Содержание:

Введение

( 1. Понятие вещных прав

( 2. Виды вещных прав

1. Право собственности

2. Право хозяйственного ведения

3. Право оперативного управления

4. Право землепользования

5. Право недропользования

6. Сервитуты

Заключение

Введение

Гражданское право Республики Казахстан переживает этап своего качественного обновления. Свидетельство тому - новый Гражданский кодекс
Республики Казахстан , первая часть, которого была принята 27 декабря 1994 года и вступивший в действие с 1 марта 1995 года, является кодифицированным системообразующим законом, служащим правовой основой регулирования всей массы имущественных и личных неимущественных отношений, развивающихся в условиях рыночной экономики. Среди них выделим такой забытый на некоторое время принцип, как неприкосновенность собственности.
Таким образом, новое гражданско-правовое регулирование направлено на всемирную защиту основополагающего, «сильного» вещного права - права собственности. Провозглашение этого принципа потребовало от законодателя совершенно по-новому взглянуть на статическую часть гражданского права. Вот почему в предмет регулирования гражданского права, можно сказать, отдельной строкой сегодня включены ( п. 1 ст. 2 ГК РК) отношения, связанные с возникновением и порядком осуществления права собственности и других вещных прав. Таким образом, право собственности сегодня соседствует с иными вещными правами, входя в более общую родовую гражданско-правовую категорию
- вещные права. Об этом свидетельствует и название раздела II ГК - « Право собственности и другие вещные права».Следует констатировать, что это не просто «смена вывесок», не формальный момент. Уточнение предмета гражданского права и появление в этой связи с кодифицированном законе около ста статей, посвященных вещным правам, говорит однозначно о повышении интереса законодателя к категории вещных прав. Объяснить, чем вызван этот интерес, совсем нетрудно.

Во-первых, действующий гражданский закона должен был откорректировать регулирование права собственности с учетом реального равенства всех субъектов данного права. Собственность, таким образом, превратилась в реальное, основополагающее субъективное право, которое наравне с обязательственным должно беспрепятственно осуществляться, восстанавливаться при любом его нарушении с помощью гражданско-правового механизма, в том числе путем применения судебной защиты.

Во-вторых, законодателя сегодня интересует не только собственность, но и ограниченные вещные права, причем последние в не меньшей мере. Причину взаимосвязи установить нетрудно: без закрепления и установления правового режима ограниченных вещных прав не может быть обеспечена как защита, так и реальное осуществление права собственности. Например, право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки предполагает необходимость закрепления и регулирования сервитутных отношений и, соответственно, права ограниченного пользования чужим (соседским) земельным участком.

В-третьих, вещные права обладают перед обязательственными таким преимуществом, как определенность статуса, поскольку последний устанавливается только законом. Не случайно при определении юридического лица в ГК подчеркивается, что на имущество юридических лиц и их учредители имеют право собственности либо иное ограниченное вещное право ( право хозяйственного ведения либо оперативного управления). В ранее действовавшем законодательстве допускалась возможность существования юридических лиц, обладающих имуществом исключительно на основе обязательственного права.
Между тем, для субъекта имущественного оборота крайне важно наличие статуса, известного всем кредиторам. И в этом смысле исключительно удобной является конструкция вещного права.

В-четвертых, вещно-правовые отношения, т.е. отношения человека к вещам, имуществу порождаются и определяются самой жизнью, реальными рыночными отношениями, которые полным ходом формируются в нашей стране.
Человек, гражданин, личность (он же - физическое лицо) стремится расширить, укрепить свое благосостояния приобретением внешних благ, имущества. Вот почему в нормах гражданского права закрепляется широкий спектр вещных прав, чем обеспечивается свободное развитие нормальной экономической жизни.

( 1. Понятие вещных прав.

