1.ИтогивтороймировойвойныдляАнглии.
2.Парламентскиевыборы1945г.
3.Правительстволейбористов:осуществлениемерпонационализации;
социальныереформы.
а)национализацияАнглийскогобанкаирядаотраслейпромышленности;
б)реформывобластисоциальногострахования,народногообразованияиздравоохранения.
4.Экономическаяполитикаправительствав1945-1949гг.
а)финансовоесоглашениесСШАоленд-лизе;
б)девальвацияфунтастерлингов.
5.Внешняяполитикав1945-1949гг.
а)сокращениевлиянияВеликобританиинамеждународнойарене;
б)началополитики“холоднойвойны”;
в)созданиеЗападногосоюзаиподготовкакобразованиюНАТО.
6.КолониальнаяполитикалейбористскогоправительстваиначалораспадаБританскойимперии.
7.Политическиепартии.Рабочеедвижение.
а)Консервативнаяпартия;
б)Либеральнаяпартия;
в)Лейбористскаяпартия;
г)Коммунистическаяпартия.
8.Кризислейбористскогоправленияиприходквластикабинетаконсерваторов.
9.Внутренняяполитикаконсерваторов.Экономическоеположение.
а)денационализацияпредприятийметаллургическойпромышленностииавтодорожногогрузовоготранспорта;
б)сокращениемуниципальнойпрограммыстроительства.
10.Рабочеедвижениев1950-1960гг.:усилениезабастовочнойборьбы.
11.ВнешняяиколониальнаяполитикаВеликобританиив1950-1960гг.ЦентробежныетенденциивбританскомСодружественаций.
а)политика“холоднойвойны”;
б)гонкавооружений;
в)суэцкийкризис:вторжениевЕгипет;
г)распадБританскойимперии.
12.Английскаяэкономикав1961-1970гг.
13.Политикаправительстваконсерваторовв1961-1964гг.Парламентскиевыборы1964г.
СОДЕРЖАНИЕ
ИтогивтороймировойвойныдляАнглии
Парламентскиевыборы1945г.
Осуществлениемерпонационализации.Социальныереформы
Финансово-экономическаяполитикалейбористскогоправительства
Внешняяполитикас1945по1949гг.
КолониальнаяполитикалейбористскогоправительстваиначалораспадаБританскойимперии
Политическиепартии.Рабочеедвижение
Кризислейбористскогоправленияиприходквластикабинетаконсерваторов
Внутренняяполитикаконсерваторов.Экономическоеположениев1950—1960гг.
Рабочеедвижениев1950—1960гг.
ВнешняяиколониальнаяполитикаВеликобританиив1950—1960гг.ЦентробежныетенденциивбританскомСодружественаций
Английскаяэкономикав1961—1970гг.
Политикаправительстваконсерваторовв1961—1964гг.Парламентскиевыборы1964г.
ИтогивтороймировойвойныдляАнглии
Углублениеобщегокризисамировойкапиталистическойсистемы,происшедшееврезультатевтороймировойвойны,привелокослаблениюэкономическихиполитическихпозицийанглийскогоимпериализма.РасходыАнглиинавойнупревысили25млрд.фунтовстерлингов.Государственныйдолгвыросзагодывойнывтрое.Англиянеподвергаласьоккупации,наеетерриториинебылоназемныхбоев,новражескиебомбардировки,потерясудовпричинилиэкономикестранызначительныйущерб.Темнеменеевойнабылаисточникомобогащениякрупныхпромышленныхмагнатовибанкиров,получившихогромныеприбылиотвоенныхзаказов.Усилиласьконцентрацияпроизводстваикапитала.Ещеболеевозрословлияниемонополийнаполитическуюжизньстраны.
Образованиемировойсоциалистическойсистемысузилосферудействиямонополистическогокапитала,втомчислеианглийского.СШАвоспользовалисьзависимостьюотнихАнглии,получавшейвгодывойныамериканскоевооружение,чтобыовладетьмногимибританскимиэкономическимипозициямивразныхрайонахземногошара.АнглияизбежалафашистскойоккупацииблагодаряСоветскойАрмии.СамажеАнглиянесмоглапротивостоятьнемецкойагрессиивЕвропеиЯпонскомунатискувАзии.Руководствобоевымиоперациямисоюзныхвойсккакназападно-европейском,такинатихоокеанскомтеатрепринадлежалонеАнглии,аСША.Всеэтовнемалойстепенипредопределилосерьезноеухудшениевоенно-стратегическогоположенияАнглииврезультатевойны.АнглийскийимпериализмоказалсяневсостояниипомешатьраспадуБританскойимпериииобразованиюнаееобломкахполитическинезависимыхгосударств.Возросласамостоятельностьдоминионов,аихэкономическиесвязисметрополиейсталислабее.Резкоуменьшилисьвозможностипроведенияполитики“равновесиясил”вЕвропе,ккоторойАнглияраньшеширокоприбегала,чтобыразделятьиослаблятьсвоихпротивников.СозданиеядерногооружияимежконтинентальныхракеттакжесерьезноподорвалостратегическиепозицииАнглии,извлекавшейпрежденемалыевыгодыизсвоегоостровногоположения.
