Билеты по государственному праву
Билет №1. 1. Государственное право как отрасль права и юридическая наука
Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит своей опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства.
Конституционное право теснее всех отраслей связано с политикой и политической системой. Властные отношения соприкасаются не только с индивидуальными проявлениями свободы человека, но и с коллективными действиями людей через политические партии и общественные объединения, которые путем выборов участвуют в формировании органов гос. власти, а затем в функционировании этих органов.
Конституционное право имеет своей предмет. В тоталитарном обществе роль конституционного права ограничивается формальным существованием, она ничтожна, ибо реальная власть находится в одних руках и осуществляется диктаторскими приемами. Но в демократическом государстве это право непрерывно развивается, испытывая влияние политической динамики и влияя на эту динамику. Конституционное право создает минимально необходимые условия для гражданского мира и согласия, сдерживая борьбу за власть различных политических сил. Конституционное право - юридическая основа демократии, ее закрепление и мера. Демократия - широкое понятие, включающее эконом., соц., и полит. аспекты. Предмет кон. права охватывает две основные сферы общественных отношений - охрана прав и свобод человека, устройство государства и гос. власти.
2.Дореволюционное КП
Формально до 1917 года отсутствует документ называемый К. Но о ней думали декабристы. Правящие круги (искл. - А2) негативно относились к конституционному строю. А2 же был настроен либерально, расположен к реформам, при нем разрабатывалась К. После его гибели проекты оставлены, к ним вернулись только после 1905 года. Один из первых шагов от монархии к республике — принятие манифеста 6 августа 1905 года., согласно которому в России в качестве законосовещательного органа была учреждена Гос. Дума. Этот орган явился прообразом будущего российского парламента. Манифест провозгласил права и свободы подданных империи: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, избирательного права, Свобода собраний и союзов.
1906 год - создан Гос. совет, приняты основные законы Российской империи, которые означали введение в России конституционного строя. Россия вступала на путь постепенного превращения в конституционную монархию. Законы в России приняты с согласия ГД, ее бюджет. В политической области - избирательное право, право на создание политических организаций, собраний, митингов и демонстраций. Защита личность была гораздо выше чем в РСФСР, так как был развит независимый суд, передовая система судопроизводства.
Конституционное развитие, нацеленное на установление конституционной монархии было подорвано октябрьской революцией 1917 года. С приходом к власти большевиков конституционные реформы в России были ориентированы на установление диктаторского режима.
Билет №2. 1. Источники государственного права
Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые именуются источниками. Среди них - конституция, закон, указ другие правовые акты. Формы конституционного права составляют определенную иерархию, в кот. одни акты выполняю роль актов более высокой юрид. силы по отношению к другим. Признание того или иного акта источником права влечет за собой определенные правовые последствия. Это значит, что такой акт порождает для граждан какие-то права и обязанности, а следовательно, граждане в праве требовать защиты своих прав в судебном порядке. Источники конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право.
1.Естественное право. Право нельзя сводить только к писанной его части. Если закон противоречит естественному праву, он ничтожен.
2.Конституции. Важнейшее место среди источников кон. права занимают конституции. Однако конституция может существовать, но на практике не применяться (тоталитаризм). Конституция устанавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное правовое регулирование в различных формах. В России конституция регламентирует широкий круг вопросов.
3.Закон. По конституции РФ предусмотрено издание федеральных конституционных законов, которые являются источниками. К. указывает на то, что фед. законы не могут противоречить фед. к. законам. Существование жесткой иерархии. Источниками права также являются законы издаваемые законодат. органами субъектов федерации.
4.Декларации устанавливают общие принципы конституционно-правового развития.
5.Регламенты палат Федерального Собрания.
6.Указы и распоряжения Президента РФ. Указы могут быть нормативными и не нормативными. Они носят ограниченный характер.
7.Постановление Правительства. Обязательные акты к исполнению.
8.Судебные решения. Постановления Конституционного Суда РФ.
9.Договоры и соглашения.
10.Акты органов местного самоуправления.
2. КП советского периода
Октябрь 1917 года. Учредительное собрание должно принять К., форму гос. устройства, но было разогнано большевиками. Больше выборных органов не было. Советский период характеризовался бурным конституционным творчеством и одновременно отсутствием конституционного порядка в РФ, так как К. были фиктивные, пропагандистские. Реальное значение было ничтожно, поскольку государство и его органы с ней не считались. К. играли определенную роль, но не имели юридической силы. Их было много. 3 общесоюзные и 4 российские (18, 25, 37, 78). Близки друг к другу. В основном - марксистская концепция развития общества и государства. К. строились на приоритете государства и общества, права личности не были обеспечены. Политические и социальные права - фикция. С падением коммунистического режима стал вопрос о новой К.
