Бабичев Николай Петрович

Предпосылки возникновения и осн этапы теории и практики СУ.

3 вида систем:
- технические
- биологические
- социальные

Соц система самая сложная, в ней присутствует человек. Развитие человеческого общества – предпосылка для возникновения науки управления.
Разделение труда – это специализация.

Этапы развития науки управления:
1. Административная школа (школа науки управления) Тейлор. НОТ. Форд: изобрел конвейер. В основе развития чел общества лежат потребности.
2. Школа чел-ских отношений. Мейо.
3. Поведенческое направление в теории управления (Маслоу…)
4. Количественная школа.
5. С т.зр. системного подхода все объекты можно рассматривать как систему.

Качество системы больше суммы качеств элементов системы. Это синергический эффект.
6. Ситуационный.

Упр-е д. осущ-ся на основе понимания объективных экономических законов.

Содержание, особенности и виды ТСУ.

СУ как наука специально не изучает эконом, юрид., полит. и др. стороны упр- я.
Предмет ТСУ – теория и методология их вздействия, основанные на системной связи всех общественных явлений в процессе их вздействия и взвлияния.
В ТСУ исследуются:
- осн понятия
- законы
- принципы
- методы вздействия разных соц систем, сохранения их целостности, создания новых соц образований на основан целесообразности и совокупного интеллекта, кот присущ общ-ву на данном истор этапе.
Задача ТСУ – обеспечение целостного представления о вздействии сложных соц систем, их стр-ре, внеш и внутр связях, саморазвитии и воздействии одной на другую, о специф отношениях, кот складываются му объектом и субъектом упр- я.
Наличие устойчивого равновесия му С и О упр-ских явлений одной из важнейших закономерностей в упр-ии, кот обуславливает остальные законы и принципы.
Нарушение равновесия му С и О упр-я приводит к возникновению кризисных ситуаций.
Предмет ТСУ – исследование упр-ской дейст-ти в единстве с упр-скими отношениями, кот складываются в процессу создания системы соц труда.
Следовательно: наука СУ не явл-ся прикладной какой-либо науке (юр., полит), она базируется на общеметодологич принципах общественных наук (фил., эк-ка, социология), а также на науках , кот исслед. орг-технич. и соц-технолог. законы и принципы построения сложных систем (упр-е пр-вом, дух., культурн. развитием, кибернетика, теория систем).
Осн метод исследования ТСУ – системный подход, системный анализ явлений общественной жизни.
Управление не возникло бы, если всем всего хватало бы.
В узком смысле СУ – процесс воздействия на соц процессы для достижения поставленных целей.
В широком смысле СУ – сфера д-ти людей.
Необходимость СУ обусловлена разделением труда в группах людей, в масштабах гос-ва, а также необходимость его кооперации – совместным трудом – основа развития чел-ского общ-ва, а упр-е – необх эл-т общего труда.
В любой группе сущ 2 вида разделения труда:
- горизонтальное
- вертикальное
Ключевое понятие управления – воздействие. Оно сущ во всех видах систем. В соц системах оно проявляется как воздействие С на О упр-я с целью поддержания или перевода О в желаемое состояние. Воздействие в соц системе м.б. разным по объему, содержанию, направленности, силе, власти.
В завис-ти от этого меняется само содержание понятия «управления».
Отличие особ. СУ от др. видов упр-я – это процесс целенаправленного воздействия.
Осн элемент управления – целеполагание. Это процесс обоснования и полагания целей развития О. исходя из потребностей общества и возможностей его организации. Всякое воздействие в соц системе носит сознат х-р.
Содержание СУ определяется качеством целеполагания. Источник активности в соц системах – стимулы (внешн., внутр., позит., негат., матер., дух., осозн., неосозн.) поэтом создавая ту или иную систему стимулируя мы посредством ей м. Влиять на соц процесс и управлять ими.
Сущность новой упр-ской парадигмы – повышается роль и значение творчески активной личности в развитии, соц орг-ции , а не только формального органа упр-я как было ранее.
Упр-е воздействие осущ-ся в процессе упр-ской д-ти. Эта д-ть объективна, поскольку она направлена на какой-либо О. В тоже время любая деят-ть чел-ка имеет субъективный х-р. упр-ская д-ть призвана обслуживать реализацию цели и функции упр-я., обеспечивать подготовку и реализацию в жизнь упр-ских реш- й.
Упр-ская д-ть – набор выработанных практикой и научным познанием способов, средств и целесообразн поступков чел-ка в сфере упр-я.
В процессе упр-ской деят-ти субъекты, органы упр-я и чел-к в упр-ское отношения. Их можно разделить на отношения, связанные с целеполаганием, анализом инф-ии, постановкой целей, и орг-ей их достижения.
Упр-ское отношение – единство объективного и субъективного. Они опред-ся особенностями соц-эк-кой системы.
Орг. отношения – необх. эл-т мех-ма упр-я имеющий свою внутр стр-ру, в которой выделяют отношения централизма и самостоятельность, субординации, координации и ответственности.
Они подразделяются на вертикальные и горизонтальные, формальные и неформальные.
В процессе орг-ции отнош-й при вздействии с людьми имеет место специализация по опред-м предметам, содержанию, видам работ, что требует кооперации. Формальное построение органа по подразделениям и должности создает лишь внешне логическую схему для орг-ции деят-ти, кот д.б. соотнесена с неформальной схемой. Только тогда упр-я работа имеет шанс на успех. Если мы не учит-м в упр-ской деят-ти действующую упр-скую схему, эф- ть упр-я снижается.
Система упр-я:
V управляемая
V управляющая
Каждая может рассматриваться самостоятельно. Они имеют многогранную иерархич. стр-ру, т.к. в каждой подсистеме сущ-т свои прямые и обратные связи, кот выступают внутр. источниками самореализации.
Кроме О и С упр-я в систему упр-я входят функции упр-я. (конкрет. напр-я деят-ти).
Функции упр-я по своим предназначением делятся на:
- целевые (напр-ны к опред-й цели системы, кот может охватывать разн. уровни ур-ни соц орг-ции).