Международныесоглашения,заключенныеАнглиейсдругимидержавамиантифашистскойкоалициивовремявойны,предусматривалиееучастиевсозданиисправедливого,демократическогопослевоенногомира.Этисоглашенияотвечаликоренныминтересаманглийскогонародаивсехнародовземногошара.ОднакоправящиекругиАнглиисталинапутьпересмотрасогласованныхрешенийвоенноговремени,отказаотсотрудничествасСССР,усилениягонкивооруженийипроведенияполитики“холоднойвойны”.ЭтоткурсосложнилположениеАнглиивпослевоенноммиреизатруднилразрешениестоявшихпереднеюпроблем.Англияосталасьвеликойдержавой,ноеемеждународныепозициизаметноослабли,арольвмировойполитикеимеждународныхотношенияхуменьшилась.
Антифашистский,освободительныйхарактервойныспособствовалусилениюдемократическихтенденцийвжизнистраныиполевениюанглийскогонарода.Этовыразилосьвослаблениивлиянияконсервативнойпартии,ростепопулярностилейбористовиукреплениюпозицийкоммунистическойпартии.Наиболееяркимпоказателемизмененийвсоотношенииклассовыхсилявилисьитогипарламентскихвыборов1945г.
Парламентскиевыборы1945г.
ЗначительнаячастьанглийскихтрудящихсяотрицательноотносиласьккоалицииЛейбористскойпартиисКонсервативной,котораяскомпрометироваласебяиреакционнойвнутреннейполитикойв20—30-егоды,имюнхенскойвнешнейполитикойнакануневойны.КлементЭттли,такжекакилидерКонсервативнойпартииУинстонЧерчилль,хотелсохранитькоалициюдополногоокончаниявойны,т.е.доразгромаЯпонии.ОднакосокончаниемвойнывЕвропе,вначале1945года,врядахЛейбористскойпартиидвижениезаразрывкоалициисталонабиратьсилу.Учитываяэтинастроения,ЭттлипредложилЧерчиллюобъявитьоназначениипарламентскихвыборовнаоктябрь1945г.Черчилльрешилопередитьсобытияирешилназначитьвыборыещераньше(на5июля),надеясь,чтоегопопулярностькакруководителявойныобеспечитпобедуегопартии.
НаиболееподготовленнойвступилавпредвыборнуюкампаниюЛейбористскаяпартия.Ещевапреле1945г.онаопубликоваласвоюизбирательнуюпрограмму“Лицомкбудущему”,авмаепрограммабылаутвержденапартийнойконференцией.Программалейбористовбыласильнатем,чтовнейучитывалисьрадикальныенастроения,распространившиесявмассахвгодывойныпротивфашистскойГермании,надеждытрудящихсянаконструктивнуюперестройкуобщества,ихмечтыоплановомсоциалистическомхозяйствебезкризисовибезработицы,ихчувствавосхищениясоветскимнародом,внесшимрешающийвкладвпобедунадврагом.Впрограммебылозаписано,чтоЛейбористскаяпартия“естьсоциалистическаяпартияигордитсяэтим.Ееконечнаяцельвобластивнутреннейполитикиестьсозданиесвободного,демократического,процветающего,прогрессивного,проникнутогодухомпатриотизмагосударства—СоциалистическогоСодружестваВеликобритании,материальныересурсыкоторогобудутпоставленынаслужбуанглийскомународу”.
Программасодержалаобещаниенационализацииосновныхотраслейпромышленности,созревших“дляпередачиихвобщественнуюсобственностьиподобщественныйконтроль”.Речьшлаобугольнойигазовойпромышленности,обэлектростанциях,внутреннемтранспортеичернойметаллургии,атакжеобАнглийскомбанке.
Программа“Лицомкбудущему”обещаласохранениеирасширениесвободыслова,союзов,печати,вероисповедания;внейзаявлялось,чтолейбористынедопустятсвободыэксплуатации,урезываниязаработнойплатыиливзвинчиванияценрадиличногообогащения.МногиеположенияпрограммыЛейбористскойпартиибылисоставленыввесьматуманныхиосторожныхвыражениях.Темнеменеесоциалистическаяоболочкапрограммыпривлекланасторонулейбористовзначительныемассытрудящихся,особеннорабочих.
Партияконсерваторовневыдвинуласпециальнойизбирательнойпрограммы,онавыступаласличнымобращениемЧерчиллякизбирателям,вкоторомотстаивалсяпринципсвободногопредпринимательстваи“свободыискатьработу”,отвергалсяпринципгосударственногоконтролянадпромышленностью.ВобластивнешнейполитикиЧерчилльвыдвинулнеопределенныйлозунг“добрыхотношений”междувсемигосударствами.Всвоейпредвыборнойпропагандеконсерваторыделалиупорнаборьбупротивсоциализма,идеинационализации,т.е.какразпротивтехлозунгов,которыебылипопулярнывмассах.
Консервативнаяпартияпотерпеланавыборахсокрушительноепоражение,собрав9,9млн.голосови290мествпалатеобщин.Залейбористовбылоподано12млн.голосов,которыеобеспечилиим389мествпарламенте.Членамипалатыобщинбылиизбраныдвакоммуниста—ГаллахериПирэтин.Либеральнаяпартия,собравшая2,2млн.голосов,получила11мест.Итогипарламентскихвыборовпоказали,чторазгромфашизмаспособствовалослаблениюпозициианглийскойреакции.
НовыйсоставпарламентаобеспечивалЛейбористскойпартиидовольносолидноебольшинство.ЛидерпартииКлементЭттлисформировалтретьепосчетувисториистранылейбористскоеправительство.
