Конституционное право » Рефераты: скачать бесплатно рефераты на любую тему.

Конституционное право

Контрольная работа

Вопрос 1. Определение Конституции. Отличительные черты. Юридические свойства.

Ответ: Конституция - это основной закон государства, который обладает высшей юридической силой и регулирует важнейшие общественные отношения между личностью с одной стороны, государством и обществом, - с другой, а также определяет основы организации самого государства.

Конституция — политико-правовой акт, определяющий сущность и форму правления государства, закрепляющий полноту прав и свобод человека и гражданина, полновластие народа, формы собственности и т. д.

Конституция принимается на референдуме или соответствующими полновластными органами в определенном порядке. В системе законов конституция занимает первое место.

Конституция - это политико-правовой документ. Политика и право в нем должны находиться в органическом единстве, слиты воедино. Политика не должна противоречить праву. В противном случае право становится ущербным.

В правоведении используются понятия юридической и фактической конституции, либо фиктивной и нефиктивной.

Юридическая конституция - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения.

Фактическая конституция - это реально существующие отношения.

Фиктивна конституция, когда закон и действительность расходятся; нефиктивна, когда они сходятся.

Конституция, законы, суды, уполномоченные по правам человека, общественно-политические организации составляют единый механизм, стоящий на пути нарушений конституционализма и конституционности, прав и свобод человека и гражданина.

Под функциями конституции понимается ее государственно-общественное предназначение и способы его реализации.

Функции конституции:

Конституция как основной закон государства отличается от обыкновенных, текущих законов своими юридическими свойствами, основными из которых являются следующие:

1. Конституция - это основной закон государства. Само это наименование говорит о ее особом месте в системе законов. Она закрепляет основные устои государства и общества, важнейшие государственно-правовые институты, принципы их создания и деятельности.

2. Конституция является основополагающим источником всех отраслей права.
Она представляет юридическую базу для всего текущего законодательства.

3. Нормы конституции обладают высшей юридической силой. Текущие законы не могут противоречить конституции, они должны полностью соответствовать ей, а при расхождении такого закона с конституцией действуют ее нормы. Закон, противоречащий конституции, считается не действующим с момента его принятия.

4. Конституции не могут противоречить заключаемые государством международные договоры. Вместе с тем конституция не может противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права.

5. Конституция может быть изменена лишь конституционно правомочным органом, в особом порядке и таким актом, который обладает равной с конституцией юридической силой.

6. Конституция по сравнению с текущими законами должна обладать большей стабильностью, так как она закрепляет устои государства и общества и регулирует важнейшие общественные отношения, которые не могут каждодневно меняться.

Однако далеко не все конституции отличаются стабильностью. Причины нестабильности:

1) нестабильность часто обусловлена радикальными реформами, которые требуют внесения в конституцию поправок;
2) политическая нестабильность в стране;
3) несовершенство основного закона.

В нашей стране на нестабильности конституции сказываются все три причины.

Вопрос 2. Понятие и формы правления. Форма правления в РФ. Виды республик.

Ответ: Форма государства — это его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти, территориальной организации государства и осуществления государственной власти.

Другими словами, форма государства — это его структурное, территориальное и политическое устройство, то есть устройство государства, взятое в единстве трех составляющих, таких как форма правления, административно-территориальное деление и политический режим.

Форма правления выражает способ организации высших органов власти, то есть характеризует, как устроены и действуют властные структуры (органы государства). Форма правления дает ответ на вопрос, кто и каким образом правит в государстве.

Существует две основные формы государственного правления — монархия и республика.

Характерные черты государственного правления

В таблице рассмотрены лишь наиболее общие черты, которые коренным образом отличают монархию от республики, однако существуют отклонения от этих черт, которые будут рассматриваться далее.

Монархия - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.

Республика - форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Современная республика может быть президентской, парламентарной или
“полупрезиденсткой” (смешанного типа).

По форме правления Россия является полупрезидентской (президентско- парламентарной) республикой или республикой смешанного типа.

Главой государства является президент РФ, избираемый народом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, как глава государства представляет Россию внутри станы и в международных отношениях; издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, не противоречащие конституции и федеральным законам; решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; осуществляет помилование; является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент, не являясь формально главой исполнительной власти, в соответствии с конституцией и федеральными законами, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, назначает с согласия
Государственной думы премьер-министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства.

