ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. Возникновение буржуазного государства.
В истории стран Западной Европы XVII в. ознаменовался кризисом,
охватившим большинство стран региона и оказавшим влияние практически на все
стороны общественной жизни. Экономика переживала депрессию. Многие
европейские страны в XVII в. были охвачены социально-политическими
массовыми движениями, причиной которых был глубокий кризис существующих
общественно-политических систем. В этих условиях английская буржуазная
революция XVII в. стала началом новой эпохи. Она провозгласила принципы
нового, буржуазного общества, сделала необратимым процесс становления
буржуазных общественно-политических порядков не только в Англии, но и в
Европе в целом.
1. Расстановка социальных сил накануне революции.
Политико-экономический облик общества предреволюционной Англии
определяло наличие одновременно двух хозяйственных укладов: нового —
капиталистического и старого — феодального. Ведущая роль принадлежала
капиталистическому укладу. Англия существенно быстрее, чем другие
европейские страны, продвигалась по капиталистическому пути. Особенность
развития этой страны заключалась в том, что активная ломка средневекового
уклада хозяйства началась в деревне намного раньше, чем в городе, и
протекала истинно революционным путем. Английское селЬское хозяйство
намного раньше промышленности превратилось в выгодный объект прибыльного
вложения капитала, сферу капиталистического типа хозяйствования.
Но этой причине именно английская деревня стала центром социального
конфликта. В английской деревне в классовой форме происходили два процесса
— обезземеливание крестьянства и формирование класса капиталистических
арендаторов. Обезземеливание крестьян, в значительной мере вызванное
печально известными огораживаниями общинных земель (насильственным сгоном
феодалами крестьян с земли), зашло столь далеко, что исчезло множество
деревень, а тысячи крестьян превратились в бродяг. Абсолютизм, тормозивший
развитие капитализма, не мог решить проблему рабочих мест для огромной
массы ставших безработными крестьян. Деятельность правительства сводилась к
принятию законодательства против бродяг и здоровых нищих,
предусматривающего наказание и принуждение к труду, и созданию системы
«вспомоществования бедным». Девять десятых населения Англии составляли
лица, лишенные права участвовать в выборах членов парламента. Лишь одну
десятую мужского населения составляли джентльмены, бюргеры, зажиточные
крестьяне, имевшие доступ к управлению.
Наиболее примечательной чертой общественной структуры Англии
предреволюционного периода является раскол дворянского сословия на два
общественных класса, во многом антагонистических — старое и новое
(обуржуазившееся) дворянство. Джентри, будучи дворянами по сословному
положению, по хозяйственному укладу были буржуа. История промышленности и
торговли Англии предреволюционного периода в значительной степени творилась
представителями нового дворянства. Эта особенность придала революции 40-х
гг. XVII в. историческое своеобразие и предопределило и ее характер, и
конечный результат.
Итак, в социальный конфликт между Англией феодальной и Англией буржуазной
были втянуты различные слои населения.
2.Пуританизм — идеология революции.
Одной из важнейших особенностей английской революции XVII в. является своеобразное идео логическое оформление ее социально-классовых и политических целей. Роль боевой теории восставших играла идеология Реформации в форме пуританизма, выполнявшего идеологическую функцию в процессе мобилизации сил революции.
Пуританизм как религиозное течение возник задолго до революционной
ситуации в стране, но в 20—30-е г. XVI I в. превратился в идеологию широкой
антиабсолютистской оппозиции. Наиболее важным следствием этого движения
явилось распространение в широких слоях общества сознания настоятельной
необходимости перемен как в церкви, так и в государстве.
В ходе революции пуританизм подвергся расколу. Пресвитерианство,
объединяя крупную буржуазию и земельную аристократию, проповедовало, идею
конституционной монархии. Индепендентство нашло сторонников в рядах средней
и мелкой буржуазии. Согласные в целом с идеей конституционной монархии,
индепенденты вместе с тем требовали перераспределения избирательных
округов, что позволило бы им увеличить число своих представителей в
парламенте, а также признания за свободным человеком таких прав, как
свобода совести, слова и т.п. Наиболее радикальное движение левеллеров
объединяло ремесленников, свободных крестьян, которые требовали
установления республики, равноправия всех граждан.
3.Предпосылки революции.
Нарождающаяся буржуазия оказывает поддержку абсолютной монархии лишь до
тех пор, пока она идет на уступки буржуазному развитию страны. Когда
абсолютизм становится тормозом на пути развития капиталистических
отношений, он лишается поддержки буржуазии, которая по мере своего усиления
не нуждается в покровительстве короны, тяготится этим покровительством и
становится в оппозицию к ней. Сужение социальной базы абсолютизма
обусловливается и тем, что «новое дворянство» все решительнее смыкается
политически с позицией буржуазии.
Английский парламент отражал новое соотношение сил в стране, выразившееся
в противостоянии палаты лордов и палаты общин. Представители палаты общин
все более настойчиво пытались влиять на определение внутренней и внешней
политики двора.
