П Л А Н
1. Краткая биография, некоторые сведения о П.А.Столыпине.
2. Аграрная реформа Столыпина.
3. Разработка рабочего законодательства.
4. Вопросы земства в политической деятельности Столыпина.
5. Заключение.
- 3 -
1.
История не твориться произвольными деяниями "великих людей",
как полагали некоторые мыслители. Но история не твориться и ка-
кими-то безличными силами, выражающимися в действиях и настрое-
ниях масс, как считали ряд творцов 50 лет назад. История - это
сплошная равнодействующая поступков множества личностей, каждая
из которых складывается в зависимости от общественных и культур-
ных условий, в которых ей довелось развиваться, и вкладывается в
исторические события со своим удельным весом, зависящим от пер-
сональных свойств и общественного положения.
Не вызывает сомнения, что в истории России за первые годы ХХ
века с исключительной силой проступила личность П.А.Столыпина.
Имя Столыпина всегда вызывало споры, его упоминание сразу же
втягивает нас в круговорот страстных и взаимоисключающих оценок.
Ни один из политических деятелей царизма начала ХХ века не может
идти с ним в сравнение по преданной и восторженной памяти его
почитателей и сосредоточенной ненависти революционеров. Период
"столыпинской реакции" виселицы - "столыпинские галстуки" с од-
ной стороны и борец за благо России, человек, "достойный сесть
на царский трон" - с другой. В частности, интересный факт, ны-
нешний президент России Б.Н.Ельцин называл трех великих реформа-
торов России: Петра I, Александра II, и П.А.Столыпина.
Правда, политическая карьера Столыпина была недолгой - всего
5 лет. За это время он был министром внутренних дел и председа-
телем Совета министров.
Но причина особого интереса к личности Столыпина не только в
его личной судьбе и драматизме сопровождающих ее событий. С дея-
тельностью "российского Бисмарка" тесно связан вопрос о том, ка-
кого же значение столыпинского курса и почему не состоялся путь
реформ. Этот вопрос не получил удовлетворительного ответа в ли-
тературе о Столыпине. Многие исследователи считают, что столы-
пинским реформам помешали осуществиться не объективные факторы,
а ограниченность и слепота царизма, верхов. Сами же реформы были
столь значительны, что, увенчайся они успехом, не только никако-
го Октября, но и Февраля не было бы. Поднимают Столыпина на щит
ультраправые элементы, выдвигая на первый план его национализм и
все провалы его курса объясняющие фактом убийства Столыпина.
Кто же он был - Петр Аркадьевич Столыпин? Этот вопрос помо-
- 4 -
жет разобраться в ярком облике этого человека, противоречивости
его биографии и окружающей Петра Аркадьевича обстановке. Столы-
пин - выходец из старого дворянского рода, известного с конца
XVI века. Род Столыпиных дал России выдающихся политических и
литературных деятелей. Бабушка М.Ю.Лермонтова - урожденная Сто-
лыпина. Прадед - сенатор А.А.Столыпин - друг М.М.Сперанского,
крупнейшего государственного деятеля начала XIX века. Отец - Ар-
кадий Дмитриевич - участник Крымской войны, Друг Л.Н.Толстого,
навещавший его в Ясной Поляне. Мать П.А.Столыпина - Анна Михай-
ловна - урожденная Горчакова - племянница канцлера России
А.М.Горчакова, одноклассница А.С.Пушкина по лицею. Жена Петра
Аркадьевича - правнучка А.В.Суворова. Таким образом, семья Сто-
лыпиных в XIX - XX веках была в родстве и дружбе со знаменитей-
шими людьми России. Семья П.А.Столыпина владела поместьями в Ни-
жегородской, Казанской, Пензенской и позже Каунасской губерниях.
Петр Аркадьевич в 1881 году неожиданно для многих поступил
на физико-математический факультет Петербургского университета,
где с интересом изучал физику, геологию, ботанику, зоологию,
астрономию.
По окончании университета Столыпин служил в министерстве го-
сударственных имуществ на скромной должности помощника столона-
чальника и со скромным чином коллежского секретаря. Через 10 лет
П.А.Столыпин ковенским губернским предводителем дворянства, а
еще через 3 года - в 1902 году неожиданно для себя - гродненским
губернатором.
