МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРМАГ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ДИПЛОМНАЯ  РАБОТА

ПРАВО ГРАЖДАН НА ОТПУСК И ГАРАНТИЯ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

Москва, 1996 год.

П Л А Н

I.   Виды отдыха.

II.  Отпуска.

2.1.1. Право на отпуск.

2.1.2. Исчисление стажа работы, дающего право на отпуск.

2.1.3. Продолжительность отпуска, его виды.

2.2.   Дополнительный отпуск.

2.2.1. На работах с вредными условиями труда.

2.2.2. За продолжительный стаж работы на одном предприятии.

2.2.3. За ненормированный рабочий день.

2.2.4. За работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

2.2.5. Поощрительные отпуска.

2.2.6. В связи с учебой.

2.2.7. Другие виды отпусков.

2.2.8. Отпуска федеральных служащих.

2.3.   Порядок предоставления и использования отпуска.

2.3.1. Ежегодное предоставление отпусков.

2.3.2. Очередность предоставления отпусков.

2.3.3. Разделение отпуска на части, отзыв из отпуска.

2.3.4. Исключительные случаи перенесения отпуска.

2.4. Исчисление заработка для оплаты труда. Денежная ком­пенсация за неиспользованный отпуск.

2.5.   Отпуска без сохранения заработной платы.

III. Защита права на отпуск.

ВВЕДЕНИЕ.

Дипломная работа на тему: "Право граждан на отпуск и гарантия его реализации" определяет круг лиц, пользующихся ежегодными опла­чиваемыми отпусками, обобщает положения законодательства о мини­мальной продолжительности отпуска, об отпусках отдельных категорий работников, о дополнительных отпусках, о правилах исчисления стажа работы, дающего право на отпуска, о порядке исчисления заработка для оплаты труда, сохраняемого во время отпуска, о порядке и ис­пользовании отпуска и о защите права на отпуск.

В последнее время появились изменения в законодательстве об отпусках. Так расширен круг лиц, пользующихся ежегодным оплачивае­мым отпуском, увеличена минимальная продолжительность отпуска и продолжительность отпусков отдельных категорий работников, появи­лись новые дополнительные отпуска, изменен порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпуска, установлены основания для предоставления отпусков без сохранения заработной платы. Для неко­торых категорий работников, пользовавшихся ранее отпусками на об­щих основаниях, теперь введены особые системы отпусков (например, за работу с вредными условиями труда). Также в этой работе иссле­дуется вопрос об отпусках некоторых категорий государственных слу­жащих, судей и прокурорских работников, о поощрительных отпусках и отпусках в связи с учебой, об отпусках, предоставленных женщинам по беременности и родам, о том, не влияет ли стаж работы на про­должительность отпуска, существует ли дополнительный отпуск и сколько дней за ненормированный рабочий день.

Также рассматривается порядок предоставления отпуска в I-й год работы и последующие. Кому можно дать отпуск за I-й год до ис­течения 11 месяцев. Освещается вопрос о том, кому предусмотрено право использовать отпуск в определенное время, либо в любое удоб­ное удобное для них время года.

В дипломной работе рассматривается и такой вопрос, как воз­можность деления отпуска на части: исследуется, по чьей инициативе происходит это деление, можно ли без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска. В каких случаях можно перенести отпуск. Можно ли получить компенсацию за неиспользованный отпуск и при ка­ких условиях.

Основное внимание уделяется в работе изменениям в законода­тельстве об отпусках. Рассматриваются отпуска работников, работаю­щих в районах крайнего севера, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральных государс­твенных служащих, судей, прокурорских работников, т.к. в правовом регулировании отпусков указанных категорий работников произошли изменения.

На основе соответствующих нормативных актов делаются рекомен­дации по совершенствованию законодательства.

Глава I.  Виды отдыха.

В числе основных конституционных прав граждан России предус­мотрено право на отдых. Оно обеспечивается установлением для рабо­чих и служащих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физичес­кой культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального исполь­зования свободного времени (ст.37, Конституция РФ).

Временем отдыха считается та часть календарного времени, в течении которого работники освобождаются от выполнения трудовых обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению. Время отдыха - это не только время собственного отдыха, в течении которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общест­венную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д.