Билет №4. 2.Гражданские права и свободы человека в РФ и их гарантии
Отличительной особенностью прав и свобод, которые входят в данную группу, является то, что они направлены на обеспечение важнейших индивидуальных жизненных потребностей человека и реализуются им самостоятельно. В российском законодательстве “личные” и “гражданские” права имеют одинаковое правовое содержание, т.к. они распространяются без изъятия на иностранных граждан и лиц без гражданства.
Право на жизнь (ст. 20 К-ции РФ). Никто не может лишить человека произвольно жизни. Это право непосредственно связано с правом человека на здоровье, на здоровый образ жизни и нормальные условия жизни. Гарантии данного субъективного права - в обязанностях, налагаемых Конституцией на государство, которые делятся на общие:
1)отказ от войны как средства достижения внешнеполитических целей;
2)обязанность государства заботиться об охране окружающей человека среды;
3)отказ от применения смертной казни в обозримом будущем;
4)установление особого порядка применения оружия и других средств воздействия на жизнь;
и индивидуальные:
1)недопустимость произвольного лишения человека жизни;
2)обязанность государства заботиться о создании благоприятных условий жизни для каждого человека.
Право на свободу и личную неприкосновенность - человек как свободный индивид имеет право совершать действия, не подвергаясь при этом незаконному ограничению со стороны кого бы то ни было. В данном праве сочетается свобода человека с личной неприкосновенностью, которая иногда нарушается произвольным арестом, произвольным задержанием, незаконным содержанием под стражей. В данном случае Международный Пакт О Гражданских И Политических Правах устанавливает такое требование, в соответствии с которым задержанного должны незамедлительно доставить в судебные органы для судебного разбирательства.
Право на неприкосновенность частной жизни человека, под которой понимается переписка, телефонные переговоры, сведения медицинского и интимного характера, разглашение которых может нанести человеку моральный ущерб. Однако, ограничение этого права допускается в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ на основании судебного решения.
Право на неприкосновенность жилища (статья 23), под которым понимается квартира, дом, дача, земельный участок, гараж, гостиничный номер, каюта и т.д., т.е. помещение, которое человек занимает на законном основании. Конституцией запрещается проникать кому бы то ни было в жилище человека против его воли, если это не производится на законном основании и в интересах правосудия.
Право на свободу передвижения, выбор места проживания и места жительства. Это право включает в себя также право выезда за пределы России и право свободного возвращения обратно, а также право человека свободно передвигаться по территории страны. Это право может быть ограничено в соответствии с Законом РФ.
Право на свободу мысли и слова. Свобода мысли означает, что человеку государство должно обеспечить возможность мыслить самостоятельно и свободно, не подвергаясь при этом какому бы то ни было постороннему воздействию, цель которого - ограничить свободу мышления человека и навязать человеку чужую мысль помимо его воли.
Особое место в перечне прав человека занимает свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать человеку, одному или с другими людьми, любую религию или не исповедовать никакой или свободно выбирать себе любую религию.
Право человека свободно определять свою национальную принадлежность тоже относится к перечню личных прав человека.
Одним из прав человека является право на пользование родным языком, которое обеспечивается с помощью Закона О Языках Народов России
Право свободно искать, получать, распространять информацию любым законным способом. Данное право тесно связано с политическими правами гражданина.
Билет №5. 1.Понятие и содержание Конституции
Конституция - юрид. документ, основа государственности, законности и правопорядка, а также это полит. документ, ибо он регулирует полит. отношения в обществе. К. - вне идеологии. Под конституцией понимают основ. закон государства, имеющий выс. юрид. силу. Этот закон закрепляет основные принципы гос. строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношение органов государственной власти и управления. К. тесно связаны с общественным устройством той или иной страны и в свою очередь влияют на него. Особенность расположения глав в К. Начало к. с преамбулы. Прямое действие к.
2.Особенности принятия Конституции РФ 1993 г.
