Содержание
Введение
Образование Афинского государства
Реформы Солона
Реформы Клисфена
Заключение
Литература
Введение
Первые на территории Европы политические общества сложились в странах
Средиземноморья во II-I тыс. до н.э. Они, в первую очередь цивилизации
Древней Греции и Древнего Рима, положили начало всей государственной и правовой истории Европы, передав традиции своей политической и правовой культуры другим народам и временам, выросшим на почве особого античного мира.
Античное общество и античные цивилизации сложились на берегах
Средиземноморья, которое в первые века особенно стимулировало экономические
усилия народов, их связи с другими землями. Подобно тому, как
древневосточные общества были цивилизациями великих рек, античный мир был
морской цивилизацией, с раннего времени связанной военно-торговыми
отношениями.
Античные государства почти с самого начала своего образования стали
стремиться выйти за пределы первоначальных областей обитания основавших их
народов. Развитие государственных форм здесь проходило на фоне колонизаций
- поначалу военно-торговой, затем чисто завоевательной - других областей
Европы, Африки, Малой Азии. Имперская политика составляла существенный
фактор деятельности властей. В результате крупнейшие античные государства
развились в значительные империи - в период своего исторического заката
поистине мирового масштаба (империя Александра Македонского, Римская
империя). Здесь были впервые в мировой истории выработаны административные
и правовые формы взаимоотношения метрополии и колоний, принципы управления
в масштабе континентов.
Благодаря особенностям социальных отношений своего времени, античное государство составило особый тип государственности, более высокий, чем древневосточное. Это государство в главном было построено на принципах народовластия и гражданской свободы, соединенных с особым общинно-полисным политическим строем.
Создание гос-ва в Афинах
Аттическая область была захвачена группой ионических племен в ходе общего
дорийского завоевания, которые, ассимилировав древнюю эгейскую цивилизацию,
установили более соседские отношения с подчиненными народами. Осевшие в
прибрежной Аттике ионийцы делились на 4 племени: Гелеонты, Аргадеи,
Айгикореи и Гоплеты, - каждое со своими культом и некоторыми особенностями
в той роли, какую они играли в общем ионическом союзе племен (их и называли
"блестящими", "земледельцами", "козопасами" и "вооруженными"
соответственно). Сложившееся в XI-X вв. до н.э. первоначальное объединение
племен носило характер общинной конфедерации, в которую вливались сначала
три, потом четыре, пять и т.д. племен. Поселения-центры четырех племен
постепенно слились воедино вокруг древнего города Кекропии, ставшего затем
Афинами по утвердившемуся культу богини. Единство нового полиса
обеспечивалось в основном единой военной организацией племен.
В социальном отношении каждое племя состояло из больших кланов, которые,
в свою очередь, разделялись на 50-90 больших семей-родов. Семьи в
произвольном порядке группировались во фратрии - особые религиозные
объединения со своими культовыми праздниками и церемониями. Фратрии
складывались в филы, которые после синойкизма стали чисто территориальными
подразделениями общей территории полиса, причем не только город, но и вся
Аттика соответственно делилась на 4 филы. Управление племенами
осуществлялось царями-басилеями, власть которых у ионийцев не была
наследственной, и советом пританов в числе четырех (видимо, глав племен).
Пританам принадлежала высшая судебная власть в полисе и право объявлять
военную мобилизацию. Особую роль играли главы семейств и кланов: они были
вправе взимать свою долю податей, начальствовать в своем клане, даже
приглашать царя на свое собрание. В опоре на такие родоплеменные
привилегии, элита стала формироваться в столь важный для Древних Афин
социальный слой земельной аристократии. В начале VIII в. до н.э. новому
социальному членению общества был даже придан уголовно-правовой статус,
восходящий к прежним особенностям племен: первый класс назывался
эвпатридами (обладателями больших земельных наделов с большим урожаем),
второй - всадниками, третий - зевгитами (разночинцами).
Во второй половине VIII в. до н.э. давление на крестьянство со стороны
аристократии начало возрастать, ранее свободные земледельцы попадают под
кабалу разного вида к знати. Появляется категория земледельцев-пелатов и
шестидольников (отдающих 5/6 урожая), затем зависимые крестьяне
превращаются в рабов, если не выплачивают долг; наконец, к исходу VII в. до
н.э. растет число продаваемых за Аттику рабов. Знать превращается в
социально господствующий слой, и это вызывает ускоренную эволюцию
надобщинной администрации прежней эпохи в раннюю государственную структуру,
подчиненную интересам этой знати.
