Министерство Образования Российской Федерации

Государственный Университет Управления

Институт Управления и Предпринимательства в Социальной Сфере

Курсовая работа по теме:

«Федерация Независимых Профсоюзов России»

Выполнили студенты МСС – IV, 1

Воркуева М. Н.,

Рыбицкая М. В.
Руководитель: д.э.н. Сидоров Н. И.

Москва

2003

Содержание

I. Основные положения социального партнерства в области трудовых отношений

3

Анализ Трудового Кодекса Российской Федерации от 1 февраля 2002 г. 3

Выводы 8

II. Краткий обзор Федеральных Законов, касающихся социального партнерства в

России 9

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О

Правительстве Российской Федерации" 9

Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-Ф "Об объединениях работодателей" 10

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" 13

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" 16

Социальное партнерство: реалии и перспективы 21

III. Федерация Независимых Профсоюзов России 24

Введение 24

Структура ФНПР 24

Деятельность в области социального партнёрства 31

Заключение 34

Список использованной литературы 36

I. Основные положения социального партнерства в области трудовых отношений

Анализ Трудового Кодекса Российской Федерации от 1 февраля 2002 г.

Это понятие дается в статье 23 главы 3 Трудового Кодекса Российской
Федерации: «Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений». Данное определение, перечисляя субъекты социального партнерства, четко и в достаточной мере полно раскрывает сущность и содержание данного явления. В статье 25 названы стороны социального партнерства: «Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей». Органы государственной власти и местного самоуправления являются, согласно ст. 23, сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Учитывая неурегулированность в трудовом законодательстве вопросов социального партнерства, следует отметить, что впервые и только в принятом варианте Трудового кодекса в полном объеме выделены и названы субъекты и стороны партнерских отношений.

Глава 3 раздела 2 Кодекса, кроме того, включает в себя основные принципы, понятие системы и форм социального партнерства, особенности применения норм раздела 2 в отношении государственных служащих, работников военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, учреждений и органов безопасности, налоговой полиции, органов уголовно- исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств РФ. В отличии от принятого в первом чтении Трудового кодекса в статье 27 появилась такая форма социального сотрудничества, как
«участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров», были внесены изменения в статью 28 «Особенности применения норм настоящего раздела».

Четвертая глава Трудового кодекса определяет круг лиц, выступающих в роли представителей работников и работодателей. Представителями работников в социальном партнерстве согласно ст. 29 являются: «профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом». Если работник не является членом профсоюза, он вправе уполномочить представлять свои интересы органу первичной профсоюзной организации (ст. 30). При отсутствии первичной профсоюзной организации, а также при наличии действующей профсоюзной организации, но объединяющей менее половины работников организации, работники на общем собрании (конференции) могут поручить представительство своих интересов имеющейся профсоюзной организации либо иному представителю
(ст. 31). Нормы, закрепленные в статьях 30 и 31 Кодекса, несомненно, дают большие возможности работникам для представительства своих интересов, хотя понятие «иные представители работников» не конкретизировано.

Статья 32 обязывает работодателя создавать условия, необходимые для деятельности представителей работников. Эта норма повторяет содержание статьи 228 КЗоТ.

Представителями работодателя являются руководитель организации или уполномоченные им лица (ст. 33). Хочется отметить, что в принятом в первом чтении Трудовом кодексе данная статья была сформулирована иначе.
Представителем работодателя был назван только его руководитель, что противоречило ст. 25 законопроекта, определяющей, что одной из сторон социального партнерства являются работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

В предусмотренных Трудовым кодексом случаях интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей (абзацы 2 и 3 ст.
33). Эта норма также впервые закреплена в трудовом законодательстве. При этом в окончательный вариант Кодекса в отличие от принятого в первом чтении включен абзац 4: «Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются Федеральным законом».

Претерпела изменения и статья 34. Представлять государственные и муниципальные предприятия, бюджетные организации могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями. Абзац 2: «При осуществлении социального партнерства они обладают правами, равными с правами объединений работодателей» был исключен.

Отдельная глава в Трудовом кодексе посвящена органам социального партнерства (глава 5, ст. 35). Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений образуются на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон: на федеральном (постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений), на уровне субъектов Федерации, на территориальном, отраслевом уровнях и на уровне организации. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из бюджетов всех уровней, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения. Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения. Законодательное закрепление органов социального партнерства в принятом варианте Трудового кодекса создает реальные условия для дальнейшего развития партнерских отношений на всех уровнях.