2.
В то время на арену общественной жизни главным выступил аг-
рарный вопрос. Царизм проводил экономическую политику, направ-
ленную на всемерную поддержку государственными средствами разо-
рившегося крупного дворянского землевладения. Государство должно
было активно вмешиваться в аграрные отношения помещика и кресть-
янина, переориентировать политику Крестьянского поземельного
банка - и все это с одной чисто полицейской целью - ослабить
борьбу крестьян с помещиками, защитить интересы последних. Было
создано "Особое совещание о нуждах сельско-хозяйственной промыш-
ленности" в Петербурге, но оно имелось не только в столице. Было
образовано 82 областных и губернских и 536 уездных комитетов
- 5 -
этого совещания, возглавлявшихся личной властью. Гродненский гу-
бернатор, П.А.Столыпин, решительно высказался за уничтожение об-
щинной чересполосицы и расселение на хутора. При этом Столыпин
заявил: "Ставить в зависимость от доброй воли крестьян момент
ожидаемой реформы, рассчитывать, что станет при подъеме умствен-
ного развития населения, который настанет неизвестно когда, жгу-
чие вопросы разрешаться сами собой, - это значит отложить на не-
определенное время проведение тех мероприятий, без которых не-
мыслимы ни культура, ни подъем доходности земли, ни спокойное
владение земельной собственностью 9" 0. 5*
Гродненским губернатором П.А.Столыпин пробыл недолго 1. 0В 1902
году его назначили губернатором в более крупную и важную губер-
нию - Саратовскую. Здесь-то и застала его первая революция, в
борьбе с которой он применял весь арсенал средств - от обращения
к черносотенцам, возглавляемым епископом Гермогеном, до примене-
ния войск, жестоко расправлявшихся с восставшими крестьянами.
При этом в деятельности молодого самого губернатора проявились
две отличительные черты, характерные для всей его будущей госу-
дарственной деятельности. Во-первых он никогда не смущался ка-
рать не только "левых", но и "правых", если их деятельность вы-
ходила за установленные им рамки. Так, когда черносотенная аги-
тация "Братского листка", издававшегося под предводительством
епископа Гермогена, переходила допустимые, с точки зрения губер-
натора, грани, он своей властью запрещал их распространение, а
когда черносотенцы в Балашове пришли громить забастовавших земс-
ких медиков, присутствовавший там губернатор прислал казаков для
защиты собравшихся в гостинице на собрание земских служащих. 5**
Во- вторых характерно и другое: в отличие от большинства вы-
сокопоставленных людей, отдающих кровавые палаческие приказы из
надежно защищенных кабинетов без малейшего риска для собственной
персоны, Столыпин обладал личной храбростью и не боялся стоять
лицом к лицу с разъяренной толпой.
Вообще, Столыпин пришел к власти в переломный момент, когда
в правящих кругах происходил пересмотр политического курса, оп-
-----------------
1* 0 1Изгоев А.П. 2"П.А.Столыпин: очерк жизни и деятельности" 1 0М. 1912г.
5** 1 Зырянов П.И. 2"Столыпин без легенд" 0 Москва 1992
- 6 -
ределяемого термином "Цезаризм".
Курс этот представлял собой попытку царизма укрепить свою
социальную опору, расшатанную революцией, сделав ставку на
крестьянство, конкретно - создав Думу с преобладанием крестьянс-
ких представителей. Проводивший этот курс с.ю.Витте позже писал
в своих заметках: "Вчера в Киеве тяжело ранен Столыпин. Таким
образом, открывается третье действие после 17 Октября. Первое
действие - мое министерство, второе - Столыпинское". 5*
К этому следовало бы добавить, что второе действие было на-
чато Столыпиным в декорациях первого, созданных самим Витте.
"Декорациями явились две первые Государственные думы, созванные
по так называемому виттевскому избирательному закону 11 декабря
1905 года определившему их главную - "крестьянскую" суть.
Уже на петергофских совещаниях в июле 1905 года под предсе-
дательством царя, подготовивших так называемую булыгинскую /за-
коносовещательную/ Думу, пред правящими кругами встал вопрос, на
кого опираться в ней. От решения этого вопроса зависел характер
будущего избирательного закона.
