Екатерина родилась 21 апреля 1729 года. Отец её, принц Христиан-
Август Ангольт-Цербстский, был младшим братом немецкого владетельного князя. Принц Христиан-Август был очень беден, и ему пришлось служить.
Прусский король Фридрих Великий дал ему место губернатора Померании. Женой принца Христиана стала урождённая Иоанна-Елисавета Гольштейн-Готторпская
Принц нежно любил свою жену и дочь, был образцовым семьянином, управлял
Померанской провинцией и командовал пехотным Ангальт-Цербстским пехотным полком. Жили родители будущей императрицы бедно, в обыкновенном доме а не во дворце. Известно, из записок Екатерины, что родители дали ей образование: у неё в детстве была гувернантка, француженка Кардель ,и два учителя: капеллан Перо и преподаватель чистописания Лоран. Учили её и музыке - немец Религ давал ей уроки на клавесине .Благодаря своей гувернантке Екатерина II познакомилась с Расином , Корнелем , Мольером ; учитель немецкого языка Ватер старался внушить ей любовь к немецкой литературе.

Мать Софьи-Августы-Фредерики-Эмилии (полное имя Екатерины) гордилась своим родством с русским императорским домом. Её двоюродный брат , принц
Гольштейн-Готторпский был женат на родной сестре императрицы Елизаветы
Петровны , Анне Петровне. А родной брат её , принц Карл-Август ,епископ
Любский , был женихом Елизаветы Петровны , с которым её помолвили при жизни ее матери , императрицы Екатерины I ( второй жены Петра I).Елизавета
Петровна страстно любила своего жениха , но он заболел незадолго до свадьбы и умер , к безграничному отчаянию своей невесты , которая всю жизнь с тоской вспоминала о нём. По всем этим причинам
Гольштейн-Готторпский дом был особенно мил сердцу Елизаветы Петровны.

