Содержание.
Введение
Глава 1. 1949-1963 годы.
1.1. Переход к республике………………………………………………..….4
1.2. ХДП у власти………………………………………………………….....8
Глава 2. 1963-1976 годы.
2.1. «Левый центр»……………………………………………………….....12
2.2. Политический экстремизм и терроризм……………………………...14
Глава 3. 1976 – 1979 годы.
3.1. «Национальная солидарность»…………………………………….....17
Глава 4. 1980-2000 годы.
4.1. Италия в 80-е гг. …………………………………………………....….19
4.2. Италия в 90-е гг. …………………………………………………….....21
Заключение
Список использованной литературы………………………………………..29
Введение.
Во второй половине XX века страны Запада преодолевают опустошительные
последствия мировой войны, встают на путь стремительного экономического
роста в эпоху научно-технической революции, оказываются втянуты в сложные
социальные, политические, духовные процессы формирования и распада
«общества потребления». Конец столетия был сопряжен с «неоконсервативной
революцией» и постепенным переходом ведущих стран мира на особую стадию
развития – складывание основ информационного общества.
Особенно интересным для автора данного реферата было развития стран
бывшего фашистского лагеря, в число которых входит и Италия. Политическая
жизнь этой страны на протяжении второй половины ХХ века была очень бурной и
нестабильной, и именно поэтому она представляет интерес для автора
реферата.
Реферат имеет следующую структуру.
Глава 1 посвящена послевоенному времени, которое было наиболее тяжелым для
страны. Постепенно осуществлялся переход к республике, а у власти оказалась
Христианско-демократическая партия (ХДП), сыгравшая важную роль в
антифашистском Сопротивлении.
В главе 2 раскрывается такое понятие, как «левый центр» - стратегия ХДП,
выбранная с целью укрепить свои позиции в обществе. Также рассказывается о
политическом экстремизме и терроризме, возникших из-за активизации
неофашистских организаций в ответ на экономические трудности и безработицу.
В главе 3 рассказывается о политике «национальной солидарности», а также о
проблемах, возникших в Италии после мирового экономического кризиса 1974-
1975 гг., и путях их решения.
Последняя, 4-ая глава посвящена политической жизни Италии в 80-х и 90-х
годах, которая характеризовалась сохранением политической нестабильности.
В парламенте страны по-прежнему отсутствовало абсолютное большинство,
продолжалась практика коалиционных парламентских и правительственных
формирований, а острые политические кризисы заканчивались умеренными
компромиссными результатами.
Глава 1. 1949-1963 годы.
1.1. Переход к республике.
Поражение Италии во Второй мировой войне нанесло итальянцам большую
моральную травму. Страна находилась в состоянии хаоса. Послевоенная
ситуация осложнялась тем, что страна потеряла одну треть национального
богатства, 330 тысяч погибли и 85 тысяч были ранены. По окончании войны
остро ощущался недостаток продуктов питания, процветала спекуляция и черный
рынок. Инфляция приобрела огромные размеры, безработица охватила 2 млн
человек. Территория страны была оккупирована англо-американскими войсками.
Такой ценой заплатила Италия за участие в войне.
Вместе с тем итальянцы приобрели опыт борьбы с фашизмом, а характер и
традиции движения Сопротивления наложили свой отпечаток на развитие
демократии первых послевоенных лет. Партии рабочего класса, игравшие
ведущую роль в антифашистском Сопротивлении, стали массовыми (компартия
насчитывала свыше 1,5 млн членов, социалистическая партия – 0,7 млн) и
имели большой политический вес. Между левым и правым полюсами, в центре
политической шкалы находилась еще одна массовая партия (свыше 1 млн
человек), имевшая заслуги в Сопротивлении – Христианско-демократическая
партия (ХДП)1.
С учетом традиций Сопротивления наметилось сотрудничество этих партий и в
первые послевоенные годы, хотя практически всем было понятно, что бороться
с фашизмом с оружием в руках легче, чем договориться о создании нового
итальянского общества. Итальянцы успели отвыкнуть от буржуазно-либеральной
демократии, попранной фашистским режимом Муссолини. Кипели политические
страсти, шли поиски ответа на вопрос, какой быть Италии и какими станут
новые пути ее развития. Наибольшего накала приобрела борьба вокруг вопроса
о форме правления в стране. В мае 1946 года король Виктор Эммануил III
предпринял маневр – отрекся от престола в пользу своего сына принца Умберто
II, прозванного итальянцами «майским королем».
