МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Вишневский В.В.

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Курс лекций

Москва
-2004

Вишневский В.В.Правоведение.Курс лекций.

М.:МОСУ,2004.- 80 с.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом МОСУ.

Протокол № 7 от 27 мая 2003 г.

В конспекте лекций по курсу «Правоведение» в 1 части рассмотрены основы теории права, без знания которых невозможна полноценная правовая подготовка современных специалистов и изучение конкретных отраслей права системы права России.

Во 2 части рассмотрены основы важнейших отраслей системы права
России – конституционного (государственного) права, гражданского права, семейного права, трудового права, экологического права, административного права.

Содержание лекционного курса соответствует требованиям по правоведению государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования для экономических специальностей.

(Вишневский В.В.,2004

( МОСУ,2004

СОДЕРЖАНИЕ

ЧАСТЬ 1.ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА

Лекция 1.Введение.Роль и значение юридических знаний……………………………4

Лекция 2.Общество,государство,право…………………………………………………5

Лекция 3.Система социального регулирования. Право как нормативный регулятор .7

Лекция 4.Основные концепции происхождения и сущности права…………………..9

Лекция 5.Природа права…………………………………………………………………12

Лекция 6.Источники(формы) права……………………………………………………..14

Лекция 7.Нормативно-правовые акты…………………………………………………..18

Лекция 8.Система права………………………………………………………………….21

Лекция 9.Нормы права……………………………………………………………………24

Лекция 10.Правовые отношения…………………………………………………………26

Лекция 11.Реализация права. Понятия и значение законности и правопорядка…..…..30

Лекция 12.Правонарушения и юридическая ответственность…………………………36

Лекция 13.Правосознание и правовая культура………………………………………….40

Лекция 14.Право и экономика……………………………………………………………..42

ЧАСТЬ 2.ОСНОВЫ ОТРАСЛЕЙ СИСТЕМЫ ПРАВА РОССИИ

Лекция 15.Основы конституционного(государственного) права
России……………….43

Лекция 16.Основы гражданского права России……………………………………………49

Лекция 17.Основы семейного права России………………………………………………..57

Лекция 18.Основы трудового права России………………………………………………..63

Лекция 19.Основы экологического права России…………………………………………72

Лекция 20.Основы административного права
России…………………………………….76

Рекомендуемая литература…………………………………………………………………80

Задания на самостоятельную работу студентам…………………………………………..81

ЧАСТЬ 1.ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА

ЛЕКЦИЯ 1. ВВЕДЕНИЕ. роль и значение ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ

ПРАВО ЕСТЬ НАУКА О ДОБРОМ И СПРАВЕДЛИВОМ. ТАК ОПРЕДЕЛяЛИ ПРАВО
ДРЕВНЕРИМСКИЕ ЮРИСТЫ. ПРАВО ПРОИСХОДИТ ОТ ЛАТИНСКОГО СЛОВА «JUSTITIA »
- СПРАВЕДЛИВОСТЬ.В НАСТОяЩЕЕ ВРЕМя ПОД ПРАВОМ ПОНИМАЕТСя СОВОКУПНОСТЬ
ОБЩЕОБяЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИя (НОРМ ПРАВА),

устанавливаемых государством для регулирования найболее важных общественных отношений.

Значение и ценность права в том, что право позволяет:

1. Упорядочить и стабилизировать стихийный процесс общественного развития.
2. Выразить общие интересы и потребности отдельных лиц, социальных общностей, государств.
3. Цивилизованно решать глобальные международные проблемы.

Знание права гражданами:

1. Позволяет им компетентно исполнять свои обязанности.
2. Предостерегает их от совершения правонарушающих деяний.
3. Помогает им защитить свои права и законные интересы.
4. Позволяет им оказывать влияние на формирование общественного мнения по поводу дальнейшего развития и совершенствования права.
Существуют два подхода к правовому образованию студентов, обучающихся по неюридическим специальностям:

Узкий: студенты изучают только конкретные нормативно-правовые акты, необходимые для их профессиональной деятельности.