В нашей стране работнику дается возможность полноценно ис­пользовать свое свободное время. Многие люди в свободное время учатся без отрыва от производства в средних и высших учебных заве­дениях. По трудовому законодательству в составе свободного от ра­боты времени различаются: перерывы в течении рабочего дня, ежед­невный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные от работы дни, отпуска (Сыроватская Л.А. "Трудовое пра­во", Москва, Высшая школа, 1995 год).

Работа без отдыха в течении полного рабочего дня отрицательно воздействует на здоровье работника, поэтому законодательство пре­дусматривает представление различных перерывов. Они даются всем работникам (обеденный перерыв) или, в дополнение к ним, иные пере­рывы для отдельных категорий работников (например, занятым во вредных условиях труда) и служат разным целям (отдых, обогревание).

Перерывом для отдыха и питания (обеденным перерывом) пользу­ются все рабочие и служащие. Он продолжается не более 2-х часов. Особенность такого перерыва состоит в том, что он не включается в рабочее время и не оплачивается. Поэтому работники вправе исполь­зовать его по своему усмотрению, в том числе отлучаясь с места вы­полнения работ и с предприятия (ст.57 КЗоТ РФ).

При шестидневной рабочей недели в предвыходные и предпразд­ничные дни, когда продолжительность рабочего дня не превышает шес-

ти часов,  работа может производиться без перерыва на для отдыха и

питания. На  практике  без  перерыва для отдыха и питания работают

лица с неполным рабочим днем продолжительностью не более 4  часов.

В отдельных случаях, допустимо установление не одного, а большего числа таких перерывов. Например, при продолжительности рабочей смены водителей более 8 часов могут предоставляться 2 перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов. (Смот­ри "Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей").

Обеденные перерывы должны предоставляться не позднее чем че­рез 4 часа после начала работы. Конкретное время начала и оконча­ния перерыва определяется в местных правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых трудовым коллективом предприятия, а также графиками сменности, утверждаемыми администрацией (ст.130 КЗоТ РФ).

На предприятиях, в крупных учреждениях, организациях перерывы для отдыха и питания чаще всего устанавливаются по сменам, цехам, от­делам, лабораториям и др. подразделениям. Делается это для того, чтобы обеспечить всем работникам возможность быстро и удобно поо­бедать в одном из пунктов питания предприятия. В малочисленных учреждениях и организациях, как правило, устанавливается единый для всех сотрудников обеденный перерыв. В тех случаях, когда ра­ботники по характеру занятости распределяют рабочее время по свое­му усмотрению (например, лица, занятые надомным трудом), они сами устанавливают время перерыва для отдыха и питания (ст.253 КЗоТ РФ).

Продолжительность обеденного перерыва в законодательстве оп­ределена по максимуму - не более 2 часов. Минимальная его продол­жительность правовыми нормами не установлена. Обычно такой перерыв дается не менее чем на полчаса. На работах, где по условиям произ­водства невозможно установить перерыв для отдыха и питания, работ­никам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени.

Перерывы в целях охраны труда введены для ослабления небла­гоприятного воздействия отдельных видов работ на организм работни­ка. Регламентируются они специальными нормативными актами.

Рабочим и служащим, работающим в холодное время года на отк­рытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях (например, холодильниках, холодильных камерах), грузчикам, занятым на погру­зочно-разгрузочных работах, а также другим категориям трудящихся в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специ­альные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в ра­бочее время (ст.153 КЗоТ РФ).

Категории работников, которым предоставляются перерывы для обогревания, число и продолжительность перерывов, места для обог­ревания определяет администрация. Распоряжение о предоставлении перерывов, прекращении работы или уменьшении ее продолжительности

дает администрация.  Самовольно устанавливать перерывы или прекра­щать работу работники не имеют права. Перерывы для обогревания оп­лачиваются по тарифной ставке или окладу работника.

Перерывы в целях охраны жизни и здоровья работников предус­мотрены на некоторых видах работ правилами по техники безопасности (электроприборы при грозе выключаются).

Дополнительные перерывы для отдыха установлены либо для всех работников, либо для отдельных их категорий в зависимости от спе­цифики производства.

Для водителей автомобилей в графиках устанавливается время остановок в пути и на конечных пунктах для кратковременного отды­ха. На междугородных перевозках после 3-х часов непрерывного вож­дения автомобиля предусматривается остановка для отдыха водителя продолжительностью 10 мин., в дальнейшем стоянка такой продолжи­тельности предусматривается через каждые 2 часа (ст.252 КЗоТ РФ).