Был не прямой, а косвенный плебисцит - крестьянство должно
было продемонстрировать свою старую феодальную преданность мо-
нарху новым, буржуазным, конституционным способом. И вот здесь
произошел первый серьезный прокол в испытанном лозунге "царь и
народ". Вчера еще темный патриархальный мужик избрал думу без
единого правого. Самыми правыми оказались октябристы, которых
оказалось всего 13 человек; примерно 60 депутатов принадлежали к
фракциям "прогрессивного" типа, занимавшими позицию между октяб-
ристами и кадетами; последние получили треть всех мандатов -
161; фракция трудовиков насчитывала 107 человек /потом она
уменьшилась до 97/; беспартийных было чуть больше 100.
Иначе говоря, Дума оказалась наполовину левой, а ее центром
стали кадеты с программой принудительного отчуждения земель -
аграрного курса, отвергнутого царем. Это было первое противоре-
чие. Второе оказалось еще более серьезным: трудовики, крестьяне
в свою очередь отвергли кадетский законопроект и выдвинули свой
собственный /проект 104-х/, содержание которого сводилось к кон-
9-----------------
5* 0 1Витте С.Ю. 2Воспоминания 1 0Москва 1980 год
- 7 -
фискации помещечьих земель и национализации вообще всей земли.
Именно в этой ситуации на политическую сцену вышел П.А.Столыпин,
который был назначен министром внутренних дел /26 апреля 1906
года/. Не случайно накануне открытия I Думы назначается новый
министр внутренних дел: старые методы руководства себя полностью
исчерпали, нужен был человек, способный на радикальные изменения
в стране. Таким человеком и оказался П.А.Столыпин. I дума была
открыта царем, обратившимся к ней с речью в Таврическом дворце,
на другой день - 27 апреля. Нет сомнения, что Столыпин получил
свой пост именно под Думу в том смысле, что ему было доверено
проложить новый политический курс в новых, совершенно не привыч-
ных для царизма политических условиях - обеспечить сожительство
ничем не стесненного самодержавия с "народным представительст-
вом". То что Столыпин начал свой "конституционный" путь преобра-
зований в ранге не главы правительства, а всего лишь министра
внутренних дел, никого не обманывало. Во-первых, министерство,
которое он возглавлял, было ключевым, ибо именно оно определяло
в первую очередь внутреннюю политику правительства; этот самый
пост остался за ним и тогда, когда он сменил И.Л.Горемыкина на
посту председателя совета министров, а это произошло уже через
72 дня. И здесь судьбы I Думы и Столыпина оказались взаимосвя-
заны. Ее роспуск и его назначение на пост премьера произошли
день в день - 8 июля 1906 года.
Дума оказалась в центре главных забот Столыпина. Сложившаяся
ситуация была достаточно сложной: с одной стороны, стало очевид-
ным, что правительству и помещикам в ней не ужиться, так как аг-
рарная программа трудовиков ставила под вопрос само существова-
ние режима; с другой стороны, разгон Думы в условиях спада рево-
люционной деятельности мог привести к непредсказуемым последс-
твиям. Между тем судьба Думы была уже фактически решена. Имелся
уже Указ о роспуске, Столыпин по телефону известил председателя
Думы, кадета С.А.Муромцева о своем намерении выступить в Думе 9
июля, а через 7 дней Таврический дворец уже был оцеплен войска-
ми. Именно с этого момента начинается стремительный взлет Столы-
пина к вершинам власти. Особенно резко подскочил его рейтинг
после покушения, совершенного эсерами-максималистами 12 августа
1906 года на даче на Александровском острове, где он жил вместе
с семьей, были тяжело ранены во время покушения его четырнадца-
- 8 -
тилетняя дочь и трехлетний сын.
Реальным результатом этого жестокого и бессмысленного акта
явилась быстрая и еще более жестокая ответная реакция власти.