Широкий: студенты наряду с отраслевыми юридическими дисциплинами изучают основы теории права. В процессе изучения права студенты на первом этапе осваивают основные понятия и определения теории права, которые в дальнейшем используются для изучения конкретных отраслей права. Данный подход используется в курсе «Право России».

». Цели изучения курса:

. усвоение категориально - понятийного аппарата юридического языка, без знания которого невозможно понимание современного права;

. получение сведений об основных отраслях права, необходимых для будущей профессиональной деятельности;

. повышение правовой культуры.
В соответствии с целями изучения курса основными задачами являются:

. овладение понятийным аппаратом;

. вооружение студента правовым кругозором;

. привитие студентам ценностных ориентаций в жизни и в практической деятельности;

. формирование умения осмысливать правовые явления и процессы.

Россия = Российская Федерация = РФ
Курс начинается с изучения основ теории права и особенностей системы права
России (лекции 1-14). Далее рассматриваются основы отраслей права России , знание которых предусмотрено государственными образовательными стандартами по экономическим специальностям (лекции 15-20).

Лекция 2. общество, государство и право

I. ПОНЯТИЯ ОБЩЕСТВА,ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Под обществом в узком смысле понимается конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений (первобытнообщинное, рабовладельческое, феодальное и пр.).

Под обществом в широком смысле понимается совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, направленных на лучшее удовлетворение общих потребностей и интересов.

Общество является сложной системой и включает в себя следующие основные элементы:

1. Отдельные личности.
2. Семьи.
3. Объединения людей (политические, трудовые, по интересам).
4. Государство как важнейший элемент общества.

Под общественными отношениями понимаются многочисленные связи между различными элементами общества в процессе их совместной деятельности.

Государство есть особая политическая организация, предназначенная для отражения и защиты интересов господствующего класса (и/или всего общества), обладающая суверенной публичной властью, устанавливающая обязательные для населения налоги и правила поведения (нормы права), располагающая аппаратом власти, управления и принуждения для придания своим велениям обязательной силы для всего населения.

Основной признак государства – наличие суверенной власти (наивысшей).

Власть – влияние на поведение населения страны.

Вторым признаком государства является право. Без права нельзя управлять государством.

Право - особый регулятор общественных отношений в форме совокупности общеобязательных правил поведения, устанавливаемых государством для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Признаки государства - территория, население, флаг, гимн, налоги.

Под функциями государства понимаются основные направления его деятельности.

Различают внутренние и внешние функции.

Внутренние (основные):

1. Политическая (стабильность в обществе).
2. Охранительная (все законы должны выполняться).
3. Экономическая.
4. Социальная (дети, инвалиды, пенсионеры).
5. Экологическая.

Внешние:

1. Оборона страны от внешнего нападения.
2. Внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность.

Форма государства включает в себя три элемента:

1. Форма правления (монархия, республика).
2. Форма государственного устройства (унитарное государство, федеративное государство).
3. Форма политического режима (демократический, антидемократический).

Россия – президентская республика с федеративным государственным устройством и демократическим политическим режимом.

2.связь государства и права. Правовое государство

САМИМ ФАКТОМ СВОЕГО СУЩЕСТВОВАНИя ПРАВО ОБяЗАНО ГОСУДАРСТВУ. ОНО

ПРОИЗВОДНО ОТ НЕГО И БЕЗ ГОСУДАРСТВА НЕ СУЩЕСТВУЕТ. С ДРУГОЙ СТОРОНЫ,

ГОСУДАРСТВО ТАКЖЕ НЕ МОЖЕТ СУЩЕСТВОВАТЬ БЕЗ ПРАВА. ПРАВО ОБЕСПЕчИВАЕТ

ЛЕГИТИМНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

Легитимность – законность установления власти, степень поддержки власти населением государства.

Правовое государство-это государство, вставшее на более высокую ступень своего развития с новыми признаками. Такими новыми признаками дополнительными к обычным признакам государства являются:

1.Народный суверенитет. В государстве только народ реально выступает источником всей власти, которую реализует государство.

2.Господство(верховенство) права. Правовым законам должно подчиняться и само государство.