Во время репетиций и подготовительной работы дополнительно перерыв для отдыха предоставляется солистам-вокалистам, артистам балета и хора театров, концертных организаций, музыкальных и тан­цевальных коллективов на 20 минут.

В течение рабочего дня работники пользуются кратковременными перерывами для отдыха и личных надобностей.

Внутрисменные перерывы - это особый вид свободного от работы времени. Они предоставляются работникам, занятым по режиму рабоче­го дня, разделенного на части. При таком режиме допускается деле­ние рабочего дня на две или более части, между которыми устанавли­ваются перерывы (ст.53 КЗоТ РФ). Порядок распределения рабочего и количество частей определяются законодательством, т.о. чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Перерывы для кормления ребенка (ст.169 КЗоТ РФ) не являются по своему характеру перерывами, используемыми с целью отдыха. Ма­тери освобождаются от работы на определенное время для кормления ребенка и ухода за ним. Поэтому такие перерывы предоставляются на­ряду с обеденными перерывами.

------------------------------------------------------------------

1) Положение об условиях и оплате труда работников театров, работников концертных организаций, музыкальных и танцевальных кол­лективов, работников цирков. Утверждено Министерством Культуры СССР 29 декабря 1976 г. Отдельное издание Москва 1985 г.

Ежедневный отдых

Под ежедневным отдыхом понимается перерыв между окончанием работы и ее началом в следующий день. Продолжительность такого отдыха при любом режиме труда вместе с временем обеденного переры-

ва должна быть не менее двойной продолжительности работы в пред­шествующий рабочий день. Например, продолжительность смены равна восьми часам, перерыв для отдыха и питания - 1 час. Получается, что ежедневный отдых должен быть не менее 15 часов (8 часов х 2 - 1 час). На сменных работах должна соблюдаться установленная про­должительность междусменного отдыха. Переход из одной смены в дру­гую должен происходить через каждую неделю, то есть после выходно­го дня (ст.51 КЗоТ РФ).

Еженедельный отдых.

Все рабочие и служащие имеют право на еженедельный непрерыв­ный отдых. Он исчисляется со времени окончания работы в последний рабочий день недели до начала работы в первый рабочий день следую­щей недели. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха бывает различной, так как она зависит от вида рабочей недели (5-тидневная или 6-ти), графика сменности, длительности рабочего дня или смены и т.п. Законодательством установлено, что продолжи­тельность такого отдыха должна быть не менее 42 часов (ст.59 КЗоТ РФ).

При пятидневной рабочей неделе продолжительность еженедельно­го непрерывного отдыха, как правило, бывает больше нормативной и составляет обычно 61-63 часа.

В еженедельное непрерывное время отдыха включаются выходные дни. В соответствии со ст.58 КЗоТ РФ при пятидневной рабочей неде­ле этим трудящимся предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной - один выходной день. Пятидневная рабочая неделя является основным видом рабочей недели в нашей стране.

Общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной ра­бочей неделе второй выходной день может быть определен законода­тельством. Если же такого установления нет, то второй выходной день определяется графиком работы предприятия. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд (ст.60 КЗоТ РФ). На предприя­тиях, учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания насе­ления (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры и музеи ...), выходные дни устанавливаются местными Советами народных де­путатов (ст.62 КЗоТ РФ). При определенных обстоятельствах у адми­нистрации предприятия может возникнуть производственная необходи­мость привлечения к работе в выходной день отдельных рабочих и служащих. Это допускается при наличии одновременно трех условий:

1. Привлечение отдельных работников к работе в их выходные дни возможно только в исключительных случаях, предусмотренных за­конодательством РФ и КЗоТ (ст.63 КЗоТ РФ).

2. Только по письменному приказу администрации предприятия, организации, учреждения (ст.63 КЗоТ РФ).

3. К работе в выходные дни запрещено привлекать определенные категории работников: беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ст.162 КЗоТ РФ), работников моложе 18 лет (ст.177 КЗоТ РФ). Инвалиды могут привлекаться к работе в выходной день только с согласия и при условии, что работа не запрещена им медицинскими рекомендациями (ст.157 КЗоТ РФ).

Праздничные дни.

Помимо еженедельных выходных дней, рабочие и служащие осво­бождаются от работы также в праздники. В соответствии с законода­тельством в настоящее время праздничными считаются следующие дни: 1,2 января - Новый год, 7 января - Рождество Христово, 8 мар­та - Международный женский день, 1 и 2 мая - Праздник Весны и Тру­да, 9 мая - День Победы, 12 июня - День принятия Декларации о го­сударственном суверенитете Российской федерации, 7 ноября - годов­щина Великой Октябрьской социалистической революции (ст.65 КЗоТ РФ).

