Япония
Краткая историческая справка
Первое раннеклассовое государство на территории Японии образовалось в
IV в. н.э. на базе племенного союза Ямато. С конца XII в. до середины XIX
в. (с некоторыми промежутками) государственная власть находилась в руках
военно-феодальных правителей – сегунов (император оставался религиозным
главой государства).
Сначала XVII в., с установлением сегуната Токугава, Япония оказалась закрытой для внешнего мира. Самоизоляция Японии была прервана в 1853г., когда Япония подписала с США договор, открыв для американских кораблей ряд портов. Аналогичные договоры были заключены с некоторыми другими странами, в том числе с Россией (трактат о торговле, 1885г.).
По первому российско-японскому договору граница между двумя странами
была проведена между островами Уруп и Итуруп. Сахалин остался в совместном
владении (Россия получила его в полное владение по договору с Японией через
20 лет, уступив взамен Японии все Курильские острова).
Ликвидация режима сегуната и восстановление власти императора после
революции 1867 - 1868гг. (Мэйдзи Исин) расчистили путь для
капиталистического развития Японии. С конца XIX в. Япония встала на путь
войн и территориальных захватов. После войны с Китаем Япония отторгла
Тайвань, после русско-японской войны 1904 -1905гг. - Южный Сахалин.
Японская интервенция на российский Дальний Восток 1918 - 1922гг.
закончилась неудачей, но в 1931г. японские войска оккупировали Маньчжурию,
в 1937г. начали войну против Китая.
Заключив союз с Германией и Италией, Япония развернула в 1941г.
широкомасштабную войну на Тихом океане, но в конечном счете потерпела
поражение под натиском союзных держав, в том числе СССР, который по
договоренности с США и Великобританией вступил в войну с Японией в августе
1945г. В соответствии с Ялтинским соглашением трех держав (СССР, США,
Великобритании) после окончания войны Советскому Союзу был возвращен Юж.
Сахалин и переданы Курильские острова.
В результате поражения в войне Япония утратила все колонии, потеряла
25% национального богатства, оказалась отброшенной на 2-3 десятилетия
назад. Страна была оккупирована американскими войсками. Вместе с тем Япония
получила возможность развития по пути демилитаризации и демократизации,
которая была эффективно использована.
Конституция 1947г. провозгласила суверенную власть народа, демократические права и свободы. Император лишался властных функций. Япония отказывалась от применения вооруженной силы как средства решения международных споров. Эти реформы заложили основу для последующего быстрого экономического развития страны, выведшего ее в число ведущих государств мира, для формирования своеобразной системы социальной и политической стабильности.
В то же время развернувшаяся “холодная война”, а также война в Корее
1950 - 1953гг. на десятилетия вперед оказали воздействие на формирование
внешней политики Японии, на ее деятельность на международной арене.
Одновременно с подписанным в сентябре 1951г. Сан-Францисским мирным
договором был заключен Японо-американский договор о гарантии безопасности,
в соответствии с которым США получили право держать на территории Японии
свои вооруженные силы и создавать военные базы.
В 1960г. США и Япония заключили новый договор о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности, который с 1970г. автоматически продлевается.
Японское руководство последовательно осуществляет программный курс на
усиление политической роли страны в мире в соответствии с ростом ее
экономической мощи. Важное значение придается активизации деятельности в
ООН[1], участию в урегулировании региональных конфликтов, в первую очередь
камбоджийского. В 1992г. в соответствии с принятым законом о содействии
миротворческим усилиям ООН японские военнослужащие впервые после 2-ой
моровой войны были направлены за пределы страны.
Союз с США продолжает оставаться стержнем внешней политики Японии.
Вместе с тем Япония поддерживает активные связи с Западной Европой,
налаживает координацию в выработке общей стратегии Запада. Все более
весомым становится участие Японии в ежегодных встречах руководителей семи
ведущих развитых стран мира.
Большое значение придает Япония развитию отношений с азиатскими странами, особенно со странами АСЕАН[2], с которыми стремится укрепить как экономические, так и политические связи. В системе внешнеполитических приоритетов Японии видное место занимают отношения с КНР. В октябре 1992г. состоялся первый визит императора Японии в КНР.