3.Распределение функций между различными государственными органами с целью предотвращения злоупотребления властью, повышения профессионализма в государственном управлении,осуществления контроля за деятельностью государственных органов.

4.Реальное обеспечение неотъемлимых прав и свобод граждан.

5.Наличие гражданского общества, в котором государство подконтрольно обществу.

3.Понятие и виды Органов государственной власти.
ГОСУДАРСТВЕННАя ВЛАСТЬ РЕАЛИЗУЕТСя ГОСУДАРСТВЕННЫМ АППАРАТОМ.

Государственный аппарат – это система органов государственной власти
(государственных органов) и государственных служащих.

Под государственным органом понимается такое политическое учреждение, которое участвует в осуществлении функций государства и наделенное для этого государственно-властными полномочиями.

По характеру выполняемых задач государственные органы подразделяются на следующие виды:

1. Законодательные органы.
2. Исполнительные органы.
3. Правоохранительные органы.
Законодательные органы избираются населением государства. Поэтому они иногда именуются представительными органами. Указанные органы участвуют в выполнении функций государства путем правотворчества, разрабатывают необходимые законы. В Российской Федерации (РФ) на федеральном уровне это
Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федераций и
Государственной Думы.

Исполнительные органы осуществляют повседневную управленческую деятельность. Действуют во исполнение установленных законов. В процессе своей работы принимают необходимые распоряжения. Поэтому их называют исполнительно-распорядительными органами. В РФ на федеральном уровне это
Администрация Президента, Правительство РФ, министерства, комитеты, федеральные службы.

Правоохранительные органы это органы, которые обеспечивают защищенность граждан, организаций, государства, общества от противоправных действий.
Особая роль принадлежит судебным органам. Судебные органы рассматривают споры о праве и выступают в качестве органов правосудия. На федеральном уровне имеется Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный
Суд РФ. Также к правоохранительным органам относится прокуратура. На федеральном уровне имеется Прокуратура РФ.

лекция 3.Система социального регулирования.Право как нормативный

РЕГУЛяТОР

1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Под социальным регулятором понимают средство упорядочивания общественных отношений.
Система социального регулирования включает в себя нормативное и ненормативное регулирование.
Нормативное регулирование осуществляется с помощью социальных норм.
Социальная норма – это специальное правило поведения, регулирующее отношения между людьми.
К ненормативному регулированию относится ценностное, директивное и информационное регулирование.

Ценностное регулирование заключается во влиянии на поведение членов общества системы социальных ценностей (коллективизм или культ частной собственности и пр.).

Директивное регулирование заключается во влиянии на поведение людей общих директив, программ действий, исходящих от органов государственной власти
(напр., программа развития малого предпринимательства).

Информационное регулирование заключается во влиянии на поведение людей путем распространения через СМИ сведений о конкретных случаях поведения как образцах для подражания, либо для осуждения (раньше - ударники труда, сейчас – правонарушители).

2.НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Понятие «норма» в широком смысле означает правило, руководящее начало.
Различают социальные и несоциальные нормы.

Несоциальные нормы регулируют отношения людей с природой, техникой, товарами и другими материальными объектами. Они отражаются в различного рода стандартах, правилах, инструкциях.

Социальные нормы регулируют отношения между людьми. Они отличаются от других правил поведения следующим:

1. Они регулируют типичные, повторяющиеся, наиболее важные связи между людьми.
2. Рассчитаны на применение многими людьми.
3. За их неисполнение налагаются различного рода наказания - санкции.
В качестве социальных норм используются:

1. Обычаи.
2. Моральные нормы.
3. Религиозные нормы.
4. Корпоративные нормы.
5. Нормы права.
Обычай – это правило поведения, сложившееся в результате длительного и многократного применения. Обычаи складываются в силу привычек, в т.ч. унаследованных от предыдущих поколений (традиции), а также на основе хозяйственной деятельности людей (деловые обыкновения). Обычаи существуют в сознании людей, поддерживаются общественным мнением, различными психологическими факторами (напр., стремлением быть «как все»).