До 1993г. действовала к. принятая в 1978г. Верховным Советом РСФСР в соответствии с господствовавшей концепцией тоталитарного государства. Права и свободы закреплялись в отрыве от междунар. стандартов и подчинялись целям коммунистического строительства. Государство - советское, социалистическое но не правовое. Закрепление руководящей роли КПСС. Конституция в период перестройки начала входить в конфликт с происходящими процессами. В 1989г. был учрежден новый орган государственной власти - Съезд народных депутатов РСФСР в составе 1068 депутатов. К ведению съезда был отнесен широкий круг вопросов - внесение изменений и поправок в действующую к. Государство стало называться РФ - Россия, был введен пост президента РФ.
В текст К. была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ, принятая 22 ноября 1991 г. Открылись возможности создания новых партий и общественных объединений. Но однако положение не изменялось. Нарушение прямого выбора кандидатов в депутаты. Такой громоздкий парламент становится тормозом экон. и соц. реформ. Согласно к. Президент наделен был немалыми полномочиями, но решение глобальных вопросов оставалось под контролем двухпалатного парламента. Несовершенство государственного механизма привело к тому, что острая борьба между полит. силами только обострилась. Съезд мешал деятельности президента. Противоречия между президентом и Съездом нарастали.
Необходимость принятия новой конституции был осознана всеми полит. силами еще в ходе принятия Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г. На 1 съезде нар. деп. была образована Конституционная комиссия, председателем которой стал Б.Н. Ельцин. В состав ее вошли представители всех краев, областей, округов, республик (102 человека). Поначалу разработка новой к. проходила довольно быстро. Через 4 месяца текст к. не только был подготовлен и опубликован. Однако депутаты не смогли принять ее из-за противоречий.
Пересмотренное конституции. В мае 1993 г. проект был принят Верховным Советом . Он существенно исправлял предыдущую к. , содержал демократические положения о правах и свободах граждан. Однако в вопросах организации власти доминировали прежние подходы. Принцип разделения властей трактовали против президента. Определялась ведущая роль парламента в систем органов государственной власти. Проект ставил президента под контроль Верховного Совета. 12 мая 1993 г. Президент издает указ №660 “О мерах по завершению подготовки проекта новой Конституции”, согласно кот. для завершения подготовки проекта нов. к. 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание. Оно вкл. представит. федеральных органов гос. власти. Верховный Совет отказался сотрудничать с Конституционным совещанием. Президент внес на конститут. совещание свой проект к. и попросил выработать компромиссный вариант конституции РФ. К. совещание работало больше месяца. 12 июля проект к. был одобрен.
С осени 1993 г. конститут. кризис вошел в новую стадию. И законодат. и исполнит. власть имели свои собствен. проекты к. Осенью произошли антипрезидентские выступления. 12 дек. 1993 г. референдум.
Билет №6. 2.Политические права и свободы и их гарантии
Политические права и свободы граждан являются составной частью механизма реализации народовластия. Эти права и свободы могут быть реализованы людьми только в объединении друг с другом.
Право гражданина участвовать в управлении делами государства. Данное право может быть реализовано гражданами РФ как непосредственно, так и через своих представителей, т.е. путем непосредственной и представительной демократии. Непосредственная демократия сопряжена с участием гражданина в референдуме, с участием в коллективных обращениях к государственным органам. К представительной демократии относится избрание гражданами депутатов в представительные государственные органы и органы местного самоуправления. Здесь гражданин лишен возможности непосредственно воздействовать на деятельность государственных структур и делает это через своих представителей.
Право граждан собирать мирно и без оружия. Смысл данного права заключается в том, что гражданам предоставляется законом возможность воздействовать на государственные и общественные органы путем объединения усилий и согласования точек зрения на собраниях по интересующим их вопросам, а также по вопросам государственной и общественной жизни. В статье 31 Конституции, там, где закреплено это право, закреплены и формы этих собраний. Это митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и, собственно, собрания.
Право на объединение граждан дает им возможность объединяться в политические партии, общественные организации, религиозные общества и т.д.
Другим политическим правом гражданина является право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Это означает, что граждане наделены пассивным и активным избирательным правом и могут непосредственно или через своих представителей участвовать в осуществлении государственной власти.
Право граждан обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право также непосредственно связано с участием граждан в управлении государственными и общественными делами. Вместе с тем, например, коллективные обращения, собранные на митингах, во время забастовок в виде сбора подписей под петициями, являются действенным средством влияния граждан на государственные структуры в целях решения насущных проблем населения в том или ином регионе страны или в конкретном коллективе.