Понятие вещных прав является часто употребляемым, но мало разработанным понятием в юридической науке. Несмотря на то, что вещные права были детально разработаны еще в римском праве, до сих пор нет устоявшегося и признаваемого всеми правовыми системами понятия. Многие аспекты вещного права не получили надлежащего теоретического обоснования.
Связано это было тем, что все вещные права за годы советской власти были постепенно вытеснены из гражданского права, и осталось только право собственности. Поэтому раздел о вещных правах был исключен из Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, а многие юристы в частности Райхер В.К., Генкин Д.М., Братусь С.Н. стали доказывать, что вещных прав не существует в природе, что, например, залог не относится к вещным правам, и что есть только право собственности как абсолютное право.1

Прежде всего надо иметь в виду, что само понятие вещных прав не является общепризнанным и не применяется в некоторых правовых системах.
Казахстанское гражданское право за более чем 70 лет советской власти оказалось генетически связанно с советской системой права, которая, в свою очередь, тесно связана с континентальным правом.

Эта тенденция интеграции в континентальную систему права активно претворяется в жизнь в настоящее время. Об этом свидетельствует тот исторический факт, что Гражданский кодекс Республики Казахстан основывается на проекте Модельного ГК стран СНГ и сам лег, наряду с Гражданскими
Кодексами России, Украины и Белоруссии, в основу Модельного ГК. В свою очередь Модельный ГК, так же как и ГК РК , многое взял из Гражданского
Кодекса Нидерландов, Германского Гражданского уложения, Французского
Гражданского Кодекса, ГК Японии и других кодифицированных актов континентальной системы права. Попытки американских экспертов навязать
Казахстану американскую модель регулирования имущественных отношений, в частности идеи Единообразного торгового кодекса США, большого успеха не имели.

На сегодня для нас это имеет большое значение, так как понятие вещного права существует в континентальной системе права, но его нет в англо- американской системе права.

В англо-американской системе права нет понятия вещного права. Ключевым понятием там являются собственность (property, ownership). Допускается разделенная (двойственная) собственность. Категория прав на чужие вещи практически отсутствует.1

Это положение необходимо учитывать при раскрытии вещных прав. Попытки привлечь при этом конструкции англо-американского права, в частности, доверительной собственности или траста, как правило, ни к чему конструктивному не приводят.

Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо проследить связь с рядом понятий гражданского права, важнейшими из которых являются: вещь, имущество, объект правоотношения, имущественные правоотношения и другие.

Начнем с наиболее общих положений: с предмета гражданского права. Под предметом гражданского права понимаются те общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права. К

ним относятся две группы отношений: 1) товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников имущественные отношения; 2) связанные с имущественными, личные неимущественные отношения. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не предусмотрено законодательными актами либо не вытекает из существа личного неимущественного отношения ( статья 1
Гражданского кодекса Республики Казахстан). Имущественные отношения всегда возникают и существуют либо в связи см нахождением имущества у определенного лица, либо в связи с переходом имущества от одного лица к другому. Имущественные отношения - отношения между людьми и определенными коллективами по поводу имущества.

Различаются две основные группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом; вещные и обязательственные.

Вещные отношения - отношения, связанные с обладанием тем или иным субъектом определенными вещами - природными объектами, средствами производства и результатами труда.

Обязательственные отношения связаны с переходом имущественных благ от одних лиц к другим.1

Аналогичная ситуация складывается в юридической науке с классификацией гражданских правоотношений. Общепризнанными являются три вида классификации правоотношений: имущественные и неимущественные, вещные и обязательственные, абсолютные и относительные. Все три вида классификации имеют отношения к рассматриваемому предмету, в том числе деление на абсолютные и относительные, ибо одним из признаков вещных прав является то, что они являются абсолютными правами, которым противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав.

И наконец, объекты гражданских правоотношений. Этот вопрос является одним из самых спорных в юридической литературе. Одни авторы считают, что в качестве объекта гражданских правоотношений всегда выступают вещи, 1 или материальные, духовные и иные блага: вещи, продукты творческой деятельности, действия людей, результаты действий.2 Другие полагают, что объект гражданского правоотношения образуют поведения человека.3 По мнению третьих, объектом является не любое поведение, а поведение субъектов правоотношения, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага4 .

В данной работе не имеет большого значения, какая из представленных точек зрения является более верной. Важно то, что в основе понятия объекта правоотношений лежат вещи и имущественные блага.

