за последние 50 лет доля сельскохозяйственного производства в основном увеличивалась). Вторая Мировая и последовавшая за ней гражданская войны нанесли серьёзный урон всем отраслям промышленности. Некоторые из отраслей восстановились довольно быстро, в то время как нефтедобывающая и горнодобывающая оказались в плачевном состоянии. Многие рудники и нефтяные скважины располагались на территориях, захваченных повстанцами, и были таким образом недоступны. Нужно также отметить и тот факт, что большая часть предприятий были не фабрично-заводского, а мануфактурного типа, что означало невысокий уровень технической оснащенности, небольшой размер самого предприятия, низкую производительность. Основной отраслью по-прежнему оставалась рисообработка, на долю которой приходилось в 1958 году 30% всех предприятий и 27% всех фабричных рабочих (можно отметить, что за 7 лет с 1951 года доля рисообрабатывающих предприятий увеличилась – за счет создания новых рисорушек и закрытия некоторых предприятий других отраслей). Вновь созданные предприятия восстанавливали и пополняли собой уже давно существующие, традиционные отрасли промышленности; попытки правительства путем сооружения отдельных государственных предприятий создать современные отрасли промышленности не стали началом их широкого развития: эти предприятия остались единичными. К тому же, многие предприятия, построенные в 1950-1961 годах, ориентировались только на импортное сырьё, что впоследствии стало одной из причин стагнации этих отраслей. Местные предприниматели предпочитали риску уже испытанные отрасли обрабатывающей промышленности с коротким производственным циклом, быстрой оборачиваемостью капиталов, обеспеченной прибылью. Однако, в первые годы независимости (1948-1954) в стране ежегодно прирост промышленной продукции составлял 7,5% - больше, чем в любой другой отрасли (прирост продукции сельского хозяйства равнялся 2,2%, строительства – 4,9%, торговли – 4,5%). Было налажено фабрично-заводское производство ряда новых товаров, таких, как прокат черных металлов, фармацевтические изделия, джутовые мешки, сигареты, ткани из нейлона и искусственного шелка, фанера и т.д. Происходил заметный рост доли промышленности в производстве ВВП, хотя доля оставалась незначительной. Если в 1950/51 году этот показатель равнялся 7,6%, то к 1960/61 он вырос до 14,1%.



Глава 3

Развитие промышленности в 1962-1988 годах

В 1962 году в Бирме произошел военный переворот, в результате которого у власти встала новая группа военных, а экономический и политический курсы подверглись серьёзному пересмотру. По свидетельству бирманского политолога Такин Чит Мауна программа “Бирманский путь к социализму”, опубликованная 30 апреля 1962 года, предполагала завершение национализации. “Средства производства в сельском хозяйстве, промышленности, транспорт, средства связи,- говорится в программе,- должны принадлежать государству, кооперативным обществам или коллективным объединениям. При этом государственная собственность составляет основу социалистической экономики” Таким образом, правительство военных возвращалось к первым лозунгам революции, от которых правительство У Ну отказалось в середине 1950ых годов. Хотя при этом, однако, предполагалось не отказываться от привлечения частного капитала в национальных интересах.
В первую очередь национализации подверглись предприятия, принадлежавшие иностранному капиталу, хотя их количество было уже невелико. Пик национализации пришелся на 1963-65 годы. Уже 1 января 1963 года была национализирована англо-бирманская нефтяная компания “Burma Oil”, в июне того же года “Anglo-Burma tin Co”. Были приняты законы, запрещавшие все виды иностранных инвестиций. В феврале 1963 года была закончена национализация лесозаготовительной и лесообрабатывающей промышленности. В 1965 были национализированы последние совместные предприятия – “Burma Unilever” (по производству мыла) и “Burma Corporation” (по добыче руд). В результате этой реформы к концу 1965 года не осталось ни одного предприятия с участием английского капитала. 19 октября 1963 года был принят закон, предоставляющий правительству право национализации любого частного предприятия. Государству стали принадлежать практически все крупные промышленные предприятия (так, в 1972/3 году среди 412 предприятий обрабатывающей промышленности с числом рабочих более 100 насчитывалось только 13 частных), все электростанции, железнодорожный и авиатранспорт.
В результате реформ сельского хозяйства (монополия государства на торговлю рисом, низкие закупочные цены…) в середине 1960ых годов было подорвано и без того шаткое экономическое положение Бирмы. Производство, продажа, экспорт основной культуры – риса – заметно упали. Вследствие того, что вся экономика ещё со времен английского господства была ориентирована в первую очередь на рисоводство, рисообработку, кризис перекинулся на другие отрасли. Недостаток в иностранной валюте, получаемой за экспорт риса, отрицательно сказался на тех отраслях промышленности, которые зависели от иностранного сырья. Некоторые частные предприятия были закрыты.
С начала 1960-х годов стала проводиться политика создания собственных импортзамещающих отраслей. К примеру, после пуска новой джутовой фабрики ввоз упаковочных мешков упал с 26,6 млн. штук в 1960 году до 18 млн. в 1966 г.; строительство сахарных заводов позволило сначала сократить, а со второй половины 1960ых годов практически прекратить импорт сахара; постройка крупного мыловаренного завода повлекла за собой резкое сокращение ввоза мыла (с 13,3 тыс. т в 1960 г. до 0,25 тыс. т в 1965 г.). Введение в эксплуатацию заводов искусственных удобрений сопровождалось сокращением их импорта, а затем позволило экспортировать часть продукции.
По утверждению советского исследователя А.П.Мурановой, индекс роста промышленности в 1975/76 ф.г. по базе 1964/65 года равнялся 133. В 1964/65-1975/76 гг. среднегодовые темпы прироста промышленности составляли 2,65%. Отраслевая структура бирманской промышленности выглядела следующим образом (доля от общего числа занятых в промышленности, %):