Япония в мировом хозяйстве
В последние десятилетия Япония выступает как одна из ведущих
экономических держав, являясь второй по величине национальной экономической
силой в мире. Население Японии составляет примерно 2, 3% общемировой
численности, но создает оно около 16% ВМП[3], исчисленного по текущим
валютным курсам, и 7, 7% — по покупательной способности иены. Ее
экономический потенциал равен 61% американского, но по показателю
производства на душу населения она превышает американский уровень. На
Японию приходится 70% совокупного продукта Восточной Азии, ее ВВП[4],
подсчитанный на базе текущих валютных курсов, в четыре раза превышает ВВП
Китая. Она достигла высокого уровня технического совершенства, особенно в
отдельных направлениях передовых технологий. Нынешние позиции Японии в
Мировом хозяйстве — результат ее экономического развития во второй половине
текущего столетия. В 1938г. на ее долю приходилось всего 3% ВМП.
Введение
Япония - государство в Восточной Азии, расположено на островах
Хоккайдо, Хонсю, Сикоку и Кюсю и многочисленных примыкающих к ним мелких
островах. Территория Японии составляет 372,2 тыс. км. Столица - Токио,
другие крупные города с населением свыше 1 млн. человек - Иокогама, Осака,
Нагоя, Киото, Саппоро, Хиросима, Фукуока, Китакюсю. Административно-
территориальное деление - 47 префектур.
Население Японии составляет 124,1 млн. человек (1992г.); 99,4% -
японцы, остальное население - это корейцы, китайцы, американцы, айны
(потомки древнего населения страны) и т.д. Официальный язык - японский.
Основные религии - синтоизм и буддизм. Денежная единица - иена=100
сенам. Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией
(установлены с СССР 20.01.1925г., прерваны 9.08.1945г., восстановлены
19.10.1956г.).
Национальный праздник - 23 декабря - День рождения императора.
Япония - конституционная монархия. Согласно действующей с 1947г. конституции император является “символом государства и единства народа”, его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть.
Высший орган государственной власти и единственный законодательный орган - парламент, состоящий из двух палат: палаты представителей (512 депутатов) и палаты советников (252 депутата). Срок полномочий депутатов палаты представителей - 4 года, палаты советников - 6 лет (с переизбранием половины состава каждые три года).
Исполнительная власть осуществляется кабинетом министров во главе с
премьер-министром.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Японии по состоянию на конец 1998 финансового года
достиг рекордной отметки — 437,5 трлн. иен (примерно 3,6 трлн. долларов).
Задолженность состоит из долговых обязательств как самого центрального
правительства, так и местных органов власти. При этом более половины долга
приходится на облигации государственного займа, которые в течение
десятилетий являются одним из основных инструментов покрытия бюджетного
дефицита.
Рост задолженности стал результатом выпуска очередной серии обязательств с
целью финансирования принятых в 1998 г. сразу трех масштабных программ
стимулирования национальной экономики, которая вот уже несколько лет
находится в самом тяжелом за все послевоенные годы кризисе. По некоторым
оценкам, общая сумма выпущенных для этого облигаций составила 34 трлн. иен
(278 млрд. долларов).
Золотовалютные резервы страны на конец 1999 г. превышали 270 млрд.
долларов. По этому показателю Япония уже более пяти лет удерживает первое
место на планете.
ПАРТИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ . Первая политическая партия Японии — Айкоку кото
(Общество патриотов) — была создана в 1874 г. Сразу же после появления она
представила правительству декларацию, призывающую создать представительный
законодательный орган.
Первые в стране всеобщие выборы состоялись 16 лет спустя, 1 июля 1890 г., а
первая сессия парламента была созвана 29 ноября того же года. Японский
парламент стал первым национальным законодательным органом в Азии.
В последующие десятилетия происходил рост влияния политических партий в
государственных делах, однако всплеск милитаризма в период, предшествующий
второй мировой войне, привел к подрыву влияния партий и в конечном счете к
их временному роспуску.
Послевоенная демократизация Японии привела к возникновению широкого спектра
политических партий: нескольких буржуазных, среди которых главными стали
Либеральная и Демократическая, а также Социалистическая и легализованная
теперь Коммунистическая.
В 1955 г. путем слияния двух консервативных партий была создана Либерально-
демократическая партия, которая до 1993 г. без перерыва являлась правящей
партией.
К этому же времени упрочилось влияние Социалистической партии Японии (СПЯ).