С крахом фашизма изменилось отношение итальянцев к монархии, прежде
положительное, а по окончании войны негативное из-за поддержки, оказанной
монархией фашистскому режиму Муссолини. В обществе крепли республиканские
настроения, но было достаточно сторонников и у монархии, особенно среди
либералов, части христианских демократов и, конечно, монархистов. В июне
1946 года состоялся референдум о форме государственного правления, который
отличался исключительно высоким процентом голосовавших, в том числе впервые
участвовавших в голосовании
1ХДП была основана в 1943 г. На базе католической Народной партии
«Полари», созданной в 1919 г. Термин «христианская демократия» принадлежал
итальянскому священнику дону Луиджи Стурцо, основателю Народной партии.
Текст программы ХДП был опубликован 25 июля 1943 г. в день падения
Муссолини. женщин. За установление республики было подано на 2 млн голосов больше.
«Майский король» Умберто II объявил подсчет голосов неверным и отказался
покинуть страну. В ответ на это состоялись грандиозные демонстрации
протеста, правительство подтвердило правильность результатов референдума, и
Умберто II, пробывшему на троне около месяца, не оставалось ничего иного,
как признать волю большинства и навсегда покинуть родину. Италия стала
республикой.
Одновременно с референдумом прошли выборы в Учредительное собрание, по их
результатам лидер ХДП Альчиде Де Гаспери стал премьер-министром. Де Гаспери
(1881 – 1945) – один из общественных деятелей Италии, обладавших в то время
несомненными качествами общенационального политического лидера. Он был
высокообразованным человеком, антифашистом, его деятельность и богатый
жизненный опыт позволили ему стать видной фигурой в католическом движении и
приобрести решающий авторитет главы христианских демократов. В соответствии
с антифашистским духом Сопротивления Де Гаспери, сторонник межклассового
характера ХДП и консенсуса с другими ведущими партиями, сформировал
коалиционное правительство из представителей различных партий, в том числе
социалистов и коммунистов. Пост заместителя председателя Совета министров и
министра юстиции получил генеральный секретарь массовой в то время
компартии Пальмиро Тольятти, популярный и авторитетный политический
деятель2.
Конституция 1 января 1948 года.
Избранное одновременно с референдумом Учредительное собрание, 80%
участников которого составляли депутаты-антифашисты, приступило к выработке
конституции. Депутатам потребовалось на это 272 дня, утвержденная ими в
декабре 1947 г. новая конституция вступила в силу 1 января 1948 г. В
результате послевоенной расстановки политических сил конституция Италия
стала одной из самых демократических конституций развитых стран. Согласно
положениям конституции в Италии запрещалось восстановление в какой бы то ни
было форме распущенной фашистской партии, а лицам, занимавшим при фашизме
ответственные посты, в течение пяти лет после принятия конституции
запрещалось голосовать и быть избранными в органы государственной власти.
Отменялись дворянские титулы, членам и потомкам Савойской династии
запрещалось пребывание на территории страны, а их собственность переходила
к государству. Первые статьи конституции содержали основные государственные
принципы – провозглашение Италии демократической республикой, основанной на
труде, и признание неотъемлемых прав человека и их гарантии.
К таким правам относились, в частности, права на общественное
достоинство, на нерушимость свободы личности и равенство всех перед
законом.
2 Когда в июле 1948 г. состоялось покушение на Тольятти (среди бела дня в
него стрелял молодой сицилиец), то развернувшаяся в знак протеста небывалая
по размаху всеобщая забастовка охватила почти 7 млн человек.
Провозглашался отказ от войны «как орудия посягательства на свободу других
народов и как способа разрешения международных конфликтов». За всеми
гражданами признавалось право на труд и поощрение «условий, которые делают
это право реальным».
Вводился принцип равной оплаты за равный труд, право на еженедельный отдых
и ежегодный оплачиваемый отдых, на социальное обеспечение. Признавалась
свобода профсоюзов и право на стачку.
По конституции устанавливались два вида собственности – государственная и
частная. В отдельных случаях, предусмотренных законом, определялось, что
«частная собственность может быть отчуждаема в общественных интересах при
условии вознаграждения за убытки», по закону также предусматривалось
установление предельных размеров земельной собственности.