Вместе с тем имеется много предприятий, работающих в праздни­ки. Допускается такая работа на непрерывно действующих предприяти­ях, остановить которые нельзя по производственно-техническим при­чинам, а также на предприятиях, связанных с постоянным непрерывным обслуживанием населения. Могут производиться в праздники неотлож­ные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ст.65 КЗоТ РФ).

Работа в праздничный день компенсируется повышенной оплатой. Её размеры и порядок предоставления, а также случаи, когда работа в праздники компенсируется другим днем отдыха, регулируются ст.89 КЗоТ РФ. По желанию работника вместо повышенной оплаты за работу в праздничный день ему может быть предоставлен другой день отдыха. Однако это допускается при условии, что время занятости в праздник не включено в месячную норму рабочего времени. Например, два ра­ботника трудились в праздничный день 7 ноября 1995 года по восемь часов. В данном месяце (норма часов равна 177) первый работник был занят в общей сложности 177 часов, а второй - 185 часов. Так как работа в праздничный день у первого работника вошла в месячную норму, компенсация за нее производится только повышенной оплатой.

Рабочим и служащим, помимо выходных и праздничных дней, могут предоставляться дополнительные дни, свободные от работы. Они дают­ся либо всем категориям трудящихся, либо только некоторым, предос­тавляются по разным основаниям и имеют различное целевое назначе­ние.

Дополнительные дни за переработку нормы рабочего времени.

Такие дни для отдыха могут даваться работнику в качестве ком­пенсации за переработку нормы часов. Накануне праздничных дней продолжительность работы трудящихся уменьшается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. В условиях шестидневной рабочей недели продолжительность труда в предвыходные дни не может превышать 6 часов (ст.47 КЗоТ РФ).

Дополнительные дни за дежурства.

Администрация предприятий в исключительных случаях вправе по согласованию с профсоюзным комитетом вводить дежурства после окон­чания работы, в выходные и праздничные дни. К дежурствам работники могут привлекаться не чаще одного раза в месяц. Продолжительность дежурства или работы работы вместе с дежурством не должна превы­шать длительности нормального рабочего дня.

Дополнительные дни, предоставляемые донорам (ст.114 КЗоТ РФ).

Рабочим и служащим, являющимися донорами, предоставляется не­посредственно после каждого дня сдачи крови день отдыха с сохране­нием среднего заработка. Основанием для этого служит справка уч­реждения здравоохранения, подтверждающая факт взятия крови. Если же донор сдает кровь в день, предшествующий его выходному дню по календарю или графику сменности, то день день отдыха предоставля­ется непосредственно после выходного. По желанию донора дополни­тельный день отдыха можно присоединить к ежегодному отпуску.

Дополнительные свободные дни для учебы.

В целях создания возможностей для сочетания работы с обучени­ем законодательством установлено, что учащимся средних общеобразо­вательных школ, высших и других специальных учебных заведений, обучающимся без отрыва от производства, предоставляются различные льготы и в том числе дополнительные свободные от работы дни (ст.189 КЗоТ РФ).

За время освобождения от работы учащимся выплачивается по ос­новному месту занятости 50% средней заработной платы, но не ниже установленного минимального размера оплаты труда (ст.190 КЗоТ РФ).

------------------------------------------------------------------

1) Секретариат ВЦ СПС от 2 апреля 1954 г. "О дежурстве на предприятиях и в учреждениях" (СНАОТ ч.1, ст.526).

2) Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г.  "О донорстве

крови и ее компонентов" ст.9,11. Ведомости съезда народных депу­татов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федера­ции 1993 г. N28 ст.1064.

ГЛАВА 2. ОТПУСКА

2.1. Основной отпуск.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане нашей страны пользуются правом на ежегодное свободное от основной работы время. Для отдыха им предоставляются ежегодные оплачиваемые основные отпуска. В некоторых случаях работники могут получить до­полнительные отпуска без сохранения заработной платы.

2.1.1. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав каждого работника. Для приобретения права на отпуск работник должен находиться в трудовых правоотноше­ниях с предприятием. Предоставлением ежегодных оплачиваемых отпус­ков, как подчеркивается в статье 2 КЗоТ РФ, обеспечивается право работников на отпуск.

Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каж­дого, Конституция Российской Федерации, вместе с тем, предусматри­вает, что установленный Федеральным законом ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по трудовому договору (ст.37). Там же, где трудовой договор отсутствует и нет трудовых отношений, говорить об обеспечении права на отпуск не имеет смыс­ла. Лицо, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью, само решает вопрос об отпуске.

Право на отпуск не зависит от места работы, занимаемой долж­ности, формы оплаты труда, режима, условий труда, срока трудового договора. Но из этого правила существовало исключение: правом на отпуск или на замену его в установленных случаях денежной компен­сацией не пользовались временные рабочие и служащие, а также заня­тые на сезонных работах.* Но в 1991 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что лишение указанных работников права на отпуск или замену его денежной компенсацией противоречит междуна­родным нормам о правах человека, Конституция объявила это ограни­чение утратившим силу. Поэтому временные и сезонные работники пользуются правом на отпуск на общих основаниях.

------------------------------------------------------------------

* См.  Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 года.//Ведомость Съезда народных депутатов СССР и Вер­ховного Совета СССР. 1991. N 17 Ст.501.

Учитывая, что срок работы у временных работников ограничен двумя или четырьмя месяцами, а у сезонных - шестью, основной фор­мой реализации права на отпуск для них , как правило, является по­лучение денежной компенсации за неиспользованный отпуск при уволь­нении пропорционально отработанному времени.

Рабочие и служащие, работающие по совместительству, имеют право на отпуск по совмещаемой работе одновременно с отпуском, предоставляемым по основному месту работы.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск на общих основаниях имеют и лица, работающие по найму у отдельных граждан в качестве домашней работницы, шофера, секретаря, няни и т.п.

Администрация не может лишить рабочих и служащих отпуска пол­ностью или частично. Это относится как к основному, так и к допол­нительным отпускам. Лишь за прогул без уважительных причин продол­жительность отпуска уменьшается на число дней прогула, но при этом она не может быть менее 24 рабочих дней.*

За время отпуска за работником сохраняется место работы и средний заработок (ст.66 КЗоТ), что является важнейшей гарантией использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха.

В соответствии со ст.33 КЗоТ увольнение работника по инициа­тиве администрации во время пребывания его в ежегодном отпуске не допускается, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. Запрещается в этот период и перевод на другую работу. Но сам работник в праве во время отпуска подать за­явление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудо­вой договор. Но он должен поставить в известность администрацию.

----------------------------------------------------------------

* См. разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. N 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачивае­мого отпуска за прогул" //Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. 1993. N 3

Право на отпуск не может быть ограничено, отменено либо утра­чено в период работы.  Замена отпуска денежной компенсацией не до­пускается, за исключением случаев увольнения работника, не исполь­зовавшего отпуск (ст.75 КЗоТ).  Сам работник так же не имеет права отказаться от отпуска.

2.1.2. Право на ежегодный отпуск возникает у работника с пер­вого дня работы. Но для его получения необходим определенный стаж работы у данного работодателя и только при наличии такого стажа работник может требовать отпуск, а работодатель обязан его предос­тавить.

Стаж работы, дающий право на получение отпуска, исчисляется в порядке, установленном ст.72 КЗоТ и некоторыми другими нормативны­ми актами. В этот стаж включаются:

1) Фактически проработанное время, т.е. время, в течение ко­торого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности. Это основа стажа для получения отпуска и его наиболь­шая часть. Даже осужденные к исправительным работам имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, но его продолжительность ограничена 18 рабочими днями.*

2) Время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранилось его место работы (должность) и заработная плата пол­ностью или частично.

Сюда относится:

- время выполнения работником государственных или обществен­ных обязанностей (например, время нахождения на военных сборах, медицинском освидетельствовании, обследовании или лечении, связан­ных с воинским учетом, осуществлении избирательного права, явки по вызову органов дознания ....);

- время ежегодных оплачиваемых отпусков и учебных отпусков;

- время обучения, повышения квалификации и переквалификации работников с отрывом от производства и сохранением места работы (должности) и заработка;

- время нахождения работника в медицинском учреждении на обс­ледовании, если он по роду деятельности обязан его проходить;

- дни освобождения от работы доноров для сдачи крови и пре­доставляемые затем дни отдыха.

------------------------------------------------------------------

* Ст. 94 Исправительно-трудового кодекса Российской Федерации в редакции от 12 июня 1992 года.