Образовалась так называемая «система 1955 года», суть которой заключалась в
противостоянии двух главных субъектов на политической арене, то есть ЛДП и
СПЯ. Последняя оставалась неизменно в оппозиции, причем ее влияние
постепенно сокращалось. Это было вызвано рядом факторов: расколами в рядах
СПЯ, вследствие которых были образованы Партия демократического социализма
(ПДС, 1960 г.) и Социал-демократический союз (СДС, 1978 г.); постепенным
восстановлением парламентской активности Коммунистической партии Японии
(КПЯ); появлением Комэйто (Партия чистой политики, 1964 г.), созданной по
инициативе буддийской организации Сока гаккай.
Вступление в последнее десятилетие XX в. Япония встретила кризисом доверия
к существующим политическим партиям, ростом абсентеизма. Недовольство
избирателей адресовывалось в первую очередь правящей партии, либерал-
демократам. Стало очевидным, что долговременное, с 1955 г., единоличное
правление ЛДП привело к тесному сращиванию ее политиков с чиновничьими и
деловыми кругами, создало тепличную атмосферу для распространения
коррупции. Страну буквально шокировали разоблачения многочисленных фактов
взяточничества, к которым оказывались причастными лидеры фракций, включая
тех, кто в разное время побывал на посту главы правительства. К тому же
фракционность мешала омоложению партии. ЛДП утратила прежний динамизм, у
нее отсутствовала решимость вступить на путь собственного обновления, стать
инициатором и активным проводником реформ, назревших по мере накопления
внутренних социально-экономических проблем и в связи с переменами
международного характера.
Общественное недовольство распространялось также на оппозиционные партии,
прежде всего из-за их неспособности обеспечить сменяемость власти.
Находившиеся в оппозиции СПЯ, ПДС, небольшой СДС, Комэйто и КПЯ вследствие
больших идейно-политических разногласий не смогли объединить усилия в
противостоянии либерал-демократам. А каждая из них, включая наиболее
влиятельную — Социалистическую, была слишком слаба, чтобы претендовать на
приход к власти в одиночку.
Тем временем в условиях окончания «холодной войны» в среде главных
оппонентов — ЛДП и СПЯ, стоявших на разных полюсах прежней конфронтации,
начала остро ощущаться необходимость корректировки политического курса и
методов их деятельности с учетом сдвига мировых и внутрияпонских настроений
в сторону конструктивного сотрудничества. В ЛДП этому мешали консервативные
привычки, особенно у политиков старшего поколения. А в СПЯ начавшийся
пересмотр взглядов по принципиальным проблемам, в частности касающимся
способов обеспечения безопасности Японии, сопровождался жесткими спорами,
шел трудно и медленно. Престиж обеих партий неуклонно падал.
В обстановке растущего недоверия к существующим партиям в Японии возродился
интерес к давней идее формирования двух крупных партий, при наличии которых
могли бы возникнуть полноценная политическая конкуренция и реальная
возможность сменяемости партий у руля власти. Начавшись с раскола ЛДП,
«реорганизация политических сил» привела к отстранению этой партии от
власти, образованию новых партий и групп парламентариев, рождению
восьмипартийной правящей коалиции. Именно тогда концепция формирования
двухпартийной системы и стала руководством к действию. Инициаторами
создания второй крупной партии как конкурента ЛДП в борьбе за власть
становятся бывшие либерал-демократы, организовавшие собственные партии.
Перспектива войти в партию, способную стать правящей, оказалась
привлекательной и для политиков так называемых партий среднего пути — ПДС,
СДС, Комэйто. Одновременно выявилось намерение тех и других отсечь левые
силы от участия в планируемом объединении. Развитию событий по такому
сценарию способствовала «политическая реформа» — принятие при первом
коалиционном правлении группы законов, касающихся избирательной системы и
финансирования деятельности партий. Эти законы, по существу, поощряли,
стимулировали укрупнение, слияние партий, оставляя силам, не участвующим в
таком процессе, мало шансов на сохранение их парламентских позиций.
В 1993 г. пришел конец сохранявшейся в течение 38 лет политической «системе
1955 года». Началась и продолжается до сих пор непрерывная перегруппировка
политических сил. Летом 1993 г. сформировалось семипартийное коалиционное
правительство во главе с лидером Японской новой партии М. Хосокава,
которого в очередном коалиционном правительстве сменил лидер Партии
обновления Ц. Хата. Годом позже возникла новая, необычная правящая
коалиция, в которой стали сотрудничать прежде непримиримые противники — СПЯ
и ЛДП, а также небольшая Новая партия Сакигакэ. Это правительство возглавил
социалист Т. МураЯма.