Из этого вытекает и сама классификация объектов гражданских прав.
Здесь так же существуют различные классификации, но в основе лежит следующая: 1) вещи (включая деньги и ценные бумаги); 2)услуги (действия, работа); 3) результате творческой деятельности; 4) личные неимущественные блага.

Вещи и услуги ( результаты действий) могут быть объединены в категорию имущественных объектов гражданских прав, а результаты творческой деятельности и личные неимущественные блага - в категорию неимущественных объектов гражданских прав.5

Последняя классификация представляется не совсем верной с точки зрения законодательства Республики Казахстан. В Гражданском кодексе
Республики Казахстан (общая часть) закреплено, что объектами гражданских прав могут быть имущественные и личные неимущественные блага и права ( пункт 1 статьи 115). Объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, то есть интеллектуальная собственность, включается в состав имущественных благ. К личным неимущественным отнесены их этого разряда только право на авторство и право на неприкосновенность произведения ( пункты 2 и 3 ст. 115 ГК РК).

Таким образом, связка понятий представляется очевидной. Вещные права являются разновидностью имущественных прав, вещь является разновидностью имущества. Объектом вещных прав выступают вещи, объектом имущественных прав выступает имущество. Для того, чтобы раскрыть понятие вещных прав, необходимо понять, что такое вещь, для этого, в свою , очередь , необходимо уяснить понятие «имущество».

Под вещами в цивилистике понимают предметы внешнего материального мира, созданные трудом человека или находящие в естественном состоянии.1 К этому иногда добавляют еще: «предметы, существующие как физические тела и доступные для человеческого обладания»2, «являющиеся основными объектами в имущественных правоотношениях».3

В Гражданском кодексе Португалии (Декрет-закон № 47344 от 25 ноября
1966г.), «вещью именуется все то, что может выступать объектом правоотношений» (Титул II, подтитул 2 «о вещах» , ст. 202).4

Вряд ли такое понимание вещи является точным, практически здесь понятие «вещь» отождествляется с понятием «объект правоотношения».

В гражданском праве Германии различаются понятия «предметы» и «вещи».

Предметы - понятие широкое, чем вещь и более общее - все объекты прав, как телесные предметы, так и нетелесные. Вещи - только телесные предметы.1

Гражданский кодекс Нидерландов определяет вещи как вещественные объекты, которые могут находиться в человеческом владении (Книга 3, Раздел
I, Глава I, ст. 2).

По Гражданскому кодексу Японии «К вещам относятся лишь материальные предметы» ( ст.85 ГК). Вещи - это предметы внешнего мира. Поскольку вещи являются объектами прав, предметы, неподвластные человеку, а именно солнце, луна, звезды, море и т.д., исключаются из понятия вещей.

Имущество ( анг.property) - понятие многоплановое. Оно применяется в частности для обозначения:

1)совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц (актив);

2)совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц (актив);

3)совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение носителя (актив и пассив) - универсальное правопреемство.

Таким образом, понятием имущества охватывается совокупность принадлежащих лицу (гражданину, юридическому лицу, государству) вещей, прав требований и обязанностей (долгов).1

В соответствии с пунктом 2 статьи 115 ГК «к имущественным благам и правам (имущество) относятся: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работа, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и другие имущество».

Исходя из текста статьи и выше изложенного материала, можно предложить следующую структуру имущества:

1) вещи (включая деньги и ценные бумаги);

2) работы и услуги;

2) интеллектуальная собственность;

3) имущественные права (права требования)4

4) обязанности (долги).

Понимая под вещами предметы внешнего материального мира, нельзя забывать того, что вещь становится вещью в юридическом смысле только если рассматривать ее в системе социальных связей. Ценность вещи определяется не ее физическими свойствами, а тем, насколько эти физические свойства отвечают потребностям человеческого общества, пользуются данными вещами.
Нельзя поэтому признать правильными утверждения о наличии отношений между человеком и вещью. Отношения возникают не между человеком и вещью, а между людьми по поводу вещи.

На основании изложенного можно выявить основные признаки вещных прав.