Осуществлениемерпонационализации.Социальные
реформы
ЗначительноебольшинствовпарламентедавалоправительствуЭттлиширокиевозможностидляосуществлениялейбористскойпредвыборнойпрограммысеерадикальнымиобещаниями.Однакооченьскорообнаружилось,чтомногоевэтойпрограммебылолишьдекларацией,рассчитаннойнадостижениепарламентскогобольшинства,чтолидерыпартииинепомышляютозаменекапиталистическойсистемысоциалистической,чтоглавнымсодержаниемихполитикиявляется“улучшение”существующейсистемысцельюееукрепления.Правыелейбористыбылиготовыпойтиначастичныеуступкитрудящимсяинекоторыереформы,незадевающиеосновобщественногостроя,лишьбыупрочитьпошатнувшиесяпозициианглийскогокапитализма.
ПравительствопровелонационализациюАнглийскогобанка,угольнойигазовойпромышленности,электростанций,частисталелитейныхпредприятий,всеговнутреннеготранспорта,гражданскойавиации,телеграфнойсвязиирадиосвязи.ВрезультатеэтихмернапринадлежащихгосударствупредприятияхбылазанятачетвертаячастьрабочихислужащихАнглии.Такимобразом,капиталистическиепротиворечияускорилиперерастаниемонополистическогокапитализмавгосударственно-монополистическийкапитализм.РостпромышленногопроизводствавАнглиипроисходилбыстрее,чемвпериодпослепервоймировойвойны,номедленнее,чемврядедругихстран.
Невыдерживаетникакойкритикиутверждениелейбористов,будтопутемнационализациирядаотраслейпромышленностионисоздаливАнглиисоциалистическийсекторхозяйстваитемсамымпревратилиэкономикустраныизкапиталистическойвсмешанную.Лейбористскаянационализациябылапосвоемухарактерукапиталистической,еерезультатомявилосьусилениегосударственно-монополистическогокапитализма,созданиегосударственнойсобственностирадиудовлетворениятребованийкапитализма.Буржуазнымипосвоемухарактерубылиипроведенныелейбористамиреформывобластисоциальногострахования,народногообразованияиздравоохранения.ЭксплуатациярабочегоклассавАнглиисталаболееинтенсивной.Емуприходитсяотстаиватьсвоиправаижизненныйуровеньвупорнойстачечнойборьбе.
Финансово-экономическаяполитикалейбористского
правительства
ВажнейшиепроблемывнутреннейивнешнейполитикиправительствоЭттлисталорешатьнедляблагатрудящихся,авинтересахкрупногокапитала.Вавгусте1945г.СоединенныеШтатыбезпредварительногоуведомленияпрекратилипоставкиполенд-лизу.Англиядолжнабылавпредьоплачиватьналичнымивсе,чтоонаприобреталавСША.АмериканскиеправящиекругирешиливоспользоватьсязатруднениямиАнглии,чтобыполучитьотнееопределенныеуступки.
Англияиспытываланехваткудолларовдляоплатывозросшегоимпортаизстрандолларовойвалюты.Кризисанглийскогоплатежногобалансасталхроническим.Главнойегопричинойбылибольшиевоенныерасходызаграницей.КоммунистическаяпартияпредложилаправительствупреодолетькризисплатежногобалансапутемсокращениявоенныхрасходовирасширенияторговлисСССРиевропейскимисоциалистическимистранами.Нолейбористырешиливыйтиизсоздавшихсятрудностейспомощьюамериканскихкредитов.
Вдекабре1945г.былозаключенофинансовоесоглашение,покоторомуСШАпредоставилиАнглиизаемвсумме4400млн.долларов.Завычетом650млн.доллароввкачествевозмещениязапоставкиполенд-лизуАнглияполучилакредитнасумму3750млн.долларов.Онамоглаегоиспользоватьвтечениепятилет,с1946по1951г.Погашениезайманачиналосьпоистечениишестилетнегосрокаизрасчета2%годовыхидолжнобылопродолжатьсявтечение50лет.Получаязаем,Англияобязаласьвосстановитьсвободныйобменфунтанадоллариснизитьпреференциальныетарифы.ЭтиобязательствабылисерьезнойуступкойСоединеннымШтатам.Многиеангличанесчитали,чтоихвыполнениеподорветнациональнуюэкономикуиослабитбританскиепозициивколониях.
НадеждыправительстваЭттлинапокрытиедефицитаплатежногобалансавтечениепятилетспомощьюамериканскогозаймаоказалисьтщетными.В1946г.вСШАбылотмененконтрольнадценами.Экспортныетоварыподорожали,иАнглияизрасходовалаполученныйзаемзаодингод.Темнеменеевиюле1947г.английскоеправительствоввелосвободныйобменфунтанадоллар.Экспортерыпотребовалирасчетоввдолларах,ноАнглияневсостояниибылаудовлетворитьихпретензии.Черезмесяцанглийскоеправительствоотказалосьотсвободногообменавалюты.Странапереживалаострыйфинансовыйкризис.Правительствосократилоимпорт.Уменьшениеввозапродовольствиянанеслоударпожизненномууровнютрудящихся.
Вовремяэкономическогокризиса1949г.СШАсократилиимпортизстранстерлинговойзоны,чтопривелокрезкомууменьшениюзолотыхивалютныхрезервоввАнглии.Опасаясьдальнейшейутечкивалютыизолота,лейбористскоеправительствопровеловсентябре1949г.девальвациюфунтастерлинговна30,5%.Девальвацияфунтаослабилаегозначениекакмеждународнойвалютыиукрепилоположениедоллара.Этопривелокростуценидругиминфляционнымявлениям.