Часть II конституции определяла регламент органов государственной власти
на основе принципа разделения властей. Глава государства – президент
избирается парламентом на 7 лет из числа граждан, достигших 50-летнего
возраста. Президент обладает широкими полномочиями: назначает председателя
Совета министров, а также пять пожизненных сенаторов из граждан,
прославивших родину выдающимися заслугами; направляет в парламент
правительственные законопроекты, распускает парламент, назначает
референдум, издает декреты, имеющие силу закона, является главнокомандующим
вооруженными силами и объявляет по решению парламента состояние войны.
Правительство состоит из председателя и министров, назначаемых президентом
по предложению председателя, и подконтрольно парламенту. Парламент состоит
из палаты депутатов и Сената республики, имеющих равные законодательные
функции и избираемых всеобщим прямым голосованием на 5 лет на основе
пропорционального принципа. Помимо парламента, право участвовать в
законодательном процессе имеет итальянский народ. Конституция
предусматривает народную инициативу в форме референдумов – петиционных
(внесение законопроектов от имени 50 тысяч избирателей) и отлагательных
(«народное вето» на отмену закона от лица 500 тысяч избирателей).
Устойчивое влияние конфессиональной традиции в стране придавало большое
значение вопросу о взаимоотношениях церкви и государства. Статья 7
определяла, что «государство и католическая церковь независимы и суверенны
в принадлежащей каждому из них сфере», их отношения базируются на
Латеранских договорах 1929 г. (согласно которым церковь сохраняет влияние
на область семейного законодательства и школьного образования). Такая
формулировка означала определенный компромисс между левыми партиями и
христианскими демократами. Конституция 1948 г. установила административно-
территориальное деление страны на 20 областей, 93 провинции и около 8 тысяч
общин.
Важным политическим событием первых послевоенных лет стало подписание в
феврале1947 г. в Париже мирного договора союзников с Италией. Согласно
договору в Италии распускались фашистские организации, определялись
границы, подтверждалось наказание военных преступников, выводились
оккупационные войска, запрещалось размещение военных баз на итальянской
территории, определялись репарации в пользу СССР (100 млн долл.), Югославии
(125 млн долл.), Греции (105 млн долл.), Албании (5 млн долл.) и Эфиопии
(25 млн долл.). Италия отказывалась от своих колоний и уступала в пользу
Югославии часть Хорватии, возвращала Греции Додеканесские острова (Южные
Спорады) в Эгейском море. Триест, находившийся под контролем англо-
американских военных властей, становился свободным городом под контролем
ООН (спустя 7 лет, в 1954 г. по соглашению с Югославией и союзниками Триест
был передан Италии). К концу 1947 г. англо-американские войска и их
военная администрация покинули итальянскую территорию. Мирный договор
предоставил Италии право содержать собственные вооруженные силы,
необходимые для обороны, численностью 250 тыс. солдат и офицеров. Личный
состав ВМС и ВВС ограничивался по 25 тыс. человек. Италии запрещалось иметь
подводные лодки, авианосцы и торпедные катера.
В социально-экономическом плане перед Италией стояла актуальная и сложная
задача – восстановить разрушенное войной народное хозяйство, переведя его
на мирное производство, произвести демобилизацию и трудоустроить
демобилизованных. С этой целью в июне 1948 года было подписано американо-
итальянское соглашение о предоставлении Италии помощи по плану Маршалла
сроком на 2 года. Общий объем поставок (продукты питания и промышленное
оборудование) по плану Маршалла составил 1,5 млрд. долларов. В то же время
политическая цена американской помощи – это нажим на премьера Де Гаспери
для устранения из правительства представителей левых партий. Всем было
понятно, что из-за разницы в конечных целях партий, входивших в
правительство, сотрудничество между ними не могло продолжаться долго.
Однако именно нажим извне ускорил распад этого сотрудничества, хотя поводом
к этому послужили внутренние события: в 1947 году банда мафиози стреляла в
участников первомайской демонстрации рабочих на Сицилии. Это вызвало кризис
и роспуск правительства. В состав нового правительства Де Гаспери
коммунисты и социалисты включены не были. Лидер социалистов Пьетро Ненни с
горечью отмечал, что чем дальше, тем больше итальянские внутренние дела
будут зависеть от внешних факторов – Ватикана и Соединенных Штатов.
