Финансовое право
Вопросы:
1. Понятие и функции финансов в РФ.
2. Понятие и методы финансовой деятельности государства.
3. Финансовая система РФ, её структура и развитие.
4. Предмет ФП, и его место в системе российского права.
5. Источники ФП.
6. Финансово-правовая норма: понятие, особенности, структура, виды.
7. Финансово-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
8. Система ФП.
9. Субъекты ФП. Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений.
10. Понятие, особенности и задачи финансового контроля.
11. Виды финансового контроля.
12. Ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль.
13. Общегосударственный финансовый контроль и органы его осуществляющие.
14. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной Палатой РФ.
15. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов РФ.
16. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством.
17. Финансовый контроль, осуществляемый налоговой инспекцией.
18. Финансовый контроль, осуществляемый налоговой полицией.
19. Финансовый контроль, осуществляемый Центральным банком России.
20. Аудиторский финансовый контроль.
21. Методы финансовый контроля. Ревизия как основной метод финансовый контроля.
22. Понятие и роль государственного и местного бюджета.
23. Понятие и предмет бюджетного права, его источники.
24. Бюджетные правоотношения. Субъекты бюджетных правоотношений.
25. Бюджетная система РФ и её особенности.
26. Бюджетное устройство РФ.
27. Бюджетный процесс: понятие, принципы, стадии.
28. Участники бюджетного процесса.
29. Составление проекта Федерального бюджета.
30. Рассмотрение и утверждение Федерального бюджета.
31. Исполнение Федерального бюджета.
32. Отчет об исполнении Федерального бюджета.
33. Государственные доходы: понятие, правовые основы.
34. Государственные расходы: понятие, правовые основы.
35. Финансирование: понятие, принципы, два режима финансирования.
36. Сметно-бюджетное финансирование. Смета как основной финансовый план бюджетного учреждения.
37. Финансирование хозяйствующих субъектов. Баланс как основной финансовый план хозяйствующего субъекта.
38. Понятие и содержание банковского права.
39. Банковские правоотношения, их виды.
40. Субъекты и структура банковских правоотношений.
41. Понятие и признаки банка.
42. Понятие, значение и особенности государственного кредита в РФ.
43. Формы государственного долга.
44. Финансовые отношения в области государственного кредита.
45. Управление государственным внутренним долгом РФ.
46. Понятие и основные признаки страхования.
47. Функции страхования.
48. Виды страхования.
49. Обязательное страхование.
50. Обязательное государственное страхование.
51. Денежная система РФ: понятие, правовые основы.
52. Организация наличного денежного обращения.
53. Организация безналичных расчетов.
54. Функции центрального банка РФ в проведении денежно-кредитной политики.
55. Основные правила ведения кассовых операций.
56. Специальный порядок ведения кассовых операций.
57. Понятие валюты и валютных ценностей.
58. Валютные операции и их участники.
59. Валютные операции резидентов.
60. Валютные операции нерезидентов.
61. Понятие и содержание валютного регулирования.
62. Валютный контроль.
63. Ответственность за нарушение валютного законодательства.
64. Понятие и признаки налога.
65. Функции налога.
66. Понятие сбора. Отличие сбора от налога.
67. Законодательство о налогах и сборах.
68. Основные принципы законодательства о налогах и сборах.
69. Налоговое право: понятие, предмет, источники.
70. Элементы закона о налоге.
71. Налоговые правоотношения: понятие, особенности.
72. Субъекты налоговых правоотношений.
73. Права налогоплательщиков как субъектов налоговых правоотношений.
74. Обязанности налогоплательщиков как субъектов налоговых правоотношений.
75. Права и обязанности налоговых органов как субъектов налоговых правоотношений.
76. Обязанности банков как субъектов налоговых правоотношений.
77. Система налогов и сборов РФ.
78. Понятие и виды федеральных налогов и сборов.
79. Понятие и виды налогов и сборов субъектов РФ.
80. Понятие и виды местных налогов и сборов.
81. Прямые и косвенные налоги.
82. Общая характеристика налогов, взимаемых с юридических лиц.
83. Общая характеристика налогов, взимаемых с физических лиц.
84. Порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость.
85. Порядок исчисления и уплаты налога на имущество предприятий.
86. Порядок исчисления и уплаты налога прибыль предприятий.
87. Порядок исчисления и уплаты акцизных сборов.