В декабре 1994 г. из партий «среднего пути» и выходцев из ЛДП родилась
Партия новых рубежей (ПНР). Ее образование стало серьезной заявкой на
ускоренное продвижение к формированию двухпартийной системы, притом в
варианте, когда соперничать за власть смогут лишь мало различающиеся между
собой консерваторы и неоконсерваторы, поскольку руководящую роль в ПНР
взяли на себя бывшие либерал-демократы. Естественно, что такой поворот не
мог не обеспокоить прежде всего СПЯ. В случае дальнейшего упрочения влияния
ПНР социалисты оттеснялись на задворки политической жизни. Вместе с тем
настороженность в отношении перспектив двухпартийной системы испытывали
несравненно более широкие круги японской общественности, видя в ней
существенную угрозу партийному плюрализму как важному достижению
демократии. На этой почве возникла еще одна концепция политической
перестройки, предусматривающая создание «третьего полюса», «новой партии»,
объединяющей широкий спектр политических и общественных течений
демократической и либеральной ориентации. Попытка претворить эту концепцию
в жизнь путем идеологической и организационной трансформации СПЯ в
«либерально-социалистическую партию» успехом не увенчалась. Ее результатом
стало лишь переименование в январе 1996 г., СПЯ в Социал-демократическую
партию (СДП). Несколько позже, в сентябре 1996 г,. появилась
Демократическая партия, в которую вошли как либеральные политики из Новой
партии Сакигакэ, так и значительная часть депутатов парламента, покинувших
СДП.
Прошедшие в 1996 г. по новой избирательной системе выборы палаты
представителей улучшили положение ЛДП в парламенте, ее лидеры вновь
возглавили кабинет министров. СДП потерпела сокрушительное поражение, а
вновь созданная Демократическая партия закрепилась по представленности в
парламенте на третьем, после ЛДП и ПНР, месте. В дальнейшем выявилась
нежизненность ПНР как конгломерата парламентариев разной политической
ориентации. Эта партия в декабре 1997 г. развалилась. Большая часть ее
политиков в конце концов влилась в 1998 г. в Демократическую партию,
следствием чего стало ее превращение в главную силу оппозиции, резкое
усиление в ее руководстве позиций консерваторов, в свое время покинувших
ЛДП. Еще одна часть депутатов парламента развалившейся ПНР воссоздала в
ноябре 1998 г. Комэйто. Наконец, правое крыло ПНР, парламентарии с
неолиберальными взглядами, образовали Либеральную партию.
В конце 90-х гг. некоторое преимущество в парламенте остается за либерал-
демократами. Но они, не сумев восстановить желаемого большинства, вынуждены
искать сотрудничества с другими партиями. И поэтому учрежденное в 1998 г.
единоличное правительство ЛДП было в 1999 г. последовательно реорганизовано
в правительство коалиционное, сначала в союзе с Либеральной партией, а к
осени того же года и с Комэйто.
Перестройка японских политических сил, в стороне от которой остались только
коммунисты, будет, вероятно, иметь дальнейшее продолжение. До сих пор
главными ее действующими лицами были депутаты парламента. Быстротечное
появление новых, роспуск старых партий, разъединения и слияния до сих пор
проходили преимущественно в форме перетасовки парламентских фракций, когда
мнением рядовых членов партий мало интересовались, а поведение самих
парламентариев чаще всего определялось не их мировоззрением и политическими
убеждениями, а возможностями повысить шансы на участие в политических
играх. Не случайно одним из последствий произошедших перемен стала
значительная нивелировка позиций партий по большинству актуальных проблем.
Эти две характерные черты нынешней политической перестройки не способствуют
рассеиванию недоверия избирателей к партиям и являются причиной
сохраняющегося пассивного отношения многих японцев к парламентским выборам.
К началу ХХ1 в. в политической жизни Японии заметную роль играют шесть
крупных политических партий: Либерально-демократическая партия,
Демократическая партия, Комэйто, Либеральная партия, Коммунистическая
партия Японии и Социал-демократическая партия.