Примерно с середины VIII в. до н.э. под давлением эвпатридов потеряла
свое прежнее значение власть басилевса: его сделали выборным и полномочия
его свели к религиозной сфере. В 752 году до н.э. вместо царя был избран
эвпатридами особый правитель - притан сроком на 10 лет, затем появилась
должность архонта; с начала VII в. до н.э. архонтов стали избирать на год,
и их стало девять (с 682 года до н.э.). Функции постоянного властного
органа стал обретать прежний совет родовой знати - ареопаг (заседавший на
холме святилища бога войны Ареса).
К середине VII в. до н.э. аристократическое правление в Афинах приобрело
вид организации раннегосударственного типа, где доминировала роль выборных
должностных лиц, соподчинявших свои полномочия с советами знати.
Первым по значению был архонт-эпоним (называвшийся так потому, что его
имя стояло во главе списка молодых людей, внесенных в гражданский реестр в
год его службы). Он устанавливал правила жизни полиса, считался "стражем
семьи", контролировал соблюдение отцами семейств своих прав и обязанностей,
выступал как "защитник слабых"; в связи с этим ему принадлежали
значительные судебные полномочия. На второе место был отодвинут басилевс-
архонт: он выполнял религиозные жреческие обязанности на празднествах, был
также председателем особого суда из глав 4 фил (пританий) по делам об
убийствах, о неповиновении главам полиса. Третьим архонтом был полемарх -
военачальник, ответственный за безопасность полиса (вместе с главным
советом); для этого он наделялся полицейской властью и правом карать
незначительные проступки граждан и, особенно, неграждан города. Остальные
архонты (6 фесмофетов) выполняли в основном судебные функции. Наиболее
существенным признаком ранней государственной организации было, как видно,
сочетание судебных и управленческих полномочий должностных лиц.
Рядом с ареопагом стоял Совет - булэ. В него пожизненно входили отбывшие
их должности архонты, иногда - другие представители знати. Совет
осуществлял общий надзор за жизнью города, за соблюдением установленного
строя; он был и судебным органом в тяжких преступлениях, в частности, имел
право присуждать к изгнанию.
Военная организация опиралась на систему навкрарий, особых группировок
населения. Каждая из 4 фил делилась на 12 навкрарий (всего 48) во главе с
одним из эвпатридов. Коллегию всех 48 навкрарий возглавляли 4 притана (по
одному от филы), они и были высшим военным руководством ополчения полиса.
Каждая навкрария должна была выстроить и оснастить военный корабль для
флота (с экипажем), выделить двух всадников и солдат пехоты; для этого
внутри навкрарии вводилось собственное налогообложение на военные нужды.
Во второй половине VII в. до н.э. в Афинах, как и в других греческих
полисах, социально-политические противоречия знати и земледельческого
населения, стремление воссоздать прежний романтизированный социальный уклад
привели к учреждению тирании. С правлением тиранов, особенно наиболее
известного Драконта (около 621 года до н.э.), связывается появление в
полисе писаного законодательства, направленного на стабилизацию
общественного уклада.
Реформы Солона, их значение
Выходец из земледельческой знати, известный к тому времени военачальник и
поэт Солон (640-560 гг. до н.э.) был приглашен на должность архонта в 594
году, с тем чтобы провести целый ряд преобразований, способных установить
общественное согласие на основе нового уклада. Солон отказался от тирании,
но жестко реализовал реформы, которые в целом переустраивали
государственную организацию на более широкой социальной основе, отвечавшей
интересам большинства народа.
В качестве предварительного условия преобразований Солон провел так
называемую сейсахтею (букв. «стряхивание бремени») – отмену всех долговых
обязательств в полисе; должники были прощены, земли возвращены владельцам,
проданные в рабство граждане выкуплены. Впредь запрещалось давать в долг
под условием самозаклада. Проведенный закон озлобил буквально все афинское
общество, поскольку не был осуществлен полный передел земли (как надеялись
бедные), а богатые утеряли значительную долю имуществ. Впрочем, кризис был
настолько велик, что афиняне предоставили все государственные полномочия
Солону и впредь.