II Дума была избрана Столыпиным в качестве испытательного
полигона для будущего курса. Хотя после долгих колебаний и борь-
бы в верхних эшелонах власти II Думу решили созвать по старому
избирательному закону, уже с первых дней ее существования для
всех стало ясно, что она обречена, и самый ход избирательной
кампании показал, что цезаризм в форме заигрывания с крестьянами
отброшен.
II Дума начала свою работу 20 февраля 1907 года и уже 6 мар-
та Столыпин выступил перед ней с правительственной программой
реформ. Список открывал знаменитый указ от 9 ноября и за ним
следовали другие аграрные мероприятия.
Хитрость и политическая ловкость П.А.Столыпина проявились
уже в том, что главный в своей политической карьере экономичес-
кий шаг, основную реформу России - новый аграрный закон со
скромным названием "О дополнении некоторых постановлений дейс-
твующего закона, касающихся крестьянского землевладения и земле-
пользования" он предложил в междумский период - 9 ноября: I Дума
уже разогнана, а вторая еще не созвана. К этому закону успели
хотя бы привыкнуть до созыва II Думы. Вынесение этого указа пе-
ред Думой могло вызвать непредсказуемую реакцию со стороны
крестьянских депутатов.
Суть указа от 9 ноября сводилась, в принципе к ликвидации
крестьянской общины. Столыпин разрешал всем желающим крестьянам
со своими наделами выделиться в отдельное хозяйство - "отруб",
т.е. самостоятельное хозяйство на территории общины или вообще
уйти на отдельные от общины земли - на хутора. И в первом, и во
втором случае земли выделялись в один участок.
Однако крестьяне получали не только разрешение на выход из
общины, но и поощрялись к этому. Указ разрешал домохозяевам,
имевшим земли больше норм душевого владения, взять из общины
земли больше, т.е. земли тех, кто умер /"мертвые души", которые
в манипуляциях живых впервые увидел и показал великий Гоголь/
после последнего передела земель /а они по закону должны были
проходить не реже 25 лет/. За каждым домохозяином, переходившим
от общинного владения землей к личному сохраняли все участки
- 9 -
земли, находившиеся в его пользовании как арендные, в случае от-
сутствия передела в последние 24 года. За 24 года получился
большой довесок земли богатым крестьянам, которые, как правило,
арендовали земли, /у бедняцкого хозяйства на аренду средств не
было/.
П.А.Столыпин реформировал крестьянское хозяйство, оставляя в
незыблемости помещичье землевладение. Поэтому остается согла-
ситься с ученым РАН Зыряновым, что по своему существу аграрная
реформа Столыпина сохраняла крупные помещичьи латифундии, возла-
гая на них главные надежды. Но дворянское землевладение в силу
целого ряда причин уходило в прошлое. Отсюда и половинчатость
реформы: защитить полностью дворянские интересы и создать новый
класс в деревне - кулаки. Это затрудняло и замедляло развитие
капитализма в деревне, хотя прогрессивный характер столыпинской
реформы очевиден.
Несколько последующих законопроектов касались свободы совес-
ти. Были, кроме того, обещаны законопроекты о неприкосновенности
личности и введении волостного земства, рабочим - профсоюзы и
государственное страхование, в стране в целом - реформа образо-
вания. Вторая часть программы была изложена в том же духе.
Столыпин твердо дал понять, что режим не намерен делиться
своей властью с "народным представительством". Об этом ярко сви-
детельствовали последние фразы выступления. Заявив, что прави-
тельство для реализации этой программы готово совместно с зако-
нодательными учреждениями "приложить величайшие усилия", оратор
сразу же пояснил, какое правительство он имеет в виду: прави-
тельство, которое "хранит исторические заветы России", т.е. са-
модержавно монархическую власть, правительство, которое "восста-
новит в ней /стране/ порядок и спокойствие, т.е. правительство
стойкое и чисто русское, каковым должно быть и будет правитель-
ство его величества". 5*
Спустя неделю, 13 марта, выступая по вопросу об отмене зако-
на 19 августа 1906 года о военно-полевых судах, Столыпин сформу-
лировал свое политическое кредо весьма определенно и достаточно
образно: " Государство обязано, когда оно находится в опасности,
------------------
5* 1 П.А.Столыпин 2 "Нам нужна великая Россия" 0 1991
- 10 -
принимать законы для того, чтобы оградить себя от распада...