Втакихусловияхпроисходилопослевоенноевосстановлениеэкономикистраны.Общийиндекспромышленногопроизводствав1950г.былвышедовоенногона25%.Ноэтотростпроисходилглавнымобразомзасчетновыхотраслейпромышленности—автомобильной,химическойидругих,старыежеотраслипродолжалихиреть:производствохлопчатобумажныхтканей,например,в1950г.былона43%нижедовоенного.
Сбольшимнапряжениемипозже,чемвдругихстранах,удалосьнесколькоподнятьуровеньпотребления.Долгоевремяпродолжалаприменятьсясистемарационированияпродуктовитоваровпервойнеобходимости,принятаявовремявойны,причемнормавыдачиихикачествобылиниже,чемвгодывойны.
Внешняяполитикас1945по1949гг.
Внешняяполитикалейбористскогоправительстваопределяласьинтересамианглийскогоимпериализма,которыйстремилсявосстановитьположениеВеликобританиикакмировойдержавы,сохранитьееобширныеколониальныевладения.ЛидерыЛейбористскойпартиибыливэтихвопросахвернымипреемникамиконсерваторов.
СамыеуязвимыеударынаносилиимпериалистыСШАсвоиманглийскимсоюзникамвобластивнешнейторговли,втечениевековявлявшейсядляАнглииглавнымисточникомобогащения.ВтовремякакдоляСШАвмировомэкспортеросла(в1948г.онадостигла23%),доляАнглиивсеуменьшалась(в1949г.онасоставляла11,7%)
Английскиекапиталовложениязаграницей,несмотрянапредпринятыевпослевоенныегодыусилиядляихвосстановления,уменьшилисьна13%.Особенносильнымбылнатискамериканскогокапиталаванглийскихдоминионах.ВКанадеамериканскиеинвестициивыросли,втовремякаканглийскиеуменьшились.В1949—1950гг.неменее70%канадскогоимпортапоступалоизСШАитолько12%—изВеликобритании;канадскийэкспортвСШАиАнглиюсоставлялсоответственно58и20%.РосликапиталовложенияСШАвАвстралии,Индий,Южно-АфриканскомСоюзе.
СШАвытеснялиАнглиюсеепозицийивобластидобычинефти.В1938г.американскиефирмыконтролировали35%добычинефтивкапиталистическоммирезапределамиСША,английские—55%.К1951г.этосоотношениеизменилосьвпользуСШАисоставлялосоответственно55и30%.ВеликобританияуступилаСШАвладычествонаморе.Довойныводоизмещениеанглийскоговоенно-морскогофлотаравнялось1,2млн.т,американского—1млн.т;в1947г.водоизмещениепервогосоставляло1,5млн.т,авторого—3,8млн.т.
Врезультатевсегоэтого,соднойстороны,обострялисьпротиворечиямеждуанглийскимиамериканскимимпериализмом;сдругой—Англия,какболееслабыйсоперник,впадалавовсебольшуюзависимостьотСШАивынужденабылапроводитьдиктуемуюимиполитику,тратяогромныесредстванагонкувооружений,содержаниевоенныхбаз,насозданиеиподдержаниевоенныхблоков.
УженаПотсдамскойконференции,послетогокакЧерчиллявкачествеглавыанглийскойделегациисменилЭттли,сталоясно,чтоновоеправительствоВеликобританииненамереновыполнятьобещаниялейбористскойпредвыборнойпрограммывобластивнешнейполитики.ЭттлииновыйминистриностранныхделБевинпродолжалинаконференциилинию,направленнуюнасрывсоглашений,достигнутыхвТегеранеиЯлте.ПриэтомБевиндажеболееоткровенно,чемЧерчилль,демонстрировалсвоевраждебноеотношениекСССР.ГосударственныйсекретарьСШАБирнсвспоминалпозднее,чтоБевинвелсебявотношении“русских”настолькоагрессивно,чтопрезидентТрумэнион,Бирнс,задавалисебевопрос,каконисмогут“ужитьсясэтимновымминистроминостранныхдел”.
20августа1945г.впалатеобщинБевинизложилпрограммулейбористскогоправительствавпервойсвоейвнешнеполитическойречи.ОнпровозгласилпреемственностьвнешнейполитикиЧерчилля,подтвердивнамеренияивдальнейшемоказыватьподдержкуреакционнымсиламвГрецииипродолжатьвоеннуюинтервенциювэтойстране,поддерживатьреакционныесилывБолгарии,РумыниииВенгрии,стремившиесяподорватьреволюционныепреобразования,осуществлявшиесянародамиэтихстран.
РечьЧерчиллявФултоне5марта1946г.явиласьдемонстрациейподдержкивнешнейполитикиЭттли—Бевинасостороныконсерваторов.ОнаозначалатакжесоответствиеэтойполитикивнешнеполитическойпрограммеСША.ВтожевремяречьЧерчилля,призывавшаякорганизациивоенногопоходапротивСССРиположившаяначалооткрытойполитике“холоднойвойны”,вызвалавозмущениедемократическихсилвовсеммире,втомчислеивАнглии.105депутатовпалатыобщинвнеслинаобсуждениепроектрезолюции,осуждавшейпредложенияЧерчиллякакимеющиесвоей«цельюнанестиущербдобрымотношенияммеждуВеликобританией,СШАиСССР»,каквраждебныеделувсеобщегомира.НоЭттли,используятрадиционныеправилаработыпарламентаисвоеправопремьера,отказалсяпредоставитьвремядляобсуждениярезолюции,заявивприэтом,что«правительствонеобязановысказыватькакое-либомнениепоповодуречи,произнесеннойвдругойстранечастнымлицом”.