88. Порядок исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.
89. Порядок исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования.
90. Порядок исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке дарения.
91. Порядок исчисления и уплаты налога с имущества физических лиц.
92. Единый социальный налог (взнос).
93. Изменение сроков уплаты налогов и сборов.
94. Понятие налогового правонарушения.
95. Понятие и особенности налоговых санкций.
96. Способы защиты прав налогоплательщиков.
| |
Шпоры по «Финансовому праву РФ ».
Дан полный обзор экзаменационных вопросов. Шпоры готовы к распечатке, все написано мелким, но читаемым шрифтом, ну очень удобны на экзамене ;-)
Автор: Вадим Чернов, Федукин Алексей.
Саратов. Россия.
Поволжская Академия Государственной Службы. 4 курс. Группа 411. 1-12
Января 2003г.
| | |
|1.Понятие и функции финансов в РФ. |2. Понятие и методы финансовой |
| |деятельности государства. |
|Финансы- экон-е ден. Отношения по | |
|формированию, распределению и |Реализация стоящих перед государством |
|испол-ю ден-х ср-в гос-ва, его тер-х|задач связана с необходимостью |
|подразд-й, а т.ж. предприятий, |использования финансовой системы. В |
|орган-й и учреж-й, необход-х для |результате оно осуществляет |
|обеспеч-я расширит-го производ-ва и |деятельность по планомерному и |
|соц-х нужд в процессе осущ-я которых|целенаправленному образованию, |
|проис-т распред-е и перераспр-е |распределению и использованию |
|обществ-го прод-та и конт-ль за |государственных централизованных и |
|удовлет-ем потребностей общ-ва. |децентрализованных денежных фондов, т. |
|Признаки фин-в: ден. Хар-р фин-х |Е. Финансовую деятельность. |
|отнош-й; распр-й хар-р фин-х |Итак, финансовая деятельность |
|отнош-й; фин-е отнош-я всегда |государства — это осуществление им |
|связаны с формир-ем ден-х доходов и |функций по планомерному образованию, |
|накоп-й, приним-х форму фин-х рес-в.|распределению и использованию денежных |
|Функ-и фин-в: 1.Распредел-я- |фондов (финансовых ресурсов) в целях |
|призвана способ-ть орган-и сбалан-го|реализации задач |
|и эффект-го произ-ва, развитию всех |социально-экономического развития, |
|его отраслей соот-но потреб-ям |обеспечения обороноспособности и |
|общ-ва в целях наиболее полного |безопасности страны. Главной, |
|удовлет-я нужд людей. Распред-е по |определяющей целью этой деятельности |
|уровням гос. Управ-я экон-й: фед-й, |должно быть создание условий, |
|тер-й, местной. Виды фин-го |обеспечивающих достойную жизнь |
|распред-я: внутрихоз-е, |человека, его свободное развитие (ст. 7|
|внутриотрас-е, |Конституции РФ). |
|внешотрас-е,внештер-е,внешгос-е. 2. |Содержание финансовой деятельности |
|Контрольная- прояв-ся в конт-ле за |государства выражается в многочисленных|
|распред-ем ВВП и регион-го ВП, по |и разнообразных функциях в сфере |
|соот-м фондам и расхож-ем их по |образования, распределения и |
|цел-му назнач-ю. 3. Стимулирующая – |использования государственных денежных |
|проявл-ся в фин-х |фондов. |
|стимулах-преоритеты и наиболее |Финансовая деятельность государства |
|эффект-е направл-е инвестир-я фин-х |выступает как важная и необходимая |
|ресур-в, кот. Вкл-ют бюд-е стимулы, |составная часть механизма социального |
|налог-е льготы и санк-и. С.Ф. |управления. Это выражается в том, что |
|закл-ся в созд-и оптим-х воспроиз-х |аккумулированные государством денежные |
|условий для развития всех сфер |средства направляются в отрасли |
|жизнед-ти общ-ва. |народного хозяйства, социальную и |
| |другие сферы с учетом приоритетности |
| |финансируемых мероприятий на |
| |соответствующих этапах развития страны,|
| |ее внешних и внутренних условий. |
| |Посредством финансовой деятельности |
| |создается материальная база, |
| |необходимая для функционирования |
| |органов государственной власти и |
| |управления, правоохранительных органов,|
| |обеспечения обороны и безопасности |
| |страны. |
| |Воздействие государства на |
| |социально-экономические процессы |
| |осуществляется не только в форме прямой|
| |финансовой поддержки, выделения средств|
| |на определенные планы, программы и |
| |т.п., но и косвенно — путем |
| |предоставления налоговых льгот, |
| |применения низких процентных ставок при|
| |кредитовании или беспроцентных |
| |кредитов, предоставления отсрочек по |
| |налоговым платежам и т. П. В целях |
| |стимулирования какой-либо деятельности,|