Осн эл-т целеполагания – прогнозирование (предвидение) изменений, кот будут происходить по мере развития самой системы.
- организационные.
Осн задача упр-я – организация системы упр-я, конечный рез-т ее функционирования явл принятие и реализация упр-ского решения.

Закономерности и принципы СУ.

Законы упр-я выражают важные внутр устойчивые черты, особенности процесса упр-я. Они носят объективный х-р и опред-т логику поведения людей, не зависимо от них. Чем лучше мы познаем и используем требования объективных законов, тем более действия людей приходят в соответствие с требованиями реальной жизни.
Законы упр-я:
1. З-н необходимого разнообразия.

Разнообразие упр-щей системы д.б. не меньше разнообразия упр-мого О. Чем сложнее О. упр-я, тем сложнее д.б. и орган упр-я.
2. З-н специализации управления.

Упр-е современными стр-ми ведет в расчленению функций, к специфич их проявлению в конкретных усл-х, на разных ур-нях и различн направлениях.

Упр-е требует наличие высокого профессионализма в разл сферах.
3. З-н интеграции упр-я.

Объединение в упр-нии различных специализиров. действий на разных ур-нях и направлениях упр-я в единый упр-ских процесс, кот осущ-ся в рамках данной системы. В кач-ве интегрирующих факторов выступают цели, задачи, интересы общества, кот требуют поддержания норм. Жизнедеят-ти соц системы в соотв. с пост-м изменением во внешней и внутренней среде.
4. Закон экономии времени

Хар-т эф-ть управления, достижение поставленной цели с учетом наим. врем. потерь (мат., чел., фин-х рес-в), что во многом зависит от скорости реакции СУ на изменения в О упр-я. Это один из первейших законов. От этого закона зависит эф-ть упр-ского реш-я.
5. Закон приоритетности соц целей.

Он определяет целеполагание в общ-ве. Цель развития общ-ва – не произв., не полит, не эк-ка как таковые, а пост. повышение кач-ва жизни членов общ-ва. В наст. время в мир-м сообщ-ве получили развитие след-е тенденции:
- формир-е соц-ориенитр-го рынка;
- построение соц гос-ва;
- соц партнерство; осн парадигма обществ-го прогресса в наст-й момент – повышение кач-ва жизни всех граждан.
6. Закон возрастающей субъективности и интеллектуальности в упр-ии.

Упр-е – объективно необходимое понятие (изначально) для общ-ва, поскольку упр-е связано с отношениями собственности. Понятие упр-я и собст-ти – неразделимые эл-ты. По мере развития науки, упр-е становиться объективно- субъективным явлением.
7. Закон доминирования глобальной цели в развитии соц системы.

Миссия – видение необходимости сущ-я П со стороны рук-ва П. Сущность закона: каждая соц система состоит из ряда подсистем: экон., полит., технологич., дух-культ., орг-ной, соц-й. Все вместе они составляют единый организм. Но поддержание целостности этой системы возможно при доминировании ген. цели над целями подсистемы.

В теории упр-я понятие «закономерность» обычно рассматривается как нач. стадия формирования закона.

