Глава 38. ДОГОВОР ПОДРЯДА § 1. Понятие и виды обязательств по производству работ
Понятие обязательства по производству работ. Отношения обмена результатами труда, приобретающими форму товара, не сводятся к отчуждению вещей(или передаче их во временное пользование). Ведь в качестве товара может выступать не только вещь, но и иной результат труда, имеющий материальную (вещественную) форму, например результат ремонта или химчистки вещи, услуга парикмахерской и т.п. Очевидно, что в результате необходимого ремонта вещь приобретает новые качества, увеличивающие ее стоимость, хотя по сути она остается той же самой, а не становится новой.
Такого рода материальные, овеществленные услуги всегда являются результатом работы (труда) , т.е. определенных действийуслугодателя, становящихся объектом товарообмена. Поэтому и услугополучатель становится заинтересованным в совершенииуслугодателем такого рода действий с тем, чтобы стать обладателем их результата. Ожидая заказанного результата работы, услугополучатель в определенной мере может даже контролировать ее ход, указывая исполнителю на необходимость выполнения своих конкретных пожеланий по этому поводу.
Результатом работы исполнителя становится овеществленная (материальная) услуга, в том числе создание новой вещи (по заказууслугопо-лучателя), улучшение старой вещи и т.п. Но поскольку заказчик всегда требует при этом от исполнителя совершения нужной ему работы, а не только передачи готового результата (да и сам этот результат далеко не всегда представляет собой новую вещь) , такие отношения не могут быть опосредованы известными обязательствами по отчуждению (передаче) имущества. Здесь возникает необходимость в иных обязательствах - по производству работ, воплощающихся в материальном, овеществленном результате соответствующей деятельности исполнителя.
Особенность обязательств по производству работ как раз и составляет то обстоятельство, что имиопосредуется не только самый акт товарообмена, но в какой-то мере и деятельность по созданию товара (работа) , а предметом обмена могут выступать не только конкретные вещи, но и иной материальный результат такой производственной деятельности. Суть рассматриваемых отношений заключается, таким образом, в том, что один из участников по согласованию с другим выполняет для него за плату определенную работу (заказ) , результат которой переходит в собственность заказчика.
Такого рода договорные обязательства весьма широко распространены. На их основе осуществляются создание нового имущества (строительство предприятий, объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых домов, сооружение дорог и создание иных недвижимостей); ре- монти улучшение имеющихся вещей (работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений, оборудования и иных недвижимостей, ремонт и техническое обслуживание различного движимого имущества); бытовое обслуживание населения (услуги ателье по пошиву одежды, химчисток, прачечных, ремонтных мастерских, станций техоб служивания и тому подобных организаций); выполнение разного рода специализированных работ (например, работ по агрохимическому обслуживанию, мелиорациии осушению,водополиву и т.п. для производителей сельскохозяйственной продукции) ; иная эпизодическая деятельность по специализированному обслуживанию организаций и граждан (в том числе работы по дополнительному оборудованию и обустройству жилья, дачных и садовых участков, по установке, наладке и обслуживанию сложной бытовой техники и т.д.). На этой основе складывается системаграж-данско-правовых обязательств по производству работ.
Виды обязательств по производству работ. Основными обязательствами по производству работ являются обязательства, вытекающие из договора подряда. Подряд представляет собой не только главную "модель" рассматриваемых отношений, но и в свою очередь имеет ряд разновидностей. К их числу относится договор бытового заказа, охватывающий обязательства по производству соответствующих работ в интересах граждан-потребителей (заказчиков) .
Самостоятельную разновидность подрядных обязательств составляют обязательства, возникающие из договоров подряда на капитальное строительство и на производство проектных и изыскательских работ (для последующей строительной деятельности) . По сути речь идет о регламентации строительного производства как особой формы материального про изводства. Оно отличается необходимостью значительных инвестиций (капиталовложений) , поскольку имеет результатом создание новых имущественных комплексов и других дорогостоящих недвижимостей, окупаемых лишь за сравнительно длительный период их последующей эксплуатации. Кроме того, в нем обычно участвует большое число самостоятельных организаций-исполнителей, специализированных по видам работ (общестроительных, монтажных, отделочных и т.д.) , что требует четкой координации их деятельности по достижению единого конечного результата.