Отрасли 1961/2 1969/70 1978/9 Добывающая 9,0 7,6 8,9 Лесная 19,0 17,1 15,2 Электроэнергетика 3,0 4,0 6,4 Обрабатывающая 69,0 71,3 69,5
Обрабатывающая промышленность. На протяжении всего рассматриваемого периода (1962-1988) доля обрабатывающей промышленности в производстве ВВП не поднималась выше 14,7% - уровня 1961/62 ф.г., равняясь 10,7% в 1969/70 г., 7,7% в 1987/88 г. Такая стагнация (падение с 14,7% до 10%) объясняется разразившимся в конце 1960-х кризисом в сельском хозяйстве, обусловленном неконкурентноспособностью бирманского риса на мировом рынке и выросшим внутренним потреблением, которое не оставляло риса на экспорт. В этой отрасли в 1978/79 году было занято 968 тыс. человек, то есть 7,5% экономически активного населения. Отраслевая структура предприятий обрабатывающей промышленности выглядела следующим образом (таблица ниже иллюстрирует количество предприятий в каждой из отраслей обрабатывающей промышленности). Превалировали предприятия по производству промышленного сырья, предприятия деревообрабатывающей, пищевой, табачной, текстильной и металлообрабатывающей промышленности.

Отрасль/Годы 1985-86 1987-88 Пищевая 244 258 Текстильная 65 66 Стройматериалы 134 139 Предметы личного и домашнего обихода 18 18 Бытовые товары 14 14 Полиграфическая 28 28 С/х машиностроение 3 3 Машиностроение 7 7 Транспортное машиностроение 5 5 Мастерские, доки 305 305 Всего 834 883
Необходимо отметить, что существуют различные оценки структуры обрабатывающей промышленности. Так, И.В.Васильев и М.П.Миронов указывают на наличие 298 предприятий табачной промышленности, 12 – консервной, 41 – машиностроительной…Однако размеры этих предприятий были невелики, вследствие чего в других отчетах они не учитывались /5/.
Началось производство новой продукции: дизельного топлива, искусственных удобрений, тракторов, водяных насосов, автомобилей, электрических ламп и др.
Лесозаготовительной промышленности отводилось второе место в шкале приоритетов правительственных планов экономического развития, ибо она была вторым после риса источником поступления иностранной валюты. К тому же на фоне потери бирманским рисом своих позиций на мировом рынке, экспорт тика приобретал всё большее значение. В 1966/67-1975/76 годах 100-112 тыс. т3 тика шло на экспорт ежегодно, в 1985-1988 годах – 196-220 тыс. т3. С 1961/62 ф.г. по 1975/76 ф.г. доля древесины в экспорте Бирмы увеличилась с 10,4% до 24,6% /8, с. 102/. Однако нужно отметить, что на фоне общего роста экономики вклад лесозаготовительной промышленности в производство ВВП уменьшился с 4,67% в 1961/2 году до 3,98% в 1971/2.
Добывающая промышленность в это время развивалась неравномерно. За 16 лет (1960-1976) добыча вольфрамовых руд сократилась в 6,3 раза, серебра – в 2,7, цинка – в 5 раз, свинца – в 2 раза; практически прекратилась добыча железных руд. С другой стороны, заметно повысилась добыча нефти (с 545 тыс. т в 1960 г. до 1,3 млн. т в 1976), природного газа (с 21 млн. м3 в 1960 году до 1,04 млрд. м3 в 1988), сурьмы (с 95 т в 1966 году до 559 т в 1976). Чуть выросла добыча угля, неочищенной соли. При этом вклад Бирмы в мировую добычу полезных ископаемых не был значительным (см. таблицы 6-10).
Вклад добывающей промышленности в производство ВВП составил 1,3% в 1961/62 ф.г., 2,05% - в 1971/72 ф.г.
Государственная корпорация “Myanmar Oil”, с 1963 года руководящая практически всей добычей нефти в Бирме, с начала 1970-ых годов стала активно проводить геологоразведочные работы. Были обнаружены залежи баритов в районе Шуэньяун-Эехо Шанской национальной области, медной руды возле города Моунъюа, марганцевых руд в районе Хопонга. В это время был найден газ в заливе Мартабан, разработка которого начнется лишь через 20 лет. В 1964-65 годах был открыт ряд месторождений никеля в окрестностях города Мветаун. Самые крупные оценивались в 30 и 80 млн. т руды, содержащей, соответственно, 1,19% и 1% никеля.