Закономерность развития соц упр-я приводит к появлению универсальной закономерности (соц доктрина) – это разновидность глоб. технологии, кот. опред-т место соц системы в геополитическом пространстве. В этом случае она выделяет приоритеты в реализации коренных соц. интересов нации, содержит мех-мы их реализации (экон., мнар, культурн., экологич….). Соц доктрина явл. основополаг. для определения стратегич-х целей соц политики, опред-е соц ориентиров выработки любого вида политики для выражения интересов граждан. Процесс выработки соц доктрины предполагает анализ сложившейся соц-эк-кой ситуации, оценки прошлого истор-го опыта, изучение внешних факторов, тенденций мирового развития. На этой основе в соц доктрине выделяют:

1) главные нац-е интересы, соотв-е перспективы целям данной станы;

2) среди них выделяют ряд интересов, от удовл-я кот. зависит нац.

Безопасность, осущ-е независ. развития.

3) Опред-т первоочередные ресурсы, кот. м.б. использованы для достижения стратег-х целей.
8. Закон передачи функций упр-я народным органам самоупр-я.

Самоуправление – основа развития муниципальных образований. Население городов, районов выступает собственником, совладельцем П-й, фин-х орг- ций.

В практике СУ д.б. реализованы след-е закономерности:
1. Единство системы СУ (оно обусловлено культ., экон., полит. факторами развития).
2. Пропорциональность управляемой и управляющей подсистем соц системы, что предполагает рац. соотносит-ть внутри них и му ними.
3. Опт. Соотно-е централизации и децентрализации ф-й соц упр-я. Для каждого этапа развития д.б. свой ур-нь централизации и децентрализации.
4. Участие разл-х слоев населения в СУ.

Принципы СУ.

Принцип – правило, осн. положение, норма поведения, кот. руководствуются органы упр-я в сложившихся соц усл-х.
Принципы упр-я представляют опред-ные треб-я к упр-ю.
Принципы упр-я представляют собой обобщение людьми объективно дейст-щих законов и закономерностей, признаков, черт этих законов, кот становятся общим началом совмест. д-ти.
Взсвязь принципов, законов, закономерностей.
Законы соц развития поражают соц законы соот-щего этапа или периода соц развития, кот в свою очередь поражают законы и закономерности соц упр-я, а те в свою очередь поражают принципы СУ.
Отличие му принципами и методами упр-я: принципы не выбирают, им следуют.
Принципы:
1. Единоначалия в принимаемых решениях и коллегиальности при его обсуждении.
2. Единства воздействия для поддержания целостности в соц системе.
3. Сочетания отраслевого и тер-го упр-я.
4. Приоритетности в достижении стратег-х целей.
5. Научности СУ.
6. Прогнозирования СУ.
7. Мотивации труда.
8. Рационального подбора, расстановки и использования кадров.
9. Экономичности и эффективности упр-я.
10. Системности.
11. Иерархичности (любая система – многоступенчатая).
12. Необходимого разнообразия (сис-ма упр-я д.б. разнообразней, чем объект упр-я).
13. Обязательности обратной связи.
14. Сочетания единоначалия и коллегиальности.
15. Делегирования полномочий.
16. Гуманизма и нравственности в упр-ии.
17. Гласности в принимаемых решениях.

Любой принцип позволяет сформулировать систему методов и выбирать тот или иной метод в соотв-и с требованиями ситуации. Методы не позволяют выбирать принципы.

Методы соц. управления.

Методы упр-я - совокупность приемов и способов воздействия на упр-й объект для достижения поставленных целей;

- способ достижения пост. целей.
Через МУ реализ. осн. содержание упр д-ти, направленность МУ ориентирована на систему (объект упр-я).
Содержание МУ – это специфика приемов и способов воздействия.
Орг. форма – воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию: воздействие прямое и косвенное.
В упр-й практике исп-ся разл-е методы, их комбинация, кот позв-т поддерживать систему в динамическом равновесии.
Методы:
- социальные (с целью повыш-я соц. актив-ти людей);
- социально-психологические (с целью повыш-я соц. актив-ти людей);
- экономические (реализ. через экон. стимулы);
- административные;
- самоуправление (как разновидность саморег-я соц системы).
Все методы м. поделить на 2 группы:
V основные;
V вспомогательные;
Сколько целей, столько и методов.
Осн. методы выделяются по содержательному признаку, т.е. соот-я методов объективным законам (соц, эк-ким, орг-технич.). комплексные методы = комбинация основных методов.
1. Соц. методы управления связаны со способами достижения соц. целей общества.

Соц. методы выступают как комплексные. Включают спектр методов:
- соц. нормирование – позволяют упорядочить соц. отношения между группами, работниками…);
- соц. регулирование – упорядочение соц. отношений путем выявления и регулирования интересов и целей коллективов, групп, работников: договора, взаимные обязательства, системы отбора, распределение, удовлетворение соц потребностей);
- методы морального стимулирования - для поощрения коллектива, работника, кот. достигли проф. успеха в опред. деят-ти).
2. Соц.-психологические методы применяются для обеспечения растущих соц. потребностей человека, его всестороннее гармоничное развитие и повышение на этой основе труд. актив. людей.