Между тем английский абсолютизм, вступив в нисходящую фазу своего
развития, характеризуемую кризисом и упадком, все теснее связывает свою
внутреннюю и внешнюю политику с интересами весьма узкого слоя придворной и
частично провинциальной знати, составлявшего в новых условиях его основную
социальную опору. В ответ заседавшая в парламенте буржуазия отказала короне
в денежных средствах.
Таким образом, нарушилась былая гармония между короной и парламентом, а
противоречия между буржуазией и новым дворянством, с
одной стороны, и феодальной монархией — с другой, приняли форму
конституционного конфликта между королем и парламентом.
Этот конфликт не прекращался в период всего правления Стюартов и достиг
апогея при Карле I (1600—1649) в связи с подачей в 1628 г. парламентом
королю Петиции о праве. В документе указывалось, что нарушаются законы
Эдуарда I и Эдуарда III, согласно которым никакие налоги не могут быть
введены без согласия парламента; что не осуществляется защита частной
собственности на землю от покушения на нее со стороны королевских
чиновников.
Ссылаясь на Великую хартию вольностей, Петиция напоминала, что ни один
английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен земли
или изгнан без судебного приговора.
В пятой статье указывалось, что Хартии также противоречит деятельность
Звездной палаты и Высокой комиссии.
Далее Петиция возражала против систематического постоя солдат и матросов
у населения, против введения военного положения.
Отмечая многочисленные случаи смертных приговоров, выносимых судами
вопреки обычаям страны, Петиция отмечала, что истинные преступники в лице
высших сановников остаются безнаказанными.
Подводя итог в десятой статье, нижняя палата просила не налагать никаких
налогов без согласия парламента, не наказывать тех, кто откажется от уплаты
налогов, не разрешенных парламентом, не арестовывать никого без суда.
В содержании Петиции обращает на себя внимание тот факт, что оппозиция
противопоставляет абсолютистским притязаниям короны древние, исконные
свободы и привилегии, ратует за их восстановление, а не за установление
новых привилегий.
Карл I был вынужден утвердить Петицию о праве, и она стала законом.
Новое столкновение между королем и парламентом произошло в 1629 г. Тогда
Карл I распустил парламент и началось единоличное правление короля.
Можно сказать, что в политическом кризисе 20-х гг. XVII в. инициатива была на стороне палаты общин.
4. Короткий парламент.
Годы беспарламентского правления (1629— 1640) характеризовались полным
произволом королевской власти. Одним из результатов этого стало вооруженное
восстание в Шотландии, создавшее угрозу вторжения шотландцев в Англию.
Военные неудачи и недостаток средств вынудили Карла I созвать парламент.
Этот парламент, работавший с 13 апреля по 5 мая 1640 г., вошел в историю
под названием Короткого.
Палата общин не удовлетворяла просьбу короля о предоставлении субсидии на
ведение войны с шотландцами. Вместо этого она присту пила к рассмотрению политики Карла I в годы его единоличного правления.
Результатом стало заявление, что до проведения реформ, исключающих в будущем возможность злоупотребления правами прерогативы, палата общин не намерена вотировать какие-либо субсидии королю. После роспуска строптивого парламента положение Карла I стало еще более критическим.
Осознав, что без парламента не удастся разрешить военный и политический кризис, король в ноябре 1640 г. созвал новый парламент, оказавшийся Долгим: он просуществовал до 1653 г.
5. Долгий парламент.
С деятельности Долгого парламента начинается первый этап революции — конституционный.
В целом историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа: 1) конституционный этап (3 ноября 1640 г. — 22 августа 1642 г.); 2) первая гражданская война (1642—1646); 3) борьба за углубление демократического содержания революции (1646— 1649); 4) индепендентская республика (1649—1653).
Выборы в Долгий парламент не дали благоприятного для короля состава
парламента. Чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, Долгий
парламент принял два важных акта: трехгодичный акт, предусматривавший созыв
парламента каждые три года независимо от воли короля, а также акт, согласно
которому данный парламент не может быть распущен иначе, как по его
собственному решению.
Специальным актом были ликвидированы такие важные инструменты
королевского абсолютизма, как Звездная палата и Высокая комиссия.
Парламент 1 декабря 1641 г. принял Великую ремонстрацию, в которой была
изложена программа классов-союзников в революции, как она виделась им на
данном этапе. Ремонстрация начиналась с указания на опасность, нависшую над
королевством, источником которой была «злонамеренная партия» в своем
стремлении изменить религию и государственный строй Англии. Действиями этой
«партии» объяснялись и войны с Шотландией, и восстание в Ирландии, и
конституционный конфликт между королем и парламентом. В Ремонстрации
выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их
власть над подданными.. С этой целью предлагалось произвести полную
реформацию церкви. Многие статьи Ремонстрации посвящены вопросам
неприкосновенности собственности как движимой, так и недвижимой. Отмечалась
также незаконность огораживания общинных .земель, о разорении суконной
промышленности. Ряд статей указывал на уничтожение и невозможность впредь
произвола во взимании налогов со стороны королевской власти и
беспарламентского правления.