Когда дом горит, господа, Вы вламываетесь в чужие квартиры, ло-
маете двери, ломаете окна..."**
10 мая Столыпин выступил с изложением правительственной кон-
цепции разрешения аграрного вопроса. Мысль о праве выхода из об-
щины и укреплении земли в качестве личной собственности, а также
о создании хуторских и отрубных хозяйств, созрела у Столыпина
задолго до назначения его министром внутренних дел. Еще будучи
Ковенским уездным Предводителем Дворянства и Председателем мест-
ного Съезда Мировых Посредников, Столыпин энергично пропаганди-
рует среди литовцев-крестьян идею об отрубах и проводить эту ме-
ру, достигая целого ряда, необходимых для начала этого дела,
крестьянских приговоров.
Речь же была его коронная и итоговая речь во II Думе. Указ 9
ноября трактовался как выбор между крестьянином-бездельником и
крестьянином-хозяином в пользу последнего. Правительство " жела-
ет видеть крестьянина богатым, зажиточным, т.к., где достаток,
там, конечно, и просвещение, там и настоящая свобода".
Чтобы подчеркнуть генеральное значение избранного курса и
твердую решимость претворить его в жизнь, Столыпин закончил свою
речь фразой, которая, конечно, была заготовлена заранее: " Про-
тивникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма,
путь освобождения культурных традиций. Им нужны великие потрясе-
ния, нам нужна великая Россия! "
Из всех крылатых фраз эта, как показало время, в его ора-
торском арсенале оказалась лучшей и наиболее политически эффект-
ной.
Столыпинская аграрная программа настолько совпадала с аграр-
ной программой Совета объединенного дворянства, что все тогдаш-
ние политические наблюдатели, от кадетов до большевиков, прежде
всего подчеркивали это родство. Цитированный выше кадет А.С.Из-
гоев отмечал, что программа Столыпина - это программа "объеди-
ненных дворян". В июне 1906 года будущий лидер умеренно-правых -
Балашов в записке царю писал:" Дайте, государь, крестьянам их
земли в полную собственность, наделите их новой землей из госу-
дарственных имуществ и из частных владений на основании полюбов-
ной частной сделки, усильте переселение, удешевите кредит, а
главное - повелите приступить немедленно к разверстанию эемли
- 11 -
между новыми полными ее собственниками, и тогда дело настолько
займет крестьян и удовлетворит главную их потребность и желание,
что они сами откажутся от общения с революционной партией". Нет-
рудно видеть, что здесь перечислены все пункты столыпинской аг-
рарной реформы.
Обсуждение указа 9 ноября 1906 года началось в Думе 23 ок-
тября 1908 года, т.е. спустя два года после того, как он вошел в
жизнь. Обсуждение его шло более полугода. Докладчиком аграрной
комиссии по праву стал октябрист С.И.Шидловский. С первых же
слов он был вынужден признать, что еще совсем недавно идея кон-
фискации помещичьей земли находилось в плоскости практического
решения, а в настоящий момент продолжает оставаться заветной
крестьянской мечтой. Отвергая такой подход в принципе, докладчик
противопоставил ему идею личной крестьянской собственности на
землю. Только такая собственность выведет крестьянина из нужды,
сделает из него свободную личность. " Если кто действительно же-
лает обращения нашего государства в правовое,- утверждал он,- то
не может высказаться против личной собственности на землю".
Самой выразительной была речь Маркова 2-го, как всегда грубо
откровенная, а потому и наиболее ценная. С презрением отвергнув
кадетский тезис о том, что право выше силы, Марков без обиняков
заявил:" Я думаю, что сила... выше писаного права". Это был ис-
ходный тезис. " Я нисколько не опасаюсь того,- говорил он да-
лее,- что часть крестьян неизбежно при этом обезземелет, и
опять-таки в этом я не вижу ни малейшего зла". Устами Маркова
помещичья контрреволюция ясно дала понять, что для сохранения
своих земель она не остановится ни перед каким насилием. Позиция
же кадетов обуславливалась двумя главными мотивами:
- пониманием, что с каждым годом действия указа 9 ноября их
собственная программа " принудительного отчуждения " становится
анархизмом
- весьма обоснованным опасением, что в случае краха столы-
пинского аграрного курса в стране разразится новая революция
Поэтому в их выступлениях основным мотивом был призыв к ос-
торожности, к разъяснению, что " принудительное отчуждение "
лучше, чем указ 9 ноября.