Ссылкойнато,чтоЧерчилльвыступилкакчастноелицо,Эттлиформальноотмежевалсяотегоречи,нонаделеправительствовскоресталодействоватьвдухеполитики“холоднойвойны”.Вовсехвопросахмеждународнойполитикипериода1945—1949гг.—заключениемирныхдоговоровсбывшимисоюзникамиГермании,решениегерманскоговопросаидругих,навсехмеждународныхфорумах,сессияхСоветаминистровиностранныхделанглийскаядипломатиязанималаантисоветскиепозиции.
Вконце1946г.Англияещесодержалаармиюв1427тыс.человек,поглощавшуюзначительныебюджетныесуммы,которыемоглибытьиспользованынануждыэкономики.Вмарте1947г.правительствовнесловпарламентзаконопроектовведениивоинскойповинности,которыйпредусматривалсодержаниеармиичисленностьюдо1087тыс.солдатиофицеров,чтовдвоепревышалочисленностьвооруженныхсилвсередине1939г.(480тыс.),с18-месячнымсрокомслужбы.Впарламентепроектвстретилсопротивление.72депутата-лейбориставнеслирезолюцию,отвергавшуюего.Правительствосогласилосьнаустановлениесрокаслужбыдо12месяцев.Законопроектбылпринятидолженбылвступитьвсилувянваре1949г.Однаковоктябре1948г.группагенераловвоглавесначальникомимперскогогенеральногоштабалордомМонтгомери,угрожаяотставкой,потребовалаустановлениясрокаслужбыв18месяцев.Правительствоуступило,невстретивбольшеоппозициивпарламенте.
Доначала1947г.длялейбористскогоправительствабылахарактернатактикамаскировкиантисоветскойполитики.Особеннояркоэтопроявилосьввопросеопродлениисрокадействияангло-советскогодоговора1942г.,идеинастолькопопулярнойвнароде,чтодажеЧерчилльвсвоейфултонскойречисчелнужныммимоходомсказать,чтосрокдоговораможнобылобыпродлитьдо50лет.ПравительствоЭттли,учитываяпопулярностьидеидоговора,вянваре1947г.сделалоСоветскомуправительствуофициальноепредложение,нопереговорыпоэтомувопросувскореобнаружилинеискренностьанглийскойстороны.Она,вчастности,категорическиотказываласьвключитьвдоговорстатьи,которыеисключалибыучастиеАнглиивблокахилидействиях,направленныхпротивСоветскогоСоюза.Врезультатепереговоры,начавшиесявмарте1947г.,ужевмаебылипрекращены;повинеанглийскойстороныонинедалиникакихположительныхрезультатов.
Послеэтогоанглийскаяофициальнаяпечать,инспирируемаяправительством,утверждала,будтоСоветскийСоюздобивалсявнесениявтекстдоговоратакихизменений,которыепомешалибыАнглиисотрудничатьсСоединеннымиШтатамиАмерики.Этимпреследоваласьцельобманутьанглийскийнарод,скрытьотнегопричинупровалапереговоров,взвалитьответственностьзаэтонаСоветскоеправительство.
ПравительствоЭттливсеболеевтягивалосьвантисоветскиевоенныеобязательства.Поегоинициативе17марта1948г.былсозданпервыймногостороннийвоенно-политическийблокзападноевропейскихгосударств,такназываемыйЗападныйсоюз.вкоторыйвошлиВеликобритания,Франция,Бельгия,ГолландияиЛюксембург.ОфициальноЗападныйсоюзобъявилсвоейзадачейпредотвращениевозобновленияагрессиисостороныГермании,нонаделеонбылнаправленпротивсоциалистическогомира.ЗатемАнглияактивновключиласьподэгидойСШАвподготовкуновогоагрессивногоблока—Североатлантическогосоюза(НАТО).
Такимобразом,втечениерассматриваемогопериодаправительстволейбористовпроводилополитику,резкопротиворечившуюобязательствам,взятымнасебяАнглиейдоговоромсСССР1942г.,которыйформальноещесохранялсилу,посколькубылзаключенсрокомна20лет.Открытоантисоветскуюпропагандувелаконсервативнаяоппозиция.Воктябре1948г.вречи,произнесеннойнаконференцииКонсервативнойпартии,Черчилльизложилсвоиантисоветскиепланывещеболеевоинственномдухе,чемвФултоне.Онпредлагалнемедленно,неоткладываяделовдолгийящик,ультимативнопотребоватьотСоветскогоСоюзауничтожениянародно-демократическогостроявстранахВосточнойЕвропы,выводасоветскихоккупационныхсилизГерманиииАвстрии,самоликвидациикоммунистическогодвижениявколонияхиполуколониях,предоставлениямеждународныммонополиямдоступакэксплуатацииобширныхпросторовСССР.
Черчилльубеждалсвоихслушателей,что“урегулированиесСоветскойРоссиеймирнымпутемнемыслимо”,итребовал,чтобызападныедержавыпредпринялиагрессиюпротивСССРнемедленно,покаониещерасполагаютмонополиейнаатомнуюэнергиюи“дотого,какрусскиекоммунистыеедобудут”.