Ранее данные договоры оформляли почти исключительно использование государственных (централизованных) капиталовложений государственными же организациями - исполнителями и заказчиками и, будучи строго планируемыми, относились к группе хозяйственных договоров с жестко (централизованно) определяемыми существенными условиями. Это отличало их от обычных подрядных договоров и давало почву для их рассмотрения в качестве самостоятельных договоров. Однако по мере утраты ими плановых начал при переходе к рыночной экономике договоры подряда на капитальное строительство и на производство проектных и изыскательских работ все более обнаруживают очевидную принадлежность к подрядному типу договорных обязательств. Не случайно поэтому Основы гражданского законодательства прямо считают их разновидностями подрядного договора, регулируя в едином (общем) разделе.
По типу подрядных договоров строятся и некоторые другие обязательства, прежде всего договорные обязательства по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также по созданию
и использованию произведений науки, литературы и искусства (авторские договоры о передаче данных произведений для использования). Но они давно обособились от обычных подрядных договоров, имея основным предметом создание и передачу заказчику нематериального объекта интеллектуальной (творческой) деятельности, хотя и облеченного в материальную форму и являющегося товаром.
Поскольку дело здесь касается творческой деятельности, т.е. неимущественных (хотя и тесно связанных с имущественными) отношений, ясно, что они не могут быть оформлены с помощью обязательств, имеющих своим предметом обычные вещи илиматериалъвые (вещественные) услуги. Ведь основной правовой режим объектов интеллектуального творчества определяется не правом собственности (или иным вещным правом) , а исключительным правом их создателя (физического лица) , являющегося во многих отношениях неотчуждаемым*. Поэтому данные договоры следует считать вполне самостоятельными, обособившимися от подряда основаниями возникновения обязательств.
К обязательствам по производству работ в известной мере примыкают и многие обязательства по оказанию услуг (например, транспортных, культурно-зрелищных и даже комплексных, типатуристско-экскурси-онного обслуживания граждан) , поскольку они также оформляют предоставлениеуслугополучателю-заказчику результата определенной деятельности исполнителя. Исторически большинство из них действительно сложилось и развивалось в рамках подрядных отношений.
Однако все они существенно отличаются от обычных обязательств по производству работ, ибо результат работы в таких случаях всегда имеет нематериальный (неовеществленный) характер. Здесь речь идет о нематериальных услугах, результат которых хотя и имеет товарную форму, но не существует отдельно от исполнителя, а сама услуга по сути потребляется заказчиком одновременно с ее оказанием исполнителем. Такое положение исключает возможность возникновения для заказчика(услу-гополучателя) каких-либо вещных прав на результат услуги и тем самым препятствует распространению на данные отношения действия большинства норм о подрядном договоре.
Одной из таких услуг является, например, договор об охране объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел. В соответствии с ним последние принимают под охрану различные предприятия, склады, базы, стройплощадки, здания, помещения и т.п .**.
Охраняемое имущество остается во владении собственника (или иногоуправомоченного им лица), что отличает эти отношения от обычного договора хранения, а подразделения вневедомственной охраны выполняют определенную работу по установлению постов охраны, осуществлению пропускного режима, установке сигнализации и ее подключению к пультам централизованного наблюдения и т.п., что сближает данные отношения с подрядными. Но конечн ый результат деятельности - обеспечение сохранности соответствующего имущества - нематериален. Поэтому данные обязательства нельзя рассматривать в качестве разновидности подряда.
* Подробнее об этом см. гл. 23 т. 1 настоящего учебника.
** См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1989. № 11. С. 39-47.
200
Следовательно, обязательства по оказанию нематериальных услуг должны быть выделены в отдельную, самостоятельную группу обязательств, не сливающихся с обязательствами по производству работ. Это же следует сказать и о договорных обязательствах по реализации результатов творческой деятельности.