Исполнительная власть осуществляется правительством, которое состоит из председателя правительства (премьер-министра), его заместителей и федеральных министров. Премьер-министр предлагает президенту кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров; в соответствии с конституцией и федеральными законами и указами президента определяет основные направления деятельности правительства РФ и организует его работу.
Правительство во главе с премьер-министром слагает свои полномочия в случае избрания нового президента.

Федеральное Собрание (парламент РФ) является представительным и законодательным органом, состоящим из двух палат – Совета Федераций и
Государственной Думы.

Вопрос 3. Понятие и формы государственного устройства.

Форма государственного устройства в РФ. Характеристика.

Ответ: Форма государственного устройства характеризует способы национально-государственного и административно-территориального деления государства и способы взаимосвязи его территориальных образований. Форма государственного устройства отвечает на вопрос, какое территориальное устройство имеет данное государство.

На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.

Государственное устройство может быть простым и сложным.

Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное государство — это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований.

Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты: а) единый властный “центр” — единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд); б) одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство; в) единая денежная система, одноканальная система налогов; г) территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности.

Унитарные государства допускают внутри себя национально- территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.

По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.

Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований (в составе США 50 штатов, ФРГ - 16 земель, Швейцарии - 23 кантона).

Для федерации характерно следующее:

- двухуровневая система органов государственной власти: а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции; б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной

(федеральной) конституцией или федеральным договором;

- существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

- двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;

- наличие в большинстве федераций двойного гражданства;

- двухканальная система налогов;

- суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;

- после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной;

- у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства.

Федерации делятся на виды. Федерация может быть административно- территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу).

Административная федерация (например, США, ФРГ) является достаточно эффективным способом децентрализации, “дробления” власти и на этой основе - демократизации общества.

Выделяют также симметричную федерацию (члены федерации имеют одинаковый правовой статус) и асимметричную, для которой характерно неравенство правового положения субъектов.

Федерация может быть договорной (в основу федерации положен договор субъектов) (Швейцария, ОАЭ, Танзания); конституционной (правовым основанием федерации является закрепление факта ее образования в Основном Законе страны) (США, Канада, Бразилия); конституционно-договорной (РФ).

Если федерация - это союзное государство, то конфедерация - это
“государственный союз государств”. То есть при всей ее неустойчивости, конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза.

Конфедерации свойственны следующие черты:

- создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);

- создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;

- каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется;

- члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;

- неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное;

- у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.

Конфедерация - достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты
Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государство - США.
В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали
Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распалась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815-1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию.

Разновидностями конфедераций являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.

Межгосударственные союзы – это классические конфедерации, образованные из независимых государств.

Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ).

Сообщества государств – это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры. Как правило, сообщества имеют негосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является, прежде всего, поднятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.

Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиции представляют собой политические и военные союзы двух и более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.

Как уже упоминалось выше, государственное устройство может быть простым (то есть унитарным) и сложным.

Сложные государства в свою очередь делятся на протектораты и унии.

Протекторат – это договорный союз двух государств, в котором одно
(более сильное) государство оказывает покровительство другому (более слабому) государству: представляет его во внешних делах; обеспечивает вооруженную защиту и оказывает экономическую помощь.

Унии представляют собой межгосударственные объединения различного характера. Разновидностями уний являются:

1. федерации – постоянные государственные образования;

2. конфедерации - временные союзы суверенных государств;

3. монархические унии – добровольные объединения двух государств под властью одного монархического (Австро-Венгрия);

4. империи – сложные государства, созданные насильственным путем

(Римская империя);

5. Фузии – воссоединенные государства, образовавшиеся в результате исторически закономерного слияния (новая Германия); инкорпорации – исторически не оправданное присоединение одного государства к другому (например, присоединение прибалтийских государств к СССР в 1940 году).

Форма государственного устройства России – федерация; в зависимости от принципа формирования – смешанная национально-территориальная федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющая 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения – Москву и
Санкт-Петербург, 1 автономную область, 10 автономных округов; а в теории конституционного права – конституционно-правовая федерация.