1)Вещные права являются имущественными правами в отличие от личных неимущественных. Это объединяет вещные права с обязательственными и с правами на интеллектуальную собственность.

2)Вещные права возникают относительно индивидуально - определенной вещи, в отличие от обязательственных прав и прав интеллектуальной собственности, которые связаны с так называемым «бестелесным имуществом». В то же время нельзя забывать того, что в отношении вещей возникают и обязательственные отношения. В отношении вещей, определяемых родовыми признаками, вещные отношения возникнуть не могут, возникают только обязательственные права.

3)Вещные права являются абсолютными правами , что объединяют их с правами интеллектуальной собственности и отличает от обязательственных прав. Обладателю вещных прав противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав.

По нашему мнению, существуют вещные относительные отношения (между участниками общей собственности, соавторами, между государством и предприятием, обладающим имуществом на праве хозяй- ственного ведения и т.п.). Однако эта группа отношений немногочисленна, точно очерчена и не влияет на характер подавляющего большинства вещных прав. Она касается не «внешних», а «внутренних» отношений участников вещных правоотношений.

4)Признаком вещного права можно считать установление их законом. В отличие от обязательственных прав, которые могут возникать и в случаях, е предусмотренных законодательством (статья 380 ГК), вещные права должны быть закреплены законом.

Правда, в статье 195 ГК перечень вещных прав не является закрытым
(другие вещные права), но это следует отнести к редакционной погрешности кодекса. Других вещных прав, не закрепленных в ГК или иных законах, возникать не должно.

5)Право следования. Вещное право следует за вещью.1 Переход пра ва собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на имущество. Это правило прямо закреплено в
Гражданском кодексе Российской Федерации (пункт 3 статьи 216) . В ГК
Казахстана такой общей нормы нет. Закреплены нормы относительно отдельных вещных прав: сохранение залога при переходе права на заложенное имущество к другому лицу; сохранение договора аренды при переходе права собственности на арендованное имущество к другому лицу.

6)В литературе не называют еще один признак вещного права, который характерен, по крайней мере для права Республики Казахстан: обладатель вещных прав должен обладать правомочиями владения, пользования, распоряжения. Причем в различных видах вещного права правообладатель обладает разным набором правомочий. Полный объем правомочий (владение, пользование, распоряжение) имеют субъекты права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Субъекты права владения, землепользования, недропользования, аренды обладают правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодержатель при закладке имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипотеке имеет право частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервитута имеет правомочие пользования и частично владения.

Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в частности обязательственными правами весьма зыбка и подвижна. Это связано с тем, что вещные права в основном возникают из обязательственных, и наоборот. Даже право собственности в большинстве случаев основывается на договорах купли - продажи, дарения, мены )договорах по передаче имущества в собственность). Залог, аренда, хранение, право землепользования возникает из договоров залога, аренды, хранения и т.п.

Отсюда спорность вопросов о том, являются ли вещными правами аренда, ипотека, доверительное управление и т.п.

Из этого вытекает возможность четкого выявления признаков вещного права и определения вещного права.

В литературе даются отличающиеся друг от друга определения вещного права, различия между которыми в основном связаны с тем, что авторы этих определений за основу берут тот или иной признак вещного права, нередко игнорируя при этом другие.

С учетом сказанного попробуем сконструировать в первом приближении развернутое определение вещного права. Возможно, после исследования отдельных видов вещных прав удастся сформулировать более емкое и абстрактное определение.

Вещное право - имущественное абсолютное право: (1) объектом которого является индивидуально - определенная вещь или вещные права, связанные с этой вещью; (2) выражающееся в наличии у правообладателя правомочий владения, пользования или распоряжения, всех вместе или по отдельности, в полном объеме или частично; (3) дающее правообладателю возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное господство над вещью), в том числе путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права в осуществлении правомочий; (4) характеризующееся наличием правомочий следования и преимущества.

( 2. Виды вещных прав

Основной классификацией вещных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками ( ст.195 ГК
РК).

В Римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь ( jure in re aliena).1

В современной литературе их иначе называют ограниченными вещными правами.2

В ст. 195 ГК РК названы некоторые виды вещных прав: право хозяйственного ведения; право оперативного управления, право землепользования. В Указе о недрах и недропользовании закреплено право недропользования как вещное право.

Некоторые права названы в п.2 ст. 118 ГК РК (государственная регистрация недвижимости): право аренды, ипотека, сервитуты.

Не вдаваясь в различные споры по классификации вещных прав, предлагаемой различными авторами рассмотрим подробнее каждый из видов вещных прав, содержащихся в законодательстве РК.

1. Право собственности

Гражданское законодательство исходит из традиционной для дореволюционного русского и советского права триады, охватывающей весь объем правомочий собственника: владеть, пользоваться и распоряжаться. В статье 188 ГК право собственности определяется как признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть. пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Наличие и передача одного, двух или всех правомочий определяет правовую природу договоров. которые при этом возникают. Передача права владения и пользования оформляется договором аренды или ссуды, передача права владения без права пользования означает заключение договоров хранения или залога в форме заклала. при передаче всех трех правомочий заключается договор купли-продажи, происходит переход права собственности.

Возможны случаи, когда у субъекта имеются в наличии все три правомочия. однако он не собственник (государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, казенные предприятия, учреждения). Поэтому для понимания существа права собственности недостаточно только трех правомочий.
Ключевой фразой в определении права собственности является «по своему усмотрению». Можно сказать, что собственник при осуществлении своих полномочий подчиняется только закону, а предприятие на праве хозяйственного ведения - закону и собственнику.

Осуществление права собственности не является и не может быть беспредельным. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества только сделки, не противоречащие законодательству. Он должен принимать меры, предотвращающие причинение ущерба здоровью граждан и окружающей среде.

В ГК РК различаются две формы собственности: частная (статья 191) и государственная ( статья 192).Это деление соответствует тому делению, которое закреплено в Конституции РК.

Статья 6 Конституции, посвященная проблеме собственности, начинается с фразы: « В республике Казахстан признаются и равным образом защищается государственная частная собственность».

Эта формула отличается от той, что содержалась в Конституции 1993 года. В статье 45 Конституции 1993 года закреплялось, что « экономика
Республика Казахстан основывается на многообразных формах собственности».

Данные отличия имеют принципиальный характер. Формулировка прежней
Конституции соответствует тем представлениям, которые существовали во время ее принятия в науке и законодательстве. Тогда придавалось большое значение формам собственности. В действовавшем тогда законе о собственности предусматривалось три формы собственности: государственная, коллективная и истинная.

Для каждой формы собственности устанавливался свой правовой режим.
Между тем это неверно в самой сути. С юридической точки зрения, собственность есть собственность. кто бы ею ни обладал. И режим для права собственности должен быть один. С этих позиций само понятие «форма собственности» не имеет большого смысла. Собственность одна, но у нее могут быть разные субъекты: государство, юридическое лицо или гражданин.

Представляется. что когда у нас установится развитое рыночное общество. отпадет необходимость и в государственной собственности.
Государство должно выступать на рынке как обычный субъект права, такой же, как юридическое лицо или гражданин, и никаких особых льгот или преимуществ иметь не должно. Однако, на данном этапе особое выделение государственной собственности необходимо однозначно, именно в силу того, что на протяжении всего периода социализма и развитого социализма ей предоставлялись абсолютно необоснованные с позиций гражданского права преимущества и привилегии. В то же время личная собственность граждан всячески ограничивалась.

Разделение собственности на две формы производится в Конституции по признакам их отношения к государству как субъекту права собственности. В этом смысле частная собственность понимается как негосударственная. Там, где субъектом права выступает государство (непосредственно или через государственные предприятия), речь идет о государственной собственности.
Там, где субъектом выступает негосударственное юридическое лицо
(акционерное общество, кооператив, общественное объединение и т.п.) или гражданин, речь идет о частной собственности.