| |признанной государством в качестве |
| |приоритетной. |
| |Финансовой деятельности государства |
| |свойственны организационно-правовые |
| |особенности. Так, от других сфер |
| |деятельности государства она отличается|
| |межотраслевым содержанием, поскольку |
| |аккумуляция, распределение финансовых |
| |ресурсов затрагивает все отрасли и |
| |сферы государственного управления. |
| |Во-вторых, осуществление государством |
| |финансовых функций протекает (в |
| |зависимости от их содержания, роли, |
| |масштабов действия) в виде деятельности|
| |представительных и исполнительных |
| |(государственного управления) органов |
| |власти. Например, распределение |
| |бюджетных средств по основным |
| |направлениям жизнедеятельности |
| |государства или субъектов Федерации |
| |производится представительными |
| |органами, а распределение финансовых |
| |ресурсов внутри отраслей народного |
| |хозяйства — в порядке государственного |
| |управления органами исполнительной |
| |власти. В-третьих, сфера финансовой |
| |деятельности относится к ведению как |
| |федеральных органов, так и субъектов |
| |Федерации, а также органов местного |
| |самоуправления. Кроме того, имеется |
| |область совместного ведения Федерации и|
| |ее субъектов. |
| |Как управляющая система финансовая |
| |деятельность проявляется в |
| |разнообразных методах. Их выбор зависит|
| |от ряда факторов: от задач государства |
| |на конкретном этапе; источников его |
| |доходов; от цели использования средств;|
| |от соотношения объема финансовых |
| |ресурсов, имеющихся в распоряжении |
| |государства, и потребностей в |
| |средствах; от состояния экономики |
| |страны; приоритетности мероприятий и т,|
| |д. |
| | |
|Финансовая система РФ, её структура |Предмет ФП, и его место в системе |
|и развитие. |российского права. |
| | |
|Финансы как целостная экономическая |Итак, финансовое право — это |
|категория, обладающая общими |совокупность юридических норм, |
|свойствами, имеют свою структуру, в |регулирующих общественные отношения, |
|которую входят несколько |которые возникают в процессе |
|взаимосвязанных звеньев |образования, распределения и |
|(институтов), для каждого из которых|использования денежных фондов |
|характерны свои особенности, и они |(финансовых ресурсов) государства и |
|выделены многообразием потребностей |органов местного самоуправления, |
|общества и обслуживают финансы, |необходимых для реализации их задач. |
|охватывая всю экономику страны и |К предмету финансового права относятся |
|социальную сферу. Совокупность |закрепление структуры финансовой |
|входящих в состав финансов звеньев |системы, распределения компетенции в |
|(институтов) в их взаимосвязи |данной области между Федерацией и ее |
|образует финансовую систему страны. |субъектами, местным самоуправлением в |
|В финансовой системе РФ в последние |лице соответствующих органов, |
|годы произошли существенные |регулирование на основе этих исходных |
|изменения в связи с новыми |норм отношений, возникающих в процессе |
|экономическими и политическими |финансовой деятельности. |
|условиями (переход к рыночным |Широк круг участников финансовых |
|отношениям, распад СССР, становление|отношений: |
|местного самоуправления). Они |а) между Российской Федерацией, ее |
|коснулись как состава финансовой |субъектами и местными |
|системы (появились новые институты) |административно-территориальными |
|так и содержания вошедших в нее |единицами в лице соответствующих |
|звеньев, их внутреннего строения, |органов представительной и |
|взаимодействия между собой. |исполнительной власти, возникающие в |
|На современном этапе в состав |связи с распределением финансовых |
|финансовой системы РФ входят: - |ресурсов страны; |
|бюджетная система (состоящая из |б) между финансовыми и налоговыми |
|гос-го, бюджетов Субъектов и |органами государства, с одной стороны, |
|муниципальных бюджетов), |и предприятиями, организациями, |
|- внебюджетные целевые |учреждениями — с другой, в связи с |
|государственные и муниципальные |выполнением финансовых обязанностей |
|фонды. |перед государством, распределением |
|- финансы предприятий, организаций, |между ними или расходованием |
|учреждений, отраслей народного |государственных денежных средств; |
|хозяйства. |в) между государственными |
|- имущественное и личное |(муниципальными) финансово-кредитными |
|страхование. |органами в связи с образованием, |