| | |
|Внешняя политика Японии | |
|1. Некоторые исторические ретроспекции. | |
| | |
|В течение длительного исторического периода Япония развивалась, | |
|подвергаясь культурному влиянию таких стран-соседей, как Китай и | |
|Корея, и поддерживала связи [только] с этими странами. В XV-XVI | |
|вв. в Японию проникли португальские и испанские миссионеры, | |
|благодаря которым страна впервые соприкоснулась с христианством и | |
|западной европейской цивилизацией. Однако в начале XVII в. сёгунат| |
|Токугава, превративший страну в единое государство, стал | |
|опасаться, что европейские страны, которые проводили в Азии и | |
|других частях света политику колонизации, предпримут те же | |
|действия в отношении Японии. Сёгунат издал ряд указов о так | |
|называемом закрытии страны. Было запрещено христианство, полностью| |
|запрещены любые контакты и торговля с другими странами за | |
|исключением Голландии и Китая. Самоизоляция Японии продолжалась | |
|более 200 лет. | |
|Около 150 лет тому назад самоизоляция Японии закончилась, и она | |
|вновь распахнула двери для других стран: Америки, России, Англии, | |
|Франции и других. В тот период колонизация Азии была в полном | |
|разгаре. Для того, чтобы избежать колонизации Японии, а затем | |
|разорвать неравноправные договоры, заключенные с другими странами | |
|в момент «открытия» страны, и стать в один ряд со странами Европы | |
|и Америки, правительство Мэйдзи провозгласило политику «богатая | |
|страна, сильная армия», которую затем неуклонно проводило. | |
|Необходимо было перенимать у Европы и Америки юридические и | |
|научные знания, технологии, быстрыми темпами развивать | |
|промышленность и укреплять вооруженные силы. И правительство | |
|Мэйдзи в этом преуспело. После победы в войнах с Китаем и Россией | |
|в Японии подняли голову национализм и милитаризм. Япония сама | |
|вступила в империалистическое противоборство мировых держав, | |
|колонизировала Корею, осуществила агрессию в Китае и таким образом| |
|пришла к участию во Второй мировой войне. В результате Япония | |
|оккупировала большие территории в Юго-Восточной Азии и принесла | |
|азиатским народам огромные страдания и человеческие жертвы. | |
| | |
|Да и сама Япония потеряла три миллиона человек, а ее города | |
|Хиросима и Нагасаки единственными в мире были подвергнуты атомной | |
|бомбардировке. Вся страна представляла собой пепелище. Проиграв | |
|войну, Япония впервые за 2000 лет своей истории подверглась | |
|оккупации Союзных держав. Для японского народа это явилось | |
|колоссальным потрясением. | |
|Двусторонним отношениям Японии с Россией также был нанесен большой| |
|вред в ходе этих ста лет империалистического соперничества. | |
|Испытав весь ужас поражения в войне, Япония приняла не имеющую в | |
|мире аналогов конституцию, которая запрещает войну как средство | |
|национальной политики. Японцы решили сохранить лишь [минимальные] | |
|средства самообороны, а в том, что касается обеспечения нашей | |
|безопасности, положиться на японо-американский договор | |
|безопасности. Мы решительно отвергли путь ремилитаризации и твердо| |
|стали на путь восстановления страны и развития ее экономики. | |
| | |
|2. Послевоенное экономическое развитие. | |
| | |
|На момент окончания войны в 1945 году четверть национального | |
|богатства страны была уничтожена, производство упало до уровня | |
|1935 года. Оккупационные силы, которые находились под американским| |
|командованием, наряду с демилитаризацией принудили Японию к | |
|проведению земельной реформы, роспуску финансово-промышленных | |
|олигархических групп «дзайбацу», либерализации рабочего движения и| |
|другим демократическим преобразованиям. Таким образом в японском | |
|обществе происходили реформы, основанные на принципах демократии | |
|«по-американски». Обязательное образование также было повышено с 6| |
|до 9 лет. Все это затем оказало большое воздействие на ход | |
|развития страны. Это было своего рода революцией и послужило | |
|основой, на которой стал возможен быстрый рост японской экономики | |
|после войны. | |
|Благодаря широкой помощи США, передаче ими Японии технологий, а | |
|также открытию для японцев их колоссального рынка, в 50-е и 60-е | |
|годы Япония смогла добиться ускоренных темпов роста экономики. | |
|Кроме того, обострение холодной войны сделало практически | |
|неизбежным возрождение Японии в качестве оплота свободной | |
|экономики. Вдобавок война в Корее породила колоссальный спрос на | |