Первый кадетский оратор Шингарев начал свою речь с характер-
ного признания: "Этот кошмарный аграрный вопрос в России облада-
- 12 -
ет странным свойством феникса, вновь возрождающегося из, каза-
лось бы, потухшего пепла".* Призыв Шингарева к осторожности
распространялся прежде всего на общину. Он защищал ее "жизнеспо-
собность, способность к "здоровой" революции", требовал сохране-
ния за выделенными землями характера надельных земель. "Я чело-
век западной культуры, - вторил ему второй кадетский оратор,
А.Ф.Бабянский, - но я был учеником знаменитого профессора
К.Д.Карелина в 80-х годах. Это тоже человек западный, но я пом-
ню его поучения в этом отношении. Он говорил: "Господа, берегите
общину, вы помните - это вековой институт".**
В основе всей кадетской критики указа лежал страх перед ре-
волюцией. Еще на заседании земельной комиссии 16 января 1908 го-
да кадет А.Е.Березовский заявил: "Указ приведет к образованию
сельского пролетариата, который волей-неволей нами этой свободой
толкается на грабежи и присвоение чужой собственности..."
Большинство же правых крестьян высказались в духе законопро-
екта 42-х. Говорилось, что в аграрном вопросе должны быть разре-
шены еще многие другие стороны, т.к. не суть важно, что острота
явилась в аграрном вопросе от 9 ноября, а суть важно и остро это
безземелье и малоземелье крестьян". "Если я голоден, - сказал
далее Андрейчук, - все равно буду кричать: "есть хочу". Поэтому
необходимо частичное отчуждение".
Очень точно отношение правых депутатов-крестьян Могилевской
губернии выражал Шевцов "... он /народ/ ожидал вовсе не указа 9
ноября, он его и не ожидает; он ожидает не разделения наших зе-
мель, которые у нас есть, он ожидает каких-либо источников наде-
ления крестьян землей... Поэтому, про указ 9 ноября я упоминаю с
болью в сердце..."
Трудовик же защищал общину как выразитель определенной докт-
рины. В ней он видел одно из средств борьбы против 9 ноября. Об-
щина, по его мнению, худо ли, бедно, но все же защищала крестьян
от быстрого и массового обезземеливания, которым грозил столы-
пинский указ.
Что же можно сказать о реализации и итогах этой реформы?
Важнейшими инструментами разрушения общины и насаждения мел-
------------------
5* 0, 5** 0 1Шигловский 0 2"Воспоминания"
- 13 -
кой личной собственности были крестьянский банк и переселение.
Закон 14 июля 1910 года действовал в течение 8-9 лет. НА 1905
год в европейской части России насчитывалось 12,3 млн. крестьян-
ских дворов.
Сопротивление крестьян не позволило добиться сколько-нибудь
массовой хуторизации. Деятельность Крестьянского банка также не
дала желаемых результатов. Переселенческая политика особенно
наглядно продемонстрировала методы и итоги столыпинской аграрной
политики. Переселение не разрядило сколько- нибудь значительно
земельной тесноты. Число переселенцев и ушедших в города не пог-
лощало естественного прироста населения. Большинство оставалось
в деревне, еще более увеличивая земельную тесноту и аграрное пе-
ренаселение, таившее в себе угрозу нового революционного взрыва
в деревне.
Одним словом, реформа не удалась.Она не достигла ни экономи-
ческих, ни политических целей, которые перед ней ставились.
Но прежде всего столыпинский курс провалился политически. Он
не заставил крестьянина забыть о помещичьей земле, как рассчиты-
вали вдохновители и авторы указа 9 ноября.
Законы 14 июля 1910 года и 29 мая 1911 года не только не
сняли социальной напряженности в деревне, но и усилили ее до
предела.