§ 2. Понятие и содержание договора подряда
Понятие договора подряда. По договору подряда одна сторона - подрядчик обязуется за свой риск выполнить определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов, а другая сторона - заказчик обязуется принять работу и оплатить ее(п. 1 ст. 91 Основ, ст. 350ГК).
По своей юридической природе данный договор относится к числувоз-мездных, двусторонних иконсенсуальных. Закон не предусматривает специальных правил о форме данного договора, подчиняя ее общим предписаниям о форме сделок.
Отвозмездных договоров, направленных на передачу имущества в собственность или иное вещное право либо в пользование, договор подряда отличается, во-первых, тем, что в определенной мере регул ирует деятельность исполнителя по созданию соответствующего вещественного результата, тогда как в иных договорах приобретателю имущества безразличен источник и процесс его получения. Во-вторых, в качестве результата выполненной работы может выступать не только индивидуально-определенная вещь (движимая или недвижимая) , но и иной овеществленный результат, что невозможно в договорах по отчуждению имущества. Кроме того, в договорах по передаче и отчуждению имущества предметом во многих случаях выступают вещи, определенные родовыми признаками, что невозможно в договоре подряда.
Отличие подрядного и трудового договора. Гораздо сложнее разграничить подрядный договор, осуществляемый гражданином, с трудовым договором, поскольку в обоих случаях речь идет о выполняемой им работе, направленной на достижение конкретного материального результата. Но такое разграничение имеет важное практическое значение, ибо трудовые отношения регулируются совершенно по-другому, чем гражданские, будучи связанными с наличием социальных гарантий для работника и соответствующих обременений и ограничений для работодателя. Последний, в частности, обязан оплачивать социальное страхование работника, а зачастую - его труд независимо от конечных результатов. Вграж-данско-правовых отношениях заказчик оплачивает лишь конечный результат работы, соответствующий условиям договора, и не несет иных имущественных обязанностей в отношении исполнителя. На последнего ложится и риск невозможности предоставления окончательного результата по объективным причинам, тогда как в трудовых отношениях риск несет работодатель (предприниматель) .
При заключении трудового договора гражданин (работник) зачисляется в штат (постоянный состав, "трудовой коллектив") соответствующей организации и подчиняется правилам ее внутреннего трудового распорядка, в том числе выполняет обязательные указания должностных лиц относительно его трудовой деятельности. В подрядных договорах исполнитель самостоятельно организует свой труд, а заказчик не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность. По этим признакам и проводится отличие рассматриваемых договоров.
Так, руководитель (управляющий) предприятия, заключая контракт с его собственником или уполномоченным им органом (лицом) , находится с ним в трудовых правоотношениях, несмотря на объявление его деятельности разновидностью предпринимательства и запрет собственнику вмешиваться в нее*. Аналогично обстоит дело и с другими работниками, оформившими свои отношения контрактом с работодателем (т.е. срочным трудовым договором) .
Работник, выполняющий работу на дому (например, швея-надомница), получает конкретный заказ и сдает результат работы, не будучи ограниченным рамками внутреннего трудового распорядка. Однако он все равно находится в штате соответствующего работодателя с распространением на него всех предусмотренных законодательством социальных гарантий.
Действующее законодательство о предпринимательстве разрешило наем работников индивидуальным предпринимателям (без создания юридического лица). Последние могут не устанавливать для своих работников обязательные правила внутреннего трудового распорядка, но обязаны осуществлять их социальное страхование и обеспечивать оплату и условия труда в соответствии с трудовым законодательством. В таком же положении находятся и граждане, работающие в производственных кооперативах по трудовым договорам, тем более что они должны подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка данного кооператива.
Во всех этих случаях практическим критерием разграничения трудовых и подрядных(гражданско-правовых) отношений служит оформление гражданином (работником) трудовых отношений с помощью трудовой книжки, свидетельствующей о включении его в штат соответствующего юридического лица или о работе по найму у индивидуального предпринимателя. Выполнение иной, заказанной индивидуальному исполнителю работы, в том числе и систематическое, даже оформленное срочным "трудовым соглашением", является не трудовым, а подрядным правоотношением **.