|поставки для американских войск, и это также повлекло за собой | |
|быстрое расширение производства в Японии. | |
|В 1960 году Япония поставила целью удвоение национального дохода, | |
|а успех Олимпийских игр в Токио в 1964 году вызвал в Японии | |
|настоящий экономический бум. В тот период Япония, получив кредит | |
|Мирового банка, начала строительство скоростной железной дороги | |
|«Синкансэн» и сети скоростных автодорог. С 1960 по 1970 год | |
|экономический рост в Японии составлял в среднем более 10 процентов| |
|в год. | |
|Нефтяной кризис 1973 года тяжело отозвался в Японии. Из-за резкого| |
|скачка цен на нефть в 1974 году в японской экономике был впервые | |
|после войны зарегистрирован отрицательный рост - минус ноль целых | |
|две десятых процента. Однако, благодаря жесткой политике экономии | |
|энергии и революционным технологиям, а также всеобъемлющей реформе| |
|экономической структуры, японская экономика вышла из нефтяного | |
|кризиса, обладая еще более могучей конкурентоспособностью. Вот | |
|один пример: мировые рынки оказались завоеваны экономичными | |
|малолитражными автомобилями, которые стали фундаментом сегодняшней| |
|мощной автомобильной промышленности Японии. После первого | |
|нефтяного кризиса в течение 10 лет японская экономика росла в | |
|среднем на 3 целых и 7 десятых процента в год. | |
|В 1985 году было принято известное соглашение в отеле «Плаза», с | |
|которого началось резкое повышение стоимости иены. Из-за этого | |
|резко выросли себестоимость внутреннего производства и, | |
|соответственно, цены на экспортируемую Японией продукцию. Японские| |
|компании ответили тем, что стали переносить свою производственную | |
|базу в страны Азии, направив туда крупномасштабные инвестиции. | |
|Сложилась ситуация, когда трудоемкие производства оказались | |
|выведены за рубежи Японии, а в ней самой остались главным образом | |
|высокотехнологичные производства. Таким образом получилось, что | |
|своими инвестициями и передачей технологии странам Азии Япония | |
|внесла большой вклад в повышение уровня технической оснащенности | |
|этих стран и в осуществление их быстрой индустриализации. | |
|Вот каким путем Япония выросла в мировую экономическую державу. В | |
|1950 году доля Японии в мировом ВНП не превышала одного процента, | |
|а на долю США приходилось 50 процентов. Сейчас на долю этих двух | |
|стран приходится 43 процента мирового ВНП, причем Япония | |
|обеспечивает из них 17 процентов и США - 26 процентов. | |
|Золотовалютный запас Японии превышает 200 млрд. долларов и уже | |
|более четырех лет является самым большим в мире. В собственности | |
|японских граждан находятся финансовые средства на сумму около | |
|десяти триллионов долларов. Ежегодно Япония направляет на | |
|официальную правительственную помощь развитию других стран, ОПР, | |
|свыше одиннадцати миллиардов долларов и вот уже несколько лет | |
|является крупнейшим мировым донором в деле помощи другим странам, | |
|который вносит большой вклад в экономику развивающихся стран. | |
|Кроме того, Япония способствует и обеспечению стабильности всей | |
|мировой экономики, поскольку ее взносы в Мировой банк и в | |
|Международный валютный фонд одни из самых крупных. | |
| | |
|3. Необходимость для Японии играть политическую роль [в мире]. | |
| | |
|По мере приближения к концу 20 века мировой порядок претерпел | |
|кардинальные изменения. Закончилась холодная война и кануло в | |
|прошлое противостояние Востока и Запада. В условиях постепенного | |
|формирования нового мирового порядка окрепли голоса тех, кто | |
|требовал от Японии играть такую политическую роль, которая | |
|соответствовала бы ее экономической мощи. Этот вызов зазвучал | |
|особенно остро в ходе войны в Персидском заливе, случившейся сразу| |
|после окончания холодной войны. | |
|Как я уже написал выше , в Японии принята мирная конституция, и, | |
|согласно ей, страна твердо придерживается трех безъядерных | |
|принципов, придает важное значение нераспространению ядерного | |
|оружия и в принципе не экспортирует вооружения и военные | |
|технологии. В ходе войны в Персидском заливе многонациональные | |
|силы пытались сдержать агрессию Ирака против Кувейта, и в тот | |
|момент от Японии потребовалось внести и свою лепту. После войны в | |
|условиях существования мирной конституции в Японии воцарились | |
|пацифистские воззрения, и направление сил самообороны за рубеж | |
|было табу. Не имея возможности внести свой вклад в форме | |