|- кредит (государственный, |распределением и использованием |
|муниципальный и банковский) |соответствующих государственных |
|Многозвенность финансовой системы |(муниципальных) денежных фондов и |
|способствует большей ее гибкости и |ресурсов (бюджетных, внебюджетных, |
|эффективности. |кредитных, страховых); |
|Центральное место в фин. Системе |г) между государственными |
|занимает бюджетная система. Путем ее|(муниципальными) предприятиями, |
|использования образуются денежные |организациями, учреждениями, с одной |
|фонды в форме федерального бюджета, |стороны, и их вышестоящими органами |
|субъектов и муниципальных бюджетов. |государственного (муниципального) |
| |управления — с другой, в связи с |
|Развитие фин. Системы РФ на |распределением и использованием в |
|современном этапе связано с |соответствующих отраслях народного |
|использованием зарубежного опыта, |хозяйства и сферах социальной жизни |
|ликвидируется государственная |бюджетных или кредитных ресурсов, а |
|монополия на имущественное и личное |также собственных средств предприятий, |
|страхование, банковский кредит. Фин.|организаций, учреждений; |
|Система приобретает черты присущие |д) между финансово-кредитными органами,|
|рыночным отношениям в экономике, |с одной стороны, и юридическими и |
|происходит формирование финансовых |физическими лицами — с другой, в связи |
|институтов на уровне МСУ. |с образованием и распределением |
|Также развитие фин. Системы РФ |государственных кредитных ресурсов и |
|происходит за счет развития денежной|централизованных страховых фондов; |
|системы, т.е. совершенствования |е) между финансово-кредитными органами |
|способов платежей и расчетов, |государства, с одной стороны, и |
|валютных операций. |физическими лицами — с другой, в связи |
| |с выполнением обязанностей последних по|
| |внесению платежей в государственные |
| |(муниципальные) денежные фонды (в |
| |бюджет, внебюджетные целевые фонды). |
| |Итак, предмет финансового права — это |
| |общественные отношения, возникающие в |
| |процессе деятельности государства по |
| |планомерному образованию, распределению|
| |и использованию централизованных и |
| |децентрализованных денежных фондов в |
| |целях реализации его задач. |
| | |
|Источники ФП. |Финансово-правовая норма: понятие, |
| |особенности, структура, виды. |
|Констит-я; ФКЗ «О Прав-ве РФ» от | |
|17.12.97; Постан-я Конс-го суда; БК |Финансово-правовые нормы — это исходные|
|от 30 июля 98; НК Ч.1и2; ФЗ « О |первичные элементы, из которых состоит |
|женияых» 2.12. 90; ФЗ « О счетной |финансовое право как отрасль права. Им |
|палате» 11.01.95; ФЗ « о банках и |свойственны все общие черты правовой |
|банков-й деятел-ти» 3.02.96; ФЗ « Об|нормы, но присущи и особенности, |
|основах налог-й системы РФ» |характерные именно для данной отрасли |
|27.12.91; указы През-та; Постан-я |права. |
|Правит-ва(устанав-ся ставки там-й |Как и любая другая норма права, |
|пошлины); акты ОИВ субъектов РФ; |финансово-правовая норма представляет |
|акты фин-во-кред-х органов –Минфин |собой установленное и охраняемое |
|РФ,Центробанк, МНС; т.ж ф-п нормы |государством правило поведения |
|могут содер-ся в актах ОГУ |участников общественных отношений, |
|Нормы финансового права Российской |выраженное в их юридических правах и |
|Федерации содержатся в большом числе|обязанностях. |
|разнообразных правовых нормативных |Особенности финансово-правовой нормы |
|актов, или источниках. К ним |обусловлены тем, что она, в отличие от |
|относятся акты представительных и |норм других отраслей права, регулирует |
|исполнительных органов |отношения, возникающие в процессе |
|государственной власти разных |планового образования, распределения и |
|масштабов и уровней и органов |использования государством и органами |
|местного самоуправления (общие и |местного самоуправления финансовых |
|отраслевые, федеральные, |ресурсов, необходимых им для |
|республиканские, областные, местные |осуществления своих задач. Это |
|и др.). Итак, источники финансового |выражается в особенностях: а) |
|права Российской Федерации — это |содержания финансово-правовых норм; б) |
|правовые акты представительных и |характера установленных в них |
|исполнительных органов |предписаний; в) мер ответственности за |
|государственной власти и местного |нарушение предусмотренных правил и г) |
|самоуправления, в которых содержатся|способов защиты прав участников |