Заместителем премьер-министра был назначен Джузеппе Сарагат, лидер правого
крыла социалистов, вышедший со своими сторонниками из состава
социалистической партии и возглавивший социал-демократическую партию
(ИСДП), выступавшую против сотрудничества с коммунистами.
Антикоммунистическую линию поддержал Ватикан, издавший декрет об отлучении
коммунистов от церкви.
В первые послевоенные годы организационно оформилось неофашистское
движение. Несмотря на то, что итальянский фашизм потерпел сокрушительное
поражение и по новой конституции запрещалось восстановление в какой бы то
ни было форме распущенной фашистской партии, определенные группы
итальянского общества сохранили симпатии к фашизму и воспринимали его крах
с сожалением. К числу сторонников фашизма относились некоторые монополисты,
военные и чиновники (занимавшие, как правило, высокое положение в годы
диктатуры Муссолини), часть мелкой буржуазии. В декабре 1946 года была
основана неофашистская партия Итальянское социальное движение (ИСД). Ее
возглавил Дж. Альмиранте, а затем А. Микелини. Программа ИСД содержала
положения об установлении фашистской корпоративной системы, о социальной
защите граждан, об антимарксизме, об активной «имперской» внешней политике.
Иногда среди членов партии возникали тактические разногласия, приводившие к
фракционной борьбе, но в целом ИСД держала курс на легальную политическую
деятельность и консолидацию неофашистов с праворадикальными либерально-
монархическими кругами. В итальянском истеблишменте ИСД относилась к числу
малых партий, электорат которых на парламентских выборах обычно не превышал
6 %.
Весной 1948 года состоялись выборы в парламент. Шла большая политическая
игра. Неофашисты набрали всего 2% голосов. За блок коммунистов и
социалистов проголосовала 1/3 избирателей, а христианские демократы
победили с блеском, набрав почти половину голосов и став крупнейшей и
господствующей партией в парламенте. Де Гаспери, оказавшийся в зените славы
и успеха, сформировал свое пятое правительство, большинство членов которого
принадлежали к ХДП. Началась эра правления ХДП.
1.2. ХДП у власти
Получив руководящие позиции в политической области, христианские демократы
возглавили процесс восстановления экономики. Основу для этого заложила
финансовая помощь США, в том числе по плану Маршалла, на реализацию
которого на рубеже 40-50-х гг. было ассигновано 3,2 млрд. долларов. Кроме
того, для восстановления и дальнейшего развития экономики использовались
различные средства, главным из которых стали государственно-
монополистическое регулирование в форме государственного сектора,
государственное финансирование и кредитование, хозяйственный протекционизм.
Мощные инвестиции в экономику сделали крупнейшие итальянские монополисты-
олигархи Аньелли, Пирелли, Орландо, Пезенти, Мардзотто, Феруцци и другие.
Низкие цены мирового рынка на сырье и энергоносители, использование в
производстве достижений научно-технической революции, сдерживание роста
зарплаты и участие Италии в европейской экономической интеграции (в 1957
году Италия вступила в Общий рынок) дополнили формирование условий не
только для восстановления экономик, но и для небывалого экономического
взлета, названного «итальянским экономическим чудом». В 50-е – начале 60-х
гг. высокие темпы роста экономики привели к увеличению национального дохода
Италии почти вдвое. Сложился сильный государственный сектор, охвативший
инфраструктуру и базисные, стратегически важные отрасли хозяйства.
Руководящую роль в госсекторе играл Институт промышленной реконструкции
(ИРИ) – государственный холдинг, созданный еще в 1933 году и ставший в
послевоенное время крупнейшим хозяйственным комплексом. Мощный
государственный сектор, а также крупный частный сектор во взаимодействии со
средним и малым бизнесом осуществляли структурную перестройку экономики в
условиях практического отсутствия полезных ископаемых. Италия не скупилась
на покупку передовых импортных патентов в области техники. Экспортируя за
пределы страны «лишние» рабочие руки, страна в больших масштабах получала
«встречный поток» иностранных инвестиций из стран ЕС и США. Интенсивные
приток зарубежных инвестиций способствовал быстрому росту итальянской
экономики. В то же время крупные национальные предприниматели в основном за
счет субподрядов и кооперации смогли включить в систему монополистического
производства многочисленный мелкий бизнес. Кроме того, из-за низких
издержек на рабочую силу широко использовался (и используется до сих пор)
потенциал «теневой экономики». При этом одной из негативных сторон
существования «теневой экономики» стало внедрение в ее структуру
преступного бизнеса мафии.