Палата общин утвердила Великую ремонстрацию большинством всего в 11
голосов. Обсуждение этого документа в парламенте показало,
насколько были глубоки расхождения в самой палате общин в вопросах, не
касающихся непосредственного существования самого парламента.
Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть
и содействовали утверждению конституционной монархии.
Карл I одобрил все конституционные акты, что объяснялось его страхом
перед толпой вооруженных лондонцев. Угрожающее поведение толпы было
решающим аргументом палаты общин при проведении в жизнь важнейших актов
конституционного периода революции. Конституционный конфликт не был
разрешен, но к осени 1642 г. перерос в вооруженный конфликт.
5. Гражданская война.
В ходе гражданской войны можно выделить два этапа: 1) когда военное
руководство находилось в руках пресвите-риан и 2) когда это руководство
перешло к индепендентам. На первом этапе войны преимущество оказывается на
стороне королевской армии, лучше обученной и вооруженной. Неудачи
парламентской армии вынудили осуществить ее реорганизацию по плану,
предложенному генералом О. Кромвелем (1599—1658). В результате реформы была
создана армия, названная «новой моделью». Солдат стали набирать из людей
ратного происхождения, армия была подчинена единому командованию, на
командные должности выдвигались способные выходцы из народа. Кромвель,
будучи индепендентом, обеспечил руководящую роль в армии членам
индепендентских общин. Для устранения аристократов от военного руководства
был принят «Билль о самоотречении», согласно которому члены парламента не
могли занимать командные должности в армии. Исключение было сделано для
Кромвеля.
В 1645 г. королевские войска потерпели поражение, а король бежал в
Шотландию, где и был выдан парламенту.
6. Конфликт между парламентом и армией.
К этому времени все отчетливее становились расхождения между парламентом
и армией. Для заседавших в парламенте пресвитериан революция, по сути, была
завершена. Их вполне устраивала идея верховенства парламента, который
осуществляет власть в стране вместе с королем, т.е. идея политического
строя по типу конституционной монархии. Индепенденты и особенно левеллеры
требовали более радикальных реформ.
Борьба между индепендентами и просвитерианами обострилась весной 1648 г.
— вспыхнула вторая гражданская война, развязанная королем и
пресвитерианским парламентом. Только поддержка левел-леров обеспечила
победу индепендентской армии, внутри которой произошел раскол между
командующей верхушкой (грандами) и рядовым составом.
После победы Кромвель удалил из парламента активных членов принадлежавших к просвитерианам (чистка Прайда). Оставшиеся члены парламента образовали послушное индепендентам «парламентское охвостье».
7. Индепендентская республика.
После казни короля в 1649 г парламент объявил Англию республикой. Палата лордов была упразднена а палата оощин объявила себя верховной властью.
Высшим исполнительным органом стал Государственный совет. В его задачи входило: противодействие восстановлению монархии, управление вооруженными силами страны, установление налогов, управление торговлей и внешней политикой страны.
Обязанная своим установлением народным массам, республика тем не менее, ничего для них не сделала. В этом главная причина ее слабости, и это предопределило ее гибель.
8. Протекторат Кромвеля.
Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не
получив опоры в парламенте, Кромвель в 1653 г. разогнал его.
В конце 1653 г. была введена конституция, получившая название «ирудие управления» и закрепившая военную диктатуру Кромвеля согласно новой конституции, высшая законодательная власть была сосредоточена в руках лорда-протектора и парламента. Парламент был однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом, который был в 100 раз больше существовавшего до революции.
Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору и
Государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем ^ 1 члена. Назначение членов совета зависело от лорда-протектора и перерывах между сессиями парламента лорд-протектор командовал вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами, назначал высших должностных лиц
Конституция прямо объявляла пожизненно лордом-протектором Кромвеля, таким образом закрепив его личную диктатуру.
Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Государственного
совета он назначал по своему усмотрению. В 1657 г. была восстановлена
верхняя палата. Местное управление было сосредоточено в руках генералов
кромвелевской армии.
Итак, «Орудие управления» содержало монархические начала хотя этот
конституционный акт отражал классовые интересы буржуазии нового дворянства,
заинтересованных в том, чтобы не допустить рее-' таврации монархии. «Орудие
управления» закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий
соответствующей монархической. С этого времени начинается движение вспять -
от республики к монархии.
Литература.
1. Английская буржуазная революция. . Под ред. Е.А. Касминского и
Я.А.Левицкого . , М.,1954г.
2. История государства и права зарубежных стран. Ч.2. М., 1991.
3. Всеобщая история государства и права. /Под ред. К.И.Батырова. М.,
Юристъ, 1999г.
4. История буржуазного государства и права. Ливанцев К.Е. Л., 1986г.