Известное распространение получил так называемый "арендный подряд", при котором работник ("индивидуальный подряд") или группа работников ("коллективный", или "бригадный подряд") по заданию заказчика-работодателя (обычно - государственного предприятия или колхоза) осуществляливозмездную деятельность по изготовлению определенной продукции на средствах производства и с использованием материалов (сырья, семян и т.д.) , принадлежащих заказчику. Такие отношения породили известные недоразумения, в том числе и практическогохарак-
* См., например, п. 2 ст. 3 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности.
** Рассмотрение налоговым законодательством деятельности по договорам подряда, продолжающейся свыше 2 месяцев, в качестве трудовой являлось попыткой борьбы со злоупотреблениями со стороны предпринимателей, пытавшихся избежать предоставления своим наемным работникам установленных социальных гарантий. Но его нельзя считать квалифицирующим признаком таких отношений, ибо трудовые отношения могут быть более краткими (например, при приеме на работу с испытательным сроком), а подрядные - более продолжительными.
202
тера. При их юридической квалификации необходимо учитывать следующие обстоятельства.
Если в качестве "подрядчика" (исполнителя) выступает работник или группаработйиков самой организации-заказчика, состоящие в ее штате, то речь, безусловно, идет о трудовых правоотношениях - особой "форме организации и оплаты труда" (п. 1 ст. 29 Основ законодательства об аренде, п. 2 ст. 25 Закона о кооперации). Используемый законодательством термин "арендный подряд" крайне неудачен, ибо в действительности данные отношения не являются ни арендой, ни подрядом, ни тем более их "соединением".
Когда же в качестве исполн ителя выступает гражданин или группа граждан, не находящиеся в штате работодателя (т.е. не состоящие с ним в трудовых отношениях) , но исполняющие по его заданию определенную работу и передающие ему материальный результат своего труда за вознаграждение, речь идет об обычном договоре подряда. Положения не меняет то обстоятельство, что при этом используются предоставленные заказчиком средства производства (в том числе земельные участки) , сырье и материалы, а в качестве оплаты исполнителю может передаваться (оставляться) определенная часть произведенной им же продукции. Так, в частности, обстоит дело при заключении сельскохозяйственным предприятием договора с группой граждан на выращивание на отведенном ей земельном участке сельскохозяйственной продукции. Вед ь'законодательство о подрядном договоре не исключает производство работы с использованием предоставленного заказчиком оборудования или иных средств и из его материалов (ср. ст. 355ГК), а также возможности натуральной оплаты. Едва ли потребуется говорить об "арендном подряде", если, например, заболевший или уехавший в длительную командировку садовод или владелец дачи договорится с соседом или другим гражданином об уходе за расположенными на его участке насаждениями и снятии урожая с помощью его же садового инвентаря за вознаграждение в виде части такого урожая.
Данные отношения полностью отвечают всем признаком подряда и не нуждаются в дополнительной квалификации. В силу этого же нет надобности и в специальном разграничении подряда и аренды, поскольку их "объединение" - лишь результат недоразумения.
Элементы договора подряда. Сторонами договора подряда выступают подрядчик (исполняющий работу) и заказчик (которому передается готовый результат). Законодательное признание индивидуального предпринимательства, в том числе с использованием наемного труда, исключило прежние ограничения на возможности выступления граждан в качестве подрядчиков (ср., например, ст. 351 ГК). Что касается юридических лиц, то они связаны лишь рамками уставной (специальной) правоспособности. Следовательно, как граждане, так и организации могут выступать в качестве любых сторон данного договора.
Предмет договора подряда составляет материальный (овеществленный) и индивидуально-определенный результат работы подрядчика. Бессмысленны попытки рассматривать в этом качестве саму работу(де-
203 ятельность) как таковую - и не только потому, что "принять работу" заказчик может исключительно в виде готового результата*. Главное заключается в том, что оплата самого процесса труда, безотносительно к его конкретному результату, противоречит сущности товарного обмена, ибо самая активная, но бесплодная и бесполезная деятельность не может получить товарной формы.