Сохранив за аристократией исключительное право на занятие высших
государственных должностей, Солон придал аристократии имущественный
характер. Старым четырем категориям населения Афин (эвпатридам, всадникам,
зевгитам и фетам) был придан новый смысл: в них зачислялись граждане
соответственно своим доходам (не менее 500, 300, 200 мер зерна в год).
Помимо того, что категория граждан отныне могла меняться и зависела от
исчисления ценза, для других, невысших, слоев были предусмотрены свои
возможности решать политические вопросы.
Все слои населения отныне допускались к участию в народном собрании и
могли быть судьями; полномочия собрания были невелики, и все дела
предварительно решались в других советах. Рядом с ареопагом был поставлен
новый совет – булэ, куда определялось по 100 граждан от каждой филы (или
Совет 400); именно булэ предварительно обсуждал вопросы, подлежащие
вынесению на народное собрание. За ареопагом были оставлены надзор «за
всем» и охрана законов.
Солон отменил большинство изданных до него законов, в частности
законодательство Драконта (кроме уголовного), и издал целую серию правил,
касавшихся суда, гражданских прав, брачно-семейной сферы и т.д., которые
создали совершенно новый правовой порядок. Отныне все граждане могли
обращаться в суд сами, выступать в защиту потерпевшего и преследовать
преступника (это устраняло патриархальные права эвпатридов). Граждане Афин
обязаны были во время междоусобия занимать твердую политическую позицию под
угрозой отнятия прав.
Предметом особого внимания Солонова законодательства было охранение
семьи, и в связи с этим существенно выправилось положение женщин в полисе.
Сохранение общественной морали и спокойствия было, пожалуй, вторым по
важности предметом законов Солона.
Реформы, проведенные Солоном или приписанные ему позднее, окончательно
сформировали целостный государственно-политический уклад. Родовая знать
стала преобразовываться в политическую элиту, связанную всецело с
государственными институтами.
Реформы Солона носили компромиссный, половинчатый характер. Плутарх в
"Сравнительных описаниях " пишет: "...Фаний Лесбоский рассказывает, что сам
Солон для спасения отечества прибегнул к обману обеих сторон: неимущим он
пообещал раздел земли, а людям богатым – обеспечение долговых
обязательств".
Реформы Клисфена, из значение
Ни демос ни эвпатриды не были удовлетворены реформами. Борьба между
этими слоями общества продолжилась и привела к установлению тирании
Писистрата. Только через 90 лет после солоновских реформ, в 509 году до
н.э. Клисфен, поддерживаемый широкими слоями демократически настроенных
масс, предлагает реформы, которые должны были окончательно подорвать
господство родовой знати.
В Афинах была создана новая территориальная организация, положенная в
основу государственного строя. Все полноправное население (вне прежних фил
и фратрий) было расписано на 100 демов (условных слобод). Каждый гражданин
должен был приписан к такому дему; собственно с занесения в список и
начиналось право гражданства. Дем обладал самоуправлением: на собрании
избирали демарха, а также кандидатов в Совет полиса и в архонты. Демы были
объединены в 10 фил (новых); каждая фила имела свой храм и своих выборных
лидеров, пользовалась правами самоуправления (собрание филы, исполнительная
комиссия, представители в общеполисном управлении). Помимо этого, вся
Аттика была поделена на 3 тритии: Город, Берег, Внутренняя земля. Филы и
демы были приписаны к тритиям произвольно, иногда даже из разных концов
полиса. Тритии не имели существенного значения и влияли только на
организацию пританов. Старые роды оказались разобщены на разные филы и
демы, и сплочению знати и зависимости от них торгово-ремесленного населения
был положен конец.