|направления в район боевых действий организованного людского | |
|контингента, Япония приняла решение сделать взнос в сумме | |
|тринадцати миллиардов долларов на покрытие расходов по сдерживанию| |
|агрессии и на оказание помощи странам, граничащим с районом боевых| |
|действий. Это была совсем не малая сумма. Получалось, что все | |
|население Японии, включая грудных младенцев, выделило более чем по| |
|сто долларов с человека. Однако на нее обрушились с критикой, | |
|назвав это «чековой дипломатией» и заявив, что Япония сидит сложа | |
|руки и откупается деньгами в то время, как молодые парни из других| |
|стран проливают кровь и пот в песках пустыни. Для японского народа| |
|это явилось настоящим шоком. | |
|В связи с этим в парламенте началось серьезное обсуждение вопроса | |
|об участии сил самообороны Японии в деятельности ООН по | |
|поддержанию мира. В результате острых и напряженных дебатов был | |
|принят закон об участии в международной миротворческой | |
|деятельности. После этого Япония стала направлять контингенты | |
|своих Сил самообороны в состав миротворческих сил ООН в Камбодже, | |
|Мозамбике и на Голанских высотах, а также с гуманитарной и | |
|спасательной миссией в Заир и другие страны. | |
|В период холодной войны Япония находилась между молотом и | |
|наковальней противостояния Востока и Запада, так что дипломатия ее| |
|бывала поневоле пассивной, [дипломатией по доверенности]. Когда же| |
|холодная война кончилась, в самой Японии поняли, что возможности | |
|для самостоятельной внешнеполитической деятельности расширились. В| |
|прошлом при решении глобальных проблем на первый план по своему | |
|значению всегда выходили военные вопросы. Теперь же многие | |
|проблемы, которые по своему характеру являются глобальными, | |
|необходимо решать не с помощью военной силы, а с помощью силы | |
|экономики, различных технологий, а для этого требуются | |
|разнообразные «ноу-хау», «софты» и тому подобное. В этой области | |
|Япония активно вносит свой вклад. Кроме того, чрезвычайно велика | |
|финансовая доля участия Японии во многих международных | |
|организациях, например, ее взнос в бюджет ООН составляет 15 | |
|процентов, а в 2000 году превысит 20. Япония хочет действовать в | |
|области укрепления мира и стабильности, развития и решения новых | |
|задач, обладая таким голосом в международных организациях, который| |
|соответствовал бы ее финансовому вкладу. | |
| | |
|4. Система современной внешней политики Японии. | |
| | |
|Во внешнеполитическом ведомстве Японии выделяют шесть особенностей| |
|современной международной ситуации. (Согласно «Голубой книги | |
|дипломатии Японии» за 1996 год.) | |
|Во-первых, это глобализация экономики и углубление отношений | |
|взаимозависимости внутри международного сообщества. | |
|Складывающиеся под воздействием внешней торговли и инвестиций | |
|единые рынки, взрывоподобное развитие средств связи, информации, | |
|транспорта делают наш мир все более тесным. Наряду с этим в | |
|экономической, военной областях, в области обеспечения | |
|безопасности и многих других углубляются отношения между | |
|различными субъектами, которые в этих областях действуют. | |
|Например, резко увеличивается доля внешней торговли во всем объеме| |
|валового внутреннего продукта, ВВП, производимого в мире: в 1970 | |
|году она составляла около 18 процентов, в 1980 - 32 процента, в | |
|1995 - около сорока. | |
|Глобализация и взаимозависимость означают, что, с одной стороны, | |
|повышается уровень жизни людей, а, с другой стороны, возрастает | |
|конкуренция, не признающая национальных границ. Очень важно | |
|определить, каким образом обратить этот процесс на пользу и | |
|процветания человечества. | |
|Япония умело использовала процесс глобализации. Как я уже написал | |
|выше, с 1985 года из-за роста иены Япония стала переводить свои | |
|производства в азиатские и другие страны. Таким образом, наряду с | |
|помощью в экономическом развитии стран Юго-Восточной Азии Япония | |
|смогла повысить эффективность своей внутренней экономики. | |
|Одновременно в Японии отказываются от излишних административных | |
|норм и ограничений и проводят разнообразные реформы. Тем самым мы | |
|готовимся к выживанию в эпоху «великой конкуренции». | |
|Второй особенностью является то, что, благодаря окончанию холодной| |
|войны и краху коммунизма как чуждой идеологии, принципы свободы, | |
|демократии, рыночной экономики нашли еще большее распространение | |