Подоговору1942г.СоветскийСоюзиАнглиясогласилисьоказыватьдругдругупослевойнывсякуюэкономическуюпомощь,носразужепослевойныправительствоАнглиисталонарушатьэтустатьюдоговора.СтремясьэкономическиослабитьСоветскийСоюз,онорезкоограничилоторговлюсним.ОднакопостоянноекризисноесостояниеанглийскойэкономикиивыступленияпрогрессивныхсилстраныпротивантисоветскойвнешнейполитикиправительствавынуждалиегоиногдавступатьвторговыепереговорысправительствомСССР.Документы,подписанныевитогеэтихпереговоров,явились,пожалуй,единственнымположительнымрезультатомангло-советскихотношенийпериода1945—1949гг.СоветскийСоюзмогстатьдляАнглииценнымторговымпартнером.ДовтороймировойвойныСССРпоставлялАнглииоколовсеговвозимогоеюзернаивсеговвозимогостроевоголесахвойныхпород.АнглияввозилапшеницыизСоветскогоСоюзав2,5разабольше,чемизСША,апиленоголеса—в9разбольше.ВтожевремяСССРпредставлялсобойустойчивыйрыноксбытадляанглийскихпромышленныхтоваров.
Неудивительно,чтовразгаркризисаначала1947г.АнглияначалапереговорыозаключенииторговогосоглашениясСССР.Когдакризисноеположениесмягчилось,английскаясторонасталазатягиватьпереговоры.27декабрябылоподписанократкосрочноесоглашение,положившееначаловосстановлению,хотяивограниченныхмасштабах,взаимовыгодныхторговыхотношениймеждуобеимистранами.ВсоответствииссоглашениемСССРобязалсяпоставитьАнглиидоосени1948г.большоеколичествоячменя,овсаикукурузы;Англиядолжнабыларасплатитьсязаэтипродуктывтечениедвух-трехлетпоставкамимашинистальныхрельсов.СоветскийСоюзполностьювыполнилсвоиобязательства.Чтожекасаетсяанглийскойстороны,топоеепоставкам,предусмотреннымсоглашением,былизаключеныконтрактытолькона15,5%.
“ПланМаршалла”нанесударипоэтимслабымросткамангло-советскойторговли.31марта1949г.былопубликованпервыйсписок,включавший200названийтоваров,экспорткоторыхвстраныВосточнойЕвропыбылзапрещенподугрозойлишенияамериканскойпомощи.Вначалелета1949г.,вусловияхновойволныэкономическогокризисавАнглии,тред-юнионысталитребоватьрасширенияторговлисСССР.Бевинначалсоответствующиепереговоры,иврезультатевавгустебылподписанконтрактопоставкеСоветскимСоюзомтвердойдревесинывколичестве,достаточномдляпостройки70тыс.одноквартирныхдомов,авсентябре—контрактопоставкеСоветскимСоюзом1млн.тзерна.
Колониальнаяполитикалейбористского
правительстваиначалораспадаБританскойимперии
ВсвоейколониальнойполитикеправительствоЭттлитакжепродолжалокурсконсерваторов,применяяиихметоды.НопослепобедыпрогрессивныхсилмиранадфашистскойГерманией,вусловиях,когдасоотношениесилвмиреявноизменялосьвпользудемократииисоциализма,положениебританскогоимпериализмавегособственныхколонияхоказалосьдовольносложным.Емуприходилосьманеврировать,чтобысохранитьсвоегосподство,идажеуступатьтам,гдедругогопутинебыло.Британскийимпериализмвынужденбылсчитатьсясобещаниями,даннымивовремявойнынародамколоний,ккоторымметрополиипришлосьобратитьсязапомощью,когдаимпериянаходиласьвтяжеломположении.Емуприходилосьсчитатьсяисразвернувшимисявколонияхпослевойнынационально-освободительнымидвижениями,которыеуженевозможнобылоподавитьсилой.Когдававгусте1945г.Индонезияпровозгласиласвоюнезависимость,правительствоЭттлинаправилотудастотысячнуюармиювпомощьголландскимколонизаторам,однакоподдавлениеммировогообщественногомненияипротестоввсамойАнглииэтаармиябылавыведенаизИндонезиивсередине1947г.БезрезультатнымибылиипопыткиоказатьвоеннуюпомощьфранцузскимимпериалистамвИндокитае.
ВсобственнойколониальнойимперииснаибольшимитрудностямианглийскомуимпериализмупришлосьстолкнутьсявИндии.Движениезанезависимостьпарализовалодействияангло-индийскойадминистрации,и15марта1946г.ЭттлиофициальнопризналвпарламентеправоИндиинанезависимость.Но,согласившисьнаэтусерьезнуюуступку,британскийимпериализмстализыскиватьпутитакогорешениявопроса,котороедалобыемувозможностьсохранитьсвоегосподствоинымисредствами.Индиябыларасчлененапорелигиозномупризнакунадвагосударства,которыеосталисьвсоставеБританскойимпериивкачестведоминионов.ТемнеменееИндийскийСоюзиПакистанпересталибытьколониямииполучили,хотяиограниченную,государственнуюнезависимость.НезависимостьистатусдоминионаполучилтакжеиЦейлон.Бирмадобиласьнезависимости,ноотказаласьотстатусадоминиона.ТольковМалайеанглийскийимпериализмупорнодобивалсяполногосохранениясвоихпозиций,английскиевойскабеспощадноподавлялинационально-освободительноедвижениевэтомрайоне.