Моральные нормы – это правила поведения людей на основе их представления о добре и о зле, о справедливости и других нравственных ценностях. Моральные нормы существуют в сознании людей, отражаются в литературе, искусстве, СМИ.

Религиозные нормы устанавливаются различными вероисповеданиями. Они регулируют как отношение к божественному началу, так и поведение людей.
Религиозные нормы отражаются в различных книгах (Библия, Коран).

Корпоративные нормы устанавливаются объединением граждан. Отражаются в уставах, программах и других документах организаций. К нарушителям применяются меры морального и дисциплинарного воздействия (напр., Устав
МОСУ, Правила внутреннего распорядка в МОСУ).

Нормы права – это установленные и поддерживаемые государством общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее важные общественные отношения. Занимают ведущее место среди всех социальных норм.

Обладают следующими специфическими признаками:

1. Обязательны для исполнения всеми, кому они адресованы.
2. Их исполнение обеспечивается государственным принуждением.
3. Они характеризуются формальной определенностью и обязательно фиксируются в письменных официальных документах.
4.Образуют единую систему, в которой нормы согласованы и логически взаимосвязаны.

3.ПРАВО КАК НОРМАТИВНЫЙ РЕГУЛЯТОР

Спецификой доправового регулирования являлось преобладание немотивированных запретов.

Немногочисленные социальные нормы регулировали совокупность общественных отношений. Такие нормы называются мононормами (например,не убий).
Для правового регулирования общественных отношений характерно следующее:
1. Определение в нормах права что разрешается делать, что обязательно надо делать, что запрещается делать.
2. Выполнение норм права связано с государственной властью и должностными лицами.
3. Нормы права обязательно фиксируются в письменном виде.

Основные этапы развития правового регулирования:

1. Зарождение правового регулирования в обществах, где происходило становление производящих форм экономики (земледелие, скотоводство).
2. Оформление правового регулирования в совокупность нормативно-правовых актов в обществах, где господствовала производящая экономика (например, законы XII таблиц в Древнем Риме).
3. Систематизация нормативно-правовых актов в форме Кодексов
(Гражданский Кодекс Наполеона).
В нормах права отражаются как классовые, так и общесоциальные интересы.
Общесоциальные интересы отражаются в нормах права путем учета интересов различных слоев общества.

4. Новые подходы к правовому регулированию обозначились в XX веке с развитием и распространением общечеловеческих ценностей.
Этому этапу характерно:

а)Наделение субъектов права всеми общепринятыми правами человека и гражданина. б) Возможность использования субъектами права различных способов для защиты своих прав (от самозащиты до обращения в международный суд). в) Регламентирование процесса деятельности органов государственной власти.
Общие закономерности возникновения и формирования права:
1. Первоначально право возникает путем выделения в особую группу наиболее нужных для государства обычаев, которые брались под защиту государства
(«обычное право»);
2. Далее к обычному праву добавляются оформленные в письменной форме правила поведения, устанавливаемые должностными лицами государств
(королями, царями и др.) («писанное право»);
3. Формирование права в многообразных формах как системы нормативных актов
(законы, декреты, декларации и др.).

Сфера правового регулирования.
Под сферой правового регулирования понимается совокупность всех общественных отношений, регулируемых нормами права. Состав сферы правового регулирования со временем меняется. При этом правовому регулированию подвергается активное поведение человека, то есть, осознанное, волевое поведение. Пассивное поведение человека, которое вызывается его инстинктами и совершается без участия его воли, правом не регламентируется.

4. СВЯЗЬ НОРМ ПРАВА С ДРУГИМИ СОЦИАЛЬНЫМИ НОРМАМИ

1. Некоторые обычаи признаются в качестве источников права (правовые обычаи). С другой стороны, право стимулирует прогрессивные обычаи.

Обычаи, которые противоречат законам, классифицируются как правонарушения (например, кровная месть).
2. Мораль как социальный регулятор использовалась и до появления права.