|среди людей и еще глубже проникли в их сознание. Для того, чтобы | |
|система рыночной экономики могла беспрепятственно функционировать,| |
|необходима прочная основа в виде системы, гарантирующей, помимо | |
|прочего, право частной собственности и свободные права [граждан]. | |
|Это - неотъемлемое условие для торжества свободы и демократии. В | |
|каждой стране процесс внедрения такой системы и ее закрепления | |
|идет по-своему. Однако в попытках внедрения и укрепления такой | |
|системы следует быть осторожным, чтобы неумелыми действиями не | |
|вызвать нежелательную реакцию. | |
|Что касается Японии, то она будет оказывать еще большую помощь тем| |
|странам, которые заново переходят на путь демократии и рыночной | |
|экономики. | |
|В качестве третьей особенности укажу на многослойный и | |
|многогранный характер структуры международной политики. Структура | |
|периода холодной войны была двухполюсной, где полюсами были США и | |
|СССР. Сегодня же мировая структура слишком сложна и многообразна, | |
|чтобы ее можно было оценить единой формулой многополюсного | |
|общества. Сегодня в международном сообществе одновременно | |
|действуют по крайней мере четыре категории структур различного | |
|уровня. Первая - это структуры глобального порядка: такие как ООН,| |
|Всемирная торговая организация или ВТО, «Большая восьмерка», ОЭСР.| |
|Вторая категория - это АТЭС, Региональный форум АСЕАН, Европейский| |
|союз, НАТО, ОБСЕ, Ассоциация свободной торговли Северной Америки | |
|или НАФТА и другие структуры регионального уровня. Третья - это | |
|структуры межрегионального сотрудничества типа Встреч Азии и | |
|Европы (ASEM) или Новой повестки дня для Атлантического океана. | |
|Наконец, четвертая категория структур - двустороннее | |
|сотрудничество, такое, как у Японии и США. Все эти структуры | |
|функционируют, наслаиваясь, переплетаясь и дополняя друг друга. В | |
|ходе этого ведущие державы, которые обладали мощью, превышавшей | |
|определенный уровень, постепенно договариваются между собой и | |
|вырабатывают систему, которая возьмет на себя ведущую роль в | |
|построении и поддержании [международного] порядка. С этой точки | |
|зрения представляются весьма важными подписание договора о | |
|сотрудничестве России и НАТО и вступление России в АТЭС. Не | |
|меньшее значение имеют и подтверждение Японией и США важности их | |
|двусторонней системы обеспечения безопасности, а также | |
|Красноярская договоренность Японии и России о приложении ими | |
|усилий к полной нормализации их двусторонних отношений. | |
|Четвертая особенность - это тот факт, что качественно и | |
|количественно растет внимание к так называемым «проблемам | |
|глобального характера». Четкого определения этого термина не | |
|существует. Однако все эти глобальные проблемы объединяет одно | |
|качество: их воздействие сказывается повсеместно на планете либо | |
|на достаточно обширных территориях, и для их решения требуется | |
|международное сотрудничество, выходящее за рамки национальных | |
|границ. К таким проблемам относятся: потепление земного климата и | |
|другие мировые экологические проблемы, СПИД и другие новые | |
|эпидемические заболевания, наркотики, международная преступность, | |
|терроризм, ядерная безопасность, проблема беженцев и другие. | |
|Пятая особенность - это начавшийся в мире после холодной войны | |
|рост национального сознания. В результате прекращения | |
|противостояния Востока и Запада идеологическое противоборство | |
|перестало быть основным движущим фактором в международном | |
|сообществе. Вместо него, как представляется, в международном | |
|сообществе набирает силу воздействие национального фактора, то | |
|есть сознание своей принадлежности к той или иной национальности. | |
|Широко известно, что региональные конфликты, которые стали один за| |
|другим возникать после окончания холодной войны, главным образом | |
|разгорались на почве национальной или религиозной розни. С одной | |
|стороны, бывают случаи, когда национализм выливается в простой | |
|патриотизм. Но, с другой стороны, как ясно показывают примеры | |
|бывшей Югославии и бывшего СССР, в тех многонациональных | |
|государствах, где теряется общая ясная идея, объединяющая народ, | |
|национальное сознание может вызвать ослабление и распад | |
|государства. | |
|Шестой особенностью является размывание роли «государства» или | |
|«принципа государственности». Разумеется, государство и сейчас | |
|играет полностью главенс