Электроэнергетика. Эта отрасль в описываемый период развивалась наиболее динамично, что объясняется большими государственными капиталовложениями. К примеру, текущие инвестиции в 1985/6-1987/8 гг. в среднем составляли 10% от общих. В 60-е – первой половине 70-х годов осуществлялось строительство нескольких мелких электростанций и трех крупных. Вторая очередь Лопитской ГЭС такой же мощности, как и первая (84,45 тыс. кВт), и Чунчаунская электростанция мощностью 54,3 тыс. кВт вошли в строй в 1973/74 г., Мьяунская электростанция мощностью 49,2 тыс. кВт – в 1975/76. Две последние электростанции работают на природном газе. Установленная мощность гидроэнергосистемы в 1977/78 году равнялась 287,8 тыс. кВт. Результатом такой экономической политики стало то, что на протяжении 1970-ых и начала 1980-ых Бирма постоянно обеспечивала растущие потребности промышленности за счет собственной электроэнергии. Иными словами, потребление электроэнергии равнялось её производству, которое за 10 лет (1970-1981) выросло в 2,5 раза: с 600 млн. кВт-ч до 1,5 млрд. кВт-ч. Потребление электроэнергии на душу населения за это время выросло с 22 до 41 кВт/ч.
В экономической стратегии правительства в это время развитие промышленности увязывается с возможностью уменьшения зависимости от внешнего рынка за счет создания и расширения ряда импортзамещающих производств. Также оно рассматривается как одно из главных условий подъема производительных сил, трансформации отраслевой структуры народного хозяйства и ускорения экономического роста. Сложившаяся в колониальный период экспортная ориентация экономики привела к развитию преимущественно сырьевых отраслей, необеспеченности внутреннего рынка широким спектром товаров и его сильной зависимости от импорта. Поэтому главным направлением развития было создание новых отраслей и предприятий. Наряду с этим промышленное строительство способствовало решению проблемы занятости, повышению экспортного потенциала экономики, что крайне важно в условиях снижения экспортных возможностей сельского хозяйства. Важным направлением развития промышленности, способствующим формированию национальной базы воспроизводства, стало в 60-70е годы создание новых отраслей: сельскохозяйственного машиностроения, судостроения, химической, электротехнической. Курс правительства на преимущественное развитие отраслей, базирующихся на переработке отечественного сырья (текстильной, сахарной, бумажной и др.), привел к значительному замещению многих импортных товаров.
Новым моментом в промышленной политике страны стало использование при создании промышленных объектов формы предприятий по прогрессивной сборке. В течение 1962 года бирманские государственные организации заключили с иностранными компаниями соглашения на создание в стране подобных предприятий по производству автомобилей, насосов, электротехнических изделий, сельскохозяйственного инвентаря, транзисторов и других товаров. В обязанности иностранной стороны входила поставка оборудования, снабжение материалами и подготовка бирманских специалистов /5/.
В означенный период произошел незначительный рост доли промышленности в производстве ВВП: с 10% в 1960 году до 11% в 1987. Однако характер бирманской промышленности во многом оставался доиндустриальным: штат 80% всех предприятий насчитывал менее 10 человек.



Глава 4

Современное положение в промышленности (1988-1997)


18 сентября 1988 года произошел третий в современной истории Бирмы военный переворот, посредством которого "военные пытались поддержать почти рухнувшую, агонизирующую власть" /9, с. 62/. Одним из первых декретов было введено в ежедневный политический обиход слово “Мьянма”, которым автор будет по возможности пользоваться дальше.
Одной из первых акций нового правительства стала активизация хозяйственной деятельности под лозунгом движения к рыночной экономике, в частности, приватизация, либерализация экономики и более широкое участие иностранного капитала. Были приватизированы мукомолки, лесопилки, фабрики по производству одеял – в основном, предприятия легкой промышленности, небольшие по размерам. Планируется приватизация олововольфрамовых рудников. Крупных государственных предприятий, приватизация почти не коснулась: с 1765 в 1990 году их число упало до 1675 в 1994 г.
В области привлечения иностранного капитала были сделаны решительные шаги. За первые 9 лет (с конца 1988 года до марта 1997) в экономику Мьянмы было инвестировано 6,05 млрд. долларов США в 247 проектах. Из них 34 проекта были связаны с нефте- и газодобычей и требовали $2,13 млрд. Ещё 82 проекта предусматривали вложение 1,2 млрд. в предприятия обрабатывающей промышленности. Началась продажа концессий на разработку недр. Правительство также предложило частным предпринимателям брать в аренду государственные предприятия или создавать вместе с государством компании в текстильной, обувной отраслях, в переработке зерна, изготовлении льда, производстве алкогольных и безалкогольных напитков. За первый год с 29 окт