БританскийимпериализмвынужденбылуступитьнекоторыесвоипозицииинаБлижнемВостоке.В1946г.АнглиявывеласвоивойскаизСириииЛивана,ав1948г.отказаласьотсвоегомандатанаПалестину.
Национально-освободительноедвижениевафриканскихколонияхАнглииещенеполучилотакогоразвития,чтобывынудитьеексерьезнымуступкам.Ноиздесьанглийскомуимпериализмупришлосьманеврировать.Ещевмарте1940г.приправительствеЧемберленавинтересахполитическойиэкономическоймобилизацииимпериибылпринятзакон,вкоторомуказывалось,чтоанглийскоеминистерствофинансовбудетвыплачиватьколониальнымправительствамежегодновтечение10летдо5млн.ф.ст.наразвитиесредствсообщенияисвязи,нацелипросвещения,здравоохранения,водоснабженияит.д.В1945г.правительствоЭттлипринялоновыйзаконподтемженазванием,вкоторомсуммаежегодныхрасходовбылаповышенадо12млн.ф.ст.идолжнабылапредоставлятьсяс1946/47до1955/56г.Однаконикоалиционноеправительствовоенноговремени,ниправительствоЭттлиневыполнилиэтихобещаний:завремяс1940/41по1944/45г.былоизрасходованонауказанныецелитолько5,7млн.ф.ст.(вместо25млн.),ав1945/46—1949/50гг.—только33млн.ф.ст.(вместо60млн.).Еслиучесть,чтозавремявойныАнглиявывезлаизсвоихколонийсырьяипродовольствиянасуммуоколо500млн.ф.ст.,авсегодоконцаиюня1952г.насумму1042млн.ф.ст.,оплатакоторыхбылазаморожена,товидно,чтоподлицемерноймаской“повышенияблагосостояния”былапогашенатольконезначительнаячастьзадолженностиАнглииколониям—менее.
ЦельюколониальнойполитикиправительстваЭттлиоставалосьувеличениепроизводствасырьявколониях,необходимоедляразрешенияэкономическихтрудностейАнглии.Сособымусердиемонодобивалосьэтоговафриканскихколониях.
ПроизошлиинекоторыеизменениявотношенияхмеждудоминионамииВеликобританией.С1947г.вдокументах,печатиилитературетермин“Британскаяимперия”уступилместоназванию“Британскоесодружествонаций”,котороеприменялосьиногдаещедовойны(наимперскихконференциях1926г.,1931г.идр.).Вместо“доминиона”сталиписатьиговорить“членСодружества”.ДоминионНьюфаундлендврезультатереферендума31марта1949г.присоединилсякКанаде.18апреля1949г.официальновышлаизСодружестваИрландскаяРеспублика.ЧтобыоткрытьвозможностьвступлениявСодружестводлятехколоний,которыепринялистатусдоминиона,ноустановилиусебяреспубликанскуюформуправления,конференцияпремьер-министровстранСодружествавапреле1949г.приняларешениеотменитьформулуВестминстерскогостатута1931г.,гласившую,что“членыСодружестваобъединеныобщейверностьюкороне”,исчитатьанглийскогокоролятолько“символомсвободнойассоциациинезависимыхнаций—членовСодружестваивкачестветаковогоглавойСодружества”.
Политическиепартии.Рабочеедвижение
Поражениенапарламентскихвыборах1945?.вызваловрядахКонсервативнойпартиидвижениезавыработкуновойпрограммы,котораяпривлеклабымассы.Такназываемые“прогрессивныеконсерваторы”заявлялионеобходимостиполнойреорганизации“социальнойструктуры,накоторойосновываетсяпартия”,“перераспределенияналогообложениядлясмягченияполярностинищетыибогатства”.Вотличиеотправыхконсерваторовонипризнавалинеобходимостьнекоторогогосударственноговмешательствавэкономику,новыступалипротив“тоталитарнойтенденциисоциализма”,т.е.полногогосударственноговмешательстваприпомощицентральногоорганапопланированиюэкономикииконтролюнадкапиталами.В1947г.Консервативнаяпартияпринялановуюпрограмму—Индустриальнуюхартию,котораяпровозглашалапринципыполнойзанятостиисоциальногообеспечения,равнойоплатызаравныйтруд,контролягосударстванадэкономикойстраны.Вкачествеальтернативысоциализмувпрограммевыдвигались“индивидуальнаяинициативаичастноепредпринимательствовсмешаннойиуправляемойэкономике”.КонечнойцельюпрограммыбылаборьбапротивидейсоциализмаикоммунизмаипривлечениенасторонуконсерваторовизбирателейЛейбористскойпартии.В1945—1949гг.вруководящихкругахКонсервативнойпартиинарасталонедовольствоЧерчиллемкакеелидером.Молодыеруководителипартии—Иден,Батлердобивались,чтобыонавыгляделадемократической,инеодобрялидиктаторскойлинииЧерчилля.
ЛиберальнаяпартияВеликобритании,до1920-хгг.являлясьоднойиздвух(нарядусКонсервативной)ведущихпартийстраны,затемуступиламестоЛейбористскойпартии.Либеральнаяпартиянаходилаподдержку,главнымобразом,усреднейимелкойбуржуазиииинтеллигенции.