Помещичье землевладение и подлинно быстрый экономический
прогресс в деревне были несовместимы. Осуществление второго тре-
бовало в качестве непременного предварительного условия уничто-
жения первого.
Сохранение помещичьего сословия с его привилегиями означало
сохранение бесправного крестьянского сословия с его обычным пра-
вом, волостным судом, " властью мира " и т.д.
В этом - корень крестьянской ненависти к помещику. Это была
самая сильная крестьянская традиция, уходившая корнями в вглубь
веков. Из поколения в поколение в крестьянском сознании господс-
твовала одна ведущая идея: земля принадлежит народу, то есть
крестьянству, а не помещику. Она было дала последнему вместе с
крестьянами за военную службу, то есть временно. Теперь этой
службы с земли нет и земля должна вернуться к тем, кто ее обра-
батывает своим трудом. Это была генеральная идея крестьянства,
основанная на его исторической памяти, и пока она жива, столы-
- 14 -
пинский аграрный курс имел мало шансов на успех, что и доказала
жизнь.
3.
Рабочий вопрос, так же, как и крестьянский достался Столыпи-
ну в наследство от революции 1905-1907 годов. До этого не только
царизм, но и буржуазия отрицала его существование, доказывая,
что в России нет рабочего класса в западноевропейском смысле
этого слова, а есть всего лишь "сословие фабричных людей", вче-
рашних крестьян, готовых в любой момент бросить завод, фабрику,
шахту, чтобы вернуться в деревню.
Программа, выработанная рабочей комиссией, во главе которой
стоял В.К.Коковцов, уже целиком исходила из посылки, что в Рос-
сии рабочий вопрос носит такой же характер, как и на Западе, и,
следовательно, решать его надо так же как, например, решил Бис-
марк в Германии. В соответствии с этим была разработана програм-
ма, сводившаяся к четырем основным пунктам:
1. обязательная организация больничных касс на базе совместных
взносов и хозяев и рабочих;
2. создание на фабриках и заводах смешанных органов из предс-
тавителей администрации и рабочих;
3. сокращение рабочего дня с 11.5 часа до 10, ограничение за-
коном количества сверхурочных работ;
4. пересмотр статей закона, карающих забастовки и досрочные
расторжения договора о найме.
В записке "Петербургского общества для содействия улучшению
и развитию фабрично-заводской промышленности" от 12 мая возраже-
ния против проекта о сокращении рабочего дня до 10 часов своди-
лись к двум основным доводам:
- сам факт государственного вмешательства в нормировку рабоче-
го времени неприемлем;
- сокращение приведет к тому, что русская промышленность "бу-
дет устранена навсегда от какой-либо роли в международном сорев-
новании". 5* 0 Общее же заключение записки сводилось к ряду требова-
ний, в том числе таких:
--------------------
5* 0 Рабочий вопрос в комиссии Коковцова 5 0Москва 1926 год
- 15 -
a) "признавая в принципе излишней законодательную нормировку
рабочего времени, сохранить нормы его продолжительности, уста-
новленные законом 1897 года /т.е. 11.5 часовой день/ ввиду того,
что таковые существуют";
б) сохранить сверхурочные работы с таким расчетом, чтоб общее
число обязательных и необязательных рабочих часов не превышало
75 часов в неделю.
Жадность, узкий эгоизм, неумение видеть ничего, кроме выгоды
сегодняшнего дня, у предпринимателей были таковы, что они не хо-
тели идти ни на малейшие материальные жертвы.
Тем не менее, несмотря на провал, Определенный итог все же
был достигнут. Он состоял в том, что царизм под влиянием револю-
ции твердо взял курс, так же как и в аграрной политике, на бур-
жуазную политику в рабочем вопросе, отказавшись от чисто поли-
цейского способа его разрешения, с репрессиями и зубатовщиной в
качестве главных средств. В свою очередь и буржуазия, несмотря
на политический примитивизм, в силу уже самой своей природы
осознала, что иного пути в решении рабочего вопроса нет. Общест-
венной платформой правительства и промышленников было признание
права рабочих на стачку и свои профессиональные организации. Ра-
бочий вопрос в буржуазном разрешении наряду с аграрным стал од-
ним из краеугольных камней крестьянского курса царизма, одним из
проявлений столыпинского бонапартизма, С той лишь разницей, что
в одном случае бонапартистское лавирование шло между помещиками
и крестьянством, а во втором - между буржуазией и пролетариатом.