Свобода печати и информации, право на объединение, право на мирные собрания и публичные манифестации, право участвовать в управлении делами государтва, право избирать и быть избрнными, равный доступ к гос. службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращений. Государство, самозащита, суд, Международная защита, возмещение вреда, неотменяемость.
Новая Конституция РФ значительно расширяет политические права и свободы граждан по их содержанию и создает правовую основу для активного участия россиян в политической жизни общества. Однако, перед государственными органами в настоящее время стоит сложная задача развития этих конституционных положений в текущем законодательстве.
Билет №7. 1.Виды Конституций
В мировой конституционной теории уже имеются классификации конституций по различным наиболее существенным признакам. Например, различаются писаные и неписаные конституции.
Первая (и наиболее распространенная) форма заключается в наличии единого писаного основного закона, а также определенной процедуре его принятия. Но в некоторых странах (Великобритания, Швеция) под конституцией понимают несколько правовых актов и даже обычаи (конституционные соглашения), а единого писаного акта нет. Подобная система - вовсе не признак слабости конституционного строя.
Конституции могут классифицироваться и по порядку принятия. Бывают октроированные (дарованные сверху) конституции - обычно так называют те основные законы, которые были “дарованы” народу монархом (Лихтенштейн, Непал). Такой характер носили конституции, данные Великобританией своим колониям в ходе деколонизации африканского континента.
Общепризнанные способы принятия конституции - учредительное собрание (как это было в США - Конституционный конвент 1787 г.) и референдум (РФ).
Существует также термин “харизматическая” конституция. Это означает, что в разработке и принятии конституции ведущую роль играет одаренный политический лидер, имеющий большое влияние или диктатор данной страны, своей личностью окрашивающий политический режим.
По порядку изменения конституции можно разделить на “гибкие” и “жесткие”. Гибкие могут изменяться и дополняться свободно, почти как простые законы жесткие - лишь с соблюдением определенных условий, т.е. внесение поправок и изменений существенно затруднено.
Бывают также монархические и республиканские, унитарные и федеративные конституции.
Помимо постоянных, могут возникать и временные конституции
(на время какого-либо переходного периода).
2.Экон., соц. и культурные права и свободы граждан РФ
Данная группа прав и свобод объединяет такие конституционные права, которые действуют в социально-экономической области. Эти права и свободы создают основу статуса человека в гражданском обществе в данных сферах общественной жизни.
Право человека на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности - предоставлены гарантии предпринимателям.
Право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами (ст. 35), закреплено равноправие собственников и плюрализм форм собственности. В статье 10 Закона РФ О Собственности говорится, что в собственности гражданина может находиться любое имущество, за исключением некоторых его видов. В 35 статье Конституции гарантируется правовая защита: охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда, принудительное лишение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, право наследования. Конституция особо закрепляет право граждан и их объединений иметь в своей собственности землю.
Право на свободу труда - что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Право на условия труда, отвечающие правилам безопасности и гигиены. Конституция предусматривает также и, право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры в рамках закона, право на отдых.
Право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь - в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается бесплатно, за счет бюджетных средств, а также за счет страховых взносов и других поступлений. Государство должно заботиться не только о лечении граждан, но и претворять в жизнь программы охраны и укрепления здоровья, способствующие предупреждению заболеваний.
Право на социальное обеспечение - право определенных категорий граждан на получение государственных пенсий, пособий и др. видов помощи в установленном законом размере. К данной категории лиц относятся пенсионеры, имеющие трудовой стаж не менее 25 лет - мужчины и 20 лет - женщины, достигшие установленного законом пенсионного возраста: 60 лет - мужчины, 55 лет - женщины. Однако, определенным категориям работников пенсионный возраст может быть снижен и пенсия может назначаться на иных, установленных законом условиях.
Право на образование - государство гарантирует общедоступное и бесплатное образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы. Высшее образование может быть реализовано как бесплатно, так и на платной основе в государственном или частном учебном заведении.
Право на жилище (ст. 40). Гарантии: в К-ции говорится, что никто не может быть лишен произвольно жилища. Конституция в основном предполагает, что данное право для основной массы населения может быть реализовано за счет самих граждан, государство же берет на себя обязательство развивать жилищное строительство и предоставлять бесплатное жилье малоимущим гражданам.