Вступив на престол и сослав маленького царя Иоанна Антоновича
Браунивейгского с родителями в Архангельскую губернию , Елизавета Петровна сейчас же выписала своего племянника принца Карла-Ульрика , окрестила его в православную веру, нарекла Петром и назначила наследником престола.
Цесаревич вырос и императрица пожелала женить его . Прусский король выдвинул первой кандидаткой принцессу Фредерику -Амалию Ангальт-Цербскую.
Петру сватали дочь польского короля Марианну и одну из французских принцесс. Но Фридрих Великий не хотел союза русского царского дома с
Саксонией и Польшей.
Кроме того цесаревич пережил очень тяжелую драму ,он любил фрейлину
Лопухину ,мать которой была глубоко ненавистна Елизавете. Маленькая принцесса София -Фредерика сразу внушила ему отвращение,но Софии было безразлично любит её Петр или нет .Она хотела быть русской царицей.
9 февраля 1739 года мать с дочерью прибыли в Москву .
К Софии приставили двух учителей : Симеона Полоцкого ,для обучения её
Закону Божию и Ададурова ,преподавателя русского языка. У Софии оказались блестящие способности. Она жадно училась по -русски , по латыни , читала
Тацита , Вольтера , Дидро , наблюдая , в то же время придворную жизнь. В 16 лет София вышла замуж за Петра. Екатерина приехала в Россию ,имея ,всего 3 платья и полдюжины рубах и столько же носовых платков .Теперь она зажила с необыкновенной роскошью. Елизавета подарила ей огромную сумму денег в личное пользование ,отвела роскошные апартаменты и назначила к принцессе
Екатерине пышную свиту статс-дам и камергеров. Наследница престола научилась сорить русскими деньгами, считая Россию и русскую казну своей личной собственностью. Она наделала много долгов, отправляя деньги матери
.Мать Екатерины была выслана из России Елизаветой за то, что она вздумала управлять Россией по указке Фридриха Великого .Елизавета запретила
Екатерине переписку с родными. Все иностранцы ,окружавшие Екатерину и
Петра были отправлены в Германию. Екатерина внушала Елизавете сильные опасения своим честолюбием, она уже в ранней молодости начала мечтать о захвате власти. Елизавета приняла меры ,она боялась популярности
Екатерины. Екатерина с её умом и образованием была опасной соперницей
.Елизавета всегда боялась дворцового переворота ,подобно тому, который был ей устроен. Екатерину окружили преданные Елизавете шпионы чисто русского происхождения .Но Екатерина сумела купить их сердца ,научившись от лакеев народным пословицам и выражениям, которыми так любила щеголять .Эта народность сделала её потом популярной среди преображенцев и семеновцев. В
1754 г. у Екатерины родился сын Павел . Павел был похож на своего отца, хотя до сих пор точно не установлено его происхождение. Воспитанием Павла занялась сама Елизавета .Екатерина перестала играть важную роль .Она дала
России наследника престола и была предоставлена сама себе. Екатерина же не хотела быть в стороне от дел . Она продолжала заниматься политикой
.Благодаря помощи Бестужева Екатерина вела тайную переписку с родными, пыталась возобновить договор русского двора с Англией . Но прусский король добился того, что английского посла отозвали, но Екатерина начала выдавать английскому посланнику государственные тайны (договоры России с иностранными державами).Елизавета ,узнав об этом, обвинила Екатерину в государственной измене .Екатерина с трудом вымолила у неё прощения, английский посол Вильямс, был отозван в Англию. На Россию во Франции смотрели как на Варварскую страну, которой можно управлять и понукать и желание русского правительства иметь решающий голос в Европе, казался странным, Россия лишь при Петре Первом выступила на путь цивилизации, ей было всего 30 лет. Елизавета всегда уступала всем требованиям Западной