|нормы финансового права. |финансовых отношений. |
|Главный источник финансового права —|Содержание финансово-правовых норм |
|Конституция Российской Федерации, |составляют правила поведения в |
|конституции и уставы субъектов |общественных отношениях, возникающих в |
|Федерации. |процессе финансовой деятельности |
| |государства. Эти правила выражаются в |
| |предоставлении участникам данных |
| |отношений таких юридических прав и |
| |возложении на них юридических |
| |обязанностей, осуществление которых |
| |обеспечивает планомерное образование и |
| |использование централизованных и |
| |децентрализованных денежных фондов |
| |(доходов) государства и органов |
| |местного самоуправления соответственно |
| |их задачам в каждый конкретный период |
| |времени, вытекающим из политики по |
| |социально-экономическому развитию |
| |страны. |
| |Лучшему уяснению особенностей и роли |
| |финансово-правовых норм способствует их|
| |классификация. Ее можно провести по |
| |нескольким основаниям. |
| |В зависимости от способа воздействия на|
| |участников финансовых отношений, |
| |определяющего характер их юридических |
| |прав и обязанностей, финансово-правовые|
| |нормы подразделяются на три вида: |
| |обязывающие, запрещающие и |
| |уполномочивающие. |
| |Обязывающие финансово-правовые нормы |
| |требуют от участников финансовых |
| |отношений (государственных органов, |
| |предприятий, граждан) совершить |
| |определенные действия, устанавливают их|
| |обязанности в сфере этих отношений. |
| |Они, например, предписывают налоговым |
| |органам известить |
| |граждан-налогоплательщиков о суммах и |
| |сроках предстоящих платежей, а |
| |гражданам — уплатить своевременно эти |
| |платежи. |
| |Запрещающие финансово-правовые нормы |
| |содержат запрет на совершение |
| |определенных действий, устанавливают |
| |обязанность участников финансовых |
| |отношений воздержаться от них. Так, |
| |Банкам запрещено задерживать исполнение|
| |поручений налогоплательщиков на |
| |перечисление налогов в бюджет |
| |Уполномочивающие финансово-правовые |
| |нормы устанавливают права участников |
| |финансовых отношений на совершение |
| |определенных самостоятельных действий в|
| |предусмотренных рамках. Например, |
| |органы местного самоуправления вправе |
| |вводить на своей территории местные |
| |налоги в рамках их перечня, основного |
| |содержания и предельных размеров, |
| |установленных законодательством РФ. |
| |В зависимости от своего содержания |
| |нормы финансового права могут быть |
| |материальными и процессуальными. |
| |Материальные финансово-правовые нормы |
| |закрепляют виды и объем денежных |
| |обязательств предприятий и граждан |
| |перед государством, источники |
| |образования кредитных ресурсов банков, |
| |виды расходов, включаемых в бюджеты и |
| |внебюджетные фонды, то есть |
| |материальное (денежное) содержание |
| |юридических прав и обязанностей |
| |участников финансовых отношений. |
| |Процессуальные финансово-правовые нормы|
| |устанавливают порядок деятельности в |
| |области сбора, распределения и |
| |использования государственных денежных |
| |фондов. |
| | |
|7. Финансово-правовые отношения: |9. Субъекты ФП a). Порядок защиты прав|
|понятие, особенности, структура, |и законных интересов субъектов |
|виды. |финансовых правоотношений. |
| | |
|Для достижения целей, поставленных |Финансовое право, регулируя |
|государством в процессе финансовой |относящиеся к его предмету |
|деятельности, необходима правовая |общественные отношения, определяет |
|урегулированность значительной части |круг участников или субъектов этих |
|возникающих при этом отношений. |отношений, наделяет их юридическими |
|Урегулированные нормами финансового |правами и обязанностями, которые |
|права, они становятся |обеспечивают планомерное образование, |
|финансово-правовыми отношениями: |распределение и использование |
|возникают на основе норм финансового |государственных денежных фондов. |
|права, их участники находятся во |Носители этих прав и обязанностей |
|взаимной связи через субъективные |являются субъектами финансового права.|
|юридические права и обязанности, |Следует различать понятие «субъект |
|такие связи (отношения) охраняются |финансового права» и «субъект (или |
|принудительной силой государства. |участник) финансового правоотношения»,|
|Итак, финансовые правоотношения — это|хотя они во многом совпадают. Субъект |