Лейбористскаяпартия,опираясьнасвоюпобедунапарламентскихвыборах,несобираласьменятьреформистскуюполитику.Еемероприятиявобластисоциальногозаконодательстваинационализациивстретилиодобрениетрудящихся,которыевбольшинствеверили,чтопартиявыполнитсвоипредвыборныеобещания.ПоложениеЛейбористскойпартиибылонастолькопрочным,чтовфеврале1948г.онаотважиласьназамораживаниезаработнойплатыиличныхдоходов,получивподдержкуГенсоветаБританскогоконгрессатред-юнионов.
ОднаколидеровЛейбористскойпартиибеспокоилзаметныйроствлиянияКомпартии,особенноврядахпрофсоюзов;коммунистыбылиизбранывсоставруководствакрупнейшихтред-юнионов—горняков,электриков,работниковторговли,механиков.В1945—1946гг.средилейбористовбурнообсуждалсявопросоприемеКоммунистическойпартииВеликобританиивЛейбористскуюпартию.Числоголосов,поданныхзаприем,достиглопочти50%.
КоммунистическаяпартияВеликобританиивыступалававангардеборьбызамир,дружбуисотрудничествосСоветскимСоюзом.Поееинициативев1946г.былосозданоОбществоангло-советскойдружбы.
XXIсъездКоммунистическойпартии,состоявшийсяв1949г.,высказалсязанеобходимостьпреобразованияАнглиипутем“превращениякапиталистическойдемократиивреальнуюнароднуюдемократию,преобразованияпарламента—продуктаисторическойборьбыАнглиизадемократию—вдемократическийинструментволиподавляющегобольшинстваеенарода”.
ЛейбористскаяпартияпротивопоставилаКомпартиитеорию“демократическогосоциализма”.Вречи,произнесенной3января1948г.,Эттлиохарактеризовал“демократическийсоциализм”каксистему,котораядолжнасочетать“индивидуальнуюсвободусплановойэкономикой,демократиюссоциальнойсправедливостью”.Онутверждал,чтовАнглииусилиямилейбористскогоправительствауже“синтезированыдостоинствакапитализмаисоциализма”,априсущиеимнедостаткиисправляются,чтосоциализмздесьбудетустановленпостепенно,путемвкрапливанияэлементовсоциализмавкапитализм.Социализм,говорилон,будетсоздаватьсянапутях“чистойдемократии”и“буржуазнойсвободы”.
ВовнешнейполитикеправыелидерыЛейбористскойпартииоперировалилозунгом«третьегопути»,проводимогоимиякобынапрактике,каксреднегопутимеждуполитикойСШАиСССР.Этимонихотелиубедитьмассы,чтовнешняяполитикаправительстваАнглиинесовпадаетсагрессивнойполитикойСША,аявляетсячем-тосамостоятельным.Наделе«третийпуть»былпутемсотрудничествасамериканскимимпериализмом,враждебногокакСССРидругимсоциалистическимстранам,такивсемдемократическимсиламмира.
Нарядуспропагандойлозунгов“демократическогосоциализма”и“третьегопути”правыелейбористыоткрытовыступилипротивКомпартииспозицииантикоммунизма.
21декабря1947г.ИсполкомЛейбористскойпартииразослалзаподписьюсекретаряМорганаФилипсациркуляр,призывавшийвсетред-юнионыизгнатькоммунистовсвыборныхруководящихпостов.
Следующимшагомвэтомнаправлениибылорешение,опубликованное15марта1948г.,опроведениичисткивгосударственныхучреждениях,стемчтобы,какзаявилЭттливпарламенте,“ниодинчеловек,окоторомизвестно,чтоонсостоитвКоммунистическойпартииилисвязанснейтакимобразом,чтоэтовнушаетзаконныесомнениявегоблагонадежности,неиспользовалсянаработе,жизненноважнойпосвоемухарактерудлябезопасностигосударства”.
Левыелейбористывыступалипротивполитикиправогоруководствапартии.Напартийнойконференции1946г.оникритиковалиправительствоЭттлиза“явноепродолжениетрадиционноговнешнеполитическогокурсаКонсервативнойпартии—курсаполитики“спозициисилы”,требовали“сохранятьипоощрятьотношениядружбыивзаимопониманиясСоветскимСоюзом”.Вноябре1946г.53лейбористскихдепутатавнеслипоправкукответунатроннуюречькороля,требуяотправительстваобеспечить“демократическуюиконструктивнуюсоциалистическуюальтернативуконфликтумеждуамериканскимкапитализмомисоветскимкоммунизмом”.
Лидерыпартиибыстрорасправлялисьсэлементамиоппозиции,используяихмалочисленностьислабость.Когдавапреле1948г.группалейбористскихдепутатовнаправилавадреслидераИтальянскойсоциалистическойпартииПьетроНеннителеграммуспожеланиемуспеханавсеобщихвыборах,ИсполкомЛейбористскойпартии,наконференции1948г.объявившийНенни“находящимсяподвлияниемкоммунистов”,потребовалотподписавшихтелеграммудатьобязательство,чтоонипрекратят“действоватькакгруппаорганизованнойоппозицииполитикепартии”,пригрозивисключениемизпартиивслучаеотказа.ДепутатПлэттс-Миллс,которыйотказалсядатьтакоеобязательство,былисключенизпартии.Вдекабре1948г.извест