В стаж для отдыха включается и время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующим восстановлением на работе.

3) Время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы и получал пособие по государственному соци­альному страхованию, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В целях совершенствования за­конодательства, расширения круга льгот женщинам по уходу за ребен­ком, было бы целесообразным включить в стаж работы на право полу­чения отпуска и отпуск по уходу за ребенком до достижения им воз­раста трех лет.

По действующему законодательству пособие по государственному социальному страхованию выдается при заболевании (травме), связан­ном с потерей трудоспособности, санаторно-курортном лечении, бо­лезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним; карантине; протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия (ст.239 КЗоТ РФ), отпуске по беременности и родам (ст.240 КЗоТ РФ). Все это включается в стаж для отпуска. Помимо указанных периодов в стаж для отпуска входит:

- время обучения на заводах/вузах с отрывом от производства;*

- время обучения менее 10 месяцев в профессиональном учебном заведении с дневной формой подготовки;**

- периоды дополнительных отпусков без сохранения заработной платы, предоставленных в связи с учебой (см. ст.190 КЗоТ РФ);

- свободные от работы дни, предоставляемые учащимся без отры­ва от производства в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре (см. ст.189 КЗоТ РФ);

- отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель, предоставляемых женщинам, имеющим двух и более де­тей в возрасте до 12 лет (ст.172 КЗоТ РФ), участникам войны и при­равненным к ним по льготам лицам (ст.15 ФЗ "О ветеранах"); ***

---------------------------------------------------------------------

* См. п.26 Положения о льготах для рабочих и служащих, совме­щающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного пос­тановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982г. N 1116 // СП СССР. 1983. N 4 ст.13.

** См. п.34 Временного положения о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119.

*** Федеральный закон "О ветеранах", принят Государственной думой 16 декабря 1994 года, утвержден Президентом Российской Феде­рации от 12 января 1995 г. N 5 - ФЗ

- другие отпуска без оплаты, возможность получения которых специально предусмотрена законодательством в качестве льготы для отдельных категорий работников. Исключение составляет отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Время этого отпуска, как указано в ст.167 КЗоТ РФ, в стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска, не засчитывается.

Если какие-либо периоды не включаются в стаж для отпуска, то происходит так называемое "смещение" рабочего года. Конец рабочего года отодвигается на число дней отсутствия работника, которые иск­лючаются из стажа для отпуска.

Например, женщина находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет в общей сложности 2 года 9 месяцев и 20 дней. Этот период исключается из стажа ежегодного отпуска. И если рабочий год у нее исчисляется с 5 марта 1995 года до 5 марта 1996 года, то конец рабочего года после исключения периода отпусков по уходу за ребенком сместится до 25 декабря 1996 года (на 9 месяцев и 20 дней). Все последующие рабочие года будут исчисляться с 25 декабря.

Стаж для получения отпуска должен быть непрерывным. В законо­дательстве об отпусках понятие непрерывного стажа означает, что отпуск предоставляется только за время работы у данного работода­теля.* Поэтому при увольнении работника работодатель должен пол­ностью закончить с ним расчеты по отпуску - выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск или его часть.

------------------------------------------------------------------

* Хохрякова  О.С.  "Комментарий Законодательства об отпусках"

М. Юрид. лит. 1994 г. стр. 11.

Основной единицей для исчисления стажа является месяц. Лишь в порядке исключения число дней работы, составляющее меньше месяца, принимается в расчет.

При исчислении стажа, дающего право на отпуск, продолжитель­ность рабочего дня и рабочей недели не имеет значения. Различным будет лишь размер оплаты времени отпуска.

2.1.3. Ежегодный отпуск - это общее понятие, включающее в се­бя все виды оплачиваемых отпусков для отдыха, на которые работник имеет право в течение рабочего года.

Отпуска для отдыха прежде всего подразделяются на ежегодные основные и дополнительные. Оба эти отпуска предоставляются за ра­боту и для отдыха. Отличие этих отпусков заключается в продолжи­тельности, основаниях и порядке предоставления.

Ежегодный отпуск обычно выступает как сумма основного и до­полнительного отпусков, на которые работник имеет право.