Государственная собственность делится в соответствии с ГК на два вида: республиканскую и коммунальную (ст.192). О коммунальной упоминается в
Конституции РК. В статье 87 закрепляется, что к ведению местных исполнительных органов относится, в частности, управление коммунальной собственностью. Это не означает введение какого-то нового вида собственности. Не означает это также расширение объектов собственности, находящиеся в ведении местных органов. Основная масса государственного имущества находится в республиканской собственности. В коммунальной собственности находятся средства местного бюджета, имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами, а также иное имущество, приобретенное или созданное за счет собственных средств.

Негосударственная (частная) собственность в зависимости от субъектов делится на два вида: собственность негосударственных юридических лиц ( то, что раньше называли коллективной собственностью) и собственность граждан.

Негосударственная собственность юридических лиц отличается многообразием, но это многообразие сводится опять-таки по субъектам и к тем правовым формам, в которых выступают юридические лица в соответствии со статьей 34 ГК. Для коммерческих организаций таких форм всего две: хозяйственные товарищества и производственные кооперативы.

Для некоммерческих организаций (п.3 ст.34 ГК) перечень возможных форм больше (учреждения, общественное объединение, потребительский кооператив, общественный фонд, религиозное объединение). Но самое главное, этот перечень не закрытый, они могут создаваться и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

В соответствии с этим, в частности, в ст.54 Указа Президента РК, имеющем силу Закона, от 2 мая 1995 года «0 хозяйственных товариществах» предусмотрено, что «в случаях, предусмотренных законодательными актами, в организационно-правовой форме акционерного общества могут создаваться некоммерческие организации».

При определении правового режима имущества юридических лиц нередко упускают из вида статью 36 ГК, посвященную правам учредителей (участников) на имущество созданных ими юридических лиц. Между тем различный правовой режим имущества различается в зависимости от того, какие права имеют в отношении обособленного имущества юридического лица его учредители
(участники) – вещные или обязательственные.

Различают три вида юридических лиц:

1) на имущество которых их участники (учредители) сохраняют обязательственные права (хозяйственные товарищества и кооперативы);

2) на имущество которых их учредители сохраняют право собственности или иное вещное право (организации, обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления).

3) на имущество которых их учредители (участники) не сохраняют имущественных прав (общественные объединения, общественные фонды и религиозные объединения).

Из такого разграничения следуют чисто практические выводы. В частности. на этой основе должен быть решен вопрос о так называемых государственных акционерных обществах. Государство обладает вещными правами только на предприятия на праве хозяйственного ведения. Этими предприятиями оно может распоряжаться по своему усмотрению ( в пределах закона, разумеется): может его ликвидировать, изымать часть прибыли, разрешать или не разрешать совершение сделок с основными фондами и т.п. Но в отношении хозяйственных товариществ у государства таких прав нет.

Любое хозяйственное товарищество, в том числе акционерное общество, является собственником принадлежащего ему имущества. Это относится и к случаям, когда государственные предприятия преобразуются в акционерные общества. Даже если сто процентов акций принадлежат государству, собственником имущества выступает не государство, а акционерное общество.
Форма собственности при этом уже не государственная, а частная. Государство является собственником акций на имущество, у него, так же как других акционеров, имеются только обязательственные права.

Что касается третьего вида юридических лиц, то их учредители не имеют никаких прав на имущество созданных ими юридических лиц. Поэтому в пункте 1 статьи 106 ГК, в частности, закреплено, что «участники (члены) общественных объединений не имеют прав на переданное ими этим объединениям имущество, в том числе на членские взносы». Даже в случае ликвидации общественного объединения самими учредителями имущество не может быть между ними распределено, оно в соответствии с пунктом 7 статьи 106 ГК направляется на цели, предусмотренные уставом. Если, например, ликвидируется общество цветоводов и нет правоприемников, его имущество передается на цели, связанные с разведением цветов, то есть и другому обществу цветоводов.

2.Право хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных ГК и иными законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом ( статья
196 ГК).