Психологические методы направлены на регулир-е отнош-й му людьми путем рац-го подбора и расстан-ки персонала.

К ним относятся:
- методы комплектования малых групп;
- метод гуманизации труда - нацелен на использ-е психол. воздействия цвета, музыки, исключ-е монотонности, расширение творч. процессов);
- проф. отбор и обучение.
3. Экономические методы – способы достижения эк. целей упр-я на основе реализации требований эк. законов. Эк. законов много – эк. методов тоже много. Эк. законы позволяют гармонизировать эк. интересы общ-ва, кол-ва, личности через использ-е опред. эк. показателей (налоги, % за кредит, норма прибыли на влож. капитал…). Из эк. методов чел-ка больше всего интересует методы эк. стимулир-я.

Эк. стимулир-е – метод упр-я, кот. опирается на эк. интересы р-ков.

Принципы эк. стимулир-я:
- взаимосвязь и согласованность целей эк. стимул-я с целями развития орг- ции;
- дифф-я эк. стимул-я, направленная на реализацию необходимых изменений в стр-ре пр-ва;
- сочетание эк. стимул-я с эк. санкциями (штрафы, пеня,…);
- сочетание эк. стимул-я с др. методами.
4. Принципами орг.-адм. воздействия – базируются на власти, дисциплине, ответ-ти. Осущ-ся в следующих видах:
- прямое адм. указание, оно имеет обязан. х-р;
- установление правил, кот. регул-т деят-ть подчиненных;
- разработка и внедрение орг-ций по реализации и совершенствованию;
- контроль за деят-тью орг-ции.

В рамках орг-ции возм-ть след. формы проявления орг.-адм. методов:
- обязательное предписание (приказ, запрет…);
- договорные методы (консультация, разрешение, компромисс…);
- рекомендации, пожелания (совет, разъяснения).
5. Самоуправление – процесс превращения труд. коллектива, чел-ка из объекта упр. деят-ти в субъект. В этом смысле соединяются труд и упр-е.

Предусматривает выбор и самост-е принятие субъектом упр-я тех или иных упр-ских реш-й каждого члена коллект. Самоупр-е возможно только в таких эк. условиях, когда каждый р-к и труд коллективы реализуют себя в кач-ве субъектов собственности. Труд и упр-е соединяются через отнош-я собственности. Эк форма реализации их связи явл. корпоратизм. На практике корпоративное самоупр-е реализ-ся с большим трудом. Причины этого – сохранение старых методов рук-ва, конфликтность, разл. проф. подготовка, различие в понятиях самостоятельность и самоупр-е.

Система СУ.

Сущность, содержание, структурные эл-ты системы.

Система – множество вздействующих эл-тов, кот. находятся в опред. связях и отношениях. Система (греч.) – составленное из частей соединение.
Системы:
- Естественные (природные);
- Искусственные (социальные).
Все, что не входит в систему, но оказывает на нее влияние, на что влияет система называется внешней средой.
В зависимости от вздействия с внешней средой различают:
- Открытые;
- Закрытые.
По степени сложности:
- простые;
- сложные (с многоцелевыми задачами).
Системы состоят из подсистем, каждая из кот. м.б. рассмотрена в отдельности, и во взсвязи, целостности. В соц системах поддержание целостности осущ. посредством саморег-я и целенаправ. воздействия. Поэтому они состоят из двух самост-х но взсвяз-х подсистем: управляющей и управляемой. К управляемой подсистеме относятся все эл-ты, обесп-е непосред- но процесс создания матер. и дух-х благ и оказание У.
К управляющей подсистеме относ. все эл-ты обесп-щие процесс целенаправ. воздействия. В соц. системе и в ее осн. подсистемах сущ-т однородные группы эл-тов, кот. образуют системы меньшего уровня:
- технические (производственные мощности);
- технологические (основана на делении деят-ти на стадии, процессы. Эл-ты этой системы: предметы труда, отд. операции, процедуры…);
- организационные (позвол-т с пом. разработки стр-ры упр-я, соотв-х инструкций , положений рац. использ-ть технич. ср-ва, предметы труда, инф., ресурсы…);
- экон-кая (предст. собой единство хоз. и фин. процессов и связей);
- социальные (совок-ть соц. отношений, образуемых в рез-те совместной деят- ти).
Все эти системы взсвязаны. При этом технич., технологич., организац-е системы образуют организационно-технич. сторону упр-я, а эк-ке и соц. - соц-экономическую сторону упр-я.
Связь между упр-мой и упр-щей системами осущ. с пом. инф-ции, кот. служит основой для выработки упр. воздействий и решений, поступающих упр-щей сист. В упр-мую для исполнения.
Каждая соц. система самоуправляемая, но испытывает воздействие из вне.
Внешн. и внутр. воздействия в любой системе обусловлены. Чем значительнее одно, тем меньше роль другого.
Функционирование любой системы подчинено глобальной цели, а ее эл-ты имеют локальные задачи, решение кот. подчинено их сущ-нию. Функционирование таких систем и упр-е ими – это не только процесс их целостности, но и перевод их в др. кач-ное состояние.
Хар-ные черты СУ:
- познание и использование общественных законов и закономерностей упр-я;
- обеспечение системности и непрерывности процесса упр-я воздействия;
- моделирование упр-х субъектов и объектов в упр-ии с учетом их кол-ного и кач-ного изменений.
ТСУ устанавливает законы и закономерности, принципы развития соц процессов, а также построением соц систем.
При построении упр-ских систем необх учит-ть принцип самоорганизации.
Для процессов самоорганизации необх. такое условие:
- относит-ная открытость систем;
- наличие эл-та случайности;
- определенность диапазона систем. параметров (упр-щих параметров: коэф-т эф-ти, ВНП,…)
Идеи самоорг-ции не противоречит идеи упр-я.