Таким образом, экономический курс ХДП, базировавшийся на так называемой
«политике роста», стимулируемые низкими издержками производства при
благоприятной внешней конъюнктуре, позволил добиться устойчивых высоких
показателей в ходе ускоренной индустриализации. В Италии на протяжении 50 –
60-х гг. складывалась модель развития, характерная для стран Южной Европы,
т.е. модель ускоренного «догоняющего» развития. При этом «итальянский
вариант» был ближе к развитым странам Запада, чем другие государства
южноевропейской периферии. Качественным следствием быстрого экономического
роста стало превращение Италии в индустриальную державу, побежденная страна
вошла в семерку лидирующих государств.
Экономические перемены привели к политическим и социальным сдвигам,
изменились потребительские стандарты, жизненный уклад и мышление
итальянцев. При этом цена «экономического чуда» означала неравномерность и
цикличность экономического развития, зависимость от иностранных
капиталовложений и импортных технологий, отставание сельского хозяйства,
миграцию сельского населения в города и, следовательно, увеличение
безработицы, обострение жилищной и транспортной проблем, медленный рост
зарплаты. Особенно серьезной оставалась проблема Юга.
Региональная отсталость Юга (шести южных областей и островов Сицилии и
Сардинии) исторически являлась болевой точкой Италии, была результатом
диспропорции в размещении производительных сил. В начале 50-х гг. доля
южных районов в сельском хозяйстве страны составляла 33,2%, промышленности
– 15,1%. Значительно более низкой, чем на Севере, была производительность
труда. Вместе с тем глубина проблемы состояла не только в экономической
отсталости, но и в ее значительном влиянии на социальную и политическую
области. В районе Юга, занимающего 43% территории страны, проживало свыше
1/3 населения Италии, а доход на душу населения составлял в 50-е гг. около
половины от уровня остальной части страны. Уровень безработицы в южных
районах был в два раза выше, чем в северных. Представляя собой район
огромного аграрного перенаселения, безработицы и нищеты, откуда
эмигрировали на заработки в северные области страны и за рубеж сотни тысяч
человек (80% от общего числа итальянских эмигрантов), Юг получал из
государственного бюджета вдвое больше, чем давал. Исторически сложившаяся
слаборазвитость Юга, социальная и культурная отсталость населения,
преступное влияние мафии на все стороны жизни препятствовали общему
экономическому росту страны.
С созданием в 1950 г. Кассы Юга – государственного фонда специального
долговременного финансирования отсталых районов началась широкая и
постоянная государственная политика развития Юга. Дополнительным источником
стало финансирование хозяйства южных областей через смешанные предприятия.
В правительственной политике сформировалось два основных подхода к решению
этой проблемы. Сначала в основу практического курса была положена концепция
о формировании предпосылок самостоятельного развития экономики Юга. Поэтому
значительные инвестиции направлялись сюда для развития сельского хозяйства,
инфраструктуры, а затем и промышленности. Через несколько лет выявились
слабые стороны концепции «автономности», она была пересмотрена, и в 1956г.
принимается идея, выраженная в «плане Ванони» (один из функционеров ХДП).
Смысл ее сводился к ускорению развития экономики Юга посредством ее
включения в общую экономическую систему Италии. Практическое воплощение
этой идеи в жизнь в 60-70-е гг. осуществил «левый центр».
Финансовый поток, составивший в 70-е гг. около 50% всех государственных
инвестиций, позволил создать в южных областях такие отрасли тяжелой
индустрии, как металлургия и машиностроение. Юг превратился из аграрного в
индустриально-аграрный. Вместе с тем рядом с развитыми областями продолжали
соседствовать зоны упадка.
Поскольку развитие Юга осуществлялось за счет средств, поступающих с
Севера, то более сильный партнер диктовал свои условия игры, сохранялась
модель зависимого развития южных районов. Юг развивался в интересах Севера.
Современники констатировали, что итальянцев – южан «не покидает ощущение,
что все и всегда решается вне Юга, за спиной его населения и местных
государственных институтов».