В главе 6 Кодекса раскрывается содержание порядка ведения коллективных переговоров. Отражение положений о ведении коллективных переговоров является серьезным и важным событием в развитии трудового права. Эти нормы закона позволят эффективно решать вопросы, возникающие при подготовке, заключении, изменении коллективных договоров и соглашений, установить подлинно равноправные, доброжелательные отношения между партнерами.

В соответствии со статьей 36 представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления. Порядок ведения коллективных переговоров определен в статье 37. Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, составляется протокол разногласий (ст. 38). Статья 39 предусматривает гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах.

Наделяя участников переговоров полной свободой в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений, в принятом варианте Трудового кодекса законодатели не устранили имеющуюся в законопроекте неточность: не перечислили всех участников этого процесса. Так, в статье 37 не учтены
«иные представители работников», перечисленные в статье 29.

Глава 7 Кодекса устанавливает правовые основы разработки, заключения, содержания и выполнения коллективных договоров и соглашений.

Коллективный договор определен в статье 40 как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работодателем и работниками в лице их представителей. Новый кодекс создает более благоприятные условия для реализации провозглашенных принципов социального партнерства. В нашем законодательстве была только норма, обязывающая работодателя начать переговоры с профсоюзом в ответ на его уведомление, а обязывающей нормы заключить договор, нет. Теперь все четко регламентировано: через семь дней после уведомления стороны должны приступить к переговорам, а через три месяца обязаны подписать коллективный договор. По неразрешенным вопросам составляется протокол разногласий, который регистрируется в том же порядке, что и коллективный договор. В дальнейшем по нему возможны либо согласования, либо решение вопроса в судебном порядке.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами
(ст. 41). Такие договоры могут включать в себя обязательства сторон по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, инфляции; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее временя и время отдыха, отпусков и др. В коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, более благоприятные условия труда. В такой договор в обязательном порядке включаются нормативные положения в соответствии с действующим законодательством.

Порядок разработки проекта и заключения коллективного договора определяются сторонами договора (ст. 42).

Статья 43 Кодекса определяет действие коллективного договора. Такой договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, им установленного.

Социальное партнерство не ограничивается заключением коллективных договоров. Это еще и соглашения заинтересованных сторон. К сожалению, процесс принятия коллективных соглашений не получил достаточно большого развития в стране. Одной из главных причин того, что соглашения не заключаются, является отсутствие в некоторых регионах объединений работодателей. Организованные предпринимательские объединения не всегда готовы и берут на себя функции регулирования трудовых отношений, руководители мелких и средних фирм зачастую остаются в стороне от коллективно-договорного процесса. Принятие долгожданного Федерального закона «Об объединениях работодателей» должно быть стимулом формирования организованных структур работодателей.

Соглашение как правовой акт устанавливает согласно ст. 45 Кодекса общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом
(межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. В соглашение могут быть включены вопросы оплаты труда, условия и охраны труда, режимы труда и отдыха и иные. Законодатель дает примерный перечень взаимных обязательств, которые могут включаться в содержание соглашения.
Этот перечень не является исчерпывающим, т. к. он носит рекомендательный характер (ст. 45). Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Срок действия соглашения аналогичен сроку действия коллективного договора. Однако действие соглашения распространяется не только на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, но и на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. Последние, что хотелось бы особо подчеркнуть, в принятом в первом чтении Трудовом кодексе отсутствовали, как и абз. 5 ст.
48 окончательного варианта Кодекса, в котором говорится, что в тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действует наиболее благоприятные для них условия соглашений.

Все приказы и локальные акты, издаваемые работодателем, должны соответствовать коллективному договору, региональным и отраслевым соглашениям. Кроме того коллективный договор на предприятии теперь будет только один, в отрасли – одно соглашение.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

Глава 8 Трудового кодекса регламентирует вопросы участия работников в управлении организаций. Право работников на такое участие, содержит в себе статья 52 нового Кодекса. В статье 53 перечислены основные формы участия работников в управлении предприятием, а также вопросы, по которым представители работников имеют право получать информацию от работодателя.
Представители работников имеют право вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

За нарушение трудового законодательства стороны социального партнерства могут быть привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Согласно статье 195, которую удалось отстоять профсоюзам, работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Нормы, установленные главой 9 Трудового кодекса, отсылают к новому
Кодексу РФ об административных правонарушениях. При этом в ст. 5.28 последнего предусмотрена, в частности, ответственность за нарушение установленного срока проведения переговоров и необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения. В Трудовом кодексе таких норм нет. Кроме того если в Трудовом кодексе предусмотрена ответственность для лиц, представляющих работодателя либо работников, то в Кодексе РФ об административных правонарушениях ответственность предусмотрена только для работодателя или лица, его представляющего. Привлекать к административной ответственности имеют право государственные инспекторы труда.