Подходы к изучению проблем СУ:
1. Конкретно-исторический: изучает отношения СУ как процессы, находящиеся в сост. развития и изменения под влиянием действующих на них факторов.
2. Комплексный: использ-ся при изучении отношений упр-я с пом. эконом., правового, соц-психол., др. подходов к анализу отношений упр-я.
3. Аспектный: позволяет исслед-ть одну из сторон отношений упр-я или одно из свойств. Аспектный подход изучается различными науками.
4. Системный: рассматривает упр-мую, упр-щую подсистему как целостный комплекс взсвязанных общей целью эл-тов.
Целостность соц. системы, ее эф-ть зависит от сбалансированности двух подсистем объекта и субъекта. Объектами упр-я выступ. обществ. отношения, общественные процессы, соц. орг-ции, соц. рес-сы, сам чел-к.
В центре внимания соц. систем явл. не чел-к как таковой, а отношения му людьми, связи му событиями и явлениями м.б.:
- устойчивыми и неустойчивыми;
- закономерными и случайными.
Когда связи му событиями явл. дост. устойчив. И выражают тенденцию к сохранению или изменению людей в общ-ве, то такая связь выступает как общественный процесс.
Именно эти связи явл. главным объектом СУ.

Классификация соц. процессов:
1) по формам общественной жизни (экон, соц., полит, дух-культ, личностная…);
2) по обществ. содержанию;
3) по ур-ню участия людей в решении обществ. вопросов (соц. активность людей низкая, средняя, высокая);
4) по направленности на укрепление и прогрессивному развитию обществ. связей (конструктивные, деструктивные (антисоциальные);
5) по ур-ню орг-ции общ-ва (внутренние (внутриличностные, внутригрупповые), внешние (межгрупповые)).

Следующий компонент СУ – ресурсы.
Ресурсы:
- запасы;
- предельное значение какого либо средства.
Соц. ресурсы можно опред-ть как запасы творческой энергии личности (соц., познавательной, общ-ва в целом).
Перед упр-ем стоит проблема найти способ более эф-го использ-я соц. ресурсов. С этой целью их необходимо разделить: инновац., стратегич., кадровые, орг., научные…).
Особенности соц. ресурсов:
1) они явл. неисчерпаемыми ( в отличие от природных);
2) они возобновляемы;
3) в отличие от природных, соц. ресурсы если не используются, то начинают деградировать;
4) в отношении соц. ресурсов критерии недостаточности пока нет;
5) соц. ресурсы обладают не только большим многообразием, но и вззаменяемостью.

В соц. системе все объекты упр-ских воздействий в той или иной мере явл. и их субъектами. Общая закономерность соц. системы – непрерывное усложнение объекта упр-я. Это связано с тем, что обществ. явления становятся более сложными, динамичными, нелинейными, следовательно высокие требования к отношениям внутри системы, кот. имеют сложную структуру.
Отношения внутри упр-щей системы:
- вертикальные, горизонтальные, отношения му рук-ми и подчиненными в каждом звене (субординация), в разных звеньях упр-я (отнош-я координации);
- отраслевые, региональные, территориально-отраслевые, внешние, внутренние, межличностные, коллективные, индивидуальные, межсистемные, временные, постоянные, непосредственные, косвенные, функциональные, смешанные…).
Организационные отношения реализуются в упр-ской деят-ти, сост-щей частью упр-ской деят-ти организационная. Они тесно связаны му собой. Упр-е предполагают орг. усилия, а орг-ция не имеет смысла без упр-я.
Упр-ть тем, что не организовано очень сложно.