|урегулированные нормами финансового |финансового права — это лицо, |
|права общественные отношения, |обладающее право-субъектностью, то |
|участники которых выступают как |есть потенциально способное быть |
|носители юридических прав и |участником финансовых правоотношений. |
|обязанностей, реализующие |А субъект финансового правоотношения —|
|содержащиеся в этих нормах |это реальный участник конкретных |
|предписания по образованию, |правоотношений. Юридические права и |
|распределению и использованию |обязанности в сфере финансовой |
|государственных денежных фондов и |деятельности принадлежат субъектам |
|доходов. |финансового права в силу действия |
|Финансовые правоотношения имеют свои |финансово-правовых норм, независимо от|
|особенности. Основная особенность, |участия в конкретных правоотношениях. |
|которая определяет и другие | |
|отличительные черты финансовых |Особенности круга субъектов |
|правоотношений, заключается в том, |финансового права раскрывает их |
|что они возникают в процессе |подразделение на три основные группы: |
|планового образования, распределения |а) общественно-территориальные |
|и использования государственных (а |образования: б) коллективные субъекты:|
|также муниципальных) денежных фондов |в) индивидуальные субъекты. |
|и доходов, то есть в процессе |К общественно-территориальным |
|финансовой деятельности государства и|образованьям — субъектам финансового |
|органов местного самоуправления. |права РФ относятся государства, |
|Отсюда и другая их особенность: |автономные и |
|финансовые правоотношения являются |административно-территориальные |
|разновидностью имущественных, так как|образования. |
|возникают по поводу денежных средств,|Такой круг субъектов свойственен |
|точнее — финансовых ресурсов |бюджетным правоотношениям. |
|государства. Такой объект |Законодательство закрепляет право на |
|правоотношений налицо, например, при |государственный или местный бюджет |
|возникновении их между государством и|именно за этими субъектами, а не за |
|предприятиями в случаях внесения |государственными органами, что |
|обязательных платежей в бюджет или, |выражает принцип народовластия, |
|напротив, при получении из него |закрепленный в Конституции РФ. |
|ассигнований. |Принадлежность бюджета |
|Следующая особенность финансовых |общественно-территориальным |
|правоотношений состоит в том, что |образованиям является и необходимым |
|одной из сторон в них всегда |атрибутом, отражающим их |
|выступает государство или его |организованность в соответствующую |
|уполномоченный орган, органы местного|единицу — государство, автономию, |
|самоуправления. Это обусловлено тем, |административно-территориальное |
|что само государство в интересах |подразделение. |
|общества осуществляет финансовую |Коллективными субъектами финансового |
|деятельность: организует поступление |права являются государственные и |
|денежных средств в различные |общественные организации, к числу |
|государственные денежные фонды, |которых относятся: органы |
|распределяет и использует их на |государственной власти и управления; |
|социально-экономические программы и |предприятия, организации, учреждения, |
|другие общественно необходимые |основанные на разных формах |
|потребности. |собственности. |
|В связи с существованием материальных|Органы государственной власти и |
|и процессуальных норм финансового |управления относятся к числу субъектов|
|права, выделяемых в зависимости от |финансового права, участие которых |
|объекта правового регулирования, |обязательно в финансовых |
|финансовые правоотношения также могут|правоотношениях. В их круг входят |
|быть материальными и процессуальными.|органы представительной власти и |
|Через материальные финансовые |исполнительной власти федерального |
|правоотношения реализуются права и |уровня и субъектов Федерации. |
|обязанности субъектов по получению, |Особую группу составляют органы |
|распределению и использованию |местного самоуправления, |
|определенных финансовых ресурсов. Эти|осуществляющие самостоятельное решение|
|финансовые ресурсы выражены в |финансовых вопросов местного значения.|
|конкретном размере или определенном | |
|виде доходов и расходов Основное |Участие в правоотношениях не только |
|содержание субъективных материальных |органов государственного управления, |
|финансовых прав и обязанностей |но и органов представительной власти —|