Выводы

В прежнем Кодексе законов о труде коллективному договору посвящена была лишь одна статья (седьмая). Все организационно-процессуальные аспекты разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений определялись в Законе «О коллективных договорах и соглашениях». Поэтому сам факт введения специального раздела «Социальное партнерство в сфере труда» в новый Трудовой кодекс России является важным для развития трудового права и российского законодательства в целом.[6]

Наличие законодательно обеспеченных прав и свобод партнеров создаст благоприятные условия для успешного социального сотрудничества. Социальное партнерство в России прошло за последние годы трудный путь возрождения и становления. Сегодня начинается новый этап его развития. Многие социальные проблемы уже сейчас решаются на договорной основе. В дальнейшем подобная практика начнет обширно развиваться, а круг рассматриваемых вопросов будет становиться шире.

II. Краткий обзор Федеральных Законов, касающихся социального партнерства в

России

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О

Правительстве Российской Федерации"

Принят Государственной Думой 11 апреля 1997 года

Одобрен Советом Федерации 14 мая 1997 года

Согласно данному федеральному конституционному закону на Правительство
Российской Федерации в области социальной сферы возлагаются следующие полномочия:

1. обеспечение проведения единой государственной социальной политики, реализации конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствование развитию социального обеспечения и благотворительности;

2. принятие мер по реализации трудовых прав граждан;

3. разработка программ сокращения и ликвидации безработицы и обеспечение реализации этих программ;

4. обеспечение проведения единой государственной миграционной политики;

5. принятие мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

6. содействие решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принятие мер по реализации молодежной политики;

7. взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями;

8. разработка и осуществление мер по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-Ф "Об объединениях работодателей"

Принят Государственной Думой 30 октября 2002 года

Одобрен Советом Федерации 13 ноября 2002 года

Статьей 2 настоящего закона определяется право работодателей на создание объединений на добровольной основе без предварительного разрешения органов государственной власти, местного самоуправления и иных органов в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами, органами государственной власти и местного самоуправления.

При этом, государство содействует реализации права работодателей на объединение (объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей) в целях развития социального партнерства и проведении согласованной политики в сфере социально–трудовых отношений.

Объединения работодателей могут создаваться по территориальному
(региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.

Общероссийское объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) объединениями работодателей и осуществляющее свою деятельность на территориях более половины субъектов
Российской Федерации.

Деятельность объединений основывается на следующих принципах:

- самостоятельного определения целей, видов и направлений своей деятельности;

- взаимодействия с профессиональными союзами и органами государственной власти в сфере социально - трудовых отношений на основе социального партнерства.

Объединения работодателей осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти, местного самоуправления, профессиональных союзов и их объединений, политических партий и других общественных организаций.

Члены объединения работодателей имеют равные права на:

o участие в формировании органов управления объединения работодателей;

o внесение на рассмотрение предложения, касающиеся вопросов деятельности объединения работодателей, участие в их рассмотрении, а также в принятии соответствующих решений;

o участие в определении содержания и структуры заключаемых объединением работодателей соглашений, регулирующих социально

- трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения;

o помощь от объединения в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения, разработки локальных нормативных актов, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

Количество учредителей объединения работодателей определяется
Законом как «не менее двух». Правоспособность объединения работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.

Учредительными документами объединений работодателей являются уставы, определяющие наименование, цели и задачи объединения работодателей, место нахождения, порядок управления, права и обязанности членов и другие не противоречащие Конституции и законодательству
Российской Федерации положения. Структура, порядок формирования и полномочия органов управления объединения работодателей устанавливаются так же уставом объединения работодателей.

Объединение работодателей имеет право (по Статье 13):

- формировать согласованную позицию членов объединения по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

- отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

- выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров;

- вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения;

- иные предусмотренные уставом объединения работодателей права.