Вопрос 4. Понятие политического режима, виды. Политический режим в РФ, его характеристика.

Ответ: Политический режим – это понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе, т.е. это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии политических режимов, чаще всего выделяют демократический и антидемократический.

Характерные признаки политических режимов

Формой реализации демократического режима выступает республиканское правление с разделением властей, развитой системой народного представительства.

Авторитаризм- система власти, характерная для антидемократических режимов. Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением политических оппозиций. Обычно сочетается с личной диктатурой. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться от умеренного авторитарного режима с формальным охранением атрибутов демократии до классической фашисткой диктатуры. Крайняя форма авторитаризма – тоталитаризм, который характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституции, прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих.

Характер политического режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

Российской Федерации присущ демократический политический режим, так как:

1. Органы государственной власти формируются выборным путем.

(Президент РФ избирается на основе всеобщего равного и прямого голосовании, также избираются депутаты Государственной Думы, которая образует наряду с Советом Федераций Федеральное Собрание

(парламент).)

2. Конституцией признается политический плюрализм (политическое многообразие и многопартийность).

3. Действующей конституцией признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

4. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Вопрос 5. Понятие и виды органов государственной власти.

Ответ: Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством органов государственной власти.

Орган государственной власти - специфически обоснованная, организованная составная часть механизма государства, которая действует от его имени в присущих ей организационно-правовых формах и осуществляет в рамках своей компетенции государственные властные полномочия в целях выполнения задач функций государства.

Отличительные специфические признаки органов государственной власти:

Единство системы государственных органов РФ построено на основополагающем принципе разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную.
Все ветви власти должны действовать согласованно, во взаимодействии и взаимозависимости, как правило, не допускающих противостояния.

Органы государственной власти можно классифицировать

- по принципу разделения властей:

- законодательные,

- исполнительные,

- судебные;

- по субъекту формирования:

- представительные (первичные) - все выборные органы, формируемые государственными органами (производные) ;

- по структуре:

- простые,

- сложные;

- по территории компетенции:

- общей компетенции (Федеральное Собрание),

- специальной компетенции (Министерство финансов);

- по порядку осуществления властных полномочий:

- коллегиальные (Правительство),

- единоначальные (Президент, министерство (министр).

Вопрос 6. Классификация прав и свобод.

Ответ: Права и свободы человека – мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям.

Права человека и гражданина классифицируются в зависимости от следующих критериев:

1. исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения:

6. гражданские и политические:

7. право на личную неприкосновенность,

8. право на свободу слова и печати и т.д.;

9. социальные, экономические и культурные:

10. право на труд,

11. право на здравоохранение,

12. право на свободный доступ к достижениям науки и культуры и т.п.;

13. коллективные, или солидарные:

14. право на мир,

15. право на информацию,

16. право на здоровую окружающую среду и проч.

2. в зависимости от содержания на:

17. гражданские или личные:

18. право на жизнь,

19. право на охрану достоинства личночти,

20. право на частную жизнь,

21. право на свободу,

22. право на личную неприкосновенность,

23. право на неприкосновенность жилища,

24. право на выбор места жительства и свободное передвижение,

25. право на пользование родным языком и определение национальности,

26. право на информацию и защиту информации,

27. право на свободу совести и вероисповедания,

28. право на свободу мысли и слова,

29. право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь,

30. тайна переписки, телефонных переговоров и др.;

31. политические:

32. право участвовать в управлении государством,

33. право избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления,

34. свобода печати и информации,

35. право на равный доступ к государственной службе,

36. право на объединение,

37. право обращений,

38. право участвовать в отправлении правосудия

39. право на проведение мирных собраний, митингов, демонстрации и др.;

40. экономические:

41. право частной собственности,

42. право на свободное предпринимательство,

43. право на труд и защиту от безработицы,

44. право на отдых,

45. право на забастовку,

46. социальные:

47. право на охрану семьи, материнства и детства,

48. право на охрану здоровья,

49. право на медицинское обслуживание,

50. право на жилище,

51. право на социальное обеспечение,

52. право на поддержку старости,

53. право на благоприятную окружающую среду и др.);

54. культурные:

55. право на образование,

56. право на участие в культурной жизни,

57. право на пользование результатами научного и культурного прогресса,

58. право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.