Европы. Екатерина в данной ситуации заявила канцлеру Бестужеву, что Россия теряет свое влияние ,уступая всем требованиям Запада. По её мнению ,великая и сильная держава должна предъявлять требования, а не рабски исполнять все
,чего требует западная указка. Елизавета согласилась с доводами Екатерины.
В первый раз Франция получила сильный отпор и увидела, что шутить с Россией не стоит .Во Франции были очень недовольны переменой .Раньше министры
России угодливо слушались Францию ,а теперь появилась молодая женщина и всему мешает .Уже в это время Екатерина проявила себя государственным деятелем ,укрепив авторитеты безопасности Российского государства.
Елизавета оценила её твердый ум и гордость и часто прибегала к её советам в
Европейской политике. Все министры начали считаться с великой княгиней
,больше чем с наследником престола. И сам Петр Федорович видел в ней свою опору. Во всех затруднительных случаях он спрашивал у жены ,как выйти из положения ,однако учитывая их супружеские отношения, Петр ,затаил жажду мести за обиженное мужское самолюбие и до смерти Елизаветы Петровны ,он открыто говорил, что жена будет отправлена в монастырь, по восшествии его на престол.
Между тем на западе происходили важные события .Бестужев вовлек Россию в войну с Пруссией по указанию Франции. Прусский король одержал победу.
Екатерина во время войны вела переписку с Фридрихом и её обвинили в том
,что она приказала генералу Апраксину не наступать на прусские войска, а дать Фридриху оправиться от поражения при Мемеле. В 1757 году Бестужев был арестован и выслан. Екатерине грозил развод и высылка в Германию. Но
Екатерина выиграла и в этот раз. У Екатерины образовалась сильная партия при дворе - Екатерина Воронцова- Дашкова и всесильный канцлер Панин
,сменивший Бестужева-Рюмина, высланного из Петербурга.
В декабре 1761 года скончалась императрица Елизавета и Петр, сын старшей дочери Петра Первого Анны и герцога Голштейн-Готторопского Карла-Фридриха, взошел на престол. Петр говорил, что «не рожден для России, что он не пригоден русским и русские непригодны ему и убежден ,что он погибнет в
России.»Незнание России ,презрение к ней ,стремление уйти из неё голштейнские симпатии и отсутствие зрелой личности ,отличали будущего русского императора .Канцлер Бестужев серьезно думал о том ,чтобы устранить
Петра от власти, возвести на престол Екатерину или её сына Павла Петровича
,причем мать Екатерина получила бы права регентши.
Теперь кратко рассмотрим важнейшие мероприятия Петра и причины прихода к власти Екатерины.

Во внутренней политике
1. 25 января 1762 года в Сенате был подписан Указ «О возвращении опальных людей».
2.Была упразднена тайная канцелярия ,наводившая ужас на Россию.

3.Произведено изъятие владений у православного духовенства.(Закрытие домовых церквей ,уничтожение икон в церквях).
4.Был отменен Указ Петра Великого « От обязательной службы дворянства».»Дворянам службу продолжать по своей воле, сколько и где пожелают».

Уже при Елизавете дворянство становится привилегированным классом, получив имущественные права ,каких не имели другие общественные классы, освобождая его от личной государственной службы ,Петр Третий создает личные привилегии ,чуждые другим классам . Ко времени Екатерины Второй
,таким образом дворянство ,делается уже вполне привилегированным сословием. Но оно не имеет внутренней организации- до сих пор ему организацию давала сама служба по полкам ,его соединяли служебные связи
,теперь организация должна была потерять свою прежнюю роль, ибо дворянство усиленно уходило из службы в деревню и нуждалось в новой организации - сословной .Её дала дворянству Екатерина Вторая.