Например, многолетняя практика оплаты работ в капитальном строительстве не по мере сдачи готовых объектов, а периодически, за самый факт работы строителей, имела прямым следствием потерю интереса исполнителей к завершен ию объектов, развитие"долгостроя" и беспрецедентный в мировой практике объем незавершенного строительства , (в виде никому не нужных котлованов, фундаментов, "коробок" зданий и т.п.) .
Цена договора определяется стоимостью выполняемых подрядчиком работ. Как правило, она выражается в денежной сумме (хотя не исключены и случаи натуральной оплаты услуг подрядчика, например, в сельскохозяйственном производстве).
При выполнении сложных и относительно дорогостоящих работ может быть составлена их смета, т.е. разбивка по стоимости всех отдельных этапов или видов работ, материалов и других затрат с их общей (окончательной) оценкой. Обычно проект сметы составляет подрядчик как специалист по производству соответствующих работ и согласовывает ее с заказчиком. Следовательно, смета - неот ъемлемая часть договора подряда, конкретизирующая одно из его существенных условий - о цене.
Смета может быть твердой, точно определенной, и приблизительной, допускающей возможность пересмотра(п. 2 ст. 91 Основ, ч. 1 ст. 352ГК). При наличии твердой сметы ее изменение не допускается и все сверхсметные расходы относятся на подрядчика. При наличии приблизительной сметы возможны ее изменения, но только в случае необходимости, т.е. объективных причин, не вызванных виновным поведением какой-либо из сторон. Если приблизительная смета изменяется в сторону значительного превышения, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика (под страхом утраты права на возмещение сверхсметных расходов). В данном случае заказчик может отказаться от договора, но обязан возместить подрядчику фактически понесенные им расходы (п. 2 ст. 91 Основ, ч. 2 ст. 352 ГК).
Срок договора устанавливается соглашением сторон и может предусматривать также срок начала работы и промежуточные сроки ее исполнен ия, позволяющие заказчику контролировать ход работы. При несвоевременности начала работы либо медленном ее исполнении, делающим заведомо невозможным окончание ее к установленному сроку, заказчик получает право на односторонний отказ от договора и возмещение причиненных ему убытков (ч. 1 ст. 360 ГК) .
В договоре может согласовываться условие о том, какая из сторон предоставляет материал для выполнения работ (а при необходимости - оборудование и другие средства) . По общему правилу, это делает подрядчик,
* По этому признаку подряд тоже может быть разграничен с трудовым договором, в котором работник обязуется исполнять определенную трудовую функцию, не обязательно воплощающуюся в конечный материальный результат (индивидуально-определенную вещь).
204
но законом или договором может быть предусмотрен и иной порядок. В первом случае стоимость материалов включается в стоимость работ (смету), а подрядчик отвечает за их возможную недоброкачественность. При предоставлении материалов заказчиком необходимо согласовывать их качество, количество, стоимость. Подрядчик, будучи специалистом в своей области, обязан предупредить заказчика о непригодности или недоброкачественности полученного от него материала (ч. 1 ст. 358 ГК).
Содержание договора подряда составляет взаимные права и обязанно сти заказчика и подрядчика. Основная обязанность подрядчика-выполнение порученной ему работы, по общему правилу, из своего материала и своими силами ("своим иждивением") , если иное не установлено зако ном или договором (ч. 1 ст. 353 ГК) .
Для выполнения отдельных, специализированных работ подрядчик может привлечь к исполнению договора других лиц - субподрядчиков. Это не снимает с него ответственности перед заказчиком за общий конечный результат работы. В таком случае подрядчик выступает перед заказчиком в качестве генерального подрядчика, а перед субподрядчиком - в качестве заказчика (ст. 92 Основ). Иначе говоря, имеет место возложение исполнения подрядчиком части своего обязательства на третье лицо -субподрядчика, с которым подрядчик в свою очередь тоже связан договором подряда (ср. ст. 62 Основ, ст. 171 ГК).