К правам в области культуры относится право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям. В этой же 46 статье Конституция предоставляет гарантии к свободе литературного, технического и других видов творчества, а также свободу преподавания.
Защита материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода творчества и право участия в культурной жизни общества.
Билет №9. 2.Правосудие РФ. Демократические принципы правосудия
Неотъемлемым атрибутом правовой государственности в любом демократическом государстве является квалифицированный и независимый суд. Главным назначением суда в правовом государстве т гражданском обществе является защита прав и свобод человека от посягательств других людей или государственных органов, должностных лиц и организаций. Другим назначением суда в правовом государстве является его деятельность в разрешении противоречий между государственными органами, принадлежащими к различным ветвям власти, то есть между законодательными и исполнительными государственными органами.
Основы судебной системы России закреплены в Конституции РФ 1993 г. Конституционные положения, посвященные судебной системе, в будущем должны быть развиты в федеральном законодательстве. Судебные органы обеспечивают незыблемость конституционных основ государственного строя и способствуют установлению законности и правопорядка.
Конституционные основы судебной системы РФ закреплены в главе 7 Конституции РФ. Согласно конституционным положениям, судебную систему Российского государства составляют Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, которые возглавляют судебную систему, а также аналогичные судебные органы республик, краевые, областные суды и арбитражные суды, суды и арбитражные суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, а также народные суды и военные суды.
В основу судебной системы РФ положены такие конституционные принципы, как: независимость и несменяемость судей, подчинение их только закону; гласность судебного производства; состязательность и равноправие сторон; национальный язык судопроизводства; презумпция невиновности обвиняемого. Конституция РФ предоставляет обвиняемому право на защиту и квалифицированную юридическую помощь. В соответствии с принципом презумпции невиновности обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана судом и установлена вступившим в законную силу приговором.
Конституционные положения главы 7 предусматривают право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Как правило, судом присяжных рассматриваются наиболее тяжкие уголовные преступления. Однако до принятия федерального закона, регулирующего статус суда присяжных и порядок рассмотрения дел в нем, сохраняется прежний порядок рассмотрения подобных дел. Исключением является введение судов присяжных, в качестве эксперимента, в некоторых субъектах федерации РФ, о чем упоминалось выше.
Исходя из того, что российское общество ставит перед собой задачу построения правового государства, основной задачей которого является соблюдение прав и свобод человека и их защита, новая Конституция России придает особое значение совершенствованию судебной системы. В этой связи Конституция предъявляет особо высокие требования к судьям. Судьями могут быть только граждане России, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. При вступлении в должность судьи приносят присягу.
Билет №10. 2.Основные обязанности граждан РФ
Обязанности - составная часть правового статуса личности. Свобода только тогда становится реальной , когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей. Равенство обязанностей. Основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
Соблюдение Конституции и законов Российской Федерации (ст. 15). Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна для всех субъектов правоотношений. Конкретно в качестве обязанности человека и гражданина как такового она выражается в наличии у него стойких установок на правомерное поведение во всех сферах своей жизни и деятельности. Соблюдение - своей деятельностью, образом жизни человек, гражданин должен содействовать претворению в действительность принципов, основ Конституции, положений законодательства.
Любое нарушение норм связано с ущемлением интересов государства, общества, граждан.
Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Законодательство устанавливает для граждан дифференцированные ставки налогов с учетом доходов лица. Этим самым государство содействует в возможной степени сбалансированию доходов различных категорий граждан - уменьшению разрыва доходов высоко- и низкооплачиваемых категорий. Конституция РФ закрепляет положение о том, что законодательство, устанавливающее новые налоги или ухудшающее положение налогоплательщиков, обратной силы не имеет.
Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. Многие их нормы определяют поведение граждан при использовании природных богатств. Обязанностью гражданина является соблюдение установленных правил, активное противодействие их нарушениям со стороны других лиц. Посильное участие каждого гражданина в сохранении природы внесет важный вклад в поддержание невосполнимого богатства, которое мы должны передать будущим поколениям россиян.
В ст. 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет воинскую службу в соответствии с федеральным законом. Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» определяет условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия ее прохождения и другие факторы. Конституция Российской Федерации закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы. В настоящее время осуществляется подготовка реформы армии, одним из направлении которой является переход армии на профессиональную, контрактную основу формирования.
Билет №11. 1.Конституционные характеристики РФ
Демократическое государство.