Поэтому основной отпуск представляет собой, как правило, часть ежегодного отпуска. При отсутствии у работника права на до­полнительные отпуска основной отпуск полностью совпадает по своей длительности с ежегодным. Для получения дополнительного отпуска условия и характер работы, а также некоторые другие обстоятельст­ва, с которыми связано возникновение права на его получение, явля­ются определяющими. А основной отпуск гарантирован работнику неза­висимо от того, где он работает и какую работу выполняет.

В зависимости от продолжительности различают отпуска: мини­мальный и удлиненный.

Минимальная продолжительность ежегодного отпуска, в соответс­твии со ст.67 КЗоТ РФ, не менее 24 рабочих дней. Правило ст.67 КЗоТ РФ о минимальной продолжительности ежегодного отпуска должно соблюдаться и при уменьшении отпуска за прогул. При совершении прогула без уважительной причины (в том числе при отсутствии на работе без уважительной причины более трех часов в течение рабоче­го дня непрерывно или суммарно) ежегодный отпуск уменьшается на число дней прогула, но при этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней, независимо от того, каким по длитель­ности был прогул (разъяснение Министерства труда Российской Феде­рации "О порядке уменьшения отпуска за прогул"). * Отпуск уменьша­ется за тот рабочий год, в котором допущены прогулы, независимо от времени его использования. И если работник получил отпуск авансом, а потом прогулял, уменьшать отпуск за следующий рабочий год нель­зя.

Значительное число работников пользуются в соответствии с за­конодательством удлиненными отпусками. Удлиненными называют отпус­ка, продолжительность которых выше минимальной.

Удлиненный основной отпуск устанавливается работникам с уче­том характера и специфики трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств.

Так, в соответствии со ст.178 КЗоТ РФ ежегодный отпуск работ­никам моложе 18 лет предоставляется продолжительностью не менее 31 календарного дня.

Удлиненными отпусками до 48 рабочих дней пользуются работники учебных заведений, детских учреждений, и некоторых научно-исследо­вательских учреждений.

Круг лиц, пользующихся удлиненными отпусками, постоянно уве­личивается. В последние годы ежегодный основной отпуск продолжи­тельностью не менее 36 рабочих дней установлен для мастеров произ­водственного обучения образовательных учреждений, ** для социаль­ных педагогов и педагогов-организаторов образовательных учрежде­ний. ***

------------------------------------------------------------------

* Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. N 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул" //Бюллетень Министерства труда Российской Феде­рации. 1993. N 4 ** Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 г. "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 31 ст.1025.

*** Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993г. N 17 ст.1416

Федеральным государственным служащим установлен ежегодный от­пуск 30 календарных дней,* прокурорским работникам -30 календарных дней, а работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными кли­матическими условиями - 45 календарных дней, ** судьям - 30 рабо­чих дней, а при работе в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45 рабочих дней, ***

На разных предприятиях используются различные  режимы  труда:

1) по режиму 5-дневной рабочей недели с 2-мя выходными днями, 2) по режиму 6-дневной рабочей недели, с 1-м выходным днем, 3) по скользящему графику и т.д. Суббота является по календарю рабочим днем и она включается в число дней отпуска, воскресенье и празд­ничные нерабочие дни, приходящиеся на отпускное время, в число дней отпуска не включаются и не оплачиваются. В том случае, когда праздничный день совпадает с воскресным, выходной день в соответс­твии с правилом ч.3 ст.65 КЗоТ РФ переносится на следующий после праздничного рабочий день и в число дней отпуска не включается. На практике иногда путают понятие "рабочий год для отпуска" и "кален­дарный год". Но за один рабочий год дается один отпуск, а в кален­дарном году работник может пойти в отпуск дважды. Для того, чтобы работник знал время своего отпуска, составляется график.

На продолжительность отпуска влияет вид работы и условия тру­да, стаж и различные льготы.

------------------------------------------------------------------

* п.15 Положения о федеральной государственной службе, ут­вержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Фе­дерации.1993. N 52 cт. 5073.

** Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. "О проку­ратуре Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

1992. N 8 ст.336 *** Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. "О статусе судей" // Ведомости Съезда народных депутатов Российс­кой Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 30 ст.1792.

2.2. Дополнительные отпуска

Многие рабочие и служащие помимо ежегодного основного отпуска получают дополнительные отпуска. В основе права на такой отпуск лежат: работа по определенной специальности, профессии, должности и определенных условий труда или климата, работа в сверхурочное время. Продолжительный непрерывный стаж работы на одном предприя­тии или в одной отрасли, повышенная нагрузка и другие обстоятель­ства.

Назначение дополнительных