Подрядчик обязан сдать готовый результат работ заказчику, а также обеспечить сохранность переданного ему заказчиком материала либо иного имущества (оборудования, инструментов и т.д.) . Со своей стороны заказчик обязан принять и оплатить результат работы, выполненной для него подрядчиком.
Исполнение договора подряда. Важную особенность подрядных обязательств составляет обязанность подрядчика выполнить для заказчика работу за свой риск. Риск подрядчика заключается, во-первых, в том, что при случайной гибели предмета подряда до сдачи его заказчику либо при случайно наступившей невозможности окончания работы подрядчик не может требовать оплаты (п. 5 ст. 91 Основ, ч. 1 ст. 363 ГК) . Следовательно, при отсутствии вины сторон в невыполнении основного подрядного обязательства (например, при уничтожении предмета подряда случайно возникшим пожаром или при неожиданной болезни подрядчика, препятствующей окончанию работы) подрядчик рискует не получить компенсацию своих затрат, фактически произведенных им к этому моменту. Так, в результате случайного затопления водой телеателье был приведен в негодность отремонтированный цветной телевизор, принадлежавший С. Телеателье было обязано к выплате его полной стоимости без какого-либо зачета выполненных им ремонтных работ*.
Во-вторых, подрядчик несет риск случайной задержки или случайного ухудшения выполнения работ, поскольку заказчик вправе отказаться от договора при невозможности окончания работ к установленному сроку либо при неустранении подрядчиком допущенных им в работе недостатков в назначенный заказчиком соразмерный срок(чч. 1 и 2 ст. 360 ГК). При этом не имеет значения, возникла ли такая ситуация при отсутствии вины подрядчика или по его вине (в последнем случае заказчик, помимо
* См.: Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1983. № 3. С. 13-14. 205
расторжения договора, получает также право на возмещение понесенных им убытков) . Следовательно, и при невиновной задержке исполнения или ухудшении качества работы подрядчик рискует не получить компенсацию своих затрат.
Риск случайной гибели или порчи материалов и иного имущества, использованного подрядчиком для выполнения работы, распределяется по общим правилам гражданского права - его несет сторона, предоставившая это имущество(п. 4 ст. 91 Основ, ст. 357ГК), т.е. собственник, в качестве которого по условиям договора или указаниям закона может выступать как подрядчик, так и заказчик. Однако на подрядчике лежит дополнительная обязанность сохранять вверенное ему заказчиком имущество, отвечая за всякое упущение, повлекшее его утрату или повреждение (п. 4 ст. 91 Основ, ст. 356 ГК) . Это означает, что подрядчик отвечает при наличии любой формы вины (в том числе и простой небрежности) , причем действует ее законная презумпция, опровергнуть которую подрядчику достаточно сложно. Ведь его упущением, в частности, можно считать отсутствие необходимой охраны или сигнализации, недостаток средств пожаротушения и т.д.
Подрядчик самостоятельно организует работу по выполнению заказа. Заказчик не вправе вмешиваться в деятельность подрядчика. Однако он может во всякое время проверять ход и качество выполняемых работ (п. 3 ст. 91 Основ), а также давать подрядчику указания относительно того, каким должен быть результат работы.
Указания заказчика обязательны для подрядчика (даже если они расходятся с требованиями нормативно-технической документации, регулирующей технологию данной работы). Будучи специалистом, подрядчик обязан в этом случае предупредить заказчика о том, что соблюдение его указаний грозит годности или прочности выполняемой работы (п. 2 ст. 358 ГК). Кроме того, он должен предупредить заказчика и о наличии иных обстоятельств, грозящих годности или прочности выполняемой им работы (например, об особых свойствах грунта, требующих дополнительного укрепления фундамента возводимого дома или иного строения). Если заказчик не учтет своевременных и обоснованных предупреждений подрядчика, в частности, не изменит своих указаний либо не устранит иных обстоятельств, грозящих годности или прочности работы, подрядчик вправе отказаться от договора и взыскать с заказчика понесенные убытки (ст. 359 ГК) . В противном случае подрядчик берет на себя возможную ответственность за качество своей работы и обязанность устранить ее недостатки без дополнительной оплаты.