Выводы:
1. Система – множество взаимосвязанных элементов, кот. нах. в отнош. и связях му собой. Она разделяется на подсистемы, каждая из кот. м. рассматриваться изолировано. То, что не входит в систему, но влияет на нее наз. внешней средой. Внешняя и внутр. среда нах. в диалектическом единстве.
2. Каждая соц. система имеет две подсистемы:
- управляемая – обществ. отнош-я, процессы, ресурсы, общества.
- управляющая – входят все эл-ты, кот. обеспечивают процесс целенаправленного воздействия на управляемую подсистемы.
3. Все объекты упр-го воздействия м. выступать в то же время в кач-ве субъекта упр-я.

Организация.

Понятие «организация» употребляется в трех значениях
1) объект, система, кот. обладает сложной внутренней стр-рой (гос. орг-ция,

П…);
2) состояние упорядоченности (порядок в системе: внутр. форма, стр-ра системы);
3) деят-ть органа или человека по созданию упорядоченности или целой системы;
Хар-ка структуры:
По степени сложности формализации централизации
Орг. деят-ть не возможна без создания соц организаций. Различают 2 формы организаций:
- формальная;
- неформальная.
В соответствии с данными формами сущ-т два типа орг-ций:
- основан на адм. принципах (при определении раб. мест, функц-х обяз-тей, прав и полномочий. Такая орг-ция наз. склярной и вып-т функции ориентирования, нормирования, внеш. Контроля.
Принципы такой орг-ции:
- общая цель деят-ти;
- устойчивая нормативная связь му членами орг-ции, установл. правила, сложившаяся орг стр-ра;
- взаимодействие с внешней средой;
- использование ресурсов для достижения цели.
Орг стр-ра хар-ся разделением труда, спец. подразделениями, иерархичностью должностей, порядком использования рес-в.
Ресурсы в формальной орг-ции: труд, оборуд-е, ден. ср-ва, чел-ские рес-сы.
Орг отнош-я разделяются на:
- координационные
- контрольные
- субординационные (связь му рук-лем и подчинен.) субординация бывает линейные (вып-т указания рук-лей) и функциональные.
Выводы:
1. Орг. отношения в системе упр-ских отнош-й играют осн. роль. Орг. отношения пронизывают все упр-ские отнош-я.
2. Особое место в системе орг. деят-ти занимает соц. орг-ция (формальная, неформальная). Их создание изучается наукой «Орг. культура».
3. Упр-е явл. опред видом искусства. Орг. деят-ть осущ-ся с учетом не только проф., но и личностн. кач-в рук-ля, кот. в своем единстве сост-т стиль упр-я.

Принятие управленческих решений.
Принятие упр-ских реш-й – этап упр-й деят-ти, реализация упр-х отношений и лижерских спос-тей каждого управленца.
Решение – акт органов упр-я или руководителя, в кот. поставлена цель, сформулированы задачи, предусмотрены испол-ли, определены рес-сы. Решение принимается в случае выявл. Проблемной ситуации.
Принятие решений – процесс неслучайного выбора действий. В завис-ти от того, в какой степени знаком с ситуацией субъект, кот. принимает решение, различают след-е решения:
V детерминистские (реш-я уверенности);
V вероятностные (реш-я риска);
V стратегические (реш-я неуверенности).

Сущ-т 4 ур-ня принятие реш-я, для каждого из кот. требуются опред. упр-е навыки:
1) рутинный (рук-ль ведет себя по программе, автоматически);
2) селективный (рук-ль оценивает достоинство целого круга возможных реш-й и старается выбрать из него лучший вариант действий);
3) адаптационный ( рук-ль ищет новые реш-я известной проблемы, успех зависит от его личной инициативности и возможности прорыва в неизвестное.