5. Петр Третий усилил строгости в армии, которые повторились потом при его внуке Николае Павловиче .За малейшие провинности ,солдата били палками, давали по 2000-3000 ударов .Петр подражал Фридриху и его прусской дисциплине ;подражал рабски, слепо.

Во внешней политике .

1.Прекратил войну с Пруссией .Войска вернулись в Россию и заключили с Пруссией сепаратный мир .Австрия ,Испания, Франция были поражены такими действиями союзника. Петр приобрел сильнейших врагов в лице союзных королей и посланников .Все это было на руку Екатерине . «Управлять- значит предвидеть» ,говорила Екатерина .А Петр не умел предвидеть. Он не только не умел предвидеть ,но и не видел ничего .Нерешительность и медлительность погубила Петра. Деятельность и личность Петра вызывали народное негодование. Ропот был «всенародным».Все хотели перемены на престоле и говорили об этом открыто .Петр ко всему относился легко. Это и помогло развитию заговора ,который созрел по обычаю восемнадцатого века, при дворе и в гвардии.
Руководил заговором не Шувалов и заговор был не в пользу Иоанна Антоновича
.О существовании заговора знали самые высокопоставленные лица при
Петре(генерал -прокурор Глебов ,начальник полиции Корф, Кирилл Разумовский
,дипломат Н.И. Панин и др.) но они не предали заговорщиков ,хотя и не пристали к ним прямо .Однако в минуту переворота ,начатого молодежью
,вельможи прямо стали на сторону Екатерины и подготовили ей быстрый и решительный успех. Они следили за развитием заговора через таких лиц, как
Е.Р .Дашкова, рожденная Воронцова. По мужу принадлежала к кругу гвардейского офицерства ,по отцовской семье она была близка к кругу вельмож и служила связью между обоими кругами заговорщиков. Младший круг заговорщиков группировался вокруг семейства Орловых .Екатерина в лице
Григория Орлова и его четырех братьев имела сильных приверженцев, которые завоевали ей симпатии всех гвардейских полков, забитых палками Петра
Третьего. Ласковое женское владычество «матушек-цариц»,представлялось гвардейцам более желанным, они с восторгом согласились возвести Екатерину на престол. Панин и княжна Дашкова ,также были сторонниками скорейшего переворота .Хотя Панин желал лишь регентства Екатерины. В заговоре самое широкое участие принял французский посол барон де Бретель. Екатерине нужны были деньги ,чтобы подкупить солдат и офицеров. Петр ограничивал её в средствах. Французский посол предложил ей неограниченный кредит. Чтобы привлечь на свою сторону русский народ и духовенство, она ежедневно ездила в церковь в траурном платье ,служила панихиды по Елизавете и выполняла все обряды православия .Хотя в тесном кругу называла их языческими и удивлялась их «дикости».В день переворота Екатерина появилась среди гвардейцев .Петр находился в Ориенбауме. Офицер Перфильев выдал ему заговор ,был арестован поручик Пассек, ярый сторонник Екатерины. Петра лишили престола в день его рождения .Узнав ,что Екатерина провозгласила себя императрицей ,он поплыл в
Кронштадт ,но его намерения укрепиться в Кронштадте провалились .Измученный
Петр отбыл в Ориенбаум (ныне Ломоносов)Он был жалок ,несчастен, беспомощен.
Все его оставили. Войска его ненавидели ,и он не был опасен для владычества
Екатерины .Но Екатерина не желала, чтобы Петр оставался в живых .Она умела предвидеть и знала, что народ никогда не бывает доволен своими правителями.
А недовольные всегда могли воспользоваться Петром Третьим для своих целей.
Петр прислал своей жене письмо ,умолял отпустить его в Голщтению .Но для него уже был готов каземат ,рядом с темницей несчастного императора Иоанна
Антоновича. По настоянию Екатерины , Петр подписал отречение и его под сильным конвоем отправили в Ропщу. Алексей Орлов затеял с императором ссору, но Пётр не отвечал. Орлов ударил императора, заговорщики набросились на Петра. Князь Барятинский пронзил императора сзади кинжалом , раненого его продолжали бить и душить. Так закончилось время Петра и наступила эпоха
Екатерины Великой. Как говорили современники «Маленькая немецкая княжна захватила корону и немецкого принца». Она получила престол , свободу.
Екатерина ,чтобы оправдать свой поступок выпускает манифест. Манифест был опубликован только спустя несколько дней ,именно 6 июля .В манифесте
Екатерина не поскупилась на краски до того , что потом, в 1797 году он был изъят из обращения. В манифесте было сказано ,что политика Петра была не православна и не национальна ,и доказывалось это очень пространно. «Не имели Мы намерения, ни желания таким способом воцариться ,каковым Бог, по неведомым Его Промыслам, нам определил Престол Отечества Российский восприять» . «Вступление наше на императорский престол есть доказательство той истины, что де действует нелицемерные сердца , там рука Божия предводительствует». «Бывший император волею Божией внезапно скончался от геморроидального припадка и прежестокой боли в кишках». И вот ,как раз в те дни ,когда манифест был опубликован и Петербург его, читал ,пришло известие о смерти Петра. Приказано было устроить ему пристойные похороны , но без оказания царских почестей.(Он был похоронен в Невском монастыре , а не в
Петропавловской крепости.)
Екатерина торжествовала и крепко держала в руках запачканный кровью Петра
Третьего скипетр. Павел Петрович случайно отыскал письмо Алексея Орлова к
Екатерине из Ропщи. Павел сжег это письмо, была сохранена копия этого письма ,снятая Ф. Ростопчиным . Исторические источники преподносят этот факт по разному .В одних говорится , что император Павел имел возможность убедиться ,что ответственность за этот несчастный случай совсем не лежит на памяти Екатерины ,по другим Павел никогда не простил матери этой ужасной минуты ,когда она свергла мужа и захватила трон сына.
Так началось самодержавие Екатерины Второй. Не все, кто хотел её власти
,думали о её самодержавии, был возможен и другой исход переворота- воцарение Павла и регентство его матери. Но Екатерина была провозглашена императрицей в Казанском соборе ранее , чем вопрос о её регентстве мог быть поднят сторонниками этой комбинации.