Она охватывает более широкую область общественных отношений, чем право

(отношения дружбы, любви и др.). Многие общечеловеческие моральные нормы закреплены в нормах права (например, право на жизнь). Нормы права не должны требовать от людей выполнения безнравственных поступков. С другой стороны, мораль поддерживает нормы права, отвечающие ее требованиям (моральное право).
3. В некоторых странах религиозные нормы выступают в качестве источников права (Иран, Пакистан). Но в большинстве стран право создает возможность для беспрепятственного выполнения гражданами своих религиозных воззрений, но не создается на основе религиозных норм.
4. Право связано с развитием и реализацией многих корпоративных норм.

Так, Конституция РФ создает правовую основу для организации и деятельности различных объединений граждан.
5. Связь между несоциальными нормами и правом.
Нормы права могут иметь ссылки на несоциальные нормы, соблюдение которых признается юридической обязанностью (правила техники безопасности).
Нарушение таких несоциальных норм расценивается как правонарушение.

ЛЕКЦИЯ 4. основные концепции происхождения и сущности права.

1. ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА.

Сторонники этой теории считают, что наряду с нормами права, установленными государством, право включает в себя также естественное право. Естественное право составляют общепризнанные права человека и гражданина, которыми люди обладают в силу факта своего рождения (право на жизнь, право на свободу совести, мысли, религий, на свободу передвижения в пределах государства, право на труд, свободный выбор профессии и пр.). Подробно эти права отражены в Всеобщей Декларации прав и свобод человека (принята ООН в 1948 г.) и других документах.

Государство не может посягать на естественные права людей.

Позитивное право – это право, установленное государством.

Нормы позитивного права признаются правом только в том случае, если они не противоречат естественному праву.

2. ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА.

В ее основе лежит идея о том, что право не делается, а образуется стихийно на основе обычаев и традиций народа. Право является продуктом народного духа.

Достоинства школы:

1. внимание к обычаям народа.

2. критическое отношение к формальному заимствованию законов и понятий других государств.
Недостатки:

1. отрицает внешнее влияние на право.
2. придает националистическое звучание праву.

3. КЛАССОВАЯ (ЭКОНОМИЧЕСКАЯ) ТЕОРИЯ ПРАВА.

К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Право понимается как возведенная в закон воля экономически господствующего класса. Право определяется материальным уровнем жизни общества, экономикой.

Достоинства:

1. выражена действительная связь права с экономикой и политикой.

2. право понимается как надстройка над экономическим базисом, отражающая волю господствующего класса.

Недостатки:

Не учитывает влияние других факторов на право (например, общественного сознания).

4. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В ТЕОРИИ ПРАВА.

Правовые нормы государства – это лишь часть права. Наряду с ними существует «живое право». Оно представляет собой сложившиеся в обществе фактические общественные отношения. Теория предполагает расширение правотворческой функции судов, уделяет большое внимание анализу права в действии с использованием социологических методов.

5. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА.

Право трактуется как совокупность элементов субъективной человеческой психики, представлений людей о своих правах и обязанностях. Это право называют «неофициальным правом». При этом правом признается и
«официальное право» – установленное и поддерживаемое государством.
Предполагается, что государственное принуждение не выступает в качестве специального признака нормы права.

6. НОРМАТИВИЗМ

«Узкий» взгляд на право как только лишь на совокупность зафиксированных в документах норм права, установленных государством. Упор делается только на изучение структуры таких норм, а не на их сущность (юридический позитивизм).

Современное правопонимание.

Право – это совокупность норм равенства и справедливости, регулирующих согласование и борьбу свободных воль в их взаимоотношении друг с другом, признаваемых в данном обществе и обеспеченных защитой государства.

Наличие многих концепций на происхождение и сущность права позволяет рассмотреть такое сложное явление как право с разных сторон. Это дает возможность в процессе правотворческой деятельности отыскивать для закрепления в качестве норм права правила поведения с учетом различных факторов.

Но чтобы право выполняло свою функцию как регулятора наиболее важных общественных отношений, необходимо единое понимание права в процессе правоприменительной деятельности. Этому соответствует нормативистское понимание права, как совокупности зафиксированных в документах норм права, установленных государством.