Пр.: при принятии системного реш-я);
4) инновационный (рук-лю необх. найти способы понимать совершенно неожиданные проблемы, решение кот. зависит от развития умения мыслить по- новому).
Рук-лям от ур-ня принимаемого реш-я требуется соотв-е навыки. Реш-я бывают единоличные и коллегиальные.
В завис-ти от соотнош-й единоличного и коллегиального (их идеального веса в принимаемых реш-ях) выделяют 5 типов принимаемых решений:
1) единоличное принимаемое решение без предварительной консультации с сотрудниками и без последующих их информирования ;
2) единоличное принимаемое решение с последующим информированием подчиненных;
3) единоличное принимаемое решение с предварительной консультацией в коллективе;
4) принимаемое совместно с сотрудниками;
5) полная передача подчиненным функций приема решение.
В соотв-и с названными типами прин. реш-й м. выделить 5 стилей рук-ва:
. директивный;
. директивно-коллегиальный;
. коллегиальный;
. коллегиально-либеральный;
. либеральный.
Личностные хар-ки рук-ля.:
. концептуальные способности (спос-ть разраб-ть концепции);
. спос-ть вздейст-ть с людьми;
. диагностические спос-ти;
. аналитические спос-ти (умение абстрактно мыслить);
. технические спос-ти (умение раб-ть с соврем-й техникой.
Психологические условия:
- прогностическое воспроизведение путей решения стоящих задач и соотношение их с реал. Условиями;
- составление подробного инф. описания факторов, кот. необх. для принятие упр-го реш-я и возм. дейст-й по его реализации;
- умелое оперирование своими знаниями, пост. исп-е своего опыта и интуиции;
- активное подключение специалистов по выр-ке предложений по приним. реш-ю, кот. осущ-ся бы под углом нашего зрения;
- основательная волевая подготовка, внутр. преодоление борьбы мотивов в пользу приним-го реш-я, кот. меньше сопряжено с риском;
- критическая оценка эффективности путем реализ-и выработанного реш-я.
Различают рук-лей с внутр. и внеш. стратегией при принятии реш-й. К первой группе относят тех, кто считает, что кач-во реш-й зависит от собств. компетенции, воли. Люди с внешней стратегией убеждены, что их успехи и неудачи зависят от внеш. Обстоятельств, на кот. они не м. влиять.
Продуктивность – способность построения гипотез, приним. нестандартных реш- й. Критичность – склонность все тщательно анализировать.
В зависимости от сочетания продуктивности и критичности мышления выделяют типы решений:
1. Импульсивное П > К

Проблема построения гипотез преобладает над ее проверкой.
2. Рискованное решение П ? К

Процесс построения гипотезы доминирует над ее проверкой, но незначительно.
3. Уравновешенное П = К

Процесс построения гипотезы уравновешивается проверкой .
4. Осторожное П ? К

Проверка гипотез преобладает над ее построением.
5. Инертное П < К.

Контроль гипотез преобладает над ее построением.
Факторы, влияющие на процесс принятия реш-я:
V информационные;
V мотивационные (интересы, мотивы, установки субъекта, кот. принимает реш- я);
V характерологические (черты хар-ра субъекта или хар-ра взаимоотнош. в группе, если принимается групповое реш-е);
V технологическое (соблюдение принципов, правил, технологических процедур, методов принятия упр-го реш-я).
При принятии реш-я важно то, на что ориентируется чел-к:
- на дело
- на других
- на вышестоящего рук-ля
- на себя
Принципы принятия эффективных реш-й:
1) Принцип системности – ориентация на всесторонний учет значимых факторов.
2) Принцип стандартизации - больш-во упр-х ситуаций м.б. сведено к стандартным, базовым. Процедуры решения стандартных ситуаций разработаны.
3) Принцип опт. информированности.
4) Принцип автоматизма реализации упр-го реш-я – принятое рук-лем реш-е д. быстро и без искажения доводиться до соответствующего уровня.
5) Принцип учета вероятностных последствий реализации данного реш-я.
6) Принцип свободы выбора - если ЛПР имеет опред. степень свободы, то реш-е будет эффективным. Если свободы нет, то рассчитывать на эф-ное решение не стоит.
7) Принцип ответственности – ЛПР несет ответственность за результаты прин. реш-я.
8) Принцип соразмерности прав и ответственности – плохие реш-я принимаются тогда, когда ЛПР не несет за них ответ-ти и когда тот на кого возложена ответ-ть не имеет прав.
9) Принцип творчества – в книге «Раскрепощенный менеджер» выделяется 5 стадий для творческого решения проблемы:

- изучение проблемы;

- выработка идей;

- отсев примененных идей;

- планирование нововведений;

- обратная связь, анализ.
10) Принцип своевременности – он ориентирует на выбор лучшего момента для прин. реш-я.
11) Принцип единства, единоначалия, коллегиальности.
12) Принцип соучастия – активное привлечение к прин. реш-я тех, кого оно касается.

Стадии принятия решения:
V настройка (оценить, понять, распределить проблемы, выявить трудности в них);
V цели;
V критерии оценки;
V информация;
V планирование (начинается с прин. реш-я о том, что д.б. сделано);
V действие (практич. работа по реализации плана);
V анализ действий для их улучшения.

Методы прин-я упр реш-я:
1 гр.: общие методы
2 гр.: групповые методы
3 гр.: методы воздействия на прин. реш-е.

Соц. контроль и эффективность упр-я.

Соц контроль – совокупность ср-в и приемов, с помощью которых общество гарантирует, что поведение его членов, отд. субъектов упр-я будет соот-ть общественным нормам и ценностям.
Порядок в обществе означает, что каждая личность принимая на себя опред. обяз-ти вправе требовать от других их вып-я в собств. целях.