Подрядчик, выполняющий работы из своего материала, отвечает за его недоброкачественность. Поэтому он не может ссылаться на данное обстоятельство при ухудшении результата работы. Если же работа полностью или частично выполняется из материала заказчика, подрядчик отвечает за неправильное использование этогоматериала (ч. 1 ст. 354 ГК). Он обязан экономно расходовать предоставленный ему заказчиком материал, а также по окончании работы отчитаться в егоизрасходовании и возвратить остаток. В ином случае заказчик вправе требовать возмещения причиненных ему убытков.
До момента окончания работы подрядчиком заказчик может во всякое время отказаться от договора, имея на то "уважительные причины", уплатив подрядчику вознаграждение за выполненную часть работы и возместив ему все причиненные этим убытки (ч. 3 ст. 360 ГК). Уважительными следует считать такие причины, которые объективно ведут к утрате заказчиком интереса в выполнении работы, например в возведении заказанныхим сооружений на земельном участке в связи с необходимостью переезда на жительство в другую местность.
Принимая от подрядчика готовую работу, заказчик обязан осмотреть ее и немедленно заявить подрядчику о замеченных им ухудшениях или иных недостатках. Если недостатки относятся к числу скрытых и обнаружить их при обычном способе принятия невозможно, заказчик обязан сообщить о них подрядчику немедленно по их обнаружении. При несоблюдении данных правил заказчик теряет право в дальнейшем ссылаться на такие недостатки (ст. 361 ГК).
На предъявление заказчиком требований к подрядчику по поводу обнаружении недостатков работы установлены специальныедавностные сроки (ст. 94 Основ, ст. 365 ГК) . Их продолжительность составляет: бмес. со дня принятия работы - для обычных недостатков, один год - для скрытых и три года - для скрытых недостатков в зданиях или сооружениях (в недвижимом имуществе )*.
При нарушении договора подрядчиком, допустившим виновное отступление от его условий либо иные ухудшения выполненной работы, последствия зависят от того, считаются ли такие недостатки несущественными или существенными. В первом случае заказчик вправе по своему выбору либо потребовать от подрядчика исправления таких недостатков; либо исправить их своими средствами, но за счет подрядчика, возмещающего необходимые для этого расходы (если такое право заказчика прямо предусмотрено договором); либо уменьшить причитающееся подрядчику вознаграждение (ч. 1 ст. 364 ГК). Во втором случае заказчик вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков (ч. 2 ст. 364 ГК).
Несущественные недостатки не влияют на основное назначение вещи (результата) и могут быть устранены без ущерба для интересов заказчика, т.е. позволяют в дальнейшем использовать результат работы для нормального удовлетворения его потребностей. Существенные недостатки делают невозможным использование предмета подряда по его прямому назначению (например, в связи с непрочностью сделанного сооружения) , либо делают его иным, чем предусмотрено договором, либо не могут быть устранены в отношении данного заказчика (например, сшито пальто меньшего размера) или требуют для исправления больших затрат труда и времени, а также когда недостатки после их устранения появляются вновь **.
Если гибель предмета подряда либо невозможность окончания работы произошли из-за недостатков представленного заказчиком материала, либо из-за выполнения подрядчиком его распоряжений о способе выполнения работы, либо после наступления просрочки в ее принятии,подряд-
* При наличии гарантийных сроков и обнаружении заказчиком недостатков работы в пределах этих сроков исковая давность начинает течь со дня обнаружения недостатков, а не с момента окончания гарантийного срока.
** См. п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1989 г. "О практике рассмотрения судами РСФСР дел по спорам, связанным с обслуживанием населения".- Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1990. № 3. С. 13.