ЛЕкЦИЯ 5. природа права.

1. СУЩНОСТЬ,СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА ПРАВА.

Сущность права – есть общая воля, интересы населения государства.

Содержание права.

Право выступает в качестве меры возможного и должного поведения человека в данном государстве. Содержание права выражается в форме двух принципов:

1. для граждан: разрешено все, что не запрещено законом.

2. для органов государственной власти: разрешено только то, что предусмотрено законом.

Структура права.

Право имеет сложную структуру и включает в себя следующие основные части:

1. права человека (естественное право).

2. общие принципы права.

3. нормы, принятые на референдуме.

4. централизованные нормы.

5. договорные нормы.

Все части права взаимосвязаны.

Права человека – это такие права, которые составляют естественное право и которыми любой человек обладает независимо от имущественного и социального положения с момента рождения и до смерти (право на жизнь, свободу, достойное существование и др.). Всего в настоящее время различают около 50 таких прав.

Общие принципы права – это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права как регулятора общественных отношений (принципы законности, справедливости, социальной свободы, равенства всех перед законом и др.). Права человека и общие принципы права образуют основу права.

Нормы, принятые на референдуме, регулируют наиболее важные вопросы, по которым воля народа должна быть выражена непосредственно. В РФ такими нормами выступают нормы Конституции РФ.

Централизованные нормы разрабатываются и принимаются различными федеральными органами власти. Эти нормы занимают самую большую часть в структуре права.

Договорные нормы касаются участников договора. Если между ними возникают споры, то суд исходит из условий договора. В этом заключается государственная поддержка договорных норм.

2. Признаки,ФУНКЦИИ права.
ВЫДЕЛяЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВА:

1. Социальность (характеризует первоначальное предназначение права как регулятора наиболее важных общественных отношений).

2. Формализм (фиксация норм права в письменном виде, нормы права имеют определенную структуру).

3. Системность (право как система взаимосвязанных, общеобязательных норм, основанных на учете интересов различных слоев общества).

4. Процедурность (имеется определенный порядок создания, применения и защиты норм права).

Функции права – это основные направления юридического воздействия на общественные отношения.
Функции права подразделяются на:

1. Внутренние или специально-юридические.

2. Внешние или общесоциальные.

Специально-юридические функции права:

1. Регулятивная функция.

2. Охранительная функция.
Регулятивная функция – это такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений в соответствии с потребностями общественного прогресса.

Охранительная функция – это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных общественных отношений и вытеснение вредных для общества отношений.

Общесоциальные функции права:

1. Гуманистическая функция (направлена на смягчение противоречий и напряжения в обществе).

2. Воспитательная функция (направлена на подготовку законопослушных граждан и должностных лиц).

3. Идеологическая функция (направлена на восприятие обществом мировых правовых стандартов).

2. Предмет,СПОСОБЫ,МЕТОДЫ правового регулирования.

ПОД ПРЕДМЕТОМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИя ПОНИМАЮТСя КОНКРЕТНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОТНОШЕНИя, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТСя НОРМАМИ ПРАВА. ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИя ДАЕТ ОТВЕТ НА ВОПРОС «чТО РЕГУЛИРУЕТСя ПРАВОМ?».
Способы правового регулирования дают ответ на вопрос «каким образом осуществляется регулирование тех или иных общественных отношений?».
Различают три основных способа правового регулирования:

1. Запрещение;
2. Дозволение;
3.Обязывание.

Запрещение – это возложение на участников общественных отношений обязанностей воздержаться от совершения действий, запрещенных нормами права.

Дозволение – это предоставление участникам общественных отношений прав на свои собственные активные действия, которые они могут осуществлять по своему собственному усмотрению, а могут и не осуществлять.

Обязывание – это возложение на участников общественных отношений обязанностей, связанных с совершением активных действий.

Под методом правового регулирования понимаются особенности характера осуществления правового регулирования тех или иных общественных отношений.