Вступление Екатерины на престол имеет много общего с вступлением на престол
Елизаветы в 1741году. Политика Екатерины была национальной и благоприятной дворянству. Правительство Елизаветы отличалось разумностью, гуманностью, благоговением к памяти Петра Великого ,но оно не имело своей программы, и действовало по началам Петра. Правительство Екатерины ,умной
,талантливой императрицы ,использовало старые образцы правления, но и вело государство вперед по собственной программе ,которую приобрело мало -по малу по указаниям практики и отвлеченных теорий ,усвоенных императрицей .В этом Екатерина была противоположна своей предшественнице. При ней была система в управлении, и поэтому случайные лица ,фавориты ,менее отражались на ходе государственных дел, чем это при Елизавете ,хотя фавориты Екатерины были очень заметны не только деятельностью и силой влияния ,но даже капризами и злоупотреблениями.
Приведем список известных фаворитов Екатерины Второй :

Этот список был составлен русским историком, специалистом по екатерининской эпохе Я. Л. Барсковым .

1752-1754г. С. В. Салтыков . Дипломат .Посланник в Гамбурге, Париже,
Дрездене. Первым поручением С. В. Салтыкова стала миссия в Стокгольм- с известием о рождении великого князя Павла Петровича, отцом которого ,по преданию, является он сам.

1756-1758г. С. Понятовский . Польско- саксонский посол в России. С помощью
Екатерины и при поддержке прусского короля Фридриха Второго в 1764 году стал королем Польши. Все годы правления в своей политике ориентировался на
Россию .Что стало одной из причин его отречения от престола в 1795г.

1761-1772г. Г. .Г .Орлов Был внуком бунтовщика-стрельца, помилованного
Петром Великим за бесстрашие .Активнейший участник дворцового переворота в
1762году. Григорий Орлов в качестве фаворита получил звание сенатора
,графа ,генерал -адъютанта. Играл значительную роль в создании Вольного экономического общества. Был его президентом .В 1771году руководил подавлением «чумного бунта»в Москве .С 1772г.утрачивает свое влияние при дворе и в 1775 году выходит в отставку .Потемкин вручил Орлову императорский указ ,где ему предписывалось безвыездно жить в Гатчине под охраной ,впредь до особых новых распоряжений императрицы.

1772-1774г.А.С.Васильчиков .Бедный офицер .Были пожалованы Екатериной титулы : граф, камергер. Получил звания кавалера ордена святого Александра
Невского и стал владельцем огромных имений и сотен тысяч крестьянских душ
.Был выслал из Петербурга в Москву .