3 способа осущ-я соц. контроля: а) воспитание - люди сознательно принимают нормы и ценности общества, отд. групп. б) социализация - люди сознательно принимают нормы и ценности общества, отд. групп. в) принуждение – применение опред. санкций: когда отд. индивид, группа не следует законам, правилам, то общество прибегает к принуждению.
В этом смысле соц. контроль связан с понятиями «свобода» и
«ответственность». Свобода не возможна без ответственности.
Формы ответственности:
- политич-я;
- юридич-я;
- нравственная;
- финансовая.
Соц. контроль не м.б. сведен к учету или отчетности, а складывается из сложных отношений, кот. пронизывают соц. систему. Соц контроль м.б. рассмотрен как завершающая часть упр-го процесса. Та часть, кот. отвечает за реализацию принятого реш-я. На основе соц. контроля мы опред. рез-ты соц. д-ти. В этом случае контроль обеспечивает стабильность в развитии общ- ва.
Функции соц. контроля:
- диагностическая;
- обратной связи (без нее рук-ль не знает л ходе выполнения задач);
- ориентирующая (те вопросы, кот. чаще всего контролируются С-м упр-я, они как бы сами собой приобретают особое значение в глазах исполнителя;
- стимулирующая (напр. на выявление резервов, прежде всего чел-ского фактора);
- педагогическая
- корректирующая (явл. рез-м реализации принятого реш-я).
Виды контроля:
. предварительный (дать обоснование принимаемого реш-я);
. текущий (вносить коррективы в процессе вып-я принятого реш-я);
. последующий ( для проверки эф-ти принятие реш-я).
Сущн-ть эф-ти состоит в том, что упр-е обеспечивается реш-е поставленных задач в возможно короткие сроки при наименьших затратах ресурсов. Эф-ть не правомерно рассматривать как рез-ты различн. видов конкр. упр. д-ти. В обществе интегрирующим показателем эф-ти упр-я явл. соц. рез-т, в кач-ве кот. выступает повышение кач-ва жизни граждан при наименьших затратах всех остальных ср-в.
Центр. проблема методологии эф-ти – это согласованность целей, выбор инструментов, приоритетов и получение тех или иных рез-в.
Осн. усл-е получение эф-ти:
V согласованность рез-в с фундаментальными перспективными целями развития соц. системы;
V ориентация на чел-ка (на чел. фактор, кот. явл. и целью и средством развития системы).
При этом сущ-т особенности расчета эф-ти:
1) разные эф-ти не м.б. измерены в одних и тех же единицах;
2) эффекты м. иметь различную направленность (+/-) или разную модальность;
3) не сущ-т в полной мере стоимостных оценок некоторых рез-в д-ти;
4) практическая значимость всех действий субъектов упр-я в конечном счете опред-ся рез-ми развития общества, сбалансированностью, жизненными рез- ми, качеством их жизни, возможностью данной страны.
Схема оценки эф-ти заключается в построении теор. модели объекта упр-я с учетом мирового и отечественного опыта и наложения этой модели на реальную жизнь. В рез-те этого происходит оценка проблемной ситуации.
Для построения теор. модели разрабатываются базовые понятия, критерии, показ-ли, индикаторы для оценки кач. и колич-х изменений.
Колич-е изменения сущ-т в 2 осн. видах:
. статистические;
. социологические.
Их использование позволяет принимать соотв. упр-е реш-я.
Показатель статистики разделяется на след. ур-ни:
. м/н;
. гос-ный;
. региональный;
. местный (муниципальный).
Критерий – объективная направленность эф-ти, ср-во, с помощью кот. производится оценка, классиф-я чего-либо.
Эталон – это количественно-качественное состояние объекта, кот. отвечает всем общественно необх-м хар-кам и ожиданиям.
2 типа эталонов:
1) м/н (ООН, МОТ, ЮНЕСКО…);
2) гос-е (национальные).
Критерии, показатели, эталоны дифференцируются по сферам жизни:
V экон-кая (темпы эк. роста, произв-ть труда, ВВП, …);
V социальная (душевой доход, семейный доход, мин. прожит. ур-нь,….);
V политическая (хар-ся развитостью демократич. институтов, наличием гражданского общ-ва, включение населения в упр-е общественно- хозяйственными делами);
V духовно-культурная (уровень развития культуры, науки, образования; из бюджета выделяется 0,3% на развитие этой сферы на сегодня).

Основные субъекты соц системы.

Ос-ти упр-я на рубеже веков.
В наст. время надвигаются негативные тенденции:
1) планетарные изменения в прир. среде (сокращение биологического разнообразия, возникают эл-ты парникового эффек