Демократическое государство это государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. М Демократическое государство. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Главное не провозгласить, а обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Понятие «демократическое государство» неразрывно связано с понятием правового государства.
Важнейшие признаки демократического государства:
а). реальная представительная демократия
б). обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
а). Представительная демократия (ПД) - осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. В РФ ПД обеспечивыается выбоностью в ГД и конституционно обусловленным формированием СФ, законодательных учреждений субъектов РФ и органов местного самоуправления. Ст.5
б). Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - тесная связь демократических режимов с политическим режимом. Только в условиях дем. Государства устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. КПРФ закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако их реализация остается ни низком демократическом уровне. Демократическое государство - не вседозволенность, однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться в соответствии с законом.
Федеративное устройство.
Г.у. РФ основывается на принципе федерализма. РФ состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из них называются в КРФ «государствами». Различие между унитарным государством и федерацией. И та и другая форма имеется в РФ. 89 субъектов: 21 республика, 1 авт. Область, 10 авт. округов, 57 - края, области и города. Последние не являются национальными образованиями по своему характеру. Принцип равенства граждан свойственен и нашему многонациональному правовому государству. КРФ приглушила развитие деструктивного национализма. Причина этого всплеска - неразвитость идей правового государства в РФ.
Ст. . 5. (перечитать).
Приведенные в этой статье формулировки носят компромиссный характер, отражающий политическую нестабильность в стране. Отсюда их неопределенность:
1. республика характеризуется как «государство», отсюда претензии некоторых субъектов РФ на признание из суверенитета, но это противоречит ст.4.
2. трудно совместить принцип равноправия и различный юридический статус субъектов РФ.
3. пустой лозунг «самоопределение народов» - нет механизма выхода из РФ.
4. равноправие субъектов между собой во взаимоотношениях с РФ (ст.4)., а ст.1?
Правовое государство.
Это высокий уровень авторитета государства, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Идеи Сократа, Канта, Лока, Монстекье. СССР - антипод правового государства. Только с 1993 года был провозглашен принцип построения правового государства в РФ.
Признаки правового государства:
1). Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
Обратить внимание на место глав в конституции, хотя это не всегда говорит об отношении государства к тем или иным государственным органом и правам.
2). Независимость суда.
Это главный механизм гарантии прав и свобод. Д.б. обеспечена независимость судов от всех других ветвей власти. Ст. 22, 35 - исключительное право суда ограничивать права и свободы. В реформе д.б. углублены и детализированы конституционные гарантии независимости суда. Проблема мат. Обеаспечения судов, коррупции судебного корпуса.
3). Верховенство конституции. Ст. 15.
Указ ПРРФ от 5 апреля1994 года об опубликовании и порядке вступления в силу федеральных законов.
4), Приоритет МП. Ст. 15. (2 пункта).
М договора не могут противоречить КРФ. Как правило договоры, носящие антиконституционный характер не принимаются государством.
Социальное государство.
Это государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальном благополучии и социальной защищенности граждан. Принцип «социально государство» появился после 2МВ. Государство должно помогать неимущим, также обеспечивать граждан работой, перераспределять доходы через бюджет, обеспечивать прожиточный минимум, пенсии, охранять наемный труд, заботиться об образовании и культуре нации, о ее здоровье. Вместе с тем государство не должно препятствовать развитию свободного предпринимательства, поощрять частную инициативу, поощрять соц. функцию частной собственности. Главное - оставить социальную функцию государства при любом правительстве, значить нужно достигать консенсуса между различными политическими движениями. Эта концепция на практике ославила соц. напряженность в Европе, снизила активность левого радикализма. Ст.7 - прочитать.
Нет в КРФ «социального ориентирования рыночной экономики»
Светское государство. Ст. 14.
Существуют светские и несветские государства. Примеры. Объяснить их сущность. Основные конфессии в РФ. Проблемы взаимсотношений религий в РФ. Роль церкви - духовная и образовательная. Это д.б. закреплено в КРФ. По закону от 1990 о свободе вероисповеданий школа отделена от религии, но изменение этого положения возможно.
Официальные лица не имеют права предоставлять привилегий той или иной конфессии. Закон об основах государственной службы Ст. 11: служащие не имеют права использовать свое положение в интересах религиозных объединений. Поп в парламент, правда отрешенный.
Республиканская форма правления.
Отличие от других форм правления. Не закреплено - какая именно.
2.Гражданство в РФ
Важнейшей предпос