Выделяют два метода правового регулирования:

1. Диспозитивный (автономный). Диспозитивное регулирование – предоставление с помощью норм права участникам общественных отношений свободы поведения в установленных пределах.
2. Императивный (авторитарный). Императивное регулирование – предписание с помощью норм права определенного поведения для участников общественных отношений.

Особенности диспозитивного метода:

1. Равноправие сторон.
2. Возникновение прав и обязанностей на основе соглашения между сторонами.
3. Споры разрешаются в судебном порядке.

Особенности императивного метода:

1. Стороны неравноправны, имеются управляющая и управляемая стороны.
2. Права и обязанности устанавливаются заранее в нормах права.
3. Условием их возникновения является государственно-властное предписание.
4. Споры разрешаются первоначально в административном порядке, а лишь после этого применяется судебный порядок.

ЛЕКЦИЯ 6. источники (формы) права.

1.ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКА (ФОРМЫ) ПРАВА

Источник (форма) права – это документальная форма выражения и закрепления норм права, исходящих от государства или признаваемых им официально.
В качестве основных форм прав в настоящее время используются:

1. Правовые обычаи.
2. Юридические прецеденты.
3. Нормативно-правовые акты.
4. Договоры нормативного содержания.
5. Общие принципы права.
6. Религиозные тексты.

2. Характеристика основных форм правА

ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ – ЭТО ТАКИЕ ОБЫчАИ, КОТОРЫЕ ПРИЗНАНЫ ГОСУДАРСТВОМ В
КАчЕСТВЕ ОБЩЕОБяЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИя. ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ БЫЛИ ОСНОВНОЙ
ФОРМОЙ ПРАВА НА РАННИХ ЭТАПАХ РАЗВИТИя чЕЛОВЕчЕСКОГО ОБЩЕСТВА. В НАСТОяЩЕЕ
ВРЕМя ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ В КАчЕСТВЕ ФОРМ ПРАВА ИСПОЛЬЗУЮТСя РЕДКО.
Юридические прецеденты – решения суда или какого-либо другого государственного органа, вынесенное по конкретному делу и обязательное для использования при решении аналогичных дел в последующем. Юридические прецеденты получили наибольшее распространение в Англии, далее они стали использоваться как форма права в США, Канаде, Австралии и др. странах
(издаются Law reports).

Нормативно-правовые акты – это документы государственных органов, содержащие нормы права. Являются основной формой права во многих странах.

Достоинства формы:

1.Возможность быстрого и эффективного реагирования на изменения в жизни общества.

2. Точность и определенность при фиксации норм права.

Недостаток:

Длительность процесса разработки нормативно-правовых актов.

Договоры нормативного содержания – это соглашения между различными субъектами права, содержащие нормы права. В настоящее время роль соглашений как формы права возрастает. Это относится как к международному праву, так и к национальному праву.

Общие принципы права – в тех случаях, когда при рассмотрении конкретного дела обнаружится, что отсутствуют подходящие нормы права или юридические прецеденты, то в качестве форм права могут использоваться общие принципы права. Общие принципы права прежде всего являются формами международного права.

Общие принципы права:

1. Принцип демократизма (народовластия).
2. Принцип социальной справедливости.
3. Принцип равенства всех перед законом и судом.
4. Принцип гуманизма.
Религиозные тексты – на начальном этапе правового регулирования в качестве норм права использовались религиозные нормы, которые содержались в различных религиозных книгах. В настоящее время в странах так называемого
«мусульманского права» (Иран, Пакистан и др.) такие тексты до сих пор используются в качестве основных форм права (Коран – книга, содержащая заповеди и поучения Аллаха).

3. Формы права в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В РФ В КАчЕСТВЕ ФОРМ ПРАВА ИСПОЛЬЗУЮТ:
1. Правовые обычаи.
2. Юридические прецеденты.
3. Договоры нормативного содержания.
4. Нормативно-правовые акты.
Правовые обычаи в РФ используются тогда, когда их применение оговорено в действующем нормативно-правовом акте. Например, в Гражданском Кодексе РФ имеется ссылка на возможность использования в некоторых случаях обычаев делового оборота (ст. 5). Правовые обычаи в РФ используются редко.