|заключается в возможности или |характерная особенность круга |
|необходимости получения, уплаты, |субъектов финансового права, в |
|распределения, расходования, |отличие, например, от |
|перераспределения, изъятия и т. П. |административного права, субъектами |
|этих конкретно определенных |которого органы представительной |
|финансовых средств. В результате |власти не являются. |
|реализации данных прав и обязанностей| |
|в конечном итоге регулярно образуются| |
|и используются государственные | |
|денежные фонды. | |
|В процессуальных финансовых | |
|правоотношениях выражается | |
|юридическая форма, в которой | |
|происходит получение государством в | |
|свое распоряжение финансовых | |
|ресурсов, их распределение и | |
|использование. Поэтому процессуальные| |
|субъективные права и обязанности | |
|(полномочия) направлены на | |
|использование определенной | |
|юридической формы и порядка | |
|финансовой деятельности. Например, на| |
|стадии составления проекта бюджета к | |
|ним относятся обязанность | |
|Правительства РФ представить в | |
|установленный срок Государственной | |
|Думе проект федерального бюджета по | |
|определенному перечню показателей. | |
| |Понятие, особенности и задачи |
|9. Субъекты ФП a). Порядок защиты |финансового контроля. |
|прав и законных интересов субъектов | |
|финансовых правоотношений. |Финансовый контроль — составная часть,|
| |или специальная отрасль, |
|К юридическим лицам — субъектам |осуществляемого в стране контроля. |
|финансового права относятся и |Наличие финансового контроля |
|индивидуальные (семейные) частные |объективно обусловлено тем что |
|предприятия, такие семейно-трудовые |финансам как экономической категории |
|объединения граждан, как крестьянские|присущи не только распределительная, |
|(фермерские) хозяйства, являющиеся |но и контрольная функции. Поэтому |
|самостоятельными хозяйствующими |использование государством финансов |
|субъектами. Они вступают в финансовые|для решения своих задач обязательно |
|правоотношения по поводу уплаты |предполагает проведение с их помощью |
|налогов и других обязательных |контроля за ходом выполнения этих |
|платежей государству, использования |задач. Финансовый контроль |
|дотаций из бюджета, государственного |осуществляется в установленном |
|кредита, других источников |правовыми нормами порядке всей |
|финансирования. |системой органов государственной |
|Индивидуальные субъекты финансового |власти и органов местного |
|права — это гражжен. Их права и |самоуправления, в том числе |
|обязанности связаны главным образом с|специальными контрольными органами при|
|налоговыми и другими обязательными |участии общественных организаций, |
|платежами, поступающими в |трудовых коллективов и граждан. |
|распоряжение государства. |Значение финансового контроля |
|Законодательство устанавливает в |выражается в том, что при его |
|качестве основных условий привлечения|проведении проверяются, во-первых, |
|гражданина к уплате налогов наличие у|соблюдение установленного |
|него дохода, превышающего |правопорядка, в процессе финансовой |
|установленный необлагаемый минимум, |деятельности государственными и |
|или определенного имущества, |общественными органами, предприятиями,|
|подлежащего налогообложению |учреждениями, организациями, |
|(строения, транспортные средства, |гражданами и, во-вторых, экономическая|
|земельный участок и др.). |обоснованность и эффективность |
|Защита прав и законных интересов |осуществляемых действий, соответствие |
|субъектов финансовых правоотношений |их задачам государства. Таким образом,|
|производится в административном или |он служит важным способом обеспечения |
|судебном порядке, что в настоящее |законности и целесообразности |
|время является общим правовым |проводимой финансовой деятельности. |
|правилом. |Итак, финансовый контроль — это |
|Административный порядок действует |контроль за законностью и |
|главным образом в случае применения |целесообразностью действий в области |
|мер государственного принуждения в |образования, распределения и |
|данной области к органам государства |использования денежных фондов |
|и МСУ, предприятиям, учреждениям и |государства и субъектов местного |
|организациям. |самоуправления в целях эффективного |
|В финансовом законодательстве 90-х |социально-экономического развития |
|годов особое внимание уделяется на |страны и отдельных регионов. |