3. в зависимости от соподчиненности на;

59. основные - участвовать в управлении обществом и государством;
60. дополнительные - избирательное право;

4. в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на права:

61. российских граждан;
62. иностранных граждан;
63. лиц с двойным гражданством;
64. лиц без гражданства;

5. в зависимости от степени распространения на:

65. общие - присущие всем гражданам;
66. специальные - зависящие от социального, служебного положения, пола,

возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.;

6. в зависимости от характера субъектов на:

67. индивидуальные - право на жизнь, труд и т.п.;
68. коллективные - право на забастовку, митинги и пр.;

7. в зависимости от роли государства в их осуществлении на:

69. негативные - государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду;
70. позитивные - государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав;

8. в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, на:

71. права в сфере личной безопасности и частной жизни;
72. права в области государственной и общественно-политической жизни;
73. права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Вопрос 7. Конституционные гарантии правосудия (перечислить). Запрет обратной силы закона.

Ответ: Права и свободы в области правосудия определяют статус человека как участника уголовного процесса и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве.

Конституция РФ гарантирует человеку и гражданину:

право на государственную защиту своих прав и свобод (п.1 ст. 45), право на защиту своих прав и свобод всеми способами, незапрещенными законом
(п.2 ст.45), право на судебную защиту своих прав и свобод (п.1 ст. 46), право подсудности (ст. 47), право на получение квалифицированной юридической помощи (п.1 ст. 48), право на пользование помощью адвоката (п. 2 ст. 48), презумпция невиновности (ст. 49), запрет повторного осуждения за одно и тоже преступление (п. 1 ст. 50), недействительность незаконно полученных доказательств (п. 2 ст. 50), право на пересмотр приговора вышестоящим судом (п. 3 ст. 50), право не свидетельствовать против себя самого, своей супруги (супруга) и близких родственников (ст. 51), право на компенсацию причиненного ущерба от преступления и злоупотребления властью (ст. 52,53), запрет обратной силы закона (п. 1 ст. 54).

Обратная сила закона - распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. Обратная сила закона является исключением из общего правила, поэтому должна быть специально оговорена в самом законе либо в акте о введении его в действие.

Уголовный закон в РФ не имеет обратной силы, это означает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность за деяния, совершенные до его принятия, не применяется. И наоборот, закон, который отменяет или смягчает ответственность, действует и имеет обратную силу в отношении преступлений, совершенных до принятия данного закона.

Вопрос 8. Понятие гражданства. Виды приобретения гражданства.

Ответ: Гражданство – устойчивая политическо-правовая связь лица с конкретным государством. Гражданство выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод гражданина.
Вопросы гражданства регламентируются:
Конституцией РФ,
Законом о гражданстве РФ от 28.11.91 с ныне действующими изменениями и дополнениями.

Принципы гражданства РФ: единство (граждане России, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами республики); равенство независимо от оснований приобретения (граждане РФ по рождению, лица, приобретшие гражданство по иным основаниям имеют равные права и несут равные обязанности гражданина РФ); запрещение лишения гражданства (государство (РФ) лишается исключительного права решать по своему усмотрению вопросы лишения гражданства).

Государственные органы, которые занимаются делами о гражданстве РФ:

14. Президент РФ,

15. Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ,

16. МВД РФ,

17. МИД РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения

РФ.

Президент РФ - высшая инстанция в решении вопросов о гражданстве.

Основания приобретения гражданства РФ

(ст. 12 Закона о гражданстве):

1. в результате признания,
2. по рождению (филиация),
3. в порядке регистрации,
4. в результате приема в гражданство,
5. в результате восстановления в гражданстве,
6. в порядке оптации (путем выбора),
7. иные основания, предусмотренные законом, например:

79. усыновление,

80. опекунство,

81. соглашение родителей о российском гражданстве ребенка,

82. предоставление почетного гражданства и др. способы

1. Наиболее распространенное основание приобретения гражданства - возникновение гражданства в результате признания, для этого пос

Вернуться