Юридические прецеденты в РФ.

В качестве формы права используются незначительно, прежде всего они являются результатом деятельности Конституционного Суда.
Договоры нормативного содержания в РФ принимают все большее значение как форма права. Это связано с тем, что в Конституции РФ имеется положение о том, что международные договоры являются составной частью правовой системы
РФ. При этом, если в международном договоре установлены другие правила, чем в национальном нормативно-правовом акте, то применяются правила международного договора.

В качестве договоров нормативного содержания в РФ используются:

1. Международные договоры РФ.
2. Соглашения между федеральными государственными органами и государственными органами субъектов РФ.
3. Коллективные договоры между работодателями и работниками.

Нормативно-правовые акты являются наиболее распространенной формой права в
РФ.

4. Понятие и принципы правотворчества.
ПРАВОТВОРчЕСТВО (НОРМОТВОРчЕСТВО) ЭТО ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕяТЕЛЬНОСТИ,
НАПРАВЛЕННАя НА СОЗДАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ОТМЕНУ НОРМ ПРАВА.

Принципы осуществления правотворчества:

|демократизм; |} |кто создает |
|профессионализм; | |нормы права |
| |} | |
| | |как |
|законность; | |создаются |
|гуманизм; | |нормы права |
|научный подход; | | |
|тщательность и скурпулезность | | |
|подготовки; | | |
|использование современной | | |
|законодательной техники. | | |

Правотворчество выступает завершающим этапом процесса формирования государственной воли в право - правообразования.

Правообразование включает в себя следующие этапы:

- научный анализ действительности;
- выработка взглядов и концепций на необходимость правового регулирования;
- учет предложений, замечаний граждан и организаций, общественного мнения по вопросам правового регулирования;
- правотворчество.
На правообразование и правотворчество влияют многочисленные факторы: экономические, политические, социальные, национальные, идеологические, организационные, внешнеполитические.

5. Виды (формы) правотворческой деятельности.

1. ПРИНяТИЕ НОРМ ПРАВА ГРАЖДАНАМИ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕФЕРЕНДУМА;
2. Принятие законов, других нормативных актов органами государственной власти;
3. Заключение договоров, соглашений нормативного характера между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов, с общественными объединениями, с другими государствами;
Рассмотрим каждую из названных форм правотворческой деятельности на примере
РФ.

1. В соответствии с ФЗ «О референдуме в РФ», решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. На референдум может быть вынесен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение. Например, таким образом в 1993 году была принята Конституция РФ.
2. Наиболее распространенная в настоящее время форма правотворчества в
РФ. Правом принятия нормативных актов в РФ обладают:

1. Государственная Дума;

2. Представительные (законодательные) органы субъектов РФ;

3. Органы местного самоуправления;

4. Президент РФ;

5. Правительство РФ;

6. Федеральные министерства и ведомства;

7. Президенты республик, главы администраций субъектов РФ;

8. Правительства, министерства, ведомства субъектов РФ;

9. Администрации предприятий и учреждений (локальное нормотворчество – например, разработка Правил внутреннего трудового распорядка).
Полномочия на издание различными органами и должностными лицами нормативных актов, а также их предметное содержание определяются Конституцией РФ, законами и другими нормативными актами.

3. Нормативные договоры, соглашения.
Данная форма все чаще используется в правотворческой деятельности.
Договора и соглашения заключаются между различными субъектами права. Их юридическая сила неодинакова, зависит от правового статуса участвующих субъектов.

Примеры нормативных договоров:

- Федеративный Договор;

- Договоры РФ и субъектов РФ;

- Соглашения по установлению условий труда, занятости, социальных гарантий для работников определенных профессий, отраслей, территорий.

Участвуют три стороны:

1. работодатели;

2. профсоюзы;

3. органы государственной власти.

6. Основные стадии правотворческого процесса:

ПРОЦЕСС МОЖНО РАЗДЕЛИТЬ НА 2 ЭТАПА И 10 ОСНОВНЫХ СТАДИЙ.
I. Этап подготовки проекта нормативного акта (о