Помимо этого, объединения работодателей имеют равные с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти права на паритетное представительство в органах управления государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Рассматривавемым нами Законом предусмотрены нижеследующие обязанности объединений работодателей:

o вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профессиональными союзами и их объединениями;

o выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей;

o предоставлять своим членам информацию о заключенных объединением работодателей соглашениях и тексты этих соглашений;

o предоставлять профессиональным союзам и их объединениям, органам исполнительной власти и местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально

- трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

o содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями - членами объединения работодателей;

o отчитываться перед своими членами о деятельности объединения работодателей в порядке и в сроки, которые предусмотрены уставом объединения работодателей;

o оказывать своим членам помощь в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Объединения работодателей несут ответственность за нарушение или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, однако не несут ответственность по обязательствам своих членов, в том числе по их обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением работодателей.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года

Предметом регулирования рассматриваемого Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией, ликвидацией профессиональных союзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций. Им же устанавливаются правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулируются отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Правом создавать профсоюзы для защиты своих интересов без предварительного разрешения по своему выбору наделяется каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.

Понятие «профсоюз» определяется как добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (Статья 2).

Профсоюзы имеют право:

o создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку;

o сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Статьей 5 данного Закона профсоюзы признаются независимыми в своей деятельности от органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетными и не подконтрольными.

Разработка и утверждение уставов, положений о первичных профсоюзных организациях, организация деятельности, проведение собраний и конференций, а также другие мероприятия осуществляются профсоюзными органами самостоятельно.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов как юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации. При этом Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации не вправе контролировать деятельность профсоюзов или отказывать им в регистрации.

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, а ликвидация профсоюза как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.

Глава II рассматриваемого закона содержит положения о правах профсоюзов и первичных профсоюзных организациях, а именно:

- право выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы;

- право защиты своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

- право согласования системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеров тарифных ставок, норм труда, устанавливаемыми работодателями, с соответствующими профсоюзными органами и последующего закрепления в коллективных договорах, соглашениях;

- право беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач, и предоставленных профсоюзам прав;

- право принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов и осуществлять контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости;

- право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом;

- право участия в урегулировании коллективных трудовых споров;

- право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников;

- право на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов;

- право бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам;

- право участия в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций.

Отношения профсоюзов с работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров и соглашений. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе обращаться с заявлениями в защиту трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность в той же или с согласия работника в другой организации.

За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

Принят Государственной Думой 2 апреля 1999 года

Данным Федеральным законом определяется правовая основа формирования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.

Правовую основу деятельности Комиссии помимо указанного Закона составляют Конституция Российской Федерации, другие федеральные законы, международные договоры и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации.

Комиссия состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей,
Правительства Российской Федерации, которые образуют соответствующие стороны Комиссии.

Статья 2 регламентирует нижеследующие принципы формирования Комиссии:

- добровольности участия общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в деятельности Комиссии;

- полномочности сторон;

- самостоятельности и независимости каждого общероссийского объединения профессиональных союзов, каждого общероссийского объединения работодателей, Правительства Российской Федерации при определении персонального состава своих представителей в

Комиссии.

Правом направить одного своего представителя в состав соответствующей стороны Комиссии обладает каждое общероссийское объединение профессиональных союзов, общероссийское объединение работодателей, зарегистрированное в установленном порядке.

Членами Комиссии являются представители сторон, количество которых от каждой из сторон не должно превышать 30 человек.

Спорные вопросы, касающиеся представительства общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в Комиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.

Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

Основными задачами Комиссии являются:

o ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации (далее - генеральное соглашение);

o содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

o проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

o согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

o рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;

o распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности

Комиссии;

o изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.

Основными правами Комиссии являются:

. право проводить с федеральными органами государственной власти в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики;

. право разрабатывать и вносить в федеральные органы государственной власти в согласованном с ними порядке предложения о принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально- трудовых отношений;

. право согласовывать интересы общероссийских объединений профессиональных союзов, объединений работодателей, органов исполнительной власти при разработке и реализации проекта генерального соглашения;

. право осуществлять взаимодействие с отраслевыми, региональными и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки и реализации проекта генерального соглашения, регулирующего социально-трудовые отношения;

. право получать от федеральных органов исполнительной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения, нормативные правовые акты, а также проекты федеральных законов в области социально-трудовых отношений;

. право принимат