Французский ученый Н.Верт считает одной из причин провала
реформ Столыпина отсутствие у него подготовленных заранее нап-
равлений реформ в рабочем законодательстве: сочетание жестких
репрессий по отношению к революционным партиям с одновременными
усилиями в области социального обеспечения рабочих. В этом Верт
видел первую ошибку Столыпина. Второй ошибкой Столыпина стало
то, что он не предвидел последствий интенсивной русификации не-
русских народов. 5*
--------------------
5* 0 Н.Верт " История советского государства" М.,1992
- 16 -
4.
" Польский вопрос " возник в Думе В 1910 году в связи с воп-
росом о западном земстве и выборах от западных губерний в Госу-
дарственный совет. Целью внесенного законопроекта было сократить
число членов Государственного совета - поляков. Содержание зако-
нодательного предположения сводилось к следующему: девять губер-
ний делятся на три избирательных округа с тремя губерниями в
каждом - Виленский, Могилевский и Киевский. Прежде единый изби-
рательный съезд делился на двое: русских землевладельцев и поль-
ских (причем все неполяки зачислялись в русскую курию). Каждый
съезд выбирал по двадцать выборщиков. Выборщики должны были со-
бираться раздельно и выбирать из своей среды членов Государс-
твенного совета. Русские выборщики каждого округа выбирали двух
членов, а польские - одного. Таким образом, в совокупности от
девяти губерний выбиралось бы шесть русских и три поляка. Думс-
кая комиссия по местному самоуправлению приняла ряд поправок,
которые практически ничего не меняли в существе законопроекта,
но тем не менее вызывали шумные протесты крайне правых как в ко-
миссии, так и при пленарном обсуждении. Комиссия признавала фа-
культативность соединения национальных курий в уезде в одно из-
бирательное собрание в тех случаях, когда квалифицированным
большинством в две трети голосов каждая из курий найдет такое
соединение желательным. В губерниях же факультативность не до-
пускалась. Все фракции, стоявшие левее октябристов, а также
польское "коло" выступили против законопроекта. Мотивы были те
же, что и при обсуждении других националистических актов.
Каков же был итог обсуждения?
Поскольку либерализм октябристов носил ярко выраженную сто-
лыпинскую окраску, от комиссионных поправок осталось в законоп-
роекте немного. Основное расхождение октябристов с правыми - оп-
ределение количества гласных по одному или двум признакам - было
решено в пользу правых. Победа осталась за ними и по вопросу о
факультативности. Законопроект был принят 29 мая 1910 года. Но,
несмотря на быстрые темпы, срок введения земства в западных гу-
берниях в законопроекте пришлось передвинуть на год: Государс-
твенный совет уже не успевал принять его до 1 июля, то есть до
срока выборов.
Законопроект о выделении из Царства Польского Холмщины был
- 17 -
по-настоящему первым выходом нового столыпинского "центра" - на-
циональность - на третьедумскую сцену, ибо затею с Финляндией
породил прежде всего кружок "бобриковцев" во главе с Дейтрихом.
Законопроект о Холмщине был принят 26 апреля 1912 года правоок-
тябристским большинством. 4 мая его передали в Государственный
совет, а уже 23 июля того же года утвердил царь и законопроект
стал законом.
Ставка на национализм как на идеологию, способную вытеснить
среди масс идеи демократии и социализма, полностью провалились.
Между тем, к осени 1909 года с полной очевидностью обнаружи-
лось, что реформ не будет. Это привело к резкому обострению
противоречий всех звеньев системы - между правой и либеральной
частью Думы, внутри каждого большинства, к резкому обострению
отношений Думы с Государственным советом. Деятельность совета
оценивалась как " систематическое отрицание всего принятого Ду-
мой курса". 5* 0 В результате долгих перипетий между националистами
и правыми октябристами, стало ясно, что, как сказал Громовой в
статье "Разрытый муравейник", " ... П.А.Столыпину уже служить
нельзя - можно только