Из этого определения вытекают следующие выводы:

-право хозяйственного ведения - это вещное право, производное от права государственной собственности;

-в силу этого право хозяйственного ведения может возникнуть только у государственного предприятия. Не может быть права хозяйственного ведения у негосударственных некоммерческих организаций. Для них предусмотрены только две юридические формы: хозяйственное товарищество и производственный кооператив. Государство распоряжается государственными предприятиями по своему усмотрению: может его ликвидировать, изымать часть прибыли, разрешать или не разрешать совершение сделок с основными фондами и т.п. Но в отношении хозяйственного товарищества у государства таких прав нет;

-государственное предприятие обладает правами владения, пользования и распоряжения имуществом, но собственником не является. Собственником остается государство, передавшее это имущество предприятию;

-пределы осуществления прав владения, пользования и распоряжения устанавливаются ГК и иными законодательными актами. Нельзя установить ограничения по осуществлению этих прав подзаконными актами, включая Указы
Президента и Постановления Правительства РК. Государственный орган, выступающий от имени государства как собственника, также не вправе устанавливать такие ограничения, за исключением тех, которые он может проводить в соответствии с ГК и иными законодательными актами.

У собственника имущества есть права, которые он осуществляет в соответствии с законодательными актами, по решению следующих вопросов: а)создание предприятия; б)определение предмета и целей его деятельности; в)реорганизация и ликвидация предприятия; г)контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества; д)получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия ( статья 199 ГК).

Некоторые виды предпринимательской деятельности, связанные с использованием основных фондов, участием в коммерческих структурах, предоставлением ссуд частным предпринимателям, государственные предприятия вправе осуществлять только с согласия собственника или уполномоченного им государственного органа (статья 200 ГК).

Во всем остальном, в частности. в распоряжении движимым имуществом
(пункт 2 статьи 200 ГК) государственное предприятие осуществляет свою деятельность самостоятельно. Собственник не вправе вмешиваться в текущую производственную деятельность предприятия.

Более подробно право хозяйственного ведения определено в Указе
Президента РК, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 года «0 государственном предприятии».

Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (пункт 2 статьи 10 Указа «0 государственном предприятии»). В этом существенное отличие от имущества хозрасчетных товариществ и кооперативов.

Новым принципиальным положением, установленным в отношении имущества государственного предприятия на праве хозяйственного ведения является установление размеров уставного фонда. Размер уставного капитала предприятия определяется его учредителем, но не может превышать общей стоимости передаваемого предприятию имущества и быть менее 10000 минимальных размеров месячной заработной платы, установленной на дату государственной регистрации предприятия (пункт 1 статьи 21 Указа «0 государственном предприятии»).

Предприятие обязано формировать резервный фонд в размере, определяемом его уставом и составляющим не менее 10 процентов его уставного капитала, направляя на эти цели не менее 5 процентов остающейся в его распоряжение прибыли до достижения резервным фондом установленной величины.

Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков. исполнение обязательств перед бюджетом, погашение государственных кредитов и выплату процентов по ним в случае недостаточности предприятию иных средств (пункт 2 статьи 21}.

3. Право оперативного управления

Право оперативного управления является вещным правом учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом (статья 202 ГК).

Из данного определения вытекают следующие выводы:

1) право оперативного управления - это вещное право, производное от права собственности;

2)в отличие от права хозяйственного ведения имущество на праве оперативного управления может быть закреплено как за государственными, так и за негосударственными организациями, Организации на праве оперативного управления могут создаваться не только государством, но и негосударственными организациями;

3)учреждения и казенные предприятия осуществляют право владения, пользования и распоряжения, но собственниками не являются
Собственниками остаются государство и негосударственная организация, создавшие учреждение или казенное предприятие;

4) отличие права оперативного управления от права хозяйственного ведения проводится по объему правомочий. Если государственное предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность и распоряжается (за исключениями, установленными законодательными актами) своим имуществом, то учреждение и казенное предприятие осуществляют свою деятельность в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества Здесь имеет место более жесткая зависимость от собственника.

Помимо прав, аналогичных правам собственника при хозяйственном ведении (статья 204 ГК), собственник, создавший учреждение или казенное предприятие, имеет право на изъятие и перераспределение имущества между другими созданными им юридическими лицами по своему