Гос соц политика:сущность, цели , функции

1911 г первая научная работа «Социальная политика государства». Ее авторы немец исследователи Зомбарт и Фон Цвиденек:

Социальная политика –это выражение общественных действий по решению проблем, затрагивающих все общество.

Цель - постоянно способствовать достижению целей общества. В дальнейшем были сформулированы другие подходы к определению социальной политики.

1. Социальная политика объяснялась как деятельность, направленная на улучшение положения рабочего класса, трудящихся и занятых в общественном производстве.

2. Социальная п-ка приравнивалась к деятельности по общественному вспомоществованию. Ее главными объектами были бедные, деклассированные и нетрудоспособные слои населения.

3. С п характеризовалась как средство исправления негативных последствий рыночной системы и регулирования процессов доходов населения.

4. Соц политика рассматривалась как деятельность по регулированию состояния населения общественных групп и слоев.

Определение профессора Кадомцевой Светланы Викторовны:

Под социальной политикой понимается проводимая гос структурами общественными организациями, органами местного самоуправления и производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социальной и политической стабильности, социального партнерства и социального согласия в обществе.

Субъекты социальной политики-

Главный субъект - государство

Главный объект – это население государства

Три уровня:

1. Федеральная социальная политика

2. Региональная

3. Местная

1.В аппарате президента (вице премьер)

2. Рег уровень – (Управления труда и соц защиты, в некоторых министерства труда и соц защиты)

3. Центры социального обслуживания. Дома интернаты для инвалидов, престарелых

Полномочия федеральных органов власти в области социальной политики

На федеральном уровне создаются стратегические ориентиры соц п-ки

1. Разработка и принятие законодательных актов, регулирующих общие вопросы

2. Установление единой системы гос-х, минимальных социальных стандартов.

3. Разработка и реализация федеральных целевых программ «Дети России,

Дети Севера, «О социальном развитии РФ -1996-2000», «Жилье для военнослуживающих»

Под эти программы выделяются целевые средства. Если не финансируются, то снимаются.

4. Формирование внебюджетных государственных социально- страховых фондов

1. Пенсионный

2. Медицинский

3. Госстрах

5. Финансирование объектов социальной инфраструктуры федерального значения.
(Высшие уч заведения, больницы, НИИ, театры, музеи, санатории)

5. Оказание методологической помощи региональным и муниципальном органам управления социальной сферы.

Полномочия региональных и местных органов власти

1. Разработка и реализация региональных социальных программ (н-р

Антиспид, Сахарный диабет, одаренные дети, семейная политика)

2. Изыскание возможностей для повышения федеральных минимальных социальных стандартов (н-р минимальная пенсия, доплаты для многодетных семей)

3. Обеспечение учреждений соц-й инфраструктуры муниципального ведения

4. Нормативное оформление и организация адресной социальной помощи.

5. Осуществление проверки нуждаемости.

6. Определение и реализация социальной помощи слабозащищенным слоям населения

Т.О. На региональном и местном уровне осуществляется конкретная реализация социальной политики