1774-1776г.Г.А.Потемкин.Сын смоленского дворянина ,в 1762г. среди заговорщиков , после чего становится подпоручиком гвардии. Участвует в русско-турецкой войне ( 1768-1774) и получает звание генерала .Затем вице- президент Военной коллегии ,граф ,генерал-фельдмаршал, шеф регулярных войск. Ближайший помощник императрицы в проведении политики укрепления абсолютистского государства, формирования системы Стародубского повета, начал карьеру на посту секретной «просвещенной монархии». Организатор подавления пугачевского бунта и инициатор ликвидации Запорожской Сечи.
Обладал огромной властью ,будучи губернатором Новоророссийской ,Азовской
,Астраханской губерний, князем Священной Римской империи, светлейшим князем Таврическим ) этот титул получил за присоединение в 1783 году Крыма к России.) Способствовал освоению северного Причерноморья , строительству
Херсона ,Николаева и Севастополя ,Екатеринослава .Был организатором строительства военного и торгового флотов на Черном море .Крупный дипломат.

1776-1777г. П.В. Завадовский . Сын казака канцелярии при штабе П.А.
Румянцева -Задунайского во время русско- турецкой войны 1768-1774г.Был представлен императрице как автор донесений и докладов по делам Малороссии.
Возвышение Завадовского пошло так быстро ,что в нем видели даже соперника
Потемкина .Хотя фаворитом был недолго, это обеспечило ему сановно- бюрократическую карьеру . Завадовский управлял Дворянским и Ассигнационным банками ,был директором Пажеского корпуса .А при учреждении министерств в
1802 году стал министром народного просвещения.

1777-1778г.С.Г.Зорич Племянник акушерки ,отравившей невестку Екатерины. Это был пустой, ветреный мот и игрок. При этом он не был верен Екатерине .Был выслан из Петербурга в Крым, к Потемкину.

1778-1779г.И.Н.Корсаков .Майор .Далее флигель-адъютант.

1780-1784г.А.Д.Ланской .Это единственный из фаворитов ,который не вмешивался в политику и отказывался от влияния ,чинов ,и орденов, хотя
Екатерина вынудила его принять от неё графский титул, огромные земли
,десятки тысяч крестьян и чин флигель-адъютанта. Екатерина хотела выйти за него замуж и объявила об этом Панину и Потемкину .В 1784 году был отравлен по приказу Потемкина

1785-1786г.А.П.Ермолов .Офицер, адъютант Потемкина ,флигель -адъютант.
Получил 100 тысяч рублей и был выслал из Петербурга ,как все временные фавориты.

1786-1789г. А.М .Мамонов .Офицер ,адъютант Потемкина .Приобрел огромное влияние на внутреннюю и внешнюю политику .Был награжден орденом Александра
Невского ,осыпанным стотысячными бриллиантами, двумя высшими польскими орденами.

1789-1796г. П.А. Зубов .Последний фаворит Екатерины Второй .Ничем не проявил себя на посту генерал -губернатора Новороссии и в должности главнокомандующего Черноморским флотом. Императрица подарила ему огромные поместья и пожаловала титул светлейшего князя.

Отныне фаворитизм сделался в России правительственным учреждением, как во
Франции при Людовике XIV, XV
,а фавориты, живя с императрицей ,признавались людьми, служившими отечеству и престолу.
Во-первых ,,многие из них были способными людьми, как Панин, Потемкин
,Безбородко, Зорич. Во-вторых, они услаждали досуги своей государыни, подавая ей силу для новых трудов .Так смотрела на дело сама Екатерина.

Английский посланник Гаррис и Кастера ,известный историк ,вычислили ,во что, обошлись России фавориты Екатерины Второй .Наличными деньгами они получили от неё более 100 миллионов рублей .При тогдашнем русском бюджете
,не превышавшим 80 миллионов в год ,это была огромная сумма. Стоимость принадлежащих фаворитам земель была не менее огромна .Кроме того в подарок входили крестьяне, дворцы, много драгоценностей ,посуды.
Вообще фаворитизм в России считался стихийным бедствием ,которое разоряло всю страну и тормозило её развитие. Деньги ,которые должны были идти на образование народа, развития искусства ,ремесел и промышленности ,на открытие школ, уходили на личные удовольствия фаворитов и уплывали в их бездонные карманы.