Произошло упрочение выборной власти. Совет полиса (булэ) был увеличен до
500 членов, по 50 от каждой новой филы; установлен и возраст для избрания в
него. Булэ стал не только общеполитическим, но и исполнительным органом: он
делился на 10 секций, каждая из который занималась срочными решениями в
положенную ей десятую часть выборного года. В 501 году до н.э. булэ впервые
принес присягу в том, что будет придерживаться в своей деятельности
законов. Роль булэ несколько ограничивалась народным собранием, которое
отныне должно собираться раз в десятую часть года для избрания магистратов,
решения вопроса обороны, лишения прав гражданства. Однако все вопросы
выносились на собрание лишь с одобрения Совета полиса. К этому же времени
относится появлении коллегии 10 стратегов (по одному от филы), которым
вручалась военная и исполнительная власть, ранее принадлежавшая архонтам.
Сформировался новый политический статус гражданина. Права афинского
гражданина стали неразрывны с особыми правилами на получение земли: в 506
году до н.э. упрочена была система клерухий (первая клерухия устроена в 570-
560 гг. до н.э.), когда по решению народного собрания семьям выделяли землю
в новозавоеванных областях, главным образом в Малой Азии. Граждане получили
право изгнать любого из своего числа, чья деятельность будет оценена
опасной для блага полиса: в 506 году до н.э. введена практика остракизма,
особого голосования об изгнании того, чья деятельность вызывала осуждение
большинства. С 501 года до н.э. утвердился новый порядок обязательной
военной службы граждан безотносительно к их имущественному цензу.
Заключение история государства и права Древней Греции , как одна из составляющих дисциплины "История государства и права зарубежных стран", представляет особый интерес при рассмотрении вопросов образования государства и зарождения правовых норм.
Политическая история Аттики являет собой классический образец возникновения государства. Энгельс пишет: "Как развивалось государство, частью преобразуя органы родового строя, частью вытесняя их путем внедрения новых органов и, в конце концов, полностью заменив их настоящими органами государственной власти; как место подлинного "вооруженного народа", защищавшего себя собственными силами в своих родах, фратриях и племенах, заняла вооруженная "публичная власть", которая была подчинена этим государственным органам, а следовательно, могла быть применена и против народа – все это, по крайней мере, в начальной стадии, мы нигде не можем проследить лучше чем в Древних Афинах".
После победы афинян, которыми командовал Солон, над Мегарами в 594 году до н.э. Солон был избран первым архонтом – архонтом-эпонимом. Своей задачей он поставил успокоение крестьянства и сохранение политического и экономического господства эвпатридов. Поэтому первой и самой крупной реформой Солона была сисахфия – "стряхивание бремени". Она освобождала массу должников из рабства, тех же , что были проданы в рабство за границу , государство выкупило за свой счет; запрещала личную кабалу, продажу несостоятельных должников в рабство.
Кроме того Солон издает законы ограничивающие землевладение, закон
разрешающий вывоз за границу оливкового масла и запрещающий вывозить зерно.
Своими указами Солон поощряет развитие ремесленничества и торговли,
проводит денежную реформу.
Важнейшей реформой Клисфена было введение нового административного
деления Аттики на три территориальных округа:
1) город Афины и его пригороды;
2) внутренняя центральная полоса;
3) береговая полоса.
Реформы Клисфена сыграли большую роль в становлении греческой демократии. "После Клисфена Афинское государство сделалось значительно демократичнее, чем оно было, например, при Солоне".
Реформы Клисфена уничтожили остатки родового строя, тормозившие
развитие производительных сил и ликвидировали аристократическую республику.
Однако высшие государственные должности, как и прежде, занимали люди,
находившиеся на верхних ступенях социальной лестницы.
Литература:
1. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. 2-е изд. Под ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А.
– М, 1999. – 624 с.
2. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание второе.
Под ред. Омельченко О.А.. Т.1 – М, 1999. – 528 с.
3. Всеобщая история государства и права: Учебник / Под ред. проф. К.И.
Батыра. – М, 1999. – 456 с.
4. История Древней Греции: Учеб./ Под ред. В.И. Кузищина. – 2-ое изд. – М,
1996.- 399с.
5. Историки античности. В 2 т./Сост. М.Томашевская. Т.1. Древняя Греция. М,
1989
6. История древнего мира. Под ред. И.М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С.
Свеницкой. 3-е изд. М, 1989. Т.1-3.
7. Лурье С.Я. История Греции. Под ред. Э.Д. Фролова, Спб, 1993
8. История политических и правовых учений. Древний мир. Под ред. В.С.
Нерсесянца. М, 1985.