|судебную защиту – субъектам |Финансовый контроль присущ всем |
|финансовых правоотношений |финансово-правовым институтам. Поэтому|
|гарантируется судебная защита своих |помимо общих финансово-правовых норм, |
|прав. |регулирующих организацию и порядок |
|Если исчерпаны все |проведения финансового контроля в |
|внутригосударственные средства |целом, имеются нормы, |
|правовой защиты, каждый гражданин |предусматривающие его специфику в |
|вправе обратиться в |отдельных финансово-правовых |
|межгосударственные органы по защите |институтах. |
|прав в соответствии с международными |Основное содержание финансового |
|договорами. |контроля в отношениях, регулируемых |
|Также граждане по своему выбору могут|финансовым правом, заключается в: а) |
|обращаться за защитой прав не в суд а|проверке выполнения финансовых |
|к вышестоящему органу или ДЛ, т.е. |обязательств перед государством и |
|использовать административный порядок|органами местного самоуправления |
|защиты. |организациями и гражданами; б) |
|Важное стороной защиты в финансовых |проверке правильности использования |
|отношениях с государством является |государственными и муниципальными |
|установление в законодательстве |предприятиями, учреждениями, |
|гарантий возмещения ущерба гражданам |организациями находящихся в их |
|и юридическим лицам, причиненного |хозяйственном ведении или оперативном |
|незаконными действиями госорганов и |управлении денежных ресурсов |
|ДЛ. |(бюджетных и собственных средств, |
|Особое место в защите прав и законных|банковских ссуд, внебюджетных и других|
|интересов субъектов финансового права|средств); в) проверке соблюдения |
|принадлежит Конституционному Суду РФ.|правил совершения финансовых операций,|
|В его полномочия входит – разрешение |расчетов и хранения денежных средств |
|вопросов о соответствии Конституции |предприятиями, организациями, |
|РФ законов и других норм. Актов, |учреждениями; г) выявлении внутренних |
|разрешение споров о компетенции между|резервов производства — возможностей |
|государственными органами, жалобы на |повышения рентабельности хозяйства, |
|нарушение конституционных прав и |роста производительности труда, более |
|свобод и т.д.). |экономного и эффективного |
|Важная роль принадлежит также |использования материальных и денежных |
|Прокуратуре, которая призвана |средств; д) устранении и |
|осуществлять надзор за исполнением |предупреждении нарушений финансовой |
|законов министерствами, ведомствами, |дисциплины. В случае их выявления в |
|МСУ и ДЛ. |установленном порядке применяются меры|
| |воздействия к организациям, |
| |должностным лицам и гражданам, |
| |обеспечивается возмещение |
| |материального ущерба государству, |
| |организациям, гражданам. |
| |В результате реализации задач |
| |финансового контроля укрепляется |
| |финансовая дисциплина, выражающая одну|
| |из сторон законности. Финансовая |
| |дисциплина — это четкое соблюдение |
| |установленных предписаний и порядка |
| |образования, распределения и |
| |использования денежных фондов |
| |государства, субъектов местного |
| |самоуправления, предприятий, |
| |организаций, учреждений. Однако объект|
| |финансового контроля не ограничивается|
| |проверкой только денежных средств. В |
| |конечном итоге он означает контроль за|
| |использованием материальных, трудовых,|
| |природных и других ресурсов страны, |
| |поскольку в современных условиях |
| |процесс производства и распределения |
| |опосредствуется денежными отношениями.|
| | |
| |Изменилась система контрольных |
| |органов: упразднены органы народного |
| |контроля', в связи с изменением |
| |системы политической власти и |
| |установлением власти Президента |
| |Российской Федерации организован |
| |президентский контроль, осуществляемый|
| |Контрольным управлением Президента |
| |Российской Федерации. |
| |Сформированы и действуют новые органы |
| |финансового конжения: Государственная |
| |налоговая служба, Государственный |
| |страховой надзор; функции финансового |
| |контроля осуществляют органы |
| |Федерального казначейства. |
| | |
|Виды финансового контроля. |8. Система ФП. |
| | |
|Финансовый контроль — составная |Финансовое право состоит из множества |
|часть, или специальная отрасль, |отдельных финансово-правовых норм. |
|осуществляемого в стране контроля. |Совокупность этих норм выражается в |
|Наличие финансового контроля |сложной целос