Первое время правления.
Первые годы правления Екатерины были для неё трудным временем .Сама она не знала текущих государственных дел и не имела помощников .П.И. Шувалов умер, из всех других вельмож она доверяла графу Никите Ивановичу Панину. Он был дипломатом при Елизавете (послом в Швеции ,воспитывал великого князя Павла
Петровича). Панин заведовал внешними делами России. Екатерина советовалась с Бестужевым - Рюминым, возвращенным ею из ссылки. Но она мечтала о помощниках в лице тех людей ,которые возвели её на престол, т.е. младших вожаков но она понимала ,что они пока не имели ни знаний ,ни способностей к управлению.Так ,Екатерина, не имея годных к власти надежных людей ,не могла ни на кого опереться. Она была одинока и это замечали даже иностранные послы. Французский посол Бретейль писал:”В больших собраниях при дворе любопытно было наблюдать тяжелую заботу ,с какой императрица старается понравиться всем ,свободу и надоедливость ,с какими все толкуют ей о своих делах и о своих мнениях....
Значит ,сильно же чувствует она свою зависимость ,чтобы переносить это.”Это свободное обращение придворной среды было очень тяжело для
Екатерины, но пресечь его она не могла ,потому что не имела верных друзей, боялась за свою власть и чувствовала ,что сохранить её она может только любовью двора и подданных .Она и употребляла все средства ,чтобы по выражению английского посла Букингама ,приобрести доверие и любовь подданных. У Екатерины действительно были опасения за свою власть. Она утвердила указ Петра об отнятии церковных имуществ. Духовенство было ею недовольно. Духовенство имело огромное влияние на народ, который также был недоволен царицей .Недовольно было и высшее дворянство.
В 1764 году был раскрыт заговор ,против императрицы, в пользу Иоанна
Антоновича, который ещё при Елизавете был заключен в Шлиссербургскую крепость ,в свои 20 лет он мог говорить только ограниченное число слов ,его не выпускали на прогулки, единственным занятием в камере этого молодого человека была игра с материнскими драгоценностями.
В 1762 году .Екатерина решила выйти замуж за Иоанна Антоновича .Она говорила “Я заглажу причиненную ему несправедливость”, и русский народ
,желающий бедного заключенного царя ,будет меня боготворить. Но посетив крепость и увидев ,бледного страдальца, без вины виноватого ребенка
,которого замучили только потому, что Анна Леопольдовна,его мать
,вздумала оставить ему ,едва он родился свой окровавленный трон ; Екатерина сказала: ”Нет я не могу выйти за него ...Это ужасно. .Несчастный принц...Он ни в чем не был виноват”.Но через два года ,т.е. в 1764 году, когда капитан
Миронович при помощи дочери крепостного коменданта задумал освободить
Иоанна и возвести его на престол, Екатерина, узнав об этом заговоре не поколебалась окончательно освободиться от Иоанна Антоновича По её приказу он был убит. И вне войска Екатерина могла ловить признаки брожения и недовольства: так как не верили смерти Петра Третьего. При подобных условиях Екатерина, не могла сразу выработать определенную программу правительственной деятельности. Упорно трудясь, Екатерина провела первые годы своего царствования в том ,что знакомилась с Россией и с положением дел ,подбирала советников и укрепляла свое личное положение во власти.
В 1762году Екатерина в своем “Манифесте”от 6 июля ,желала, чтобы “каждое государственное место имело свои законы и пределы”.Поэтому она постаралась устранить неправильности в положении Сената и дефекты в его деятельности и мало- помалу свела его на степень центрального административно- судебного учреждения, воспретив ему законодательную деятельность .Для скорейшего производства дел она разделила Сенат на 6 департаментов ,как это было при
Анне Иоанновне, придав каждому из них специальный характер . (1763г.)С
Сенатом стала сноситься через генерал- прокурора А.А. Вяземского .Провела все свои важнейшие мероприятия помимо Сената своею личной инициативой и авторитетом. В результате была существенная перемена в центре управления
:Умаление Сената и усиление единоличных властей, стоявших во главе отдельных ведомств. Екатерина искала средства поправить финансовое положение, занималась крестьянским вопросом “Намерены мы помещиков при их мнениях и владениях ненарушимо сохранять ,а крестьян в должном им повиновении содержать.” Екатерина окончательно закрепостила крестьян. Она запретила учить мужиков грамоте ,и несколько человек ,изобличенных в просветительской деятельности среди крестьян ,были заключены в
Шлиссельбургскую крепость .Чтобы иметь опору в дворянстве ,Екатерина призвала на службу сто двадцать тысяч русских дворян-недорослей ,как их называли .Дворяне также не знали грамоты ,но их повелено было учить насильно. До Екатерины крестьян нельзя было продать отдельно от земли
.Запрещена была продажа членов одной семьи в розницу .Екатерина сама продавала крестьян и разрешила продавать их, как угодно : детей от матери
,отца от семьи ,жену от мужа. В газетах появились объявления «Продаётся пожилых лет девка ,умеющая шить ,мыть и гладить. Там же продаются беговые дрожжи». Крестьянин стал называться в эпоху Екатерины рабом. Его судьей был дворянин, его владелец. Жаловаться на истязания помещика мужик не имел права. Дворяне имели право продавать крестьян в рекруты и ссылать их в
Сибирь без суда ,засекать розгами до смерти и разлучать семьи.”Конечно
,раб, не персона - говорила Екатерина .-Но все-таки его надо и скотом признавать ,а со скотами надо обращаться человеколюбиво.»
Рядом с этим делом шло другое : грамота Петра Третьего о дворянстве ,когда дворяне покидали службу - Екатерина приостановив её действие в 1763году(о чем говорилось выше),учредила комиссию для её пересмотра .Но эта комиссия не справилась с возложенными на неё задачами, и дело затянулось до 1785 года. Начиная с Петра Великого ,все преемники пытались создать новый законодательных кодекс .Но трудная задача ими не была решена., И Екатерина
Вторая серьезно задумалась о обработке русского законодательства в стройную систему.
Изучая ,положение дел в России ,Екатерина желала познакомиться с самой
Россией .Она предприняла ряд поездок по государству: в 1763 году ездила из
Москвы в Ростов и Ярославль ,в 1764 году - в Остзейский край, в1764 году проехала по Волге до Симбирска. После Петра Великого, Екатерина была первая государыня, которая предпринимала путешествия по России с правительственными целями.(Соловьев 26,8.).