* 207•
чик сохраняет право на получение вознаграждения (ч. 2 ст. 363ГК), даже несмотря на возможное отсутствие вины в этом со стороны заказчика. Однако подрядчик обязан доказать, что он своевременно предупреждал заказчика о возможных неблагоприятных последствиях (ст. ст. 358, 359 ГК).
§ 3. Договор бытового заказа. Договор на абонементное обслуживание
Понятие и содержание договора бытового заказа. Основы гражданского законодательства и ГК РСФСР не содержат определения договора бытового заказа, а сам этот договор традиционно рассматривается в теории гражданского права как разновидность договора подряда. В отличие от этого, в гражданских кодексах Украины, Беларуси, Молдовы дается легальное определение данного договора, в соответствии с которым организация, обслуживающая бытовые потребности граждан, обязуется выполнить для заказчика определенную работу, а заказчик - принять и оплатить ее*.
Следует признать, что приведенное определение договора бытового заказа в условиях рыночной экономики не соответствует современным представлениям об этом договоре, поскольку полностью ориентировано на выполнение работ для граждан лишь специализированными организациями, целью деятельности которых является обслуживание бытовых потребностей населения.
Договор бытового заказа - один из важнейших видов договоров на обслуживание граждан, поэтому для определения его понятия недостаточно одного лишь указания на обязанность исполнителя (подрядчика) выполнить определенную работу, а заказчика - принять и оплатить ее. Так же как и при розничной купле-продаже, эти отношения не могут быть представлены в качестве акта простого товарообмена. Цель договора бытового заказа - удовлетворение личных бытовых потребностей граждан, а конечный договорный результат - качество бытового обслуживания, включающее наряду с качеством выполненной работы также качество дополнительных услуг, оказываемых потребителю, создающих ему определенные удобства (комфорт) при выполнении работ и высокую культуру обслуживания **.
В договоре бытового заказа, как одном из важнейших видов договора на обслуживание граждан, баланс интересов экономически неравных исполнителя, являющегося профессионалом-предпринимателем, и заказчика как непрофессионала-потребителя достигается путем законодательного регулирования основных вопросов договорных отношений. Правила поведения субъектов договора бытового заказа регулируются не только нормами кодифицированного гражданского законодательства (в основном гражданских кодексов) , а также рядом подзаконных нормативных актов, но и специальным законодательством о защите прав потребителей. Из специфики субъектного состава договора бытового заказа вытекает и необходимость возложения на исполнителя дополнительных юридических
* См. ст. 348 ГК Украины; ст. 358 ГК Беларуси; ст. 372 ГК Молдовы.
** Последний фактор прямо указывается в п. 12 Правил бытового обслуживания населения в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 2 января 1989 г. № 1.- СП РСФСР 1989. № 3. Ст. 20.
обязанностей и соответственно предоставление потребителю дополнительных прав, направленных на обеспечение повышенной охраны его интересов.
Как одному из видов договоров на обслуживание граждан договору бытового заказа присущи и широкое использование преддоговорных контактов, обеспечивающих право потребителя на информацию (ст. ст. 6-9 Закона о защите прав потребителей) , получение льгот и преимуществ и предоставление потребителю ряда дополнительных гарантий охраны его прав и интересов (запрет понуждения потребителя к приобретению работ и услуг ненадлежащего качества, навязывания дополнительных работ и услуг (ст. 14 Закона о защите прав потребителей )*.
Согласно ч. 2 ст. 367 ГК, по отдельным видам обслуживания граждан Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать типовые договоры бытового заказа. Такие типовые договоры были утверждены в области строительства и ремонта жилых и нежилых помещений для граждан **. Наряду с этими были приняты и другие подзаконные акты, отражающие, в частности, особенности выполнения работ для граждан в области автотехобслуживания, а также их выполнение в кредит ***.
Вместе с тем осуществление большинства видов работ, выполняемых по договору бытового заказа, урегулировано уже упоминавшимися ранее Правилами бытового обслуживания населения РСФСР. Применение подзаконных нормативных актов в сфере бытового заказа должно соответствовать общим положениям гражданского законодательства и законодательства о защите пра