Огромные финансовые затраты на «южную политику» за 40 лет принесли
довольно скромные результаты. Разрыв в уровне жизни населения удалось
сократить лишь на 10%, многие семьи продолжают существовать за счет
денежных переводов эмигрировавших родственников. Высокие темпы прироста
населения не позволяют решить проблему занятости. Трудности преодоления
исторически сложившегося территориального дуализма сопряжены еще и с тем,
что перераспределение капиталовложений с Севера на Юг не может возрастать
бесконечно, Северу самому нужны средства. В силу этого обстоятельства
сокращение разрыва между Севером и Югом в обозримые исторические сроки
представляется проблематичным.
С Югом была связана еще одна проблема – аграрная. Поэтому важнейшей мерой
правительства ХДП стала аграрная реформа, которой предшествовало небывалое
по размаху движение крестьян и арендаторов за захват пустующих земель
крупных землевладельцев. Под нажимом массового движения правительство
христианских демократов в соответствии со статьей 44 конституции в 1950 г.
приняло закон об аграрной реформе, в основу которого был положен проект
министра сельского и лесного хозяйства А. Сеньи. По закону около 8 тыс.
крупных землевладельцев должны были продать государству излишки своей
земли. В созданный таким образом фонд поступили также земельные участки
некоторых крупных компаний и государственные земли. В дальнейшем земля из
этого фонда путем жеребьевки продавалась нуждавшимся крестьянам в рассрочку
на 30 лет. И хотя аграрная реформа не смогла удовлетворить всех
безземельных и малоземельных крестьян, все же немалая их часть (около 200
тыс.) улучшила свое положение.
Внешнеполитический курс христианских демократов строился на приоритете
ценностей западной цивилизации и был ориентирован на США. Италия
участвовала в создании НАТО, на ее территории были размещены воинские
формирования и штабы НАТО. Итальянское правительство подписало с США
соглашение «о взаимной помощи в целях обороны», по которому американская
сторона поставляла в Италию вооружение, а итальянская сторона передала в
пользование США базы ВМС и ВВС. С критикой проамериканского
внешнеполитического курса ХДП выступала левая оппозиция, главным образом
социалисты и коммунисты.
ХДП, занимавшая в политическом истеблишменте Италии центристскую позицию,
сочетала в своем правительственном курсе как элементы социального
консерватизма, так и меры социального маневрирования. Под напором массовых
выступлений ХДП иногда шла на уступки трудящимся в вопросах, касавшихся
социальной сферы. В то же время в ряде случаев ответом правительства на
эти выступления становились расправы с демонстрантами и репрессии, в
которых особенно усердствовали отряды моторизованной полиции (челере). Это
способствовало накоплению оппозиционного потенциала. На очередных
парламентских выборах в 1953г. ХДП не смогла преодолеть 50%-ный рубеж. Де
Гаспери ушел в отставку и через год умер. Уход Де Гаспери не мог не
сказаться на политической линии этой партии. К власти рвались другие люди.
В ХДП ослабло влияние правого крыла (гасперистов) и усилилось левое
течение, предложившее коалицию с социалистами. Однако в целом возобладала
центристская фракция во главе с политическим секретарем ХДП Аминторе
Фанфани, неоднократно формировавшем правительства в 50-е, 60-е и 80-е гг.
Глава 2. 1963-1976 годы.
2.1. «Левый центр».
Весомые успехи в развитии народного хозяйства в период «экономического
чуда» 50-х – начала 60-х гг., а также преобладающее влияние ХДП в
политической жизни обусловили пересмотр политического курса других партий
Италии, в первую очередь ее левых партий – ИСП и ИКР. Руководство ИСП во
главе с Пьетро Ненни эволюционировало вправо: отказавшись от статуса
оппозиционной партии, оно взяло курс на приход к власти и прекратило
сотрудничество с коммунистами. Компартия приняла стратегию «итальянского
пути к социализму», означавшего активную массовую борьбу против монополий,
привлечение на свою сторону всех антимонополистических сил и постепенный,
мирный переход к социализму. ХДП учитывала большой вес левых партий в
обществе и рост их электората. Намереваясь «приручить» стремившуюся к
власти ИСП и использовать поддержку со стороны социал-демократов (ИСДП),
ХДП наметила сближение с ними – стратегию «левого центра» с целью укрепить
свои позиции в обществе. Левоцентризм предполагал не только сотрудничество
ХДП с левыми партиями в парламенте и правительстве, но и принятие
христианскими демократами некоторых требований левых партий (кроме
компартии). Стратегия левого центра как союз со «светскими» партиями была
рассчитана христианскими демократами на длительную перспективу. Тем более
что папа римский Иоанн XXIII, сменивший умершего реакционера Пия XII
(1958), фактически не препятствовал утверждению новой стратегии
христианских демократов. В энциклике Иоанна XXIII «Пацем ин террис» («Мир
на земле») содержались призывы к миру и сотрудничеству различных
политических течений. В обострившейся между обновленцами и консерваторами
борьбе по проблеме приспособления церкви к настроениям масс обновленцы
одержали верх. Это продемонстрировали решения Вселенского собора («детища»
Иоанна XXIII), первая сессия состоялась осенью 1962 г., вторая – через год.
В свою очередь, частые правительственные кризисы означали, что «эра»
монопольного правления ХДП подходила к концу. В1962 г. съезд ХДР утвердил
стратегию левого центра, и христианский демократ А. Фанфани сделал первую
попытку ее реализации, сформировав правительство из представителей ХДП,
социал-демократов и республиканцев. С 1963 г. в левоцентристских
правительствах стала участвовать Итальянская социалистическая партия. Во
главе этих правительств в 1963-1968 и 1974-1976 гг. стоял известный
итальянский политический деятель Альдо Моро, христианский демократ,
сторонник сотрудничества с левыми партиями, человек твердых моральных
принципов, не замешанный ни в одном грязном скандале. А. Моро (1916-1978)
закончил университет по специальности 2юриспруденция»,стал доктором по
философии права, участвовал в войне. Глубоко верующий человек Моро работал
в молодежной федерации университетских католиков, затем в ХДП. Рано начав
политическую карьеру, во многом благодаря своему высокому интеллектуальному
потенциалу и таким качествам, как настойчивость, терпение, гибкость и
корректность, он стал политиком крупного масштаба, партийным лидером уровня
Де Гаспери. Заслугой Моро следует признать смену стратегии ХДП: от
центризма при Де Гаспери к левоцентризму при Моро. Понимая, что в силу
значительного авторитета у итальянцев левых партий, в том числе
коммунистов, без их участия невозможно решить никаких более или менее
крупных общенациональных задач, Альдо Моро, несмотря на открытое
сопротивление консервативной части ХДП, стал сторонником сотрудничества не
только с социалистами, но и с коммунистами. Оставаясь при этом патриотом
христианской демократии, он был убежден, что ХДП ни при каких условиях не
должна терять своей политической гегемонии.
Правительство левого центра осуществило ряд реформ. В 1962 году была
национализирована важная отрасль экономики – электроэнергетическая
промышленность. В результате создавалось сильное государственное
«Национальное объединение электроэнергетической промышленности». Крупные
частные компании, чья собственность подлежала национализации, получили от
государства солидную компенсацию и смогли инвестировать полученные средства
в другие отрасли. В 1965 году вводилось обязательное для госсектора
программирование, с 1967 начал действовать национальный пятилетний план.
При этом директивы государственных планов не были обязательными для
частного сектора. Реформа системы образования распространяла
конституционный принцип о бесплатном и обязательном обучении учащихся на
учеников неполной средней школы в возрасте до 14 лет. Весьма
результативными оказались завоевания рабочих. Они добились повышения
заработной платы, ликвидировались зональные различия в уровне зарплаты,
вводилась 40-часовая рабочая неделя в промышленности, расширялись права
профсоюзов, улучшалось пенсионное обеспечение.
В то же время левый центр столкнулся в своей деятельности с
ухудшением экономической ситуации: время «экономического чуда» истекло,
темпы роста итальянской экономики замедлились, упав в середине 60-х гг. до
кризисной отметки, а в 1974-1975 гг. Италия оказалась в тисках мирового
экономического кризиса. Особую остроту приобрело несоответствие структуры и
механизма воспроизводства и распределения национального дохода, увеличились
трудности снабжения экономики из-за роста мировых цен на сырье и топливо.
Усиление активности профсоюзов и рост стачечной борьбы изменили социально-
экономическую обстановку в стране. Экономические трудности проявились в
отраслевых, структурных и циклических кризисах различной глубины и
продолжительности, в расстройстве торгового и платежного балансов и
дефиците госбюджета.
Кризисные потрясения ставили правительство и предпринимательские круги
перед необходимостью смены экономической стратегии, вынуждали их
заимствовать передовые методы модернизации у более развитых стран Запада.
Элита итальянского бизнеса стремилась сохранить страну в числе семи
развитых мировых держав. В то же время модель экстенсивного развития
экономики Италии еще не исчерпала полностью свой потенциал, поэтому с
середины 70-х гг. на повестку дня встала задача постепенного вытеснения
экстенсивного пути новыми, высокотехнологичными процессами. Поскольку
быстрый разрыв с прежней экономической моделью был невозможен, то
обозначившееся перспективное переплетение старого и нового курсов нарушало
поступательный ритм развития итальянской экономики, приводило к замедлению
темпов ее роста, к чередованию скачков и топтания на месте. Итальянская
экономика, не осуществив внутренней перестройки, оказалась в 70-е гг. (и
находится по этой причине до сих пор) в неблагоприятном положении на
мировом рынке. Неравномерность экономического развития негативно отражалась
на трудовых отношениях и социальной сфере.
Сокращение занятости и непрекращавшийся рост стоимости жизни вызвали
подъем социального протеста. Особенностью забастовочной борьбы во второй
половине 60-х и 70-е гг. стал массовый характер действий при высокой
активности трудящихся и втягивании в борьбу новых слоев, помимо рабочих, -
студентов, служащих, чиновников, учителей, врачей, пенсионеров, занимавших
ранее пассивную позицию. Забастовочная борьба итальянцев за улучшение
условий труда и жизни была интенсивнее и масштабнее, чем в других странах
капиталистического мира. В 1968 г. произошёл бурный всплеск студенческой
борьбы не только за реформу университетов, но и под антикапиталистическими
лозунгами. Студентов поддержали профсоюзы и компартия. В 1968 и 1969 гг.
состоялись две крупнейшие общенациональные забастовки за проведение
пенсионной реформы и решение жилищной проблемы. Правительство пошло на
уступки, выделив значительные средства на строительство «народных квартир».
«Жаркой осенью» 1969 г., выступая за более благоприятные условия новых
коллективных договоров, бастовали несколько миллионов человек. В результате
в мае 1970 г. был принят Статут прав трудящихся, оформивший положение
профсоюзов на предприятии и ограничивший возможность предпринимателей на
увольнение рабочих. В 1974 году конституционный суд Италии был вынужден
признать законность забастовок с социально-политическими требованиями.
Достижения забастовочной борьбы вызвали рост рядов профсоюзов и увеличение
их влияния. С 1969г. практика встреч и переговоров между профсоюзами и
правительством становится постоянной.
В 1970г. левые силы добились успеха в принятии закона, разрешавшего
развод, а в 1974 г. на референдуме по этому вопросу отстояли законность
разводов, в то время как церковь считала брак нерасторжимым. Таким образом,
правительство левого центра шло на существенные уступки, выполняя основные
требования забастовщиков.
2.2. Политический экстремизм и терроризм.
Уступки левого центра трудящимся, особенно после «жаркой осени» 1969 года,
экономические трудности, маргинализация и безработица вызвали ответную
реакцию праворадикальной оппозиции. Активизировались неофашистские
группировки и организации, численность которых увеличилась до 30.
Крупнейшими из них стали «Новый порядок», «Национальный авангард» и
особенно «Национальный фронт», который возглавлял князь Ю.В. Боргезе –
бывший фашистский военный преступник, имевший связи с крупными
финансистами, жестокий, безжалостный и фанатичный человек, прозванный
«чёрным князем». Увеличилось число неофашистских террористических акций
(взрывов, нападений на активистов и помещения левых организаций) в
соответствии с «графиком», разработанным на собрании в г. Падуя (1969г.).
Целью ультраправого («чёрного») терроризма стало создание такой
обстановки в стране, при которой возможен государственный переворот или,
как минимум, «наведение порядка». Курс ультраправых назывался «стратегией
напряжённости», началом которой можно считать взрыв бомбы в здании
Сельскохозяйственного банка в Милане на площади Фонтана в декабре 1969 года
(16 человек убитых и около 100 раненых). Площадь Фонтана символически стала
сигналом национального бедствия – терроризма. После этой трагедии наиболее
крупными террористическими актами стали столкновения неофашистов с полицией
и войсками и