Законодательная деятельность Екатерины Второй .

Наказ и Комиссия 1767- 1768г.

Екатерина выразила желание привести все правительственные места в должный порядок ,дать им точные “пределы и законы”.Исполнение этой мысли явилось в осторожном преобразовании Сената. Н.И. Панин подал императрице обстоятельно мотивированный проект учреждений императорского совета(1762г.),доказывая несовершенства прежнего управления допускавшего широкое влияние фаворитизма на дела, Панин настаивал на учреждении законодательного”верховного места”,состоящего из немногих лиц с законодательным характером деятельности, по- словам Панина действие этого совета смогло “оградить самодержавную власть от скрытых иногда похитителей оной” ,т.е. временщиков .Но он предлагал старое средство : в России существовали “верховные места”(Верховный тайный совет и Кабинет),которые ,однако не предохраняли от фаворитов и не охраняли законности .С другой стороны ,”верховное место» ,усвоив законодательную функцию, стесняло бы верховную власть. Таким образом Екатерине указали
,что крупная административная реформа, на которую она почти согласилась
,может превратить Россию из самодержавной монархии в монархию ,управляемую олигархическим советом чиновной аристократии. Понятно, что Екатерина не могла утвердить такого проекта .Отклонив предложения Панина, Екатерина сама составляет план упорядочивания законодательного материала ,в её планы входило создание новых законодательных норм ,которые содействовали установлению порядка и законности в государстве .Её мысль о выработке нового законодательства привела Екатерину к знаменитой “Комиссии для сочинения проекта нового Уложения”,по поводу ,которой императрица впервые заявила о своих широких реформаторских планах. О старых русских законах , действовавших при ней ,она отзывалась резко ,считала их вредными и систематизировать их не хотела. Она желала прямо установить отвлеченные общие правила, принципы законодательства и думала ,что это ей удастся.”Можно легко найти общие правила - писала она Вольтеру в 1767 г. - но не подробности. Это почти все равно ,что создать целый мир”.Екатерина отказалась от помощи чиновничества и “легкое “,как она думала, дело установления принципов будущего кодекса Екатерина взяла на себя. Трудности установления подробностей она нашла всего приличнее возложить на земских представителей ,нуждам которых должны были удовлетворить новые законы. Уже с 1765года Екатерина усидчиво принялась за изложение законодательных принципов.”Два года я читала и писала ,не говоря о том полгода ни слова”- говорит сама императрица. Статьи ,заготовленные Екатериной ,были её
Наказом. Главнейшие литературные источники это: L` Esprit des Lois
Монтескье ,Institutions politigues Бифельда и вышедшее в 1764 г. Сочинения итальянца Беккариа “О преступлениях и наказаниях .Добрая половина статей
Наказа есть пересказ “Духа законов”(Монтескье).Таким образом, свои принципы нового русского законодательства Екатерина установила на почве философско - публицистических умствований современной европейской литературы .Эти принципы ,были в высшей степени либеральны, с другой стороны чужды русской жизни .В своём Наказе Екатерина утверждает ,что единственной возможной для
России формой власти является самодержавие как по обширности страны ,так и потому ,что одной власти лучше повиноваться ,чем многим господам и “Россия есть европейская держава.”Итак ,по мнению Екатерины, древняя Россия жила с чуждыми нравами ,которые следовало переделать на европейский лад, потому что Россия - страна европейская .После осуждения Наказа , напечатано было менее четверти того, что она составила Возражения избранных её цензоров направлены были на то ,что было либерально, и не соответствовало русским нравам. Цензура заставила Екатерину отказаться от напечатания весьма важных для неё частностей .Уступчивость Екатерины в деле составления Наказа доказывает её зависимость от окружения в первые годы правления и несоответствия её личных воззрений взглядам , которые она высказывала официально.
Наказ ,сокращенный и выдержавший цензуру сотрудников Екатерины ,после опубликования произвел сильное впечатление и в России и за границей .Во
Франции он был даже запрещен .Наказ содержит 20 глав(две главы 21,22 о полиции и о государственном хозяйстве Екатерина приписала к Наказу уже в
1768 году и более 500 параграфов .Наказ ,как того и хотела Екатерина ,есть только изложение принципов ,какими должен руководится государственный человек ,пишущий законы.
Деятельность комиссии.
Рассмотрим вопрос разработки подробностей нового законодательства .Для составления нового кодекса манифестом 14декабря 1766г. были созваны в
Москву представители сословий и присутственных мест .Их собрание получило название «Комиссии для сочинения проекта нового уложения». Основания представительства были различны :одни части населения посылали представителей уезда, другие - от провинции ,третьи- от отдельного племени
,четвертые от присутственного места, одни избирали посословно (дворяне и крестьяне),другие -по месту жительства(горожане - домовладельцы
,инородцы.)Частновладельческие крестьяне и совсем были лишены права представительства .Не было и прямых представителей духовенства. Депутат обеспечивался на время пребывания в комиссии казенным жалованьем и должен был в Москву привезти инструкцию от своих избирателей с изображением их нужд и желаний .Эти инструкции получили названия депутатских наказов ,а
Наказ Екатерины стал называться “большим Наказом”.Депутаты навсегда освобождались от казни, телесного наказания и конфискации имения, за обиду депутата виновный нес двойное наказание.30июля 1767 года с торжеством были открыты заседания Комиссии в Грановитой палате в Москве .Всех представителей ,явившихся в Комиссию ,было 565.Одна треть из них были дворяне ,другая треть -горожане ,из сельского класса до 100 и от присутственных мест было 28.Общее собрание Комиссии выделило из себя комиссии ,которые должны были провести вспомогательные и подготовительные работы .Одна из комиссий ,дирекционная ,руководила занятиями как частных комиссий ,так и общего собрания . А так как отношения частных комиссий и общего собрания не были точно определены , то неизбежны были беспорядок и путаница в их деятельности . Так несовершенство внешней организации дела , её сложность и неопределённость создавали первое препятствие для успешного ведения дела. В ходе занятий Комиссии найдём и другие препятствия. Общее собрание прежде всего прочитало Наказ императрицы и узнало из него те отвлечённые принципы деятельности , которые ему ставила Екатерина. Вместе с тем члены собрания привезли с собой более 1000 депутатских наказов , должны были ознакомиться с ними и уяснить те нужды и желания русского общества , какие в них находились. Эти нужды и желания депутаты должны были примирить с теоретическими желаниями наказа и слить их в гармонически стройный законодательный кодекс . Для такой цели необходимо было разобрать депутатские наказы и привести в систему всё их содержание . Этот кропотливый труд мог быть совершён только специальной комиссией , потому что был неудобен для собрания в 500 человек . Наряду с систематизацией депутатских наказов существовала другая подготовительная работа , не доступная общему собранию - систематизация или простое собрание старых законов . Пока обе эти работы не были исполнены , общему собранию нечего было делать, оно должно было ждать их исполнения и затем уже обсуждать приготовленные материалы и согласовать их с теоретическими началами . Но этих работ не думали исполнять предварительно и ожидали их от общего собрания. Екатерина на общее собрание возлагает обязанность «читать законы
, в поправлении которых более состоит нужды» , и «читать наказы , разобрав